Combate de la Corrupción en el Perú: ¿Es el adecuado y cuáles son las medidas para

mejorarlo?

1. Contexto
Cuando escuchamos hablar de la historia de la corrupción del Perú se dice que la
corrupción en el Perú surgió con el inicio de la República y puede que sea así o puede
que desde antes de la Independencia ya había prácticas de autoridades que veían la
forma de sacar algún beneficio para sí mismo afectando el bien común. Lo cierto es
que desde inicios de nuestra historia como país independiente a la actualidad, han
habido tres momentos en donde la corrupción fue más notoria: el primero, durante el
boom del guano, donde los consignatarios del guano fueron los principales
beneficiados ya que inflaban los costos y subvaluaban las ventas perjudicando los
ingresos del Estado; además de los ingresos que produjo el boom del guano durante
cuarenta años fue muy poco lo que se destinó a infraestructura y en general al
desarrollo de país. El segundo momento considerado de corrupción generalizada es
durante el llamado oncenio de Augusto B. Leguía, quien para 1930 fue acusado de
enriquecimiento ilícito a través del erario público. El tercer momento es uno
relativamente reciente, durante el gobierno de Alberto Fujimori que fue considerado
como uno de los diez gobiernos más corruptos del mundo de acuerdo a un ranking
realizado por la revista Forbes.
Sin embargo, si hablamos de hechos de corrupción más actuales tendríamos que
mencionar uno en el que ha estado involucrado no solo a la clase política sino también
el empresariado, y no solo en el Perú sino que en varios países de Sudamérica, donde
funcionarios públicos y del sector privado se vieron tentados antes las propuestas de la
empresa brasileña Odebrecht, y que ha ocasionado crisis políticas y también
afectación económica en éstos países donde operaba; como resultado también se ha
dado la encarcelación de empresarios, presidentes y ex presidentes que se han visto
involucrados.

2. Descripción
El Perú al igual que el resto del mundo viene actualmente sobrellevando la pandemia
ocasionada por el COVID -19, y frente a ésta situación hemos podido observar con más
claridad como la falta de gestión de diversas instituciones estatales no ha permitido
que ahora contemos con infraestructura necesaria, pero además hemos podido notar
como en gran parte la corrupción ha sido también partícipe de ello.
De ambos problemas, la corrupción parece ser el más difícil de resolver y genera
grandes pérdidas, según la Contraloría general de la República el estado pierde cada
año aproximadamente 23 000 millones de soles por corrupción e inconducta funcional,
lo cual equivale un 15% de la ejecución del Presupuesto del Sector público, por lo cual
hablamos de un porcentaje considerable que pudo haber sido utilizado para las
diversas carencias que aún tiene el país. Pero podemos decir que cada vez somos más
conscientes de estos hechos que se hacen públicos y que ha generado que tengamos
incluso presidentes procesados por no haber tenido una conducta ética y haberse
favorecido a través de coimas, enriquecimientos ilícitos, proyectos sobrevalorados
entre otros. También a nivel de las instituciones públicas como los ministerios, se han
implementado disposiciones para recepcionar denuncias por presuntos actos de
corrupción.
A nivel del sector privado sería beneficioso tener también algún estudio donde se
pueda estimar las pérdidas que los actos de corrupción ocasionan, de manera que
permita otorgarle la relevancia que tienen las prácticas honestas.
El impacto de la Corrupción, de acuerdo a fuentes externas como el Banco Mundial o
la Defensoría del Pueblo, son porcentajes de costos bastantes altos para el Estado
peruano. Asimismo, conocemos a qué organizaciones influyen de forma negativa como
al rubro de salud, educación, seguridad, entre otros. Sin embargo, si deseamos atacar
o contrarrestar estos números, debemos analizarlos a un nivel micro tomando en
cuenta el precedente del historial peruano.
Esta evaluación micro nos permitirá identificar las causas raíces a nivel del rubro u
organización, y poder atacarlos con el objetivo de reducir los números actuales.
Asimismo, para el sector público se cuenta con la Contraloría, sin embargo, esta
organización no cuenta con el abasto necesario para auditor o inspeccionar a cada una
de las entidades públicas por lo que su control no es el suficiente, esto se refleja en los
actuales números de corrupción. En el sector privado, el panorama es distinto, ya que
como son organizaciones autónomas, no se tiene un ente regulador que controle estos
temas de corrupción. Por ello algunas empresas, buscan contar con un área de control
o controller, que soporte en velar las prácticas de anticorrupción en las operaciones de
la organización junto con sus partes interesadas (clientes, proveedores, accionistas,
entre otros). Sin embargo, no todas las empresas consideran de mayor importancia
contar con esta área por temas organizacionales o presupuestales, por ende, se tiene
un vacío en temas de control y auditoría que deja a puertas abiertas a las prácticas
corruptivas, su identificación es tardía o inexistente.
Actualmente, la Presidencia del Consejo de Ministros, elaboró un Plan Nacional de
Lucha contra la Corrupción, en el cual compromete a todos los peruanos,
organizaciones públicas y privadas, a una sinergia de esfuerzos que contribuya a luchar
de manera real, firme y decidida contra la corrupción. En ese sentido busca
mecanismos para poder fortalecer la promoción de ética en Instituciones Públicas
como el Fortalecimiento de Acceso a la Información Pública, Elaboración de normas
para las contrataciones con el Estado, Supervisión y control, Coordinaciones de alto
nivel para el desarrollo de Programas y construcción de una cultura anticorrupción,
Capacitaciones en procedimientos contra la corrupción y ética.
Asimismo, se debe mencionar que, la corrupción gira en torno al uso indebido del
poder, a los actos realizados por funcionarios que usan su posición con fines propios o
beneficios de terceros, el abuso de un puesto público, así como también en el sistema
privado, el beneficio para sí mismos y la ganancia privada.
En ese marco, el Perú ha desarrollado en los últimos años normatividad basados a la
transparencia y las Organizaciones son las encargadas de velar por el cumplimiento
estricto de ellas.
Finalmente es importante mencionar que si bien es cierto los actos de corrupción se
ven en Trabajadores que laboran en el sector Público y Privado, se tiene que tener en
cuenta que la corrupción inicia en la casa desde muy temprana edad. Por ello la
educación es primordial cultivando valores e incentivando respeto y tiene que ser
combatida en ella y no solo desde el Estado. Al respecto, se debe aplicar principios de
conducta en el entorno familiar y en la Educación Primaria y Secundaria.

3. Conclusiones

❏ La corrupción no sucede solamente en instituciones estatales, lamentablemente

en las empresas quizás en algunos sectores más que en otros se percibe cierta
normalidad al hacer negociaciones irregulares, ofrecer y recibir algún tipo de
obsequio, entre otras prácticas que muy probablemente están estipuladas como
faltas en el Código de ética de cada organización pero que sin embargo en la
práctica no son percibidas con la real dimensión de lo que son, actos de
corrupción.

❏ Para contrarrestar a la corrupción, debemos realizar un análisis exhaustivo en

cada organización, este análisis lo realiza un ente externo o un área que no sea
 juez y parte de las demás operaciones, estos controles son del día a día, los cuales
pueden ser correctivos o preventivos.

❏ Para combatir la corrupción se debe asumir un compromiso sincero y real en

cuanto a Políticas y Normas del Sector Público y Privado. Así también tener
acciones de control y Supervisión mediante auditorías.

4. Recomendaciones (Propuestas)
❏ Incentivar una formación ética desde temprana edad en los colegios, que pueda
brindar herramientas a cada ciudadano para aprender a discernir en cuanto se
encuentre frente a un conflicto ético o moral. Si bien a nivel de educación
superior sí existe currícula que aborde temas éticos sabemos que no todos los
ciudadanos alcanzan una formación superior, por ello es importante que se
realice desde un nivel escolar.

❏ En el sector privado debiera difundirse con mayor énfasis la constitución de los

Comités de ética, son muy pocas las empresas que cuentan con uno; y además
este Comité asumiría el objetivo de incentivar una cultura de transparencia y
buenas prácticas.

❏ Se debe analizar el impacto de la corrupción para conocer si es el adecuado,

tomando en cuenta diversos factores. Este análisis contribuiría a conocer a las
organizaciones que presentan altos números de ocurrencia en temas de
corrupción, lo que nos permite identificar y tener una mayor evaluación al
respecto.
❏ Implementar un sistema de gestión que permita evaluar y velar por el
cumplimiento de las políticas y reglamentos de la organización como un sistema
de gestión antisoborno o directrices de ética a las partes interesadas en especial a
los colaboradores y proveedores y/o contratistas.

❏ Diseñar orientaciones de capacitación e información a servidores, funcionarios, y

al público en general.

❏ Imponer sanciones severas a ciudadanos que hicieron uso indebido de algún

poder, velando por el cumplimiento de las normas que tiene cada Organización.
Elaborado por:
• Gamboa, Zarela
• Gomez, Danitza
• Hernandez, Julissa

Maestría de Recursos Humanos – USMP

Curso: Ética corporativa
13/08/2020