Todo lo que necesitas saber sobre la Ley

N°29973 para personas con discapacidad en

Perú
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Situación Laboral de Personas con Discapacidad y Normativa Peruana

Como sabemos, en el Perú existen más de 1.5 millones de personas con
discapacidad y en términos laborales nos encontramos aún muy lejos de ser
un país inclusivo con este grupo de personas. 
Vamos a descrbir brevemente los alacances de 4 leyes que contribuyen con
la formación del marco legal en torno a las personas con discapacidad en
Perú.
 Ley N° 23285
 Ley N° 24067
 Ley N° 27050
 Ley N° 29973
Luego desarrollaremos con mayor detalle la Ley N° 29973, sus alcances,
beneficios y modificatorias para poder entender el contexto actual en el que
nos encontramos.

1: Ley N° 23285
Nombre: Ley de trabajo para personas con limitaciones físicas, sensoriales
e intelectuales.
 Año de publicación en el Diario El Peruano: 1981-10-17
 Año de adopción: 1981-10-16
Resumen de Ley N° 23285:
 Bonificación contable del 50% sobre el monto integro de mano de
obra para empresas del sector privado y público que den ocupación a
estas personas.
 Obtención de certificado para personas que deseen trabajar extendido
por entidades autorizadas por el Estado Peruano.
 Las personas con discapacidad que ingresen a trabajar en empresas
bajo esta modalidad deberán percibir todos los beneficios por ley.
Ver Ley N° 23285
 

2: Ley N° 24067:
Nombre: Ley de promoción, prevención, rehabilitación y prestación de
servicios al impedido, a fin de lograr su integración social.
 Año de publicación en el Diario El Peruano: 1985-01-12
 Año de adopción: 1985-01-08
 Texto Derogador: Ley N° 27050
Resumen Ley N° 24067:
 Regulación del sistema de prestaciones de salud y servicios de
educación, trabajo y promoción social.
Ver Ley N° 24067
 

3: Ley N° 27050:
Nombre: Ley General de la Persona con Discapacidad
 Año de publicación en Diario El Peruano: 1999-01-06
 Año de adopción: 1998-12-18
 Texto derogador: Ley N° 29973
Resumen Ley N° 27050:
 Establece alcance del desarrollo e integración social, económica y
cultural.
 Establece derechos y roles del Estado y familia.
 Creación de Consejo Nacional de la Integración de la Persona con
Discapacidad – CONADIS
 Certificación y Registro por parte del CONADIS
 Establece disposiciones contra la discriminación de personas con
discapacidad.
  Fomento de programas a través del CONADIS en coordinación con
el Ministerio del Trabajo y Promoción Social.
 Deducción de gastos sobre importe total de remuneraciones
 Definición de Empresas Promocionales para las Personas con
Discapacidad.
Ver: Ley N° 27050
 

4: Ley N° 29973:
Nombre: Ley General de la Persona con Discapacidad
 Año de adopción: 2012-12-13
 Año de publicación en Diario el Peruano: 2012-12-24
 Modificada por: Ley N°30412 (Modifica artículo 20 de la Ley N°
29973 – Ley general de la persona con discapacidad) / Ley N°30121
(Modifica Ley N° 29973 – Ley general de la persona con
discapacidad)
Resumen de Ley N° 29973:
 Establece el marco legal para la promoción, protección y realización,
en condiciones de igualdad, de los derechos de la persona con
discapacidad.
 Promueve la inclusión plena y efectiva en la vida política,
económica, social, cultural y tecnológica.
 Derecho a accesibilidad desarrollado.
 Derecho al trabajo  en igualdad de condiciones, oportunidades y
remuneración.
 Medidas de fomento y bonificacion en concursos públicos de
méritos.
 Cuota de empleo de entidades públicas: 5% de la totalidad de su
personal.
 Cuota de empleo de empleadores privados:  No inferior al 3% si
cuentan con más de 50 trabajadores en planilla.
 Derecho a ajustes razonables en el lugar de trabajo y deducción
adicional de impuesto a la renta de tercera categoría sobre gastos de
ajustes razonables.
 Empresas promocionales de personas con discapacidad.
Textos derogados por la Ley N° 29973:
 Decreto Supremo N° 002-2010-MINDES por el que aprueban
Reglamento de la Ley núm. 29392, Ley que establece infracciones y
sanciones por el incumplimiento de la Ley General de la Persona con
Discapacidad y su Reglamento.
 Ley N° 29392 que establece infracciones y sanciones por
incumplimiento de la Ley General de la persona con discapacidad y
su reglamento.
 Ley N° 27050.
Ver Ley N° 29973:

Ley para las personas con discapacidad vigente 2017 – Ley N° 29973:
La Ley 29973 tiene la finalidad de establecer el marco legal para todo
aquello relacionado a la vida y protección de derechos de una persona con
discapacidad. Esto busca el buen desarrollo de la persona y una
participación efectiva en la vida política, económica, social, cultural y
tecnológica de nuestro país.
Es importante empezar entendiendo como define esta normativa a las
personas con discapacidad. Hemos visto que puede ser un poco complicado
definir a una persona con discapacidad con tanta terminología existente. En
la Ley 29973 se define a la persona con discapacidad como:
 
     La persona con discapacidad es aquella que tiene una o más deficiencias
físicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carácter permanente que, al
interactuar con diversas barreras actitudinales y del entorno, no ejerza o
pueda verse impedida en el ejercicio de sus derechos y su inclusión plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que las demás.
 
Es una definición que incluye el concepto de discapacidad universal y de
cómo el entorno en muchos el que presenta las principales barreras para el
desarrollo de estas personas.

Principales elementos de la Ley N° 29973

En resumen, la ley habla sobre distintos temas dentro del marco legal
pertinente para abarcar cada aspecto de la vida de una persona con
discapacidad y su participación efectiva. En ese sentido la ley establece los
siguientes puntos:
  Derechos de la persona con discapacidad
 Principios rectores de las políticas y programas del Estado
 El rol de la familia
 Los recursos del Estado asignados.
 Derechos civiles y políticos
 Derechos de accesibilidad y principios.
 Derechos de salud y rehabilitación.
 Derechos a la educación y deporte.
 Derecho al trabajo y condiciones óptimas de empleo
 Normativa de las empresas promocionales de personas con
discapacidad
 Normativa para el nivel de vida adecuado y protección social.
 Normativa sobre el Consejo Nacional para la Integración de la
Persona con Discapacidad – CONADIS
 Normativa sobre el Sistema Nacional para la Integración de la
Persona con Discapacidad – SINAPEDIS
 Normativa para las certificaciones, registros y estadísticas.
 Sanciones, infracciones y entidades competentes.

Reglamento de Ley N° 29973

El Reglamento de la Ley N°  29973 fue desarrollado por el Consejo
Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad, organismo
ejecutor adscrito al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
en conjunto con representantes del Gobierno Central y aportes de distintas
organizaciones especializadas en personas con discapacidad.
La finalidad del reglamento es lograr que, en condiciones de igualdad, las
personas con discapacidad puedan desarrollarse de manera plena y efectiva
en la todo ámbito de su vida. Todo esto en conjunto con una promoción y
protección de sus derechos.
El Reglamento consta de  177 Artículos y 16 Disposiciones
Complementarias Finales.
Principales elementos del Reglamento:
 Las Competencias del Estado, su rol y recursos disponibles:
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobiernos Locales en
colaboración con organismos como la Agencia Peruana de
Cooperación Internacional – APCI y el CONADIS.
 Principales derechos de la Persona con Discapacidad.
  Principios de Accesibilidad: Diseño urbano, ambientes y rutas,
estacionamientos, transporte público, entre otros.
 Decretos respecto a la Salud y Rehabilitación, Educación y Deporte
y Trabajo y Empleo.
Sobre el Reglamento para el Trabajo y Empleo de Personas con
Discapacidad
 
Aplicación de cuota de empleo para el ámbito privado:
 Registro en planilla electrónica señalando que se trata de una persona
con discapacidad.
 Obligación a empleadores privados con más de 50 trabajadores a
contratar personas con discapacidad en una proporción no menor al
3% de la totalidad de su personal. Siendo esto te carácter anual.
 El Sistema de Inspección de Trabajo determina en el mes de enero de
cada año el cumplimiento de la cuota correspondiente del año
anterior. Se hace una revisión de la planilla electrónica y se realiza el
cálculo correspondiente. De no cumplir se inicia el proceso
sancionador.
 Se determina que los servicios de Acercamiento Empresarial y Bolsa
de Trabajo a través de Ventanilla única del MTPE.
 

Beneficios de la Ley N° 29973 en términos laborales

Los empleadores que generen renta de tercera categoría tienen
una deducción adicional en el pago de impuestos en los siguientes puntos:
1. Deducción adicional de pago de impuesto a renta sobre las
remuneraciones que se paguen a las personas con discapacidad.
2. Deducción adicional de pago impuesto a la renta sobre los gastos por
ajustes razonables efectuados para los trabajadores con discapacidad.
 
DECRETO SUPREMO Nº 287-2013-EF
 
En los artículos 47 y 50 de la Ley General de la Persona con Discapacidad
se establecen deducciones adicionales.
Estas deducciones adicionales constituyen créditos contra el Impuesto a la
Renta.
 
1. Para la aplicación del crédito tributario del numeral 47.2,
correspondiente al pago de remuneraciones, el crédito equivale al 3% de la
remuneración anual de los trabajadores con discapacidad. Debe tenerse en
cuenta lo siguiente:
 Remuneración entendida como cualquier retribución que constituya
Renta de Quinta Categoría.
 El monto del crédito no excede el importe que resulte de multiplicar
el factor 1.44 por la Remuneración Mínima Vital (RMV) y por el
número de trabajadores con discapacidad sobre la que se estima de
remuneración anual.
 El trabajador con discapacidad debe tener el certificado  de
discapacidad.
 
2. Para la aplicación del crédito tributario del numeral 50.2,
correspondiente a los pagos efectuados por ajustes razonables, el importe
del crédito equivale al 50% de los gastos efectuados.
 Sustentados con respectivos comprobantes de pago.
 El monto del crédito no debe exceder el importe que resulte de
multiplicar el factor 0.73 por la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) y
por el número de trabajadores con discapacidad que requirieron
ajustes razonables en el lugar de trabajo.
 

Empresas Promocionales de Personas con Discapacidad (EPPD)

contempladas en la Ley N° 29973
Se define a una empresa promocional de Personas con Discapacidad a toda
aquella institución constituida como persona natural o jurídica, bajo
cualquier forma de organización o gestión que cuente por lo menos con
30% de personal con discapacidad y que el 80% de este personal desarrolle
actividades directamente vinculadas con el objeto social de la empresa.

Modificaciones de la Ley N° 29973

Algunos textos que modifican la ley actual corresponden a:
 Ley N° 30412 del 22 de diciembre del 2015, modifica el artículo 20
de la Ley N° 29973: Pase libre en el servicio de transporte público
terrestre urbano e interurbano para las personas con discapacidad
severa inscritas en CONADIS.
 Ley N° 30121 del 4 de diciembre del 2013, modifica  la Ley N°
29973: Modifica la segunda disposición complementaria final de la
Ley con la creación de la Comisión Especial Revisora del Código
Civil.
 
¿Cuales son los derechos y beneficios que brinda la Ley Nº 29973?
Si bien la nueva legislación resalta a la persona y los derechos humanos
que priman en ella, existen algunos beneficios para las personas con
discapacidad y se busca de esta forma mejorar su inclusión social en el
aspecto educativo, de salud, económico, laboral, etc.
Ahora bien.
Es interesante entender por qué es importante difundir los derechos de las
personas con discapacidad en el Perú
Y es que según el último estudio, de las personas con discapacidad en el
Perú realizado el 2012, indica:
 
El 88.9% de las PCD NO conoce las normas a favor de las personas con
discapacidad
 
Es decir, solamente 1 de cada 10 personas con discapacidad conocía las
normas existenten en favor de las PCD en el 2012.
Hoy, 2017 ¿Creen que habremos mejorado este ratio?
 
 Fuente:
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/
Est/Lib1171/ENEDIS%202012%20-%20COMPLETO.pdf
 
Por esa razón  a difundir, compartir y promover esta entrada.
A continuación 24 beneficios para las personas con discapacidad
establecidos en la Ley 29973
 

 
Beneficios de la Ley 29973 en Accesibilidad
Muchas personas dicen que vivimos en una ciudad discapacitada, haciendo
referencia al poco nivel de accesibilidad de la Ciudad de Lima y otras
ciudades del Perú. Sin duda un punto crucial en el desarrollo de la vida
diaria de miles de personas con discapacidad que enfrentan barreras todos
los días.
La Ley 29973 establece principios claros de accesibilidad tanto a nivel de
infraestructura como en servicios y comunicación. Podemos ver los
siguientes beneficios como:
 
1. Vivienda para Personas con Discapacidad – Art. 18
El Estado regula el acceso preferente de las personas con discapacidad a los
programas públicos a su cargo, otorgándole una donificación.
Según este artículo se contempla la construcción de viviendas accesibles.
 
2. Estacionamiento Accesible – Art. 19
La ley dispone la creación de espacios reservados debidamente definidos
para vehículos conducidos por personas con discapacidad o que transporten
a personas con discapacidad tanto en estacionamientos como zonas de
estacionamiento.
Se dispone que La Policia y las Municipalidades supervisen y hagan la
fiscalización correspondiente tanto en el cumplimiento como en las
condiciones de accesibilidad del estacionamiento para personas con
discapacidad.
 
3. Accesibilidad en transporte público terreste – Art. 20
Las empresas de transporte público deben contar con unidades accesibles,
reserva de asientos y espacios preferentes de fácil acceso y debidamente
señalado.
 
4. Pase libre en el servicio de transporte público terrestre para personas con
discapacidad severa – Art. 20.4
Las personas con discapacidad severa que cuenten con el carnet amarillo
tienen pase libre, es decir, gratis tanto en transporte urbano e interurbano.
Si aún no cuentas con carnet de discapacidad o el certificado de
discapacidad puedes ver los requisitos para obtener el carnet de CONADIS.
 
5. Accesibilidad en la comunicación – Art. 21.2
El Estado garantiza el acceso y la libertas de elección respecto a los
distintos formatos y medios utilizables para su comunicación, que cuenten
con determinados lineamientos de accesibilidad.
Estos formatos incluyen:
 Lenguaje de señas
 Sistema braille
 Comunicación táctil
 Macrotipos
 Visualización de textos
 Dispositivos Multimedia
 Lenguaje escrito
 Sistemas auditivos
 Lenguaje sencillo
 Medios de voz digitalizada
 Oros medios aumentativos o alternativos de comunicación.
 

Beneficios de la Ley 29973 en Salud y Rehabilitación

El proceso de rehabilitación es muy importante para las personas con
discapacidad ya que afecta directamente a su salud y nivel funcional. En
esto la ley contempla lo siguiente:
 
6. Aseguramiento – Art. 27
El Estado garantiza y promueve el acceso al sistema de aseguramiento
universal que garantice prestaciones de salud, rehabilitación y apoyo de
calidad.
 
 
7. Servicio de Intervención Temprana – Art. 30
El niño o niña con discapacidad o con riesgo de adquirirla tiene derecho a
acceder a programas de intervención temprana.
Tiene un énfasis particular en el área rural y se hace por medio de la
articulación de distintos Ministerios con Gobiernos Regionales y
Municipales.
 
8. Servicio de habilitación y rehabilitación – Art. 31
La persona con discapacidad tiene derecho a acceder a servicios de
habilitación y rehabilitación en materia de salud, empleo y educación.
 
9. Medicamentos, tecnologías de apoyo, dispositivos y ayuda
compensatoria – Art. 33
El Estado garantiza la disponibilidad y el acceso a medicamentos de
calidad y tecnologías de apoyo.
 

Beneficios de la Ley 29973 en Salud y Deporte

En cuanto a la Salud y Deporte la Ley de Discapacidad indica lo siguiente:
 
10.Derecho a la educación – Art. 35.2
Ninguna institución educativa pública o privada puede negar el acceso o
permanencia de una persona por motivos de discapacidad.
 
11. Accesibilidad en la Instituciones educativas – Art. 36
El Estado garantiza la adecuación de la infraestructura física, mobiliario y
equipos de las instituciones educativas.
 
12. Educación Superior – Art. 38
Las universidades, institutos y escuelas superiores públicos y privados
realizan ajustes razonables para garantizar el acceso y permanencia de la
persona con discapacidad.
 
13. Promoción del deporte – Art. 41
El Instituto Peruano del Deporte promueve y coordina la participación de la
persona con discapacidad.
 

Beneficios de la Ley 29973 en trabajo y empleo

En la Ley General de la Persona con Discapacidad –  Ley 29973, podemos
encontrar diversos beneficios relativos al trabajo y promoción de empleo
para la persona con discapacidad. En este punto es que aún tenemos mucho
por mejorar ya que cifras indican que solo 2 de cada 10 personas con
discapacidad trabajan en el Perú.
Podemos encontrar los siguientes beneficios:
 
14. Servicios de Empleo – Art. 46.2
El Estado incorpora a las personas con discapacidad en sus programas de
formación laboral y actualización.
 
15. Bonificación en los concursos públicos de méritos – Art. 48
Cumpliendo los requisitos y puntaje aprobatorio, la persona con
discapacidad obtiene una bonificación del 15% sobre el puntaje final en la
evaluación.
 
16. Cuota de Empleo – Art. 49
Las entidades públicas están obligadas a contratar no menor a 5% y 3% en
entidades privadas (más de 50 trabajadores) de la totalidad del personal en
planilla.
Si eres una empresa y buscas cumplir con tu cuota legal de contratación de
personas con discapacidad, ingresa aquí.
 
17. Ajustes Razonables – Art. 50
Adaptación de las herramientas de trabajo, maquinarias y el entorno de
trabajo.
 
18. Conservación del Empleo – Art. 52.2
La persona que adquiere una discapacidad durante la relación laboral tiene
derecho a conservar su puesto de trabajo cuando, realizado los ajustes
razonables correspondientes.
 

Beneficios de la Ley 29973 en el nivel adecuado de vida y protección

social
Los beneficios según la Ley 29973 contemplados para asegurar un nivel
adecuado de vida y protección social de la persona con discapacidad son
los siguientes:
 
19. Pensión de orfandad – Art. 58
La persona con discapacidad mayor de edad beneficiaria de una pensión de
orfandad bajo un régimen previsional, no es afectada en el cobro de su
pensión cuando perciba una remuneración o ingreso asegurable.
 
20. Pensiones no contributivas por discapacidad severa – Art. 59
La persona con discapacidad severa que se encuentre en situación de
pobreza y que no tenga ingreso o pensión recibe una pensión no
contributiva a cargo del Estado.
 
21. Jubilación adelantada o anticipada para personas con discapacidad –
Art. 60
El Poder Ejecutivo regula mecanismos de incorporación a los sistemas de
pensiones para el acceso a una pensión de jubilación adelantada.
 
22. Acceso a Programas Sociales- Art. 61
Las personas con discapacidad son beneficiarias de los programas sociales,
salud, alimentación, vestido, vivienda adecuada y acceso a servicios
públicos que brinda el Estado.
 
23. Importación de vehículos y tecnologías de apoyo, dispositivos y ayuda
compensatoria- Art. 62
La importación se encuentra infecta al pago de los derechos arancelarios.
 

Beneficios por medio del CONADIS

El Conadis es el órgano competente y especializado en temas relativos a la
discapacidad en el Perú. Las personas con discapacidad tienen el beneficio
de contar con un Registro Nacional de la Persona con Discapacidad y un
Carnet de Discapacidad por el cual pueden acceder a y hacer valer distintos
derechos.
Además se encarga de promover los diversos Beneficios de la Ley 29973
para las Personas con Discapacidad (PCD)
 
24. Certificación de la Persona con Discapacidad- Art. 76
El certificado de discapacidad acredita la condición de persona con
discapacidad; otorgado por todos los hospitales de los ministerios de Salud,
Defensa y del Interior, y EsSalud.