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GENENERAL
DEL
PROCESO Y
DE LA
PRUEBA
L A PRU EB A EN EL
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PROC ESO
3.1 NOCIONES BASICAS SOBRE
LA PRUEBA
CONCEPTO.
Se puede definir la prueba como “la actividad de las partes procesales dirigida a ocasionar la
evidencia necesaria para obtener convicción del Juez o Tribunal decisor sobre los hechos por ellas
afirmados, intervenida por el órgano jurisdiccional bajo la vigencia de los principios de
contradicción, igualdad y de las garantías constitucionales tendentes a asegurar su
espontaneidad e introducida en el juicio oral a través de medios lícitos de prueba”.
El tratadista Fernando de Trazegnies Granda, dice: “En primer lugar, tenemos que destacar la
importancia de la prueba como piedra angular de todo el razonamiento jurídico. La prueba es un
aspecto fundamental del derecho porque es su conexión con la realidad. El derecho sin pruebas
no sería sino una suerte de matemática abstracta o un relato de ficción. En verdad, la prueba
hace terrenal al derecho, lo hace partícipe del mundo de los hombres; pero lo hace también justo;
porque un derecho perfectamente coherente e ideal de lo aplicado a tientas o sin o relación con
la realidad sería inicuo. Toda persona tiene un elemento de hecho que establece la condición de
realidad para la aplicación de la parte resolutiva”.
3.2 RESOLUCIONES
PROCESALES
¿En qué momento debe practicarse la prueba?
De acuerdo con las reglas generales establecidas en el COGEP, en aplicación al principio de oralidad, las pruebas por regla general deben practicarse en la audiencia de juicio de forma
oral..
Conforme lo dispone el artículo 160 del COGEP, la o el juzgador declarará la improcedencia de la prueba cuando se haya obtenido con violación a la Constitución o de la ley.
De acuerdo con el inciso segundo del artículo 160 del COGEP, en la audiencia preliminar de oficio o a petición de parte, la o el juzgador puede rechazar la prueba impertinente inútil o
inconducente
Por mandato del artículo 160 inciso 4 del COGEP, la prueba obtenida por medio de simulación, dolo, fuerza física, fuerza moral o soborno, así como la prueba actuada sin que la otra
parte tenga la oportunidad de contradecirla carece de toda eficacia probatoria.
Conforme con la parte final del inciso final del artículo 160 del COGEP, el auto mediante el cual la o el juzgador inadmita una prueba podrá
apelarse en el efecto diferido en caso de admitirse la apelación la o el juzgador de instancia superior ordenará la práctica de la prueba,
siempre que con ella varíe de forma sustancial el resultado del proceso.
1. Los hechos afirmados por una de las partes y admitidos por la parte contraria en la contestación de la demanda o de la reconvención o los
que se determinen en la audiencia preliminar;
Por regla general, cuando ha sido sometida a contradicción en el juicio, la prueba debe ser valorada o
apreciada en su conjunto, sirviéndose de las reglas de la sana crítica. De esta manera la o el juzgador tendrá
obligación de expresar en su resolución, la valoración de todas las pruebas que le hayan servido para
justificar su decisión.
De conformidad con el artículo 151 inciso 4 del COGEP, se le confiere a la o el juzgador el término de tres
días, para que realice la notificación de la calificación de la contestación a la demanda. Vencido este término
el actor tiene diez días para anunciar prueba nueva que debe estar relacionada con los hechos propuestos
en la contestación. En materia de niñez y adolescencia estos términos se reducen a un tercio del plazo
general.
El anuncio de prueba se acompaña con la nómina de testigos con indicación de los hechos sobre los
cuáles declararán y la especificación de los objetos sobre los que versaran las diligencias, tales como
inspección judicial, la exhibición, los informes de peritos y otras similares. Si no tiene acceso a las pruebas
documentales o periciales, se describirá su contenido, con indicaciones precisas sobre el lugar en que se
encuentran y la solicitud de medidas pertinentes para su práctica.
El anuncio de prueba se acompaña con la nómina de testigos con indicación de los hechos sobre los
cuáles declararán y la especificación de los objetos sobre los que versaran las diligencias, tales como
inspección judicial, la exhibición, los informes de peritos y otras similares. Si no tiene acceso a las pruebas
documentales o periciales, se describirá su contenido, con indicaciones precisas sobre el lugar en que se
encuentran y la solicitud de medidas pertinentes para su práctica.
El derecho a contradecir las pruebas presentadas por la otra parte implica que existen mecanismos idóneos para
discutir y controvertir, en igualdad de condiciones, las pruebas presentadas por la otra parte y debatir los
argumentos de hecho y de derecho que se aduzcan en su contra.
¿La o el juzgador puede ordenar de oficio la práctica de prueba para mejor resolver, en cualquier materia?
De conformidad con el artículo 130 numeral 10 del COFJ es facultad esencial de la o el juzgador ordenar la
práctica de cualquier prueba para el esclarecimiento de la verdad dentro del proceso.
Igualmente por regla general el demandado deberá probar todo aquello que afirma en la contestación.
Excepcionalmente el demandado no está obligado a presentar pruebas si su contestación ha sido pura y
simplemente negativa de todo lo afirmado por el actor.
De acuerdo con el artículo 175 inciso 2 del COGEP, la o el declarante puede negarse a responder cualquier
pregunta en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de preguntas que puedan acarrearle responsabilidad penal personal, a su cónyuge o
conviviente en unión de hecho o a sus familiares comprendidos dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, excepto las que se refieran a cuestiones de estado civil o de familia; o,
2. Cuando la pregunta viole su deber de guardar reserva o secreto por razón de su estado u oficio, empleo,
profesión, arte o por disposición expresa de la ley.
De conformidad con el artículo 176 del COGEP, en la práctica de un testimonio las partes podrán objetar de forma motivada aquellas preguntas de la otra parte que:
5. Sean impertinentes; y,
Pregunta capciosa o sugestiva es aquella que con artificio o engaño sugiere la respuesta a fin de favorecer los propósitos de quien la formula; la pregunta compuesta es
aquella que se formula involucrando varios hechos sobre los cuales el testigo debe declarar, y donde la respuesta no aclara sobre cuál de ellos se pronuncia; pregunta vaga o
confusa es aquella que no precisa suficientemente, o no contiene la información que requiere el testigo para contestar. Por ello es incomprensible, distrae o confunde al
testigo; pregunta impertinente es aquella que no tiene relación con el objeto del proceso; pregunta hipotética es aquella que crea una hipótesis que el testigo debe confirmar
o rechazar distrayéndolo de lo que realmente percibió o recuerda.
Por su parte de acuerdo con el inciso segundo del artículo 176 del COGEP, se podrán objetarse las respuestas de las o los declarantes cuando excedan el alcance de la
preguntas sean impertinentes o se contesten de forma manifiestamente parcializada.
De acuerdo con el artículo 176 del COGEP, en el ordenamiento procesal ecuatoriano, están prohibidas las preguntas sugestivas, por regla
general. Sin embargo, excepcionalmente del artículo 177 numeral 7 de dicho código permite realizar preguntas sugestivas en los siguientes
casos:
De acuerdo con el artículo 177 numeral 8 del COGEP, la o el juzgador tiene la obligación de negar de oficio las preguntas inconstitucionales,
impertinentes, capciosas, obscuras, compuestas y aquellas destinadas a coaccionar ilegítimamente al declarante.
Según lo dispuesto en el artículo 208 del COGEP, el instrumento público hace fe, aun contra de terceros, de su otorgamiento, fecha y declaraciones que en ellos haga la o el servidor público que los autoriza,
pero no en cuanto a la verdad de las declaraciones que en él hayan hecho las o los interesados. En esta parte no hace fe sino en contra de los declarantes.
Las obligaciones y descargos contenidos en el instrumento hacen prueba con respecto a las o los otorgantes y de las personas a quienes se transfiere dichas obligaciones y descargos, a título universal o
singular.
De acuerdo con el artículo 216 del COGEP, se considera que un documento es privado cuando ha sido realizado por personas particulares, sin la intervención de funcionario público alguno, o con éstos, en
asuntos que no son de su competencia.
147. ¿Qué efectos tiene el documento privado que ha sido objeto de reconocimiento de firma, certificación o protocolización?
En el Código de Procedimiento Civil los documentos privados que reconocen una obligación o su efectivo cumplimiento, tenía los mismos efectos de un instrumento público.
En el sistema del COGEP el efecto cambia pues una vez que se haya reconocido la firma o declarado su autenticidad se presumirá cierto el contenido.
En caso de que se quiera discutir la veracidad del contenido, dada la presunción establecida por el COGEP en el artículo 203 inciso final se invierte la carga de la prueba.
Perito es la persona natural o jurídica que por razón de sus conocimientos científicos, técnicos, artísticos,
prácticos o profesionales está en condiciones de informar a la o el juzgador sobre algún hecho o circunstancia
relacionado con la materia de la controversia.
Conforme con lo dispuesto en el artículo 227 del COGEP, la prueba pericial tiene como propósito que personas
expertas en alguna materia que seventila en el proceso, debidamente acreditados por el Consejo de la
Judicatura puedan comprobar las afirmaciones y los hechos materia del proceso.
Doctrinariamente se entiende por error esencial aquel que produce la nulidad del acto porque versa sobre su naturaleza, sobre la persona o
sobre cualidades esenciales del objeto.
De acuerdo con el artículo 222 inciso 6 del COGEP, cuando a juicio de una parte existe un error esencial en el informe de un perito, este
error únicamente podrá alegarse y probarse en la audiencia de juicio.
En ningún caso habrá lugar a un incidente o a un procedimiento especial de objeción del informe por error esencial.
De acuerdo con el artículo 222 del inciso 7 COGEP, cuando dentro de la audiencia de juicio existan dos informes periciales y los peritos han
rendido su informe, y las partes han hecho el interrogatorio y el contrainterrogatorio correspondientes, se podrá realizar un debate entre los
peritos de parte, si a juicio del juzgador existe divergencia sustancial en algún punto de los dos informes.
En ese caso la o el juzgador permitirá la realización de un debate y finalizado este se abrirá nuevamente a interrogatorio
contrainterrogatorio de las partes los cuales solo podrán referirse a aquellas conclusiones divergentes entre los informes.
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 168 del COGEP, se puede ordenar un tercer peritaje cuando luego
del debate frente a dos informes periciales contradictorios o divergentes persisten las dudas de la o e
juzgador sobre sus conclusiones.
¿Cuáles son las condiciones materiales en las que el perito debe actuar para que el peritaje sea válido?
De acuerdo con lo establecido en el artículo del COGEP, para que el informe pericial pueda ser tomado en
cuenta por la o el juzgador a la hora de decidir y no obstante que el COGEP en su filosofía ha introducido la
idea del perito de parte más que del perito auxiliar de la justicia en todo caso la labor del perito debe reflejar
objetividad e imparcialidad.
Según lo dispuesto en el artículo 223 inciso 2 del COGEP, durante la audiencia de juicio podrán dirigirse a la o
al perito, preguntas y presentar pruebas no anunciadas oportunamente orientadas a demostrar su parcialidad
y no idoneidad, o bien dirigidas a desvirtuar el rigor técnico o científico de sus conclusiones así como
cualquier otra destinada a solventar o impugnar su credibilidad.
¿En qué forma deben exponerse las conclusiones del informe pericial?
De conformidad con el del artículo 224 inciso final del COGEP, las conclusiones de los informes periciales y la
exposición de los peritos en la audiencia de juicio deben ser claras y precisas.
Quienes deban intervenir en una inspección judicial o reconocimiento dispuesto por la o el juzgador, están obligados a colaborar efectivamente a la realización de
la diligencia. En caso de no hacerlo, la o el juzgador podrá hacer cumplir su decisión con ayuda de la fuerza pública.
De conformidad con el artículo 229 del COGEP, por regla general las partes podrán solicitar que la o el juzgador examine directamente lugares cosas o
documentos para lo cual deberá expresar o señalar los motivos por lo que es necesario la intervención directa de la o el juzgador.
De conformidad con el artículo 228 del COGEP, excepcionalmente la o el juzgador puede hacerlo de oficio cuando lo considere conveniente o necesario.
¿En qué caso, al realizar una inspección judicial, puede disponerse un peritaje?
De acuerdo a la parte final del inciso 2 del artículo 229 del COGEP, la o el juzgador, al momento de realizar una inspección judicial puede excepcionalmente
nombrar un perito, cuando su percepción sensorial no sea suficiente para obtener una conclusión precisa en relación con el objeto de la diligencia.
Previo a desarrollar las normas específicas que regulan la procedencia, interposición y resolución de los
recursos horizontales, hay que analizar los artículos 250, 251 y 252 del COGEP, ya que, son disposiciones que
rigen para todo método de impugnación.
”Se concederán únicamente los recursos previstos en la ley. Serán recurribles en apelación, casación o de
hecho las providencias con respecto a las cuales la ley haya previsto esta posibilidad. La aclaración,
ampliación, revocatoria y reforma serán admisibles en todos los casos, con las limitaciones que sobre la
impugnación de las sentencias y autos prevé esta Ley” .
3.3 LA IMPUGNACION
PROCESAL
De esta norma cabe indicar que en materia de recursos verticales el Legislador se ha orientado
por una opción cerrada, lo cual significada que sólo se puede interponer recurso de apelación,
recurso de casación o recurso de hecho sólo si el Legislador ha previsto expresamente tal
posibilidad.
El inciso segundo del artículo 251 del COGEP (2016) establece que: “concedido o negado
cualquier recurso no se lo podrá interponer por segunda vez, es decir, la providencia que
concede o niega un recurso no es susceptible de ser recurrida por igual concepto o recurso.” .
El artículo 252 del COGEP (2016) establece que: “es improcedente interponer en el mismo acto
procesal recursos horizontales o verticales sucesivos, excepto en el caso de aclaración o
ampliación”.
3.3 LA IMPUGNACION
PROCESAL
Los artículos 253, 254 y 255 del COGEP regulan los recursos horizontales, normas que resumiré en los siguientes
puntos:
• Si se trata de providencia emitida en audiencia o en diligencia, el recurso horizontal se deberá formular de manera
oral, en la misma audiencia o diligencia. Interpuesto el recurso, el Juzgador deberá escuchar los argumentos que la
contraparte alegue a favor o en contra de la concesión del recurso, e inmediatamente escuchados, resolverá la
impugnación.
• Si se trata de providencia dictada fuera de audiencia o de diligencia, el recurso horizontal se deberá formular por
escrito dentro del término de tres días siguientes a su notificación. Recibido el escrito, el Juzgador deberá correr
traslado por el término de cuarenta y ocho horas a la contraparte, para que ésta presente argumentos a favor o en
contra de la concesión del recurso; vencido este término, el Juzgador resolverá la impugnación.
• La aclaración y ampliación proceden contra cualquier clase de providencia.
La revocatoria y reforma proceden solo contra los autos de sustanciación.
3.3 LA IMPUGNACION
PROCESAL
Recursos verticales
1.- Recurso de apelación
El recurso de apelación es esencialmente aquel acto procesal que impugna ante instancia jerárquicamente Superior
una decisión judicial para su revisión, en el fondo o en la forma, o ambos, con el fin que sea revocada, modificada o,
de cualquier otra manera, alterada en sus efectos jurídicos, ya que el apelante considera le perjudica o le causa
agravio o injuria Armando Cruz Bahamonde (1988) menciona que: El objeto principal de la apelación es que luego de
la revisión de la providencia impugnada, el Superior corrija los errores del Inferior (pág. 188). Por otro lado el Tribunal
de la Sala Especializada de lo Civil y Mercantil (2014) indica que: “La apelación es el recurso ordinario por
antonomasia, se caracteriza por ser abierto, es decir, procede, por regla general, contra todas las resoluciones de
instancia, salvo las limitaciones propias de la naturaleza de la causa.(...) La apelación oportunamente interpuesta y
legalmente concedida genera la segunda instancia, en efecto, permite al órgano jurisdiccional superior conocer de
todas las cuestiones de hecho y de derecho que se hayan ventilado en primera instancia, excepto el evento que el
recurrente, por propia iniciativa, restrinja o limite el recurso a una parte de lo que impugna” .
3.3 LA IMPUGNACION
PROCESAL
El artículo 256 del Código Orgánico General de Procesos (2016) establece:
“El recurso de apelación procede contra las sentencias y los autos interlocutorios dictados dentro de la primera
instancia, así como contra las providencias con respecto a las cuales la ley conceda expresamente este
recurso. Podrá interponerse de manera oral en la respectiva audiencia” .
La Ley es clara en determinar que todas las sentencias y autos interlocutorios dictados en primera instancia
son apelables, salvo disposición en contrario, y, que toda providencia distinta a las antedichas será susceptible
de este recurso -siempre y cuando- haya una disposición que de manera expresa así lo establezca. De lo
anterior, se puede afirmar que las providencias emitidas en la fase de ejecución de las sentencias dictadas en
procesos de conocimiento sólo podrán ser apeladas cuando la Ley determine que son susceptibles de este
recurso .
3.3 LA IMPUGNACION
PROCESAL
El artículo 257 del COGEP (2016) determina:
Hay dos formas en las que se puede presentar este recurso: de manera oral en la audiencia única o de juicio
(dependiendo del procedimiento en el que se tramita la causa) luego de la lectura de la resolución verbal; y, de
manera escrita en el término de diez días de notificada la sentencia o auto escrito. En ambos casos, la
apelación se fundamentará dentro del término de diez días de notificada la sentencia o auto escrito. La
apelación y la adhesión a la apelación no fundamentada se entenderá como no interpuesta y deberá ser
rechazada de plano (inciso cuarto del artículo 258 del COGEP).
3.3 LA IMPUGNACION
PROCESAL
En cuanto a la adhesión al recurso de apelación, analizaremos inicialmente el inciso primero del artículo258
del COGEP en el que se indica:
“Con la fundamentación se notificará a la contraparte para que la conteste en el término de diez días. En
materia de niñez y adolescencia el término para contestar será de cinco días. En este término la contraparte
podrá adherirse al recurso de apelación. El apelante hará valer sus derechos en audiencia” .
En el tercer caso de improcedencia, Jorge Alvear Macías establece que el apelante se puede considerar
agraviado por la concesión del recurso en un solo efecto y opte por interponer el recurso de hecho para que le
conceda la apelación el Superior, también en el efecto suspensivo (Alvear, 1993, pág. 153).
El recurso de hecho se interpone ante el mismo órgano judicial que dictó la providencia de inadmisión de la
apelación o casación, dentro del término de tres días siguientes al de la notificación del auto antedicho. Si se
solicita la ejecución o la suspensión de la sentencia, se estará a lo que dispone en el Art. 282 del COGEP.
3.3 LAS MEDIDAS CAUTELARES
Eduardo Couture, advierte que las medidas cautelares son:
(…)aquéllas dispuestas por el juez con el objeto de impedir los actos de disposición o de
administración que pudieran hacer ilusorio el resultado del juicio y con el objeto de
asegurar de antemano la eficacia de la decisión a dictarse en el mismo .
Es decir, las medidas cautelares son ordenadas por el juez, con la finalidad de asegurar
la eficacia de la decisión que se adoptaría en un juicio principal y que buscan garantizar
la efectiva actuación de la justicia, evitando que por actos de disposición o
administración de los bienes del deudor, el resultado alcanzado luego de un largo
proceso sea ilusorio haciendo que la medida adoptada pierda eficacia.
3.3 LAS MEDIDAS CAUTELARES
PROVIDENCIAS PREVENTIVAS SEGÚN EL COGEP
Art. 124.- Procedencia. Cualquier persona puede, antes de presentar su demanda y dentro del proceso, solicitar el
secuestro o la retención de la cosa sobre la que se litiga o se va a litigar o de los bienes que aseguren el crédito. El
secuestro o la retención se solicitará a la o al juzgador de primera instancia, aun cuando la causa se halle ante la
corte provincial.
Concordancias: CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2154, 2155, 2156, 2157, 2158, 2159, 2160, 2161, 2162
Art. 125.- Requisitos. Para que se ordene el secuestro o la retención, es necesario:
1. Que se pruebe la existencia del crédito.
2. Que se pruebe que los bienes de la o del deudor se encuentren en tal estado, que no alcancen a cubrir la deuda o
que pueden desaparecer u ocultarse o que el deudor trate de enajenarlos.
Concordancias: CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2154, 2155, 2156, 2157, 2158, 2159, 2160, 2161, 216
3.3 LAS MEDIDAS CAUTELARES
Art. 126.- Prohibición de enajenar bienes inmuebles. La o el juzgador, en los casos permitidos por la ley y a solicitud
de la o del acreedor, podrá prohibir la enajenación de bienes inmuebles de la o del deudor, para lo cual se notificará
al respectivo registrador de la propiedad quien inscribirá la prohibición de enajenar sin cobrar derechos. Mientras
subsista la inscripción no podrán enajenarse ni hipotecarse los inmuebles cuya enajenación se ha prohibido, ni
imponerse sobre ellos gravamen alguno. Para la prohibición de enajenar bienes inmuebles, bastará que se acompañe
prueba del crédito y de que la o el deudor, al realizar la enajenación, no tendría otros bienes saneados, suficientes
para el pago.
Concordancias: CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 297, 418, 420, 509 CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2309
Art. 127.- Procedimiento. Presentada la solicitud de providencias preventivas, conforme con los requisitos de la
demanda, la o el juzgador en el término de cuarenta y ocho horas convocará audiencia en la que resolverá dicha
solicitud.
Concordancias: CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS, COGEP, Arts. 142
3.3 LAS MEDIDAS CAUTELARES
Art. 128.- Interrupción de providencias preventivas. La o el deudor podrá interrumpir las providencias preventivas
previstas en los artículos precedentes, asegurando con caución suficiente.
Art. 129.- Secuestro. Podrá ordenarse el secuestro de bienes y sus frutos, en los casos en que se tema su deterioro.
La parte contra quien se pida el secuestro, podrá oponerse prestando, en el acto, caución suficiente. El secuestro de
bienes inmuebles se inscribirá en el registro de la propiedad. Mientras subsista el gravamen no podrá inscribirse otro,
excepto la venta en remate forzoso.
Art. 130.- Retención. La retención se verificará en las rentas, créditos o bienes que tenga la o el deudor en poder de
una o un tercero. Ordenada la retención, bastará que se notifique a la persona en cuyo poder estén las rentas,
créditos bienes que se retengan, para que no se los entregue sin orden judicial. Esta orden podrá impugnarse en el
término de tres días.
3.3 LAS MEDIDAS CAUTELARES
Art. 131.- Arraigo. La o el acreedor que tema que la o el deudor se ausente para eludir el cumplimiento de una
obligación, puede solicitar el arraigo, siempre y cuando demuestre la existencia del crédito, que la o el deudor
es extranjero y que no tiene bienes raíces suficientes en el país.
Concordancias:
Art. 132.- Recursos. Las providencias preventivas no serán apelables sino en efecto no suspensivo.
Art. 133.- Caducidad. Las providencias preventivas, si no se propone la demanda en lo principal, caducarán en
el término de quince días de ordenadas o de que se hizo exigible la obligación. En este caso, la o el solicitante
pagará los daños y perjuicios ocasionados.
TEORIA GENERAL
DEL PROCESO Y
LA PRUEBA
ANALISIS DE LOS ELEMENTOS
ESCENCIALES DE LA TEORIA
GENERAL DE PROCESOS
CONCEPTO
La jurisdicción contenciosa, como su nombre lo indica es la que se ejercita con relación a los procesos contenciosos, a procesos destinados a la composición de
conflictos litigiosos, a procesos caracterizados por la presencia de partes opuestas, de partes contrarias, de sujetos que no quieren lo mismo con relación al objeto del
proceso.
La jurisdicción voluntaria, en cambio se ejercita con relación a procesos que falta la contienda en que el conflicto no alcanza la categoría de litigio, en los cuales por lo
tanto la intervención del juez no está enderezada a pronunciamiento decisorio relativo a las pretensiones personales incompatibles, sino a un mero reconocimiento y
consecuente autenticación de una situación de hecho jurídicamente trascendente.
El juez que interviene en un proceso cualquiera, actúa con jurisdicción propia, cuando puede desarrollar plena y totalmente la función jurisdiccional con
relación a ese proceso, porque es el juez competente. Es lo que ordinariamente ocurre en la jurisdicción se ejercite dentro de los límites de la
competencia del juez.
Pero también puede ocurrir que ese mismo juez con relación al mismo proceso en el que interviene con la jurisdicción propia, este impedido de realizar algún acto
procesal en particular, en cuyo caso necesitara encomendar la diligencia a un juez de otro lugar, mediante un oficio, exhorto o una carta rogatoria, en virtud del auxilio
jurisdiccional, actuando en lo que se llama jurisdicción delegada y que representa una función limitada circunscrita a lo que sea necesario para el
cumplimiento del pedido.
2.1 LA JURISDICCION
2.1.2 DIVISION DOCTRINARIA DE LA JURISDICCION.
JURISDICCION PREVENTIVA.
La jurisdicción preventiva es entendida como la que se aplica a los menores que se encuentran en situación de peligro y quienes, por estar
fuera del ámbito del derecho penal, gozan de tratamiento especial, lo que persigue es educar a los menores, tutelando sus intereses con el
propósito de hacerlos ciudadanos dignos a la sociedad y evitar se vean expuestos a la comisión de hechos delictivos.
JURISDICCION ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA.
Esta división no debe confundirse con la anterior, pues en ésta no se atiende a la consideración ya hecha, sino a la mayor o menor
extensión dada a la jurisdicción en relación con el carácter especial de las circunstancias concurrentes en cada caso, o que determinan el
carácter propio de los asuntos judiciales.
Siendo, en tal concepto la jurisdicción “ ordinaria” la que se da para todos los casos generales .
Y la “extraordinaria” aquella en que es atribuida la potestad de administrar justicia a autoridades judiciales distintas de, las ordinarias.
2.1 LA JURISDICCION
2.1.3 LA JURISDICCION EN LA LEGISLACION ECUATORIANA.
La constitución de 2008 consagra con mucha claridad el principio de unidad de jurisdicción, estableciendo que la potestad de
administrar justicia sólo corresponde a los órganos de la Función Judicial, Con la única salvedad de las potestades jurisdiccionales
que la misma Constitución Confiere a otros órganos ( Arts. 167 y168, No. 3, CE).
La potestad de administrar justicia, también llamada jurisdicción “consiste en la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado “ (Arts. 150 COFJ). En este sentido, la jurisdicción tiene elementos formales : las partes (actor y demandado ) que traban la
litis y el juez que decide. Por otra parte, el contenido de la jurisdicción, por el que se entiende la existencia de un conflicto con
relevancia jurídica que es necesario decidir mediante resoluciones susceptibles de adquirir autoridad de cosa juzgada,
entendiendo por cosa juzgada el elemento de coercibilidad o ejecución de la sentencia de condena, siempre eventualmente
ejecutables. La función de la jurisdicción consiste en dirimir conflictos y decidir controversias.
En este sentido cómo los únicos órganos que, además de los de la función judicial (Art. 178 CE ), Pueden ejercer jurisdicción según
la Constitución son: La justicia indígena (Art. 171 CE), El tribunal Contencioso Electoral (Art. 220 CE), Los tribunales de conciliación y
arbitraje (Art. 326, No. 12, CE ) Y la Corte Constitucional (Art. 429 CE).
2.1 LA JURISDICCION
2.1.3 LA JURISDICCION EN LA LEGISLACION ECUATORIANA.
EL CONTENIDO DE LA GARANTIA
Toda persona tiene derecho a ser juzgado por un juez competente, independiente e imparcial, sin que quepa el procesamiento por
tribunales de excepción o comisiones especiales creadas para el efecto (Art. 76 No. 7, letra k, CE), Como lo que se siguen los
lineamientos consagrados en instrumentos internacionales (Arts. 10 DUDH, 8.1 CADH y 14.1 PIDCP).
El contenido de este derecho, radica en que el procesamiento de una persona, dirigido a establecer su responsabilidad en
cualquier orden jurídico, debe ser realizado por jueces , es decir por funcionarios que ejercen jurisdicción, Y que éstos deben reunir
las tres características antes indicadas: la competencia, la independencia y la imparcialidad. Ante ello se debe tener presente que
hay cuestiones que quedan en órganos administrativos, lo que no debe implicar violación del principio de unidad de jurisdicción,
que es en consecuencia de este derecho fundamental. Del mismo modo, se excluye el juzgamiento por parte de tribunales de
excepción y de comisiones especiales
2.1 LA JURISDICCION
2.1.3 LA JURISDICCION EN LA LEGISLACION ECUATORIANA.
JUEZ INDEPENDIENTE
La constitución de 2008 determina Los órganos de la función judicial gozarán de independencia interna y externa. Toda violación a
este principio conllevará responsabilidad administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley. (Art 168, No. 1, CE).
Este principio deriva de que a quien corresponde el ejercicio de la jurisdicción es a los órganos jurisdiccionales, por lo que sólo a ellos
toca decidir las causas, algo que es de su exclusivo conocimiento, y que sólo aquellos deben hacer cumplir los juzgados, sin que exista
ninguna injerencia por parte de los otros órganos del poder público.
Es por ello que el Código Orgánico de la Función Judicial desarrolla el principio Indicando que los jueces, en el ejercicio del poder de
jurisdicción sólo se sometan al derecho , excluyendo mi intervenciones de otras funciones, órganos o autoridades en el desarrollo de la
jurisdicción (Art.8, inc.1 y 2, COFJ).
Hecho es indispensable para hacer efectivo el fundamental derecho al debido proceso de ser juzgado por jueces independiente (Art.
76, No. 7 , letra k, CE).
2.1 LA JURISDICCION
2.1.3 LA JURISDICCION EN LA LEGISLACION ECUATORIANA.
JUEZ IMPARCIAL
Si algo distingue a los jueces de otra clase de funcionarios cuyas atribuciones podrían ser
indebidamente confundidas con las jurisdiccionales, es la imparcialidad.
en el ejercicio de la jurisdicción implica la activación de un mecanismo de heterocomposición de
litigios, esto es, la solución de la controversia se deja en manos de un tercero imparcial coma es
decir coma ajeno a la contienda (Arts. 75 y 76, No. 7, letra k, CE). Si algo legitima al juez en una
causa es, precisamente, esa falta de interés en el proceso coma a diferencia de las partes qué se
legitiman por lo contrario, sea porque reclaman el derecho que, dicen, les corresponde o porque
pueden contradecir esa pretensión.
2.1 LA JURISDICCION
2.1.3 LA JURISDICCION EN LA LEGISLACION ECUATORIANA.
JUEZ IMPARCIAL
El principio de imparcialidad es el corolario del principio de igualdad entre los justiciables: no se pueden realizar
distinciones arbitrarias dentro de un proceso, razón por la cual el resultado del litigio sólo pueden derivar de la
correcta aplicación del derecho y no de otros factores ajenos a la juridicidad, cómo es el favoritismo, que resultan
irregulares (Art. 9 COFJ).
Que el juez sea pues coma y nada más que juez, es lo que legitima jurisdiccionalmente dentro de un proceso.
Cualquier interés que pueda variar su situación de imparcialidad le obliga al juzgador a apartarse del proceso,
razón por la cual nuestro ordenamiento jurídico establece, objetivamente, causales de excusa y recusación, cómo
son las derivadas de vínculos familiares entre el juez y las partes, sus mandatarios o defensores, o las nacidas de
obligaciones civiles o delictivos, o de algún interés personal o bien por haber intervenido con anterioridad en la
causa, ora por haber anticipado su criterio o manifestado su opinión o dado consejo (Arts. 22 COGEP y 856 CPC)
2.2. LA COMPETENCIA
2.2.1 NOCIONES BASICAS Y CONCEPTO.
La competencia es la jurisdicción limitada, este ejercicio limitado de la jurisdicción; es decir,
el poder o facultad de administrar justicia, de ejecutar lo juzgado o de intervenir en las
solemnizaciòn de actos, pero solamente respecto a ciertas materias, personas, territorio o
grados.
Competencia viene de competir, qué significa pertenecer, tocar o incumbir. El juez es
competente, cuando en ejercicio de las facultades que le han sido conferidas, le
corresponde conocer un asunto, o le incumbe.
2.2. LA COMPETENCIA
2.2.2. CARACTERES DE LA COMPETENCIA
La competencia puede clasificarse sobre la base de cuatro criterios fundamentales:
Objetivo: el juez asume la potestad judicial de acuerdo con la naturaleza y monto del conflicto y la especialidad que posee.
Encontramos así, por ejemplo, reparticiones por cuestiones civiles, comerciales, laborales, contencioso administrativas, penales,
etcétera.
Territorial: se relaciona con la circunscripción territorial dentro del cual el juez puede ejercer su jurisdicción y contempla la
proximidad del juez con alguno de los elementos de la pretensión.
Funcional o grado: se trata de la función que tiene el juez en la etapa que interviene; serán entonces, jueces de primera instancia,
de alzada o segunda instancia, superior Tribunales o Ministros de la Corte Nacional.
Tiempo: cuando el número de causas es de crecimiento constante y regular, algunos sistemas deciden asignar competencia en
turnos que ocupan espacios de tiempo determinados, dentro de los cuales aquellos sucesos ocurridos en él, se deben resolver ante
el Juzgado que cumplía dicho turno. Atiende solo a circunstancias de hecho, aun cuando obran congraciados con los restantes
mecanismos de asignación.
2.2. LA COMPETENCIA
2.2.3. LA COMPETENCIA DE LA LEGISLACION ECUATORIANA.
CONSTITUCIÒN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR (CE).
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 76 numeral 7 letra k, establece
como parte de la estructura del derecho a la defensa, el ser juzgado por un juez
competente, además se establece la prohibición de ser juzgado por tribunales de
excepción o por comisiones especiales. En los señalados enunciados constitucionales
comprobamos la vital importancia de la competencia del juzgador, a quien de manera
manifiesta le corresponde garantizar el derecho al debido proceso dentro del ejercicio de
sus funciones
2.2. LA COMPETENCIA
2.2.3. LA COMPETENCIA DE LA LEGISLACION ECUATORIANA.
CONSTITUCIÒN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR (CE).
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 76 numeral 7 letra k, establece
como parte de la estructura del derecho a la defensa, el ser juzgado por un juez
competente, además se establece la prohibición de ser juzgado por tribunales de
excepción o por comisiones especiales. En los señalados enunciados constitucionales
comprobamos la vital importancia de la competencia del juzgador, a quien de manera
manifiesta le corresponde garantizar el derecho al debido proceso dentro del ejercicio de
sus funciones
2.2. LA COMPETENCIA
2.2.3. LA COMPETENCIA DE LA LEGISLACION ECUATORIANA.
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS (ARTS. 9-12)
El Código Orgánico General de Procesos (COGEP) presenta un cambio sustancial en el sistema procesal nacional.
En lo referido a este cuerpo de leyes se menciona la existencia de tres tipos de competencias, siendo estas las
siguientes.- 1.- Competencia Territorial; 2.- Competencia Concurrente; y, 3.- Competencia Excluyente.
La Competencia Territorial se constituye en la regla general para la determinación de la competencia de la
autoridad para la atención de las causas; en razón del territorio indica la capacidad de acción del juzgador por el
lugar del domicilio de la persona demandada, siendo que, la persona que tenga domicilio en dos o más lugares
podrá ser demandada en cualquiera de ellos, mientras que la persona que no presente un domicilio fijo, podrá ser
demandada en el lugar en que sea encontrada. Por otra parte, si el demandado es una persona jurídica, podrá ser
competente el juez de cualquier lugar donde la compañía tenga establecimientos, agencias, sucursales u oficinas.
2.2. LA COMPETENCIA
2.2.3. LA COMPETENCIA DE LA LEGISLACION ECUATORIANA.
CODIGO ORGANICO GENERAL DE PROCESOS (ARTS. 9-12)
La Competencia Concurrente establece condicionantes adicionales a la identificación de la competencia por el domicilio del demandado. La
concurrencia radica en el lugar donde deba hacerse el pago o cumplirse la obligación respectiva; en el lugar donde se celebró el contrato; en
el lugar donde la persona demandada se haya sometido expresamente en el contrato; en el lugar donde esté la cosa inmueble materia de la
demanda; en el lugar donde se causaron los daños; en el lugar donde se produzca el evento que generó el daño ambiental; en el lugar
donde se haya administrado bienes ajenos; y, en el domicilio de la persona titular del derecho en las demandas sobre reclamación de
alimentos o de filiación. Tratándose de demandas en contra del Estado, la competencia se radicará en el domicilio de la o del actor.
La Competencia Excluyente pretende radicar inequívocamente la competencia a un solo juzgador, excluyendo como su nombre lo indica, la
posibilidad de terceros competentes. En este sentido encontramos por ejemplo la competencia del juzgador del domicilio del trabajador
cuando este sea demandado; la competencia que goza el juzgador del lugar donde está la cosa, en los asuntos como conflictos por linderos,
curso de aguas, reivindicación de inmuebles, acciones posesorias y otros asuntos análogos; la competencia del juzgador del último domicilio
del causante; el juzgador del lugar donde se abra la sucesión, en los procesos de inventario, petición y partición de herencia, cuentas relativas
a esta, cobranza de deudas hereditarias y otras provenientes de una testamentaria; y, el juzgador del domicilio del pupilo en las cuestiones
relativas a tutela o curaduría, aunque el tutor o curador nombrado tenga el suyo en lugar diferente.
2.2. LA COMPETENCIA
2.2.3. LA COMPETENCIA DE LA LEGISLACION ECUATORIANA.
Art. 156.- COMPETENCIA.- Competencia es la medida dentro de la cual la potestad jurisdiccional está distribuida entre las diversas cortes, tribunales y juzgados, en
razón de las personas, del territorio, de la materia, y de los grados.
Art. 163.- Este cuerpo normativo refiere las reglas generales para determinarla:
a) Si dos o más juzgadores son competentes para conocer una misma causa, deberá conocer de la causa el que primero haya prevenido en ella, quien excluye a los
demás juzgadores competentes. Al respecto el Código Orgánico de la Función Judicial deja expresa constancia que las juezas y jueces están obligados a dictar fallo sin
que les sea permitido excusarse o inhibirse por no corresponderles.
b) Una vez fijada legalmente la competencia no se altera por causas supervinientes. Las leyes sobre sustanciación y ritualidad de juicios prevalecen sobre las anteriores
y deberán ser aplicadas desde su vigencia, en este caso las diligencias, términos y actuación. Solo se podrá alterar la competencia ya fijada con una ley posterior y bajo
disposición expresa.
c) Una vez fijada la competencia del juez de primer grado, queda fijada también la competencia de sus jueces de grado superior.
d) El juzgador que conoce de la causa principal es competente para conocer los incidentes, suscitados en ella. Además es competente el juzgador principal en caso de
reconvención.
2.2. LA COMPETENCIA
2.2.3. LA COMPETENCIA DE LA LEGISLACION ECUATORIANA.
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION DE LA FUNCION JUDICIAL (COFJ)
Arts. 166-169.
La regla general de la competencia es la del fuero común, pues los Arts. 166, 167, 168 y 169;
disponen que toda persona tiene derecho a ser demandada ante la jueza o el juez de su
domicilio. Por lo tanto será competente, en razón del territorio y de conformidad con la
especialización respectiva en cuanto a la materia, la jueza o el juez del lugar donde tiene su
domicilio el demandado; esta regla tiene sus excepciones para los casos en los que las leyes
procesales respectivas han previsto un fuero especial en razón de los grados, es decir de
acuerdo a la calidad o función de las personas.
2.2. LA COMPETENCIA
2.2.3. LA COMPETENCIA DE LA LEGISLACION ECUATORIANA.
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION DE LA FUNCION JUDICIAL (COFJ)
Arts. 184, 208, 216,218,253..
Con respecto a la persona La división de los órganos de la administración de la Función Judicial según el Código Orgánico de la Función
Judicial es:
1. La Corte Nacional de Justicia, con jurisdicción en todo el territorio nacional, con sus correspondientes salas especializadas (Art. 184); La CE
también se pronuncia sobre este tema en su art. 182.
2. Las cortes provinciales, con sus correspondientes salas especializadas, con jurisdicción en una provincia, que constituyen los distritos
judiciales (Art. 208); La CE también se pronuncia sobre este tema en su art. 186.
3. Los tribunales y juzgados con jurisdicción en todo el territorio distrital, o en una sección del mismo, pudiendo abarcar dicha sección uno o
varios cantones de una provincia, o una o varias parroquias de un cantón (Art. 216 y 218); y,
4. Los juzgados de paz podrán tener jurisdicción en un barrio, recinto, anejo o área determinada de una parroquia (Art 253). La CE también se
pronuncia sobre este tema en su art. 189.
2.2. LA COMPETENCIA
2.2.3. LA COMPETENCIA DE LA LEGISLACION ECUATORIANA.
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION DE LA FUNCION JUDICIAL (COFJ)
Arts. 183,185,186, 189, 190, 191.
Con respecto al objetivo el Art. 183, manifiesta que la Corte Nacional de Justicia estará integrada por las siguientes Salas
Especializadas:
1. De lo Contencioso Administrativo ( Competencia art. 185 parte 1);
2. De lo Contencioso Tributario (Competencia art. 185 parte 2);
3. De lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito ( Competencia art. 186);
4. De lo Civil y Mercantil (Competencia art. 190 );
5. De lo Laboral ( Competencia art. 191 ); y,
6. De la Familia, Niñez, Adolescencia y Adolescentes Infractores ( Competencia art. 189).
2.2. LA COMPETENCIA
2.2.4. DIFERENCIA ENTRE JURISDICCION Y COMPETENCIA.
Jurisdicción es la facultad de aplicar justicia. Es decir, la potestad estatal de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado. La competencia es el límite de la aplicabilidad de dicha potestad, en
razón de las personas, territorio, grado y materia.
Por ende la diferencia se da en que todos los jueces tienen jurisdicción, pero no todos
tienen competencia.
2.3 LA ACCION PROCESAL
La normativa a nivel judicial Código Orgánico General de Procesos (COGEP), instauro cinco procedimientos:
Ordinario, Sumario, Voluntario, Ejecutivo, Monitorio.
A propósito de esto, existe la doctrina que clasifica a estos procedimientos, en procesos de ejecución
(Ejecutivo y Monitorio) y en procesos de conocimiento (Ordinario, Sumario, Voluntario y los Contenciosos
Administrativo y Tributario).
Frente a estos estos procedimientos, el legislador ecuatoriano muy sabiamente estableció reglas adjetivas y
sustanciales que permiten su trámite, y en tal sentido, se predispuso a su vez, acciones independientes para
cada uno de ellos.
Pero ¿Qué es la acción civil o simplemente la acción? Existe abundante doctrina sobre la acción en el
derecho civil y en el derecho procesal como tal. Hay que recordar que, la acción, la jurisdicción, la
competencia y el proceso, son los cuatro pilares del derecho procesal en sus diferentes ramas del derecho:
civil, penal, constitucional, laboral, etc.
2.3 LA ACCION PROCESAL
MANRESA Y NAVARRO, clásico autor español, define la acción como el medio que nos conceden las leyes para “ejercitar
en juicio el derecho que nos compete, y dice que no puede existir la acción sin existencia previa del derecho que por ella
se haya de reclamar. Aquella es el medio, y este, el fin”.
De acuerdo con CHIOVENDA, la Ley concede, en muchos casos, a una persona el poder de influir con la manifestación de
su voluntad en la condición jurídica de otro, sin el concurso de la voluntad de este. Así, el cónyuge agraviado puede pedir
la separación de cuerpos o el divorcio; el mandante puede revocar su poder; el donante, revocar su donación si su
carácter lo permite; un propietario, pedir el deslinde de su finca can el colindante; un contratante, la nulidad del contrato.
Para ECHANDIA, la acción “viene a ser el medio o condición para que nazca la obligación para el funcionamiento de la
jurisdicción, pero no su fuente o causa directa”.
2.3 LA ACCION PROCESAL
Es decir que, con la acción civil, yo (persona natural o jurídica) acudo donde el órgano jurisdiccional (juez) y lo
activo o ejercito, a fin de que conozca una controversia y que en consecuente, solicito que se resuelva la
misma. En este orden de ideas, una acción civil es el divorcio controvertido, el reclamo de haberes laborales,
los alimentos, el amparo posesorio, el cobro de facturas, la nulidad de la sentencia, la tenencia, etc.
Con la vigencia del COGEP, se estableció que las acciones de acuerdo a su naturaleza jurídica, deben ser
tramitadas en procedimientos independientes y diferentes de los demás. Es así que, para cada uno de los
procedimientos, la normativa del COGEP, clasifico diferentes acciones civiles.
Es importante conocer los procedimientos del COGEP y en cuales se pueden tramitar las diferentes acciones
civiles, porque además de que cuando se presenta una demanda se debe tener en cuenta el procedimiento,
sus reglas y la o las audiencias, entre una de los requisitos de la demanda (Art. 142. 11), nos exige establecer
“La especificación del procedimiento en que debe sustanciarse la causa”, cuestión que he sido testigo que,
muchos abogados en el libre ejercicio, desconocen y que incurren incluso en el archivo de la demanda, pues
desconocen el procedimiento a la acción que presentan y el juez se ve obligado a denegar el trámite.
2.3 LA ACCION PROCESAL
1.- ACCIONES SUJETAS AL PROCEDIMIENTO ORDINARIO (ART. 289-290):
En materia civil:
• Posesorias ordinarias y especiales;
• De obra nueva;
• De constitución modificación o extinción de servidumbres;
• De demarcación de linderos;
• De despojo violento y despojo judicial;
• Las controversias relativas a incapacidad interdicción y guardas; y,
• El trámite de las oposiciones a los procedimientos voluntarios
2.3 LA ACCION PROCESAL
En materia de familia niñez y adolescencia:
•Las acciones relacionadas con las prestación de alimentos y sus incidentes; y,
•El divorcio contencioso.
En materia laboral:
•Las controversias originadas en el despido de mujeres embarazadas o en periodo de lactancia;
•Las controversias originadas en la vulneración del fuero sindical; y,
•Las controversias originadas en el despido sin justa causa y despido ineficaz.
En materia contencioso administrativa:
•Las controversias generadas en la falta de un acuerdo sobre el precio a pagar con ocasión de una expropiación;
•Las acciones relativas al silencio administrativo positivo. (Art. 327 COGEP); y,
•Las acciones derivadas del pago por consignación. (Art. 327 COGEP).
2.3 LA ACCION PROCESAL
3.- ACCIONES SUJETAS AL PROCEDIMIENTO VOLUNTARIO (ART. 334):
• El pago por consignación;
• Rendición de cuentas;
• Divorcio o terminación de unión de hecho por mutuo consentimiento, siempre que haya
hijos dependientes;
• Inventarios;
• Partición;
• Autorización de venta de bienes de niños, niñas y adolescentes y, de personas sometidas a
guardas; y,
• Asuntos de jurisdicción voluntaria
2.3 LA ACCION PROCESAL
4.- ACCIONES SUJETAS AL PROCEDIMIENTO EJECUTIVO (ARTS. 347 Y 348 INS 1):
El artículo 347 del COGEP, determina que los títulos ejecutivos válidos en el Ecuador son los
siguientes:
• La declaración de parte hecha con juramento ante la o el juzgador competente;
• La escritura pública o su copia auténtica;
• Los documentos privados legalmente reconocidos;
• Letra de cambio;
• Pagaré a la orden;
• Testamentos;
• Transacción extrajudicial; y,
• Cualquier otro título que al que la ley otorgue dicho carácter
2.3 LA ACCION PROCESAL
5.- ACCIONES SUJETAS AL PROCEDIMIENTO MONITORIO (ART. 356):
De acuerdo con el artículo 356 del COGEP, el procedimiento monitorio es el indicado para cobrar deudas dinerarias que a
pesar de ser líquidas, exigibles y de plazo vencido y de un monto inferior a cincuenta salarios básicos unificados del
trabajador en general, sin embargo no conste en título ejecutivo.
En estos casos la legislación procesal ecuatoriana permite probar la obligación por una de las siguientes maneras:
• Mediante documento en que conste la deuda y aparezca firmado por el deudor y o con su sello impronta o marca personal;
• Mediante facturas o documentos que aparezcan firmados por el Principales cuestiones acerca del Código Orgánico General de Procesos en
preguntas y respuestas 173 deudor o comprobantes de entrega que comprueben la existencia de créditos o deudas;
• Mediante certificación expedida por la o el administrador de un condominio, o establecimiento educativo en las que aparezca que el deudor debe
una o mas obligaciones de esta clase;
• Mediante contrato de arrendamiento, o declaración jurada del arrendador en la que aparezca que el deudor se encuentra en mora de pago de los
canon de arrendamiento siempre que el inquilino este en uso del bien; y,
• La o el trabajador a quien no hayan pagado oportunamente sus remuneraciones; podrá cobrarlas mediante procedimiento monitorio siempre que
presente detalles de las remuneraciones reclamadas y prueba de la relación laboral.
2.4. LOS SUJETOS PROCESALES
PARTES PROCESALES?
De acuerdo con los principios generales establecidos en el COGEP,son partes procesales el demandante y el
demandado; que pueden ser personas naturales, personas jurídicas, comunidades, pueblos, nacionalidades o
colectivos y también la naturaleza debidamente representada.
Conc. Art. 30 COGEP.
¿Las y los adolescentes pueden ejercer directamente acciones judiciales?
Según el artículo 21 del Código Civil y los artículos 2 y 4 del Código de la Niñez y Adolescencia, los adolescentes
son considerados menores y por lo tanto incapaces de ejercicio. Esta regla ha ido flexibilizándose a partir del
desarrollo del derecho laboral y de la niñez y adolescencia; en virtud de aquello, los menores adolescentes tienen
excepcionalmente derecho de acción para garantizar el ejercicio y la protección de sus derechos y garantías.
Conc. Arts. 31, inciso 2 COGEP; 21 CC; 2, 4 CNA.
2.4. LOS SUJETOS PROCESALES
¿Contra quién se dirige la demanda, si los herederos no han aceptado la herencia? Generalmente el causante de la herencia es
representado por sus herederos, cuando éstos han aceptado la herencia; o por el curador de la herencia yacente, cuando todos o alguno de
los herederos la han rechazado.
Conc. Art. 34 COGEP.
¿Quién puede representar a la naturaleza?
Una de las innovaciones más importantes de la Constitución ecuatoriana de 2008, es la consideración de la naturaleza como sujeto de
derechos. En desarrollo de este principio, el COGEP establece que la naturaleza podrá ser representada por el Defensor del Pueblo o por
cualquier persona natural o jurídica que actúen en defensa de sus intereses.
Conc. Art. 38, incisos 1 y 2 COGEP 24.
¿Por qué no se puede demandar a la naturaleza?
De acuerdo con el ordenamiento constitucional ecuatoriano la naturaleza es sujeto de derechos. Uno de esos derechos es el derecho de
acción lo que significa que se puede demandar a nombre de la naturaleza la efectividad de alguna pretensión. Eso no quiere decir que la
naturaleza pueda ser demandada o reconvenida porque no es sujeto de obligaciones, ni tiene voluntad. Tiene capacidad de goce pero no de
ejercicio.
Conc. Arts. 38, inciso 2 COGEP; 71 CRE
2.4. LOS SUJETOS PROCESALES
¿ Por qué no se puede demandar conjuntamente los daños a la naturaleza y los daños ambientales?
3. El derecho que tiene la naturaleza a la restauración de los daños que se le causen. Estos tres derechos son independientes al derecho que tienen
las personas y los colectivos a la indemnización de perjuicios por los daños causados al ambiente definidos en el artículo 72 de la Constitución. Por
esta razón, las acciones derivadas de los daños a la naturaleza y los perjuicios producidos al patrimonio de las personas o colectivos por efecto de
los daños ambientales se deberán demandar por vía separada.
Conforme con lo establecido en el artículo 41 del COGEP, procuradores judiciales son las o los mandatarios que tienen poder para comparecer al
proceso por la o el actor o la o el demandado.
De conformidad con lo establecido en el artículo 43 del COGEP, la procuración judicial es un tipo especial de contrato de mandato que faculta a una
persona denominada procurador para actuar por otra dentro de un proceso judicial. Por regla general el procurador judicial solamente puede hacer
aquello establecido en el poder y debe atenerse estrictamente a los términos de este; sin embargo requiere cláusula especial para realizar los siguientes
actos procesales:
2. Allanarse a la demanda;
3. Transigir;
5. Aprobar convenios;
6. Absolver posiciones; y,
7. Deferir al juramento decisorio y recibir valores o la cosa sobre la cual verse el litigio.
De acuerdo con la doctrina, los terceros pueden intervenir en el proceso si son directamente interesados o afectados por el resultado de un
juicio. De acuerdo con el artículo 47 del COGEP, en el ordenamiento procesal ecuatoriano existen dos clases de tercería, los terceros
excluyentes de dominio y los terceros coadyuvantes.
De acuerdo con el artículo 47 numeral 1 del COGEP, las tercerías excluyentes de dominio son aquellas en las que la o el tercero pretende que
se le reconozca como titular del derecho de dominio.
De conformidad con el artículo 47 numeral 2 del COGEP, las tercerías coadyuvantes son aquellas en las que la o el tercero tiene una
pretensión que concuerda con cualquiera de las partes del proceso y que pudiera resultar afectada por la sentencia.
al proceso?
Según el artículo 48 del COGEP, la oportunidad para intervenir como tercero en un proceso varía dependiendo de qué
procedimiento se trate:
a) En los procedimientos ordinarios, el COGEP varía el criterio tradicional según el cual las tercerías debían presentarse en el
plazo de la presentación de las excepciones lo cual significaría que tendría que presentarse hasta antes de audiencia preliminar.
Por razones inexplicables el legislador amplio este plazo de tal suerte que a partir de la vigencia del COGEP se puede presentar
terceros al proceso ordinario hasta diez días antes de verificarse la audiencia de juicio;
b) En el caso de los procedimientos sumarios, la tercería se puede presentar hasta dentro del término de cinco días anteriores a la
fecha de realización de la respectiva audiencia; y,
c) Finalmente en el caso de los procedimientos de ejecución, la tercería se puede presentar desde la convocatoria de la audiencia
de ejecución hasta su realización material.
De acuerdo con Guillermo Cabanellas1, litisconsorcio es la situación o relación procesal surgida entre distintas personas por efecto
de una acción judicial de suerte tal que terminan siendo actoras o demandantes en una misma causa siendo solidarios en sus
intereses y debiendo colaborar en la defensa, esto es, cuando sus pretensiones sean conexas por su causa u objeto o cuando la
sentencia que se expida con respecto a una podría afectar a la otra.
COUTURE sostiene que el acto procesal " es el acto jurídico emanado de las partes, de los agentes de la jurisdicción y aun de los
terceros ligados al proceso, susceptible de crear, modificar o extinguir efectos procesales".
Los juicios están conformados por los actos procesales de las partes, (los pedidos del actor y las defensas del demandado), las
pruebas y los pronunciamientos y órdenes que emite el juez con respecto a estos pedidos.
DE LAS PARTES
La demanda
De conformidad con el artículo 141 del COGEP, todo proceso comienza con la presentación de la demanda, pudiendo precederle
diligencias preparatorias.
Según dispone el artículo 143 numeral 6 del COGEP, además de los requisitos generales de toda demanda, en las demandas de expropiación deberá acompañarse los
siguientes documentos:
de la Propiedad; y,
Conforme con el artículo 146 inciso 5 del COGEP, la o el juzgador debe ordenar la inscripción de las demandas que versen sobre dominio o posesión de inmuebles o
de muebles sujetos a registro, así como
también de las demandas que versen sobre demarcación y linderos, servidumbres, expropiación, división de bienes comunes y acciones reales inmobiliarias.
De acuerdo con el artículo 147 del COGEP, la o el juzgador inadmitir la demanda cuando considere que es: incompetente; o cuando la demanda contenga una
indebida acumulación de pretensiones.
Por regla general, la demanda podrá reformarse hasta antes de que venza el termino de contestación. Por excepción, este plazo se amplía hasta antes de la realización
de la audiencia preliminar cuando sobreviene un hecho nuevo. En todo caso en los procedimientos sumario y monitorio no procede la reforma de la demanda por
disposición expresa del legislador.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 148 del COGEP, el hecho nuevo es aquel que no habiendo ocurrido antes de la presentación de la demanda o la contestación,
sucede y tiene influencia o relación directa sobre el derecho o la pretensión invocada por las partes en el proceso.
De conformidad con el artículo 150 inciso 3 del COGEP, la cuantía se fijará de acuerdo al monto de la mayor reclamación individual.
De conformidad con el artículo 149 del COGEP, una vez calificada la demanda, por la o el juzgador éste seguirá siendo competente aunque posteriormente se modifiquen las circunstancias que
determinaron esta competencia inicial. Así mismo, por efecto de la calificación de la demanda las partes mantendrán su legitimación aunque en el futuro cambien los hechos en que estas se fundan.
De acuerdo con el segundo inciso del artículo 151 del COGEP, la parte demandada deberá obligatoriamente pronunciarse sobre:
De acuerdo con el artículo 55 del COGEP, la citación por boletas a la o el representante legal de una persona jurídica se hará en el respectivo establecimiento, oficina o lugar de trabajo, en días y horas
hábiles, entregándolas a uno de sus dependientes o empleados, previa constatación de que se encuentra activo.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 57 del COGEP, la citación a los demandados que vivan en el exterior y cuyo domicilio se conoce se realiza mediante exhorto a las autoridades consulares.
1. De conformidad con el artículo 64 del COGEP, la citación tiene los siguientes efectos:
2. Requerir a la o el citado para que comparezca ante la o el juzgador para deducir excepciones;
3. Constituir a la o el demandado como poseedor de mala fe e impedir que haga suyos los frutos de la cosa que se le demanda, según lo dispuesto en el la ley;
5. Interrumpir la prescripción.
2.4. LOS ACTOS PROCESALES
PROCESALES
La defensa de demandado:Contestación, excepciones y reconvención
¿Qué es la contestación a la demanda?
Es el acto procesal por medio del cual el demandado responde a las pretensiones formuladas por el actor en su
demanda. De conformidad con los establecido en los artículos 142 y 151 del COGEP, la contestación de la
demanda debe cumplir los mismos requisitos formales predicables de la demanda.
Conc. Arts. 142 y 151 COGEP
¿Cuál es el efecto de la falta de contestación de la demanda?
De acuerdo con el artículo 157 del COGEP, la falta de pronunciamiento expreso sobre los hechos y pretensiones de
la demanda o sobre las afirmaciones o negación del actor serán apreciados por la o el juzgador como negativa de
los hechos alegados en la demanda. Salvo que la ley le atribuya otro efecto.
Conc. Art. 157 COGEP
2.4. LOS ACTOS PROCESALES
PROCESALES
¿Cuál es la finalidad de las excepciones previas?
Según lo dispone el artículo 151 inciso tercero del COGEP, las excepciones previas tienen como finalidad evitar que la o el juzgador se
pronuncie de fondo cuando existen aspectos formales que de no ser subsanados pueden limitar o impedir su pronunciamiento sobre el
fondo del asunto.
Conc. Art. 151 COGEP
¿De las excepciones previas, cuáles son subsanables y cuáles son no subsanables?
Conforme el artículo 153 del COGEP, hay dos tipos de excepciones previas: no subsanables o de pleno derecho y excepciones subsanables.
Dentro de las excepciones de pleno derecho encontramos la falta de legitimación en la causa, la cosa juzgada, la transacción, la
litispendencia, la prescripción y la caducidad.
Como excepciones subsanables encontramos la incapacidad de la parte actora o de su representante; el error en la forma de proponer la
demanda; la inadecuación del procedimiento o indebida acumulación de pretensiones; y la existencia de convenio, compromiso arbitral o
acta de mediación.
Conc. Art. 153 COGEP
2.4. LOS ACTOS PROCESALES
PROCESALES
¿Hasta qué momento la o el demandado puede reformar las excepciones?
De conformidad con la parte final del artículo 151 inciso 3 del COGEP, la o el demandado podrá reformar las excepciones hasta antes de la
audiencia preliminar.
Conc. Art. 151, inciso 3 COGEP
¿Si la o el juzgador acepta una excepción previa insubsanable, qué sucede con la demanda?
De acuerdo con el artículo 295 numeral 1 del COGEP, la aceptación por parte de la o el juzgador de una excepción previa insubsanable
acarrea la no prosperidad de la demanda y por ende debe ordenar su archivo.
Conc. Art. 295, numeral 1 COGEP
¿Cuál es el efecto jurídico de la aceptación de una excepción relativa a un defecto de forma en la proposición de la demanda?
Según lo dispone el artículo 295 numeral 2 del COGEP, en el caso en que prospere una excepción previa por defectos de forma el actor debe
subsanar el defecto en el término máximo de seis días. De no hacerlo se tendrá como no presentada la demanda.
Conc. Art. 295, numeral 2 COGEP
2.4. LOS ACTOS PROCESALES
PROCESALES
¿Qué ocurre si la o el juzgador acepta las excepciones de falta de capacidad, falta de personería o incompleta conformación del litisconsorcio?
Conforme lo dispuesto por el artículo 295 numeral 3 del COGEP, cuando la o el juzgador acepte las excepciones de falta de capacidad, falta de
personería adjetiva e indebida conformación del litisconsorcio en el auto que así lo declare se concederá al actor el término de diez días para subsanar
estos defectos.
En virtud de lo establecido en el inciso segundo del artículo 214 del COGEP, no existe prejudicialidad no penal.
De conformidad con el artículo 291 del COGEP, el demandado que quiera ejercer su derecho a presentar demanda de reconvención podrá hacerlo
dentro del término para contestar la demanda, esto es, treinta días hábiles.
El Código de Procedimiento Civil (CPC) los divide en decretos, autos y sentencias. Decreto es la providencia que el juez dicta para sustanciar
la causa o en la cual ordena alguna diligencia. Auto es la decisión del juez sobre algún incidente del juicio que no es el principal. Y, sentencia
es la decisión del juzgador acerca de los asuntos principales del juicio.
El Código Orgánico General de Procesos (COGEP), en su articulo 88 modifica este concepto y lo simplifica, disponiendo que los jueces se
pronuncien fuera de audiencia a través de autos y sentencias. La motivación en cada uno de ellos es un requisito constitucional y legal para su
validez.
Autos:
Autos interlocutorios: Son las providencias con las cuales el juez resuelve cuestiones procesales que no son materia de la sentencia, pero
que sin embargo pueden afectar a los derechos de las partes o a la validez del proceso.
Autos de sustanciación: Son las providencias de mero trámite para la persecución de la causa.
3. La identificación de la partes.
5. La motivación de su decisión.
Sentencias:
Uno de los principales cambios que introduce el COGEP es que los jueces están obligados a pronunciar su decisión final de manera
oral, una vez finalizada la audiencia; posteriormente notificarán a las partes con la sentencia escrita. Como hemos señalado, el gran
aporte del COGEP es que introduce la oralidad como base y principio fundamental dentro del proceso judicial; por ello, es lógico
que la sentencia y ciertos pronunciamientos de los juzgadores, sean orales.
4. La enunciación breve de los hechos y circunstancias objeto de la demanda y defensa de la o del demandado.
7. La motivación.
8. La decisión que se pronuncie sobre el fondo del asunto, determinando la cosa, cantidad o hecho al que se condena, si corresponde.
Además de la emisión en idioma castellano, a petición de parte y cuando una de estas pertenezca a una comunidad indígena, la sentencia deberá ser traducida al
kichwa o al shuar según corresponda.
De conformidad con el artículo 89 del COGEP, el no cumplimiento de los requisitos de fondo genera la inexistencia–nulidad absoluta de la sentencia (aunque esto
requiere una declaración del juez superior), mientras que, el no cumplimiento de los requisitos de forma genera la anulabilidad de la misma.
La demanda se planteará ante la o el juzgador de primera instancia competente de la materia objeto de la demanda inicial. En ningún caso puede conocer el mismo
juzgador que dictó la sentencia.
La alteración de los efectos de cosa juzgada de una sentencia solo se pueden producir una vez el superior del juez que profirió la sentencia declare la nulidad de la
sentencia. Esto es posible debido a la distinción entre cosa juzgada formal y cosa juzgada material. Doctrinariamente la cosa juzgada formal es sinónimo de preclusión
lo cual quiere decir que las partes no pueden atacar o impugnar las decisiones del juzgador y que ésta sentencia tiene consecuencias en relación con el proceso que ha
sido emitida. Por el contrario la cosa juzgada material se refiere a la inatacabilidad de los efectos de la sentencia en un segundo juicio, en tanto que esta sentencia ha
resuelto cuestiones sustanciales. En definitiva, el efecto de cosa juzgada se puede variar cuando se trate de cosa juzgada formal, no así cuando se trate de cosa juzgada
material.
Según lo dispone al artículo 96 del COGEP, además de los requisitos generales de toda sentencia, las sentencias de expropiación deberán
contener:
2. La determinación de la parte del precio que debe entregarse al acreedor si es que existe algún gravamen sobre el bien;
¿Cuál es el límite de la facultad de la o el juzgador para corregir las omisiones o errores de derecho de las partes?
En virtud del artículo 426 de la Constitución y 140 del Código Orgánico de la Función Judicial, la o el juzgador tiene la obligación de aplicar el derecho aun cuando las
partes no lo invoquen o lo hayan invocado erróneamente. En aplicación de este principio, la o el juzgador no podrá fundar su decisión en diferentes hechos o conceder
diferentes pretensiones.
De conformidad con los artículos 223 a 249 del COGEP, aparte de la sentencia que es la providencia mediante la cual ordinariamente termina
cualquier proceso judicial, el legislador ecuatoriano ha incorporado las siguientes formas extraordinarias de terminación del proceso: La
conciliación; la transacción; el retiro de la demanda; el desistimiento; el allanamiento y el abandono.
La conciliación o mediación es un mecanismo alternativo y pacífico de solución de conflictos a través del cual, dos o más personas gestionan
por sí mismas la solución de sus diferencias, con la ayuda del juez o de un tercero neutral y calificado, denominado conciliador o mediador.
Por su parte, la transacción es un contrato a través del cual las partes deciden terminar un proceso o evitar que un conflicto se convierta en
un litigio futuro. Como todo contrato para celebrar la transacción se requiere ser capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones, en este
caso las partes deben ser capaces de disponer de los objetos comprendidos en la transacción. Cabe aclarar que en la legislación ecuatoriana,
hay materias que son intransigibles entre ellas se destaca el estado civil de las personas.
El desistimiento a su vez, es una forma de terminación anormal de un proceso por el que el actor manifiesta su voluntad de abandonar su
pretensión, pero sin renunciar al derecho en que la basaba, es decir, que tiene la posibilidad de poder plantear la misma litis posteriormente.
2.4. LOS ACTOS PROCESALES
PROCESALES
Mientras tanto el allanamiento sería otra forma extraordinaria de terminación del proceso en virtud de la cual el demandado
reconoce total o parcialmente las pretensiones del actor. El allanamiento es total cuando admite todas las pretensiones del
demandante, y parcial, cuando reconoce sólo una parte de las pretensiones del actor.
El abandono es un mecanismo procesal que permite extinguir la litis en el estado en que se encuentre. Este mecanismo opera de
oficio o a petición de parte por inactividad de las partes y de la o el juzgador dentro de los plazos establecidos en la ley y su efecto
es que pone fin al proceso sin afectar la pretensión.
Finalmente el COGEP incorpora una nueva forma de terminación extraordinaria del proceso, el retiro de la demanda que consiste
en la facultad que tiene el actor de retirar el escrito de la demanda antes de que esta haya sido comunicada al demandado, de
acuerdo con el artículo 236 del COGEP presentada esta solicitud la o el juzgador ordenará su archivo.
De conformidad con el artículo 4 del COGEP, por regla general, la sustanciación de los procesos no penales en el Ecuador, se realizará de
forma oral a través de audiencias.
En el procedimiento ordinario, están previstas dos audiencias una preliminar y la otra de juicio. En los procedimientos sumarios, monitorio,
voluntario y ejecutivo está prevista una sola audiencia dividida en dos fases.
La audiencia preliminar, es aquella en la que la o el juzgador dentro de un procedimiento ordinario, fija los límites del litigio y traba la Litis. En
ella se define el objeto del proceso. Esta audiencia está dividida en dos fases, una primera fase llamada de saneamiento y una segunda que
podríamos denominar de resolución. Por su parte la audiencia de juicio es aquella en la que, dentro de un proceso ordinario, las partes
presentan las pruebas realizan sus alegaciones y en la que la o el juzgador toma las decisiones definitivas sobre a pretensión. Esta se realizará
a más tardar en el término de treinta días hábiles siguientes a la terminación de la audiencia preliminar.
De conformidad con el artículo 292 del COGEP, la o el juzgador competente para conocer el proceso ordinario deberá obligatoriamente convocar la audiencia en un término que
oscila entre los tres y veinte días siguientes a aquel en que venció el término de contestación de la demanda.
El COGEP se estructura sobre la idea de la aplicación estricta de los principios de inmediación y oralidad que exigen necesariamente la presencia de la o el juzgador en todo el
proceso, y particularmente en la audiencia que es el centro de todo el desarrollo del juicio y por tanto se requiere una relación entre partes y la o el juzgador. El incumplimiento de esta
obligación genera nulidad insubsanable.
Según lo dispone el artículo 293 del COGEP, y en aplicación al principio de inmediación las partes deben concurrir personalmente a la audiencia preliminar prevista en la sección
segunda del libro cuarto del COGEP, salvo que se haya designado procurador judicial o procurador común con cláusula especial o autorización para transigir; o bien la o el juzgador
haya autorizado su comparecencia a través de videoconferencia u otro medio de comunicación de similar tecnología.
Cuando se trata de instituciones públicas, la comparecencia personal a la audiencia preliminar de la que trata el artículo 293 se refiere al representante legal o su delegado.
Generalmente las partes deberán acudir a la audiencia acompañado por la o el defensor, quien hablará en su nombre.
Excepcionalmente en virtud de lo dispuesto en el artículo 79 inciso 4 del COGEP, el juzgador podrá autorizar a las partes a intervenir
directamente. En estos casos el abogado defensor, que debe estar presente, garantizará que en la intervención no se vulnere el
derecho de su patrocinado.
¿Cuáles son los efectos de la ausencia justificada de la o el juzgador en una audiencia ya iniciada?
De acuerdo con el artículo 81 inciso 1 del COGEP la ausencia injustificada de la o el juzgador a una audiencia ya iniciada dará lugar
a la nulidad no subsanable de la diligencia. Habrá ausencia justificada en los siguientes casos: absoluta necesidad, debiendo
reiniciarse dentro del término de dos días; cuando exista caso fortuito y fuerza mayor, la audiencia se reiniciará dentro de los diez
días siguientes. En caso de incumplimiento de los términos señalados la audiencia previamente iniciada se dejará sin efecto.
De acuerdo con el artículo 294 del COGEP, en la audiencia preliminar la o el juzgador debe resolver sobre varias cuestiones:
4. Sobre la competencia y cuestiones de procedimiento que afecten la validez del proceso, con el fin de convalidarlo o sanearlo.
Igualmente la o el juzgador deberá promover en la audiencia preliminar la conciliación entre las partes la cual de ser total será aprobada en la
misma audiencia mediante sentencia que causará ejecutoria. Si la conciliación es parcial la o el juzgador la aprobará mediante auto
interlocutorio, en el cual ordenará continuar el proceso sobre la materia no conciliada.
Salvo que las partes manifiesten a la o el juzgador la falta de voluntad absoluta de conciliar, éste debe agotar todos los medios para llegar a
un acuerdo entre las partes, para lo cual podrá derivar el expediente al Centro de Mediación del Consejo de la Judicatura a efectos de
intentar nuevamente el arreglo.
2.6 EL ROL DEL JUEZ EN LA
DIRECCIÓN DE AUDIENCIAS
En el caso de que las partes lleguen a un acuerdo total, el expediente se devolverá a la o el juzgador, incluyendo el acta de
mediación, para que éste la incorpore al proceso y lo de por concluido. Si las partes no logran llegar a un acuerdo o el acuerdo es
parcial, el expediente igualmente volverá a la o el juzgador para que continúe con la audiencia.
En la parte final de la audiencia la o el juzgador resolverá motivadamente y en forma verbal sobre todas las cuestiones planteadas
en la audiencia y, señalará la fecha de la audiencia de juicio.
¿Concluida la primera parte de la audiencia preliminar y si no hay vicios de procedimiento, cual es el procedimiento a
seguir?
Conforme dispone el artículo 294 numeral siete del COGEP, las partes tienen la obligación de anunciar todas las pruebas que serán
presentadas en la audiencia de juicio así como formular solicitudes, objeciones y planteamientos relevantes o respecto a la oferta
de prueba de la contraparte.
Además de necesaria, la prueba debe reunir los requisitos de pertinencia, utilidad y conducencia y se practicará según la ley, con
lealtad y veracidad.
De acuerdo con el principio de necesidad la o el juzgador no puede decidir en un proceso sobre la base de su propia experiencia
sino que debe decidir conforme a los hechos probados, esta vinculación entre los medios de prueba y la decisión es conocida
doctrinariamente como principio de necesidad de la prueba.
La conducencia o idoneidad legal de la prueba consiste en la aptitud del contenido intrínseco y particular para demostrar los
hechos que se alegan en cada caso.
A su vez la pertinencia de la prueba se refiere a que la prueba tenga una relación de causa efecto con el hecho investigado.
Finalmente las pruebas deben ser útiles. La utilidad de la prueba hace referencia a que con la prueba pueda establecerse un hecho
materia de controversia que aún no se encuentra demostrada con otra.
Según lo establece el artículo 294 numeral 7 literal f) del COGEP, cuando sea innecesario probar el hecho. Los acuerdos probatorios también podrán
referirse a la comparecencia de los peritos.
¿Qué efecto tienen las manifestaciones de dirección o las proposiciones de arreglo que la o el juzgador plantee a las partes durante la fase de
conciliación de la audiencia preliminar?
De acuerdo con el artículo 294 literal 8 inciso segundo del COGEP, las manifestaciones de dirección y las fórmulas de arreglo propuestas por la o el
juzgador no serán consideradas como adelantamiento de juicio o prejuzgamiento; no pudiendo, por tanto, ser sancionados por estos actos.
¿Qué recursos caben frente a las resoluciones tomadas por la o el juzgador en la audiencia preliminar?
De conformidad con las reglas generales relacionadas con los recursos, frente a las decisiones tomadas por la o el juzgador en la audiencia preliminar
caben los recursos de apelación y de hecho; la admisión o inadmisión de estos recursos será decidida por el juzgador en la misma audiencia.
De conformidad con el artículo 297 del COGEP, la audiencia de juicio tendrá los siguientes pasos:
1. Instalación de la audiencia dónde la o el juzgador dará lectura del acta resumen de la audiencia preliminar;
2. Alegatos, donde la o el juzgador dará la palabra a las partes y a terceros en caso de haberlos;
3. Práctica de pruebas en la que las partes presentarán de manera breve y sumaria sus pruebas;
5. Resolución en la que la o el juzgador oralmente tomará la decisión, pudiendo suspender la audiencia hasta por un término de
De acuerdo con las reglas generales establecidas en el COGEP, en aplicación al principio de oralidad, las pruebas por regla general
deben practicarse en la audiencia de juicio de forma oral.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 297 numeral 3 del COGEP por regla general, la o el juzgador ordenará únicamente la
práctica de las pruebas admitidas en la audiencia preliminar las cuales deberán realizarse en el orden que hayan sido solicitadas.
De acuerdo con el artículo 177 numeral 2 del COGEP, en caso de ausencia justificada del declarante o del testigo la parte interesada le solicitará a la o el
juzgador la suspensión de la audiencia por tratarse una prueba trascendental.
La o el juzgador valorará la justificación presentada y aceptará o negará la petición de la parte interesada. De aceptar la petición, la o el juzgador deberá
señalar día y hora para continuar la audiencia y dispondrá mediante apremio la nueva comparecencia de la o del declarante fallido.
Según el principio de justicia en audiencia, las decisiones en los juicios de materias no penales se tomarán generalmente al concluir la audiencia, en la
que la o el juzgador se pronunciará sobre los siguientes aspectos:
Misión
Administrar justicia en el ámbito de sus competencias, de manera independiente, imparcial, responsable, diligente y proba,
respetando estrictamente los principios generales del derecho, las normas constitucionales, internacionales y legales del
ordenamiento jurídico ecuatoriano, con el fin de garantizar, a través de criterios jurisprudenciales uniformes, motivados y congruentes,
el ejercicio de la justicia, la seguridad jurídica y la igualdad ante la Ley.
Visión
Ser una institución independiente, confiable y legitimada por la prestación eficiente, eficaz, moderna y transparente del servicio
público de administración de justicia, reconocida por la comunidad como el órgano jurisdiccional del Estado comprometido con la
2.7 LOS ORGANOS aplicación estricta, uniforme y humanista de la Constitución, la normativa jurídica internacional y las leyes.
JURISDICCIONALES Principios
✓ Independencia
✓ Imparcialidad
✓ Publicidad
✓ Supremacía Constitucional
Valores
✓ Justicia
✓ Pertenencia
✓ Responsabilidad institucional
✓ Responsabilidad social
✓ Fortaleza
2.7 LOS ORGANOS
JURISDICCIONALES
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
Funciones
La Corte Nacional de Justicia es el máximo órgano de administración de justicia ordinaria en el país. La Corte está
integrada por 21 juezas y jueces, quienes se organizan en salas especializadas y son designados para un periodo
de nueve años; no podrán ser reelectos y se renovarán por tercios cada tres años. De acuerdo con el artículo 184
de la Constitución de la República del Ecuador, son funciones de la Corte Nacional de Justicia:
1. Conocer los recursos de casación, de revisión y los demás que establezca la ley.
2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple reiteración.
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores públicos que gocen de fuero.
4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administración de justicia.
5. Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirán de entre sus miembros a la Presidenta o Presidente,
que representa a la Función Judicial y durará en sus funciones tres años.
En cada sala especializada se elegirá un presidente para el período de un año.
2.7 LOS ORGANOS
JURISDICCIONALES
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
Salas
Al dictarse el Código Orgánico de la Función Judicial se establecieron 8 salas, las que se redujeron a 6 en la
reforma del 2013 (Art. 183 COFJ). La Corte Nacional de Justicia estará integrada por las siguientes Salas
Especializadas:
1. De lo Contencioso Administrativo (Competencia Art. 185 1era parte COFJ);
2. De lo Contencioso Tributario (Competencia Art. 185 2da parte COFJ);
3. De lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito (Competencia Art. 186 COFJ);
4. De lo Civil y Mercantil (Competencia Art. 190 COFJ);
5. De lo Laboral (Competencia Art. 191) COFJ; y,
6. De la Familia, Niñez, Adolescencia y Adolescentes Infractores (Competencia Art. 189 COFJ).
2.7 LOS ORGANOS
JURISDICCIONALES
CORTES PROVINCIALES DE JUSTICIA
Las Cortes Provinciales de Justicia son tribunales o cortes de apelación o alzada que se colocan como los órganos
jurisdiccionales de rango inmediatamente inferior a la Corte Nacional de Justicia. Reemplazaron a las anteriores Cortes
Superiores de Justicia luego de la aprobación de la constitución ecuatoriana de 2008.
La estructura de cada corte provincial varía y es regulada por el Consejo de la Judicatura; sin embargo, de manera similar a
la Corte Nacional, los jueces provinciales se agrupan en salas especializadas por materia (penal, civil, laboral, entre otros).
Las cortes provinciales están integradas por el número de jueces necesarios para atender las causas, según lo resuelva
motivadamente el Consejo de la Judicatura. Provendrán de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia
universitaria, de acuerdo a los resultados vinculantes de los concursos de oposición y méritos. Existe una corte provincial
por cada una de las 24 provincias en las que se encuentra subdividido el Ecuador, y tienen sus sedes en la capital de cada
provincia.
Los jueces de las cortes provinciales tienen competencia para conocer los procesos judiciales que involucren a personas
con fuero provincial, tales como alcaldes; así como resolver los recursos de apelación interpuestos en los procesos
provenientes de tribunales y juzgados de primera instancia.
2.7 LOS ORGANOS
JURISDICCIONALES
CORTES PROVINCIALES DE JUSTICIA
En la actualidad, el código orgánico de la función judicial mantiene la determinación de que
las cortes provinciales pueden funcionar con un número de salas que sea inferior a las de la
Corte Nacional de Justicia, pero, además, determina que en estas cortes no existirán salas
en materia contencioso administrativa y contencioso tributaria, pues se retorna al esquema
de tribunales distritales, que en la práctica nunca se abandonó (Art. 206, inc. 1, COFJ).
Es el consejo de la judicatura el que determina, finalmente, las salas que deben existir en
cada una de las cortes provinciales, determinando las respectivas competencias de acuerdo
con la ley y pudiendo, incluso, determinar su competencia territorial (Art. 206, inc. 2, y 209
COFJ).
2.7 LOS ORGANOS
JURISDICCIONALES
TRIBUNALES DISTRITALES
La existencia de los tribunales distritales de lo contencioso administrativo y de lo tributario ha
sido producto de una serie de modificaciones en el sistema judicial, teniendo un ámbito de
competencia definido en la ley.
De Los Tribunales Distritales De Lo Contencioso Administrativo.
• COMPETENCIA Art. 216 COFJ.
• ATRIBUCIONES Y DEBERES Art. 217 COFJ.
De Los Tribunales Distritales De Lo Contencioso Tributario.
• COMPETENCIA Art. 218 COFJ.
• ATRIBUCIONES Y DEBERES Art. 219 COFJ.
2.7 LOS ORGANOS
JURISDICCIONALES
JUECES Y TRIBUNALES
La Constitución deja a la ley el establecimiento de los demás tribunales y juzgados, cuyo
número es determinado por el Consejo De La Judicatura ( arts. 178, No. 3, 186, inc. 2, CE y
213 COFJ).
En todo caso, la propia constitución establece la existencia de determinadas judicaturas,
debiendo establecerse en cada cantón, al menos, un juzgado de la familia, niñez y
adolescencia, y uno de adolescentes infractores; localidades donde exista un centro de
rehabilitación social debe existir, a su vez, al menos 1 juzgado de garantías penitenciarias
(art. 186, incs. 3 y 4, CE). El código orgánico de la función judicial prevé los jueces de
adolescentes infractores y a los jueces de garantías penitenciarios, pero no condicionados a
un cantón o donde exista un centro de rehabilitación coma sino a un distrito (arts. 226
COFJ).
2.7 LOS ORGANOS
JURISDICCIONALES
JUECES Y TRIBUNALES
Además de los tribunales distritales de lo contencioso administrativo y de lo tributario, Se establece lo siguiente: los jueces
de garantías penales , los de tránsito, los de contravenciones y los de violencia contra la mujer y la familia, y los tribunales
de garantías penales ( arts. 220, 224, 226, 231 y 232 COFJ); y, los jueces de los civil y mercantil, los de la familia, mujer niñez
y adolescencia, los del trabajo, los del inquilinato (arts. 233, 237 , 239 y 242 COFJ) .
El Código Orgánico De La Función Judicial También establece la posibilidad de que el Consejo de la Judicatura cree
juzgados únicos o multicompetentes, “En cantonés o parroquias rurales apartados”, circunscripción en la que estos jueces
conocerán de todas las materias (arts. 244 y 245 COFJ), Entendiendo que con ello no se podría superar la obligación
constitucional antes señalada de crear en las correspondientes localidades,los juzgados de familia, los de adolescentes
infractores Y los de garantías penitenciarias.
Asimismo, se prevé la eventualidad de que el consejo de la judicatura cree, determinando su competencia territorial y
material, “judicaturas especiales de primer nivel, para que conozcan de las reclamaciones por violación de los derechos de
la naturaleza, cuestiones relativas a adjudicación de tierras, reclamaciones del derecho a las aguas, reclamaciones relativas
a la soberanía alimentaria, violaciones a los derechos de los consumidores, deportación de extranjeros, garantías de los
inmigrantes” ( art 246 COFJ)
2.7 LOS ORGANOS
JURISDICCIONALES
JUSTICIA DE PAZ
No es una novedad constitucional la creación de jueces de paz. Ellos ya ocurría en la constitución de 1998, aunque esa carta no desarrollaba la materia, sino que sólo indicaba que
estarían “encargados de resolver en equidad conflictos individuales, comunitarios o vecinales “, A lo que la actual constitución agrega el juzgamiento de contravenciones, aunque no
indica cuáles, pero precisando que no pueden “disponer la privación de libertad “ y tampoco prevalecer sobre la justicia indígena. También sea añadió que estos jueces deben aplicar
“mecanismos de conciliación, diálogo, acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones “ (art 189 CE y 253 COFJ) .
La peculiaridad de la justicia de paz es que los jueces no deben ser necesariamente abogados, pues su poder se basa, como lo expresa la constitución, en el “respeto, consideración y
apoyo de la comunidad “, que es la que los debe designar, ( art 250 COFJ) .
Ahora bien la posibilidad de decidir “en equidad “no implica, en lo absoluto, que se puedan superar las reglas del Derecho o los principios jurídicos. La equidad lo único que le permite
es que se morigere La fuerza de la ley, para que el resultado, en el caso concreto coma no ocasione un resultado injusto, pero no quiere decir que se pueda dejar de aplicar la norma o
de esquivar sus disposiciones .
Los jueces de paz, como indica la Constitución y lo confirma el COFJ, deben actuar, en primer término, como conciliadores, mediando para que las partes logren acordar una solución al
conflicto, el que, de no lograrse, les habilita para tomar la decisión, es decir, para dictar la resolución que, por su carácter jurisdiccional, puede ser impugnada a través de acción
extraordinaria de protección( arts. 437 CE y 247 COFJ) .