Reporte de Estados Financieros 4265179 K70202111012215808758

ALCALDIA MUNICIPAL GRAN PACTO ] §octaL poR
DE SOTEDAD
SOLEDAD
ET SUSCRITO REPRESENTANTE LEGAL DET MUNICIPIO DE SOLEDAD, E[ SECRETARIO DE
HACIENDA Y ET JEFE DE OFICINA DE CONTABITIDAD
CERTIFICAN
Que, la Oficina de Contabilidad del Municipio de Soledad en el Departamento del

Atlántico, es la encargada de realizar el registro contable de todas las operaciones que se
derivan de las actividades propias de la entidad municipal con el objetivo de generar
estados financieros razonables que reflejen la situación económica, financiera y social det
municipio, y por consiguiente sirvan a la alta dirección para el cumplimiento de metas y
objetivos propuestos, al logro de los planes institucionales y el desarrollo social
comunitarlo del municipio de acuerdo a lo contemplado en el Plan de Desarrollo.
Que los saldos de los Estados Financieros emitidos por el Mun¡cipio de Soledad, revelan
los hechos económicos al corte 31 de diciembre de 2O2L, y éstos fueron tomados
fielmente de los libros de contabilidad generados por el software contable denominado
Publisoft, los cuales revelan el valor total de los activos, pasivos, patrimonio, ingresos,
gastos, costos y cuentas de orden.
Que al corte 31 de diciembre de 2021, se emiten los Estados Financ¡eros del Municipio de
Soledad generados del Software Contable Publisoft y se generan de forma extracontable
de acuerdo a la normatividad expedida por la Contaduría General de la Nación para las
entidades agregadoras, los Estados F¡nancieros Agregados con la información reportada
por s Entes de Control (Concejo y Personería Municipal) y los Fondos de Servicios
Ed tivos del Municipi de Soledad
I
i C o(d
RODO RO S ALVARO R DELO
Alcalde Muni de Soledad Secretario de cienda
Itx zo cRUz
Jefe Ofici *) bilidad
TP.8s584- T
sede Gronoboslos, K¡lómetro 4, Avenldo Mur¡llo

Soledod, Colornbio
@fEtÉtoNo (+5) 328 2445 3 olcoldio@soledod-otLonlico.gov co www.soledad-atlantlco.gü!, :o
ALCALDIA MUNICIPAL DE SOLEDAD
ESTADO DE SITUACION FINANCIERA AGREGADO
AL 31 DE DICIEMBRE 2021
CIFRAS EXPRESADAS EN PESOS COLOMBIANOS
CONCEPTO 2021 2020 % Variación
ACTIVO Nota $ $ % %
CORRIENTE 593,981,270,264.15 545,364,650,261.05

1.1 Efectivo y Equivalentes de Efectivo 5 36,956,798,939.86 40,016,835,483.00
1.1.05 Caja 123,261,648.08 3,424,027.08 3500% 119,837,621.00
1.1.10 Bancos y Corporaciones 36,257,813,793.07 40,013,411,455.92 -9% -3,755,597,662.85
1.1.32 Efectivo de Uso Restringido 575,723,498.71 - 0% 575,723,498.71
1.3 Cuentas Por Cobrar 7 421,211,765,005.68 362,188,876,291.21
1.3.05 Vigencia actual 226,744,374,759.85 163,353,816,036.85 39% 63,390,558,723.00
1.3.11 Ingresos No Tributarios 170,736,513,216.27 171,990,594,626.29 -1% -1,254,081,410.02
1.3.37 Transferencias Por Cobrar 16,569,958,600.06 17,990,140,579.43 -8% -1,420,181,979.37
1.3.84 Otras Cuentas por Cobrar 7,624,247,183.50 9,314,318,802.64 -18% -1,690,071,619.14
1.3.86 Deterioro Acumulado de Cuentas por Cobrar -463,328,754.00 -459,993,754.00 1% -3,335,000.00
1.5 Inventarios - 23,859,000.00
1.5.14 Materiales y Suministros - 23,859,000.00
1.9 Otros Activos 135,812,706,318.61 143,135,079,486.84
1.9.04 Plan de Activos para Beneficios Posempleos 46,531,562,734.95 48,084,137,065.06 -3% -1,552,574,330.11
1.9.05 Gastos Pagos por anticipado 4,194,960.00 4,194,960.00 0% 0.00
1.9.06 Avances y Anticipos Entregados 24,925,928,725.39 23,037,790,480.78 8% 1,888,138,244.61
1.9.07 Derechos de Compensacioness -
1.9.08 Recursos Entregados en Admon 56,987,624,852.19 64,316,549,934.92 -11% -7,328,925,082.73
1.9.09 Depósitos entregados en Garantías 7,363,395,046.08 7,692,407,046.08 -4% -329,012,000.00
NO CORRIENTE 247,703,610,007.85 219,388,541,867.79
1.2 Inversiones 246,075,935.00 250,718,039.00

1.2.24 Inversiones Administración de Liquidez al Costo 6 246,075,935.00 250,718,039.00 -2% -4,642,104.00
1.3 Cuentas Por Cobrar 92,334,175.68 92,334,175.68
1.3.19 Prestación de servicios de salud 92,334,175.68 92,334,175.68 0% 0.00
1.6 Propiedad, planta y equipo 10 122,524,480,844.60 109,739,649,825.90
1.6.05 Terrenos 14,768,365,859.60 14,768,365,859.60 0% 0.00
1.6.15 Construcciones en Curso 40,481,127,443.26 40,481,127,443.26 0% 0.00
1.6.20 Maquinaria Planta y Equipo en Montaje 14,794,294,786.16 14,794,294,786.16 0% 0.00
1.6.25 Propiedad Planta y Equipo en transito 21,795,277.00 21,795,277.00 0% 0.00
1.6.30 Bienes Muebles en Bodega 745,696,082.00 884,718,283.00 -16% -139,022,201.00
1.6.40 Edificaciones 53,644,846,313.98 41,834,759,899.34 28% 11,810,086,414.64
1.6.45 Plantas, Ductos y Túneles 254,869,220.75 254,869,220.75 0% 0.00
1.6.50 Redes, lineas y cables 1,485,701,147.00 1,485,701,147.00 0% 0.00
1.6.55 Maquinaria y equipo 2,098,061,978.01 2,084,275,437.01 1% 13,786,541.00
1.6.60 Equipo médico científico 423,689,339.79 422,939,339.79 0% 750,000.00
1.6.65 Muebles, enseres y equipos de oficina 9,240,954,226.87 8,241,705,844.80 12% 999,248,382.07
1.6.70 Equipos de comunicación y computación 4,677,212,317.69 4,474,474,315.69 5% 202,738,002.00
1.6.75 Equipos de Transporte y elevación 153,228,000.00 153,228,000.00 0% 0.00
1.6.80 Equipo de Comedor Cocina y despensa 40,937,632.00 40,690,000.00 1% 247,632.00
1.6.81 Bienes de Arte y Cultura 140,961,968.00 75,763,447.00 86% 65,198,521.00
1.6.83 Propiedad Planta y Equipo en Concesión - - 0% 0.00
1.6.85 Depreciación acumulada -20,437,611,608.51 -20,269,409,335.50 1% -168,202,273.01
1.6.95 Deterioro Acumulado de Propiedad Planta y Equipo -9,649,139.00 -9,649,139.00 0% 0.00
1.7 Bienes de beneficio y uso público 11 114,977,461,624.97 99,456,409,823.61
1.7.06 Bienes de Uso Publico en Construccion-Concesiones 88,500,000.00 88,500,000.00 0% 0.00
1.7.10 Bienes de uso público 129,978,240,558.04 114,457,188,756.68 14% 15,521,051,801.36
1.7.85 Amortización acumulada bienes uso público -15,089,278,933.07 -15,089,278,933.07 0% 0.00
1.9 Otros activos 9,863,257,427.60 9,849,430,003.60
1.9.70 Intangibles 9,933,928,468.00 10,017,812,169.00 -1% -83,883,701.00
Página 1
1.9.75 Amortización acumulada intangibles -70,671,040.40 -168,382,165.40 -58% 97,711,125.00
TOTAL ACTIVO 841,684,880,272.00 764,753,192,128.84

- -
PASIVO $ $
CORRIENTE 111,077,598,806.65 165,881,320,333.13 0%

2.3 Prestamos Por Pagar 9,751,907,018.82 -
2.3.14 Financiamiento Interno de Largo Plazo 9,751,907,018.82 - 2,209,516,422.90
2.4 Cuentas por pagar 91,917,720,137.95 153,210,546,076.70 0%
2.4.01 Adquisición de bienes y servicios 11,158,178,326.98 36,148,526,831.35 -69% -24,990,348,504.37
2.4.03 Transferencias 1,536,542,058.38 2,166,304,354.71 -29% -629,762,296.33
2.4.07 Recursos a Favor de Terceros 3,330,806,225.87 7,023,956,719.81 -53% -3,693,150,493.94
2.4.24 Descuentos de Nominas 5,328,463,244.48 10,182,164,811.65 -48% -4,853,701,567.17
2.4.30 Subsidios Asignados 9,752,836,870.67 7,332,320,995.45 33% 2,420,515,875.22
2.4.36 Retención en la fuente e impuesto de timbre 1,370,379,086.63 1,237,431,891.63 11% 132,947,195.00
2.4.40 Impuestos Contribuciones y tasas 19,351,087.00 19,351,087.00 0% 0.00
2.4.60 Créditos judiciales 18,163,431,494.50 18,157,040,817.45 0% 6,390,677.05
2.4.80 Administración y Prestacion de Servicio 4,511,843,826.88 37,986,326,512.27 -88% -33,474,482,685.39
2.4.90 Otras Cuentas por Pagar 36,745,887,916.56 32,957,122,055.38 11% 3,788,765,861.18
2.5 Beneficios a los Empleados 8,998,636,743.62 9,869,439,069.96 0%
2.5.11 Beneficios a los Empleados a corto plazo 8,918,478,073.62 9,867,668,383.96 -10% -949,190,310.34
2.5.14 Beneficios Posempleos -Pensiones 80,158,670.00 1,770,686.00 4427% 78,387,984.00
2.7 Provisiones - -
2.7.01 Litigios y Demandas - - 0.00
2.9 Otros pasivos 24 409,334,906.26 2,801,335,186.47 0%

2.9.02 Recursos Recibidos en Administración 409,334,906.26 2,679,928,008.58 -85% -2,270,593,102.32
2.9.03 Depósitos recibidos en garantías - 95,318,682.89 -100% -95,318,682.89
2.9.10 Ingresos Recibidos por Anticipado -Contribuciones - 26,088,495.00 -100% -26,088,495.00
NO CORRIENTE 137,481,983,995.00 142,845,835,855.41 0%
2.3 Prestamos por Pagar 69,935,352,406.44 81,896,775,848.16

2.3.14 Financiamiento Interno de Largo Plazo 20 69,935,352,406.44 81,896,775,848.16 -15% -11,961,423,441.72
2.5 Beneficios a los Empleados 22 45,581,834,471.00 47,776,457,722.00

2.5.14 Beneficios Posempleos -Pensiones 45,581,834,471.00 47,776,457,722.00 -5% -2,194,623,251.00
2.7 Provisiones 21,964,797,117.56 13,172,602,285.25

2.7.01 Litigios y Demandas 23, 25 21,964,797,117.56 13,172,602,285.25 67% 8,792,194,832.31
2.9 Otros Pasivos - -

2.9.17 Anticipo de Impuestos - - 0.00
Cuotas Partes de Bonos Pensionales - -
TOTAL PASIVOS 248,559,582,801.65 308,727,156,188.54
PATRIMONIO 27 $ $
3.1 Hacienda Pública 593,125,297,470.35 456,026,035,940.30
3.1.05 Capital fiscal 500,164,328,889.76 500,164,328,889.76 0% 0.00
3.1.09 Resultados de ejercicios anteriores 43,992,147,497.71 -65,145,423,816.25 -168% 109,137,571,313.96
3.1.10 Resultados del ejercicio 57,118,080,738.79 28,962,855,256.91 97% 28,155,225,481.88
Página 2
3.1.46 Ganancias o Pérdidas en Inversiones de Liquidez con cambios en el patrimonio -2,729,037.00 1,913,067.00 -4,642,104.00
3.1.51 Ganancias o Pérdidas por Beneficios Posempleos -8,146,530,618.91 -7,957,637,457.12 2% -188,893,161.79
TOTAL PATRIMONIO 593,125,297,470.35 456,026,035,940.30
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 841,684,880,272.00 764,753,192,128.84

- -
-
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS Y ACREEDORAS 26 - -
8.1 DERECHOS CONTINGENTES 13,712,151,031.00 -

8.1.20 LITIGIOS Y DEMANDAS 13,712,151,031.00 -
8.9 DEUDORAS POR CONTRA (CR) -13,712,151,031.00 -
8.9.05 DERECHOS CONTINGENTES -13,712,151,031.00 -
9.1 RESPONSABILIDADES CONTINGENTES 117,556,077,123.00 68,477,253,934.00

9.1.20 OBLIGACIONES POTENCIALES 117,556,077,123.00 68,477,253,934.00 72% 49,078,823,189.00
9.1.90 OTRAS RESPONSABILIDAES CONTINGENTES - -
9.3 ACREEDORAS DE CONTROL 14,859,187,006.18 14,859,187,006.18
9.3.68 SANEAMIENTO CONTABLE INCORPORADO 1,350,754,331.88 1,350,754,331.88 0% 0.00
9.3.90 OTRAS CUENTAS ACREEDORAS DE CONTROL 13,508,432,674.30 13,508,432,674.30 0.00
9.9 ACREEDORES POR EL CONTRA (DB) -132,415,264,129.18 -83,336,440,940.18
9.9.05 RESPONSABILIDADES CONTINGENTES POR EL CONTRA -117,556,077,123.00 -68,477,253,934.00 72% -49,078,823,189.00
9.9.15 ACREEDORAS DE CONTROL POR CONTRA (DB) -14,859,187,006.18 -14,859,187,006.18 0% 0.00
RODOLFO UCROS ROSALES ALVARO TURIZO RODELO IDAMIRA FRAGOZO CRUZ

ALCALDE MUNICIPAL SECRETARIO DE HACIENDA JEFE OFICINA CONTABILIDAD
TP. 85584 -T
Página 3
ESTADO DE RESULTADOS AGREGADOS
CONCEPTO 2021 2020 Variación

Notas
$ $
%
INGRESOS OPERACIONALES 28 794,897,919,851.13 690,158,496,300.45
4.1 Ingresos Fiscales 184,121,658,096.01 102,164,560,060.13
4.1.05 Tributarios 159,795,115,221.38 83,848,432,005.81 91% 75,946,683,215.57
4.1.10 No tributarios 18,226,235,602.94 12,556,434,641.49 45% 5,669,800,961.45
4.1.11 Regalias 6,100,307,271.69 5,759,693,412.83 6% 340,613,858.86
4.3 Venta de Servicis 83,579,518.56 89,220,408.00

4.3.05 Servicios Educativos 78,841,484.56 82,056,481.00 -4% -3,214,996.44
4.3.90 Otros Servicios 4,738,034.00 7,163,927.00 -34% -2,425,893.00
4.4 Transferencias 610,692,682,236.56 587,904,715,832.32

4.4.08 Sistema General de Participaciones 394,764,635,261.00 373,570,148,110.00 6% 21,194,487,151.00
4.4.13 Sistema General de Regalias 103,744,061.89 292,943,432.24 -65% -189,199,370.35
4.4.21 Del Sistema General de Solidaridad 176,077,264,171.34 172,872,425,534.57 2% 3,204,838,636.77
4.4.28 Otras Transferencias 39,747,038,742.33 41,169,198,755.51 -3% -1,422,160,013.18
GASTOS OPERACIONALES 29 731,309,960,014.98 655,273,856,669.47
5.1 De administración 80,728,750,969.10 62,015,270,035.21

5.1.01 Sueldos y Salarios 15,851,477,848.00 15,978,168,719.00 -1% -126,690,871.00
5.1.02 Contribuciones Imputadas 13,772,503.00 257,946.00
5.1.03 Contribuciones Efectivas 6,077,679,306.21 4,135,056,997.00 47% 1,942,622,309.21
5.1.04 Aportes Sobre la Nomina 1,058,391,095.00 849,388,816.00 25% 209,002,279.00
5.1.07 Prestaciones Sociales 7,101,009,953.23 3,746,926,579.00 90% 3,354,083,374.23
5.1.08 Gastos de Personal Diversos 1,817,052.00 426,941,243.00 -100% -425,124,191.00
5.1.11 Generales 49,388,330,059.66 35,797,535,308.21 38% 13,590,794,751.45
5.1.20 Impuestos, Contribuciones y Tasas 1,236,273,152.00 1,080,994,427.00 14% 155,278,725.00
5.3 Deterioro, Depreciaciones, Amortizaciones y Provisiones 15,928,609,429.88 142,375,711.16
Página 1

Notas
$ $
5.3.46 Deterioro de Inversiones - -

5.3.60 Deterioro Propiedad Planta y Equipo 360,910,748.88 138,056,363.16 161% 222,854,385.72
5.3.66 Amortizacion de activos intangibles 3,173,002.00 4,319,348.00 -27% -1,146,346.00
5.3.68 Provisión Litigios y Demandas 15,564,525,679.00 - 100% 15,564,525,679.00
5.4 Transferencias 4,720,077,451.52 5,345,656,040.80

5.4.23 Otras Transferencias 4,720,077,451.52 5,345,656,040.80 -12% -625,578,589.28
5.5 Gasto social 629,932,522,164.48 587,770,554,882.30

5.5.01 Educación 156,760,127,783.00 153,847,739,758.16 2% 2,912,388,024.84
5.5.02 Salud 329,249,116,590.16 312,223,423,230.40 5% 17,025,693,359.76
5.5.03 Agua potable y Saneamiento Basico - 863,675,862.00 -100% -863,675,862.00
5.5.04 Vivienda 7,781,896,516.75 6,310,741,228.28 23% 1,471,155,288.47
5.5.05 Recreación y Deportes 174,400,000.00 860,908,268.00 -80% -686,508,268.00
5.5.06 Cultura 2,543,771,893.00 898,000,000.00 183% 1,645,771,893.00
5.5.07 Desarrollo comunitario y Desarrollo social 33,450,733,337.75 27,846,346,434.55 20% 5,604,386,903.20
5.5.08 Medio Ambiente 789,817,045.10 50,000,000.00
5.5.50 Subsidios asignados 99,182,658,998.72 84,869,720,100.91 17% 14,312,938,897.81
5.7 Operaciones Interinstitucionales - -

5.7.05 Fondos entregados - -
COSTOS DE VENTAS Y OPERACIÓN 30 497,151,780.00 980,096,357.99
6.3 Costo de Ventas de Servicios 497,151,780.00 980,096,357.99

6.3.05 Servicios Educativos 497,151,780.00 980,096,357.99 -49% -482,944,577.99
EXCEDENTE OPERACIONAL 63,090,808,056.15 33,904,543,272.99
4.8 OTROS INGRESOS 721,646,315.55 1,195,422,634.41
Página 2

Notas
$ $
4.8.02 Financieros 669,492,655.47 1,161,221,391.62 -42% -491,728,736.15

4.8.08 Ingresos Diversos 52,153,660.08 34,201,242.79 52% 17,952,417.29
5.8 OTROS GASTOS 6,694,373,632.91 6,137,110,650.49

5.8.02 Comisiones 457,745,247.24 316,010,698.19 45% 141,734,549.05
5.8.04 Financieros 6,231,568,628.67 5,818,508,831.30 7% 413,059,797.37
5.8.90 Gastos Diversos 5,059,757.00 2,591,121.00 95% 2,468,636.00
5.8.93 Devoluciones y Descuentos - -
EXCEDENTE DEL EJERCICIO 57,118,080,738.79 28,962,855,256.91

-

ALCALDE MUNICIPAL SECRETARIO DE HACIENDA JEFE OFICINA CONTABILIDAD
Página 3
ESTADO DE CAMBIO EN EL PATRIMONIO AGREGADO
CIFRAS EN PESOS COLOMBIANOS
SALDO DEL PATRIMONIO A DICIEMBRE 30 DE 2021 $ 593,125,297,470
VARIACION DEL PATRIMONIO $ 137,099,261,530
SALDO DEL PATRIMONIO A DICIEMBRE 31 DE 2020 $ 456,026,035,940
DETALLE DE LAS VARIACIONES PATRIMONIALES SEPTEIMBRE 2021 SEPTEIMBRE 2020
INCREMENTO PATRIMONIAL $ 27,961,690,216

3.1.05 Capital fiscal 500,164,328,889.76 500,164,328,889.76
3.1.10 Resultados del ejercicio 57,118,080,738.79 28,962,855,256.91
3.1.46 Ganancias o perdidas en Inversiones -2,729,037.00 1,913,067.00
3.1.51 ganancias por Beneficios Pos-empleos -8,146,530,618.91 -7,957,637,457.12
DISMINUCIONES 43,992,147,497.71 -65,145,423,816.25 $ 109,137,571,314

3.1.09 Resultados de ejercicios anteriores 43,992,147,497.71 -65,145,423,816.25
PARTIDAS SIN VARIACION - -

ALCALDE MUNICIPAL DE SOLEDAD SECRETARIO DE HACIENDA JEFE OFICINA CONTABILIDAD
TP. 85584 -T
OFICINA DE CONTABILIDAD
VARIACIONES SIGNIFICATIVAS TRIMESTRALES
INFORME AGREGADO (MIUNICIPIO DE SOLEDAD, ENTES DE CONTROL Y FONDO DE SERVICIOS EDUCATIVOS)
CORTE A 31 DE DICIEMBRE 2021
Valores en pesos
CODIGO CGN 215808758
CODIGO No. DETALLE VALOR
La variación presentada por valor de $120.740.000, con relación al cierre de la vigencia fiscal 2020 , corresponde a la
obtención de un cheque de gerencia entregado al Municipio de Soledad por parte de la Empresa Distribuidora de
Combustible Primax Colombia Sas, la cual por fallas técnicas no pudo realizar la transferencia electronica del pago de la
1.1.05.01 1 Sobretasa a la Gasolina y entregó el cheque No. MM852946 Bancolombia el último día hábil bancario de la vigencia. 120,740,000.00
La variación presentada del 39% al cierre de la vigencia fiscal 2021, es generada por la facturación masiva expedida por
el Municipio de Soledad correspondiente al cobro del Impuesto Predial del Municipio de Soledad para la vigencia
1.3.05.07 1 2021, dentro de las actuaciones administrativas tendientes a recuperar el flujo de recursos por este impuesto. 91,451,587,000.00
La variación presentada del 100% en esta cuenta corresponde a la incorporación de Instalaciones Deportivas en el
1.6.40.19 1 Municipio de Soledad en la vig 2021 9,471,159,474.00
La variación presentada alrededor del 20% en esta cuenta está representada en la incorporación de vias terminadas el
1.7.10.01 1 Municipio en la vig 2021 recuperando la malla vial del Municipio 12,593,000,000.00
La variación negativa para el último trimestre de la vigencia 2021, corresponde a los pagos realizados a traves del
encargo fiduciario Fidupopular No. 329751, por pago de Acreencias por el Fondo de Acreencias y Contingencias de
acuerdo al escenario financiero aprobado en la primera mofificación del acuerdo de reestructuración de pasivos en
marco de la Ley 550-1999, celebrado entre el Municipio de Soledad y sus acreedores. Fondo de Acreencias
1.9.08.03 1 $7.384.071.718,oo Fondo de Contingencias $3.397.614.429,oo 9,192,528,459.74
La variacion del 1% corresponde al credito de tesoreria con el Banco Popular para la vigencia 2021, pactado a diez
2.3.14.01 1 cuotas. 1,264,158,694.00
La disminución de mas del 80% corresponde a las depuraciones efectuadas con base en los saldos iniciales de las
vigencias 2010 y no fueron depuradas en la vigencia 2018 en la convergencia hacia normas internacionales y tomando
como base el inventario de acreencias y las entidades a las cuales se encuentran incluidas se reclasificaron terceros y
2.4.80.02 1 saldos y se realizaron los ajustes pertinentes 11,183,959,521.00
La variación de alrededor del 25% corresponde a las depuraciones efectuadas dentro de las actuaciones
administrativas de sostenibilidad contable, se realizaron los ajustes pertinentes que impactan directamente al
patrimonio de la entidad. La variacion igualmente se origina como producto de la reclasificacion del ejericio de la
3.1.09.01 1 vigencia anterior 2019 dentro de la normativa contable. 115,847,795,443.00
La variación presentada del 75% de la presente vigencia con relación a la vigencia 2020 radica en la emisión de la
facturación del Impuesto Predial por parte del Municipio de Soledad para la vigencia 2021 con base en las actuaciones
4.1.05.07 1 administrativas para el cobro del impuesto del Municipio de Soledad 91,451,587,000.00
La variación del 100% presentada, corresponde a los derechos contingentes-procesos judiciales que tiene instaurados
8.1.20.04 1 el Municipio de Soledad en contra de terceros que se espera generen un flujo de recursos para la entidad 13,712,151,031.00
La variación presentada de mas del 40% radica en la pretenciones judiciales -obligaciones contingentes- al cierre de la
vigencia 2021. Información suministrada por la Oficina Juridica del Municipio dentro del proceso de depuración y
9.1.20.04 1 actualización de las contingencias en contra del Municipio de Soledad. 50,963,537,622.00
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NOTA 1. ENTIDAD REPORTANTE
1.1. Identificación y funciones 1
El Municipio de Soledad, tiene la naturaleza de Entidad Pública del nivel Territorial, con
personería jurídica e identificado con el Nit. 890.106.291-2, creado mediante la Ordenanza
No 17 del 17 de abril de 1.912 y modificado posteriormente por la Ordenanza No 30 de
mayo de 1913 emanada por la Asamblea Departamental del Atlántico y reglamentado su
funcionamiento mediante la Ley 136 de junio de 1994, y demás leyes y decretos que regulen
los Entes Territoriales.
El Municipio de Soledad fue categorizado mediante el Decreto 232 de octubre 27 de 2021

para la vigencia fiscal de 2022 en categoría segunda (2).
La función más importante del Municipio de Soledad es la de satisfacer las necesidades de

su población generar servicios que garanticen el desarrollo del municipio acorde a los
contemplado en el Plan de desarrollo. Los servicios que generan desarrollo a la comunidad
Soledeña están representados en la prestación de servicios educativos, salud, seguridad
social, recreación, vías de acceso, deporte, vivienda, agua potable y saneamiento básico y
ambiental, adicional a otras prestaciones, todo acorde a lo contemplado en la Ley.
El Municipio de Soledad cuenta con tres órganos de control: Contraloría, Personería y

Concejo.
Así mismo su árbol organizacional está conformado por 13 secretarias: Secretaria Privada,
Secretaria Jurídica, Secretaria General, Secretaria de Talento Humano, Secretaria de Salud,
Secretaria de Planeación, Secretaria de Obras Públicas, Secretaria de Hacienda, Secretaria de
Gobierno, Secretaria de Gestión Social, Secretaria Deporte, Secretaria de Cultura y
Secretaria de Educación la cual cuenta con 31 Fondos de Servicios Educativos.
La Secretaría de Hacienda tiene a su cargo las siguientes dependencias: Despacho del

Secretario de Hacienda, Oficina de Tesorería, Oficina de Contabilidad, Oficina de
Presupuesto y la Oficina Impuestos.
Denominación:
Denominación Jurídica: Municipio de Soledad

Entidad Contable Pública: Soledad
Sede Palacio Municipal Calle 41 No. 17-27 Barrio la Ilusión

Soledad, Colombia
✆TELÉFONO (+5) 328 2445✉alcaldia@soledad-atlantico.gov.co
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Código Institucional ante la CGN: 215808758
Domicilio y dirección del lugar de desarrollo de actividades

2
La entidad contable pública llamada municipio de Soledad, tiene su domicilio en el
Municipio de Soledad en el Departamento del Atlántico y desarrolla sus actividades en la
dirección principal ubicada en la Sede del Palacio Municipal en la Calle 41 No. 17-27 Barrio
la Ilusión.
Descripción de la naturaleza de las operaciones y de las actividades que desarrolla con

el fin de cumplir con las funciones del cometido estatal.
La principal función del orden administrativo y social del Municipio de Soledad, es la de

satisfacer las necesidades de todos los habitantes del Municipio de acuerdo a lo contemplado
en su Plan de Desarrollo y generar una prestación de servicios de calidad a la comunidad de
acuerdo a la Constitución y las Leyes. Para desarrollar su actividad se provee de fondos
públicos obtenidos de Ingresos Fiscales generados por los contribuyentes, Transferencias de
la Nación y Aportes de Capital (Empréstitos de deuda pública). Su actividad se desarrolla
bajo el contexto de un sistema Presupuestal y Contable.
La Contraloría es un órgano de control de carácter técnico, dentro de su cometido estatal,

está la de ejercer el control y vigilancia fiscal sobre los recursos y prestación de los servicios
en el municipio de Soledad y garantizar su buen manejo.
El cometido estatal del Concejo municipal es ejercer el control político a la administración

Municipal que promueve mediante Acuerdos en cumplimiento de sus competencias y
normas legales y administrativas y es el encargado de hacer efectiva la participación de la
comunidad del Municipio de Soledad
La Personería Municipal es la entidad encargada de ejercer el control administrativo a nivel

local y su objetivo principal es la guarda y promoción de los derechos humanos del
Municipio de Soledad.

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Misión
El Municipio de Soledad, es una entidad prestadora de servicios metropolitanos y estatales

conferidos por ordenamiento constitucional y su escenario representa la imagen cultural de 3
la comunidad. En el desempeño de su misión interactúan de manera dinámica y proactiva:
planes, programas, proyectos y procesos que ejecutarán de manera solidaria redes,
organizaciones, instituciones, personas, mediante la inversión de recursos, de carácter local,
regional, nacional e internacional, lo cual permitirá fortalecer y democratizar el acceso a los
procesos de sensibilidad, creatividad, participación, investigación, identidad, formación
artística y producción cultural.
Visión:
Convertir al Municipio de Soledad en la entidad territorial de mayor liderazgo en la vida del

Departamento del Atlántico, siendo el mismo un eje de la convivencia ciudadana, del
desarrollo social, tomando como base la formación artística y cultural; depositaria de la
memoria colectiva y de su historia
1.2. Declaración de cumplimiento del marco normativo y limitaciones
La expedición de la Resolución No. 533-2015 expedida por la Contaduria General de la

Nación, se incorporó el marco normativo para las entidades de gobierno, el municipio de
Soledad y sus entes agregados adaptaron lo definido por la CGN.
El Municipio de Soledad, es un Ente Público del Nivel Territorial, para el proceso de

clasificación, identificación, reconocimiento, registro y revelación de los Estados
Contables, el municipio y sus agregadas, aplica en su totalidad el marco conceptual del Plan
General de Contabilidad Pública y los Procedimientos contables del Régimen de
Contabilidad Pública.
LIMITACIONES Y DEFICIENCIAS
Actualmente se presentan limitaciones que afectan significativamente el registro oportuno de

los hechos económicos del municipio. Entre éstas encontramos:

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 En la vigencia fiscal 2021 la administración municipal trasladó su sede

administrativa a instalaciones de su propiedad, construida con recursos dentro de su
presupuesto de inversión, instalación que cuenta con mobiliario nuevo, lo cual
dificulta establecer el avalúo total del inventario de bienes muebles, el cual en el 4
periodo de transición de cambio de sede y el análisis, verificación y estudio para
determinar la vida útil y el valor residual de los muebles con muchos años de
adquisición por parte de la administración ha sido complejo su valoración.
 Demora en la entrega de los extractos bancarios de algunas entidades para la

oportuna conciliación de las cuentas bancarias tanto del portal tesorería como las
cuentas de los encargos fiduciarios de Fiduoccidente y Fiduagraria.
 La no entrega oportuna por parte de la entidad Granabastos informando la variación

patrimonial que tiene el Municipio de Soledad en dicha entidad.
 Otra de las limitaciones que tuvo la administración fue la escasez de personal por
los continuos aislamientos del personal contagiado por el Covid-19.
PRINCIPALES POLÍTICAS Y PRÁCTICAS CONTABLES
 El Municipio de Soledad y sus entes agregadas, preparan, presentan y revelan sus

estados financieros con base en los Principios Generales de Contabilidad Pública. Y se
preparan bajo el supuesto de Negocio en marcha, lo anterior dado que prevalecerá su
actividad dentro del futuro previsible.
 Las transacciones que realiza el Municipio de Soledad y sus agregadas, se registran

por partida doble, aplicando el Catálogo General de Cuentas emitido por la Contaduría
General de la Nación, de acuerdo a la normativa expedida para entidades de gobierno.
 Los eventos económicos y las transacciones realizadas por el Municipio de Soledad

y sus agregadas, se encuentran debidamente soportados mediante documentos de origen
interno o externo.
Los libros oficiales de contabilidad del Municipio de Soledad son registrados mediante
actas de conformidad con lo señalado por la Contaduría General de la Nación

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1.3. Base normativa y periodo cubierto

5
Para el corte 31 diciembre de 2021, se prepara la información contable del Municipio de
Soledad, contemplada la normativa contable para las entidades de gobierno cobijadas en la
Resolución 533 de 2015 y sus modificaciones, así mismo se presentan los estados
financieros codificados acorde a lo contemplado en la Resolución 706 de 216 y sus
modificaciones
Los Estados Financieros del Municipio de Soledad, son firmados por el Representante
Legal de la Entidad, el Secretario de Hacienda del Municipio y el Contador Municipal.
Para el corte en mención se presentan los siguientes Informes Contables:
 Estado de Situación Financiera

 Estado de Actividad Económica o de Resultado
 Estado de Cambios en el Patrimonio
 Notas a los Estados Financieros
Durante la vigencia 2021 el Municipio de Soledad inició el proceso de implementación del

Catálogo de Clasificación Presupuestal de las entidades territoriales en atención a las
resoluciones expedidas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico.
1.4. Forma de Organización y/o Cobertura
El Municipio de Soledad, como entidad agregadora, incorpora la información contable del

Concejo Municipal de Soledad, la Personería y los 31 Fondos de Servicios Educativos,
dando aplicabilidad a las normas y procedimientos enmarcados en el Régimen de
Contabilidad para entidades de Gobierno. A partir del primer trimestre de la vigencia 2021
las Contralorias Municipales reportan su información contable independiente de acuerdo a
la Resolución No. 194 de diciembre de 2020.
Dando aplicabilidad a la Resolución No. 159 de junio de 2019, emitida por la Contaduria
General de la Nación, al cierre de la vigencia a corte 31 de diciembre de 2021, el
representante legal según el artículo 2 de la resolución 349 de 2018, realizó la gestión de
requerir a los entes de control y los Fondos de Servicios Educativos, la información
contable para su agregación. Al corte se logró incorporar la información contable de los
entes de control: Concejo Municipal y Personería Municipal y la información contable de
31 Fondos de Servicios Educativos.

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Se relacionan las entidades agregadas:
Entes de Control: Concejo Municipal y Personería Municipal de Soledad 6
Fondos de Servicios Educativos:
No. Institución Educativa

1 INSTITUCION EDUCATIVA TAJAMAR
2 INSTITUCION EDUCATIVA ALBERTO PUMAREJO
3 INSTITUCION EDUCATIVA ANTONIO RAMON MORENO
4 INSTITUCION EDUCATIVA CCIAL NSTRA SRA DE LAS MISERICORDIAS
5 INSTITUCION EDUCATIVA DOLORES MARIA UCROS
6 INSTITUCION EDUCATIVA MIGUEL ANTONIO CARO - INEM
7 INSTITUCION EDUCATIVA JESUS MAESTRO F.M.S.D.
8 INSTITUCION EDUCATIVA JOHN F. KENNEDY
9 INSTITUCION EDUCATIVA LUIS R. CAPARROSO
10 INSTITUCION EDUCATIVA POLICARPA SALAVARRIETA
11 INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA SAGRADO CORAZON
12 INST. EDUCATIVA TECNICA FRANCISCO DE PAULA SANTANDER
13 INSTITUCION EDUCATIVA NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN
14 INST. EDUCATIVA TECNICA MICROEMPRESARIAL DE SOLEDAD
15 INST. EDUCATIVA TECNICA MANUELA BELTRAN
16 INSTITUCION EDUCATIVA VILLA ESTADIO
17 INST. EDUCATIVA TECNICA VISTA HERMOSA DE SOLEDAD
18 INSTITUCION EDUCATIVA PRIMERO DE MAYO
19 INST. EDUCATIVA TECNICA INDUS. DE SOLEDAD MARIA AUXILIADORA
20 INST. EDUCATIVA TECNICA INDUS. SAN ANTONIO DE PADUA
21 INSTITUCION EDUCATIVA DE SOLEDAD - INOBASOL
22 INSTITUCION EDUCATIVA FRANCISCO JOSE DE CALDAS
23 INSTITUCION EDUCATIVA JOSEFA DONADO
24 INSTITUCION EDUCATIVA NOROCCIDENTAL DE SOLEDAD
25 INSTITUCION EDUCATIVA POLITECNICO DE SOLEDAD
26 INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA INDUSTRIAL JOSE CASTILLO BOLIVAR
27 INSTITUCION EDUCATIVA TECNICA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DE SOLEDAD
28 INSTITUCION EDUCATIVA TECNICO INDUSTRIAL BLAS TORRES DE LA TORRE
29 INSTITUCION EDUCATIVA VILLA MARIA
30 INSTITUCION EDUCATIV NOBEL JUAN MANUEL SANTOS
31 INSTITUCION EDUCATIVA GABRIEL ESCORCIA GRAVINIO DE SOLEDAD ATLANTICO

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Como constancia del proceso de agregación, se evidencia en archivos y hojas de trabajo,

con el fin de verificar la información de las agregadas, las cuales remiten trimestralmente
su información en medio física y magnética, debidamente suscrito por cada uno de los
responsables. 7
NOTA 2. BASES DE MEDICIÓN Y PRESENTACIÓN UTILIZADAS
2.1. Bases de medición
Criterios y normas de valuación de activos y pasivos
El municipio de Soledad utiliza los criterios y normas de valuación de activos y pasivos, se

realizaron las respectivas provisiones al igual que la valoración de inversiones, así como los
relacionados con la contribución de los activos al desarrollo del cometido estatal, tales
como las depreciaciones y amortización de activos y deterioro
Las Bases de medición del Municipio de Soledad, aplicables al Activo y Pasivo,

inicialmente son al Costo.
Costo: Al activo. Corresponde al importe de efectivo o equivalentes al efectivo pagados, o

bien al valor de la contraprestación entregada, para adquirir un activo en el momento de su
adquisición o desarrollo. Según este criterio, los activos se reconocen inicialmente por el
efectivo y otros cargos pagados o por pagar para la adquisición, formación y colocación de
los bienes en condiciones de utilización.
Costo: Al pasivo. Contraprestación recibida a cambio de la obligación asumida, entiéndase

como el efectivo o equivalentes al efectivo pagados, o el valor de la contraprestación
recibida, en el momento de incurrir en el pasivo. Se utiliza esa base para la medición de
elementos de los estados financieros como cuentas por pagar, beneficios a los empleados de
corto plazo, avances y anticipos recibidos, recursos recibidos en administración y
retenciones. Y Costo amortizado: Valor del pasivo inicialmente reconocido más el costo
efectivo menos los pagos de capital e intereses. Se utilizan esta base de medición en
aquellos pasivos como préstamos por pagar.
Principio del Devengo o Causación. Los hechos financieros, económicos, sociales y

ambientales deben reconocerse en el momento en que sucedan, con independencia del
instante en que se produzca la corriente de efectivo o del equivalente que se deriva de estos.
El reconocimiento se efectuará cuando surjan los derechos y obligaciones, o cuando la
transacción u operación originada por el hecho incida en los resultados del período

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Causación de Ingresos. La causación es la norma general de contabilidad pública por la

cual el registro de ingresos se hace con base en las cuentas que representan los incrementos
en los beneficios económicos o en el potencial de servicio producido en el periodo
contable, ya sea en forma de entradas o incrementos de valor de los activos, o bien como 8
decrementos de los pasivos, que dan como resultado aumentos del patrimonio y surgen de
transacciones con y sin contraprestación.
Las bases de medición para los Ingresos por Impuestos, se hará por el valor determinado en
las declaraciones tributarias, en liquidaciones oficiales y demás actos administrativos.
Las bases de medición por ingresos por transferencias, se hará por el valor recibido.
Causación de Gastos. La causación es la norma general de contabilidad pública por la cual

el registro de gastos se hace con base en las cuentas que representan los decrementos en los
beneficios económicos o en el potencial de servicio, producido en el periodo contable, bien
sea en forma de salidas o disminuciones del valor de los activos, o bien por la generación o
aumento de los pasivos, que dan como resultado decrementos en el patrimonio y surgen de
las cuentas que representan los gastos asociados con actividades de planificación,
organización, dirección, control y apoyo logístico, así como los gastos que se originen en el
desarrollo de la operación principal de la entidad.
2.2. Moneda funcional y de presentación, redondeo y materialidad
La información contable y financiera del Municipio de Soledad y sus agregadas, es

expresada en Pesos colombianos (COP)
Moneda Funcional: Pesos Colombianos

Moneda de presentación: Pesos Colombianos
2.3. Tratamiento de la moneda extranjera
Al cierre de la vigencia 2021, el Municipio de Soledad, no ha tenido operaciones con

Moneda Extranjera.

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En caso de que la entidad realice transacciones u operaciones con moneda extranjera, se

medirán utilizando la tasa de cambio vigente.
2.4. Hechos ocurridos después del periodo contable 9
Posterior a la fecha de presentación de los estados financieros y antes de la fecha de su

publicación no se presentaron hechos relevantes que impliquen modificación o ajustes a las
cifras ya presentadas.
2.5. Otros aspectos
Activos y Pasivos Corrientes y No Corrientes
El Municipio de Soledad presenta sus activos corrientes y no corrientes, como categorías

separadas en su estado de situación financiera.
De acuerdo a la normativa contable expedida por la CGN, un activo se clasifica como

corriente cuando:
 Espere realizar el activo, o tenga la intención de venderlo, consumirlo o distribuirlo

en forma gratuita o a precios de no mercado en su ciclo normal de operación
 Mantenga el activo principalmente con fines de negociación; espere realizar el
activo dentro de los 12 meses siguientes a la fecha de los estados financieros;
 el activo sea efectivo o equivalente al efectivo (como se define en la “Política de
efectivo y equivalentes al efectivo), a menos que este se encuentre restringido y no
pueda intercambiarse ni utilizarse para cancelar un pasivo por un plazo mínimo de
12 meses siguientes a la fecha de presentación de los estados financieros.
Todos los demás activos se clasifican como activos no corrientes.
Un pasivo se clasifica como corriente cuando:
 Espere liquidar el pasivo en el ciclo normal de su operación;

 Liquide el pasivo dentro de los 12 meses siguientes a la fecha de presentación de los
estados financieros
 no tenga un derecho incondicional de aplazar la cancelación del pasivo durante, al
menos, los 12 meses siguientes a la fecha de presentación de los estados financieros
Los demás pasivos se clasifican como pasivos no corrientes.
Depuración de la información contable permanente y sostenible

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Las áreas responsables de administrar la información de las bases de datos que afectan la
contabilidad, deben adelantar las gestiones administrativas para depurar las cifras y demás
datos contenidos en los estados financieros, de forma que cumplan las características 10
fundamentales de relevancia y representación fiel; asimismo, se debe depurar la
información financiera e implementar los controles que sean necesarios a fin de mejorar la
calidad de la información.
En todo caso, se deben realizar las acciones administrativas necesarias para la

incorporación de valores que representan derechos o bienes y obligaciones para el
Municipio no reconocidos previamente y dar de baja activos y pasivos que no cumplen con
los criterios de reconocimiento de los elementos de los estados financieros.
El Municipio de Soledad cuenta con un Comité Técnico de Sostenibilidad Contable creado

mediante Resolución 0557 de julio de 2008, la cual tiene como funciones principal la de
evaluar los informes para depuración según recomendaciones del área responsable de los
procesos, aprobar las partidas que serán objeto de baja o incorporación en la contabilidad
(sin perjuicio de las depuraciones que realicen de oficio las áreas según las competencias
otorgadas mediante disposición legal o normativa especial) y formular políticas y
estrategias para garantizar la implementación de los elementos del control interno contable,
en aras que la información contable del Municipio sea sostenible.
Depuración de la información contable
De acuerdo a la normativa expedida por la CGN las entidades de gobierno cobijadas con la
Resolución No. 533 de 2015, la Resolución No. 193 de 2016 “Procedimiento para la
evaluación del control interno contable”, se adelantaron gestiones administrativas
necesarias para depurar la información contable con los siguientes resultados:
Durante la vigencia 2021 el Comité Técnico de Sostenibilidad Contable a través de Acta se

autorizó depurar algunas cuentas del pasivo que afectaron sustancialmente el patrimonio de
la entidad.
Como parte del proceso también se realizaron depuraciones, correcciones, ajustes y

reclasificaciones que no generaron actos administrativos del Comité Técnico de
Sostenibilidad Contable, apoyados por los contratistas encargados de ejecutar actividades
de identificar, analizar e investigar la procedencia de los saldos contables, aportando al
mejoramiento de la calidad de la información contable.

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NOTA 3. JUICIOS, ESTIMACIONES, RIESGOS Y CORRECCIÓN DE

ERRORES CONTABLES
3.1. Juicios 11
Conforme a las políticas contables aplicadas, fue necesario hacer juicios, estimaciones y
supuestos para algunas cuentas, estas se basaron en la experiencia histórica y otros factores
relevantes. Las principales estimaciones utilizadas para cuantificar la propiedad planta y
equipo, se refieren a: Vida útil y valor residual para aplicar los métodos de depreciación o
amortización de los bienes muebles e inmuebles e intangibles.
3.2. Estimaciones y supuestos
Una estimación contable es un mecanismo utilizado por la entidad para medir un hecho
económico que, dada la incertidumbre inherente al mismo, no puede medirse con precisión,
sino que solamente puede estimarse. Ello implica la utilización de juicios basados en la
información fiable disponible y en técnicas o metodologías apropiadas.
Son estimaciones contables, entre otras, el deterioro del valor de los activos, el valor
razonable de los activos financieros, el valor residual y la vida útil de los activos
depreciables, las obligaciones por beneficios posempleo y las obligaciones por garantías
concedidas.
El uso de estimaciones razonables constituye una parte fundamental del proceso contable y
no menoscaba la confiabilidad de la información financiera. CGN.
NOTA 4. RESUMEN DE POLÍTICAS CONTABLES
Efectivo y Equivalentes al Efectivo
La composición del Efectivo o equivalente corresponde: caja, bancos, cuentas de ahorro y

depósitos o inversiones a corto plazo. Para la vigencia 2021 el Municipio de Soledad no
realizó operaciones a inversiones a corto plazo. Se considera que una inversión o partida se
debe clasificar en efectivo o equivalentes de efectivo cuando sean de gran liquidez, con un
vencimiento original igual o menor a (3) meses.
El reconocimiento del efectivo en la medición inicial como la posterior, el valor asignado

para las cuentas de efectivo y sus equivalentes constituyen el valor nominal, el cual se

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aproxima al valor razonable, el cual está representado en pesos colombianos que es la

moneda funcional de la entidad.
El municipio realiza el reconocimiento de ingresos y gastos financieros de forma mensual, 12

y elabora las conciliaciones bancarias de forma mensual.
Inversiones
Reconocimiento
Se reconocerán como inversiones de administración de liquidez, los recursos financieros

colocados en instrumentos de deuda o de patrimonio, con el propósito de obtener
rendimientos provenientes de las fluctuaciones del precio o de los flujos contractuales del
título durante su vigencia. Los instrumentos de deuda son títulos de renta fija que le otorgan
a su tenedor la calidad de acreedor frente al emisor del título. Por su parte, los instrumentos
de patrimonio le otorgan al tenedor derechos participativos en los resultados de la entidad
emisora.
Clasificación
Las inversiones de administración de liquidez se clasificarán atendiendo la intención que

tenga la Alcaldía Municipal sobre la inversión. Estas inversiones se clasificarán en las
siguientes cuatro categorías: valor de mercado con cambios en el resultado, costo
amortizado, valor de mercado con cambios en el patrimonio o costo.
Medición Inicial
En el reconocimiento, las inversiones de administración de liquidez se medirán por el valor

de mercado.
Medición Posterior
Con posterioridad al reconocimiento, las inversiones de administración de liquidez se

medirán atendiendo la categoría en la que se encuentran clasificadas.
Las inversiones clasificadas en la categoría de valor de mercado con cambios en el

resultado se medirán al valor de mercado.
Las inversiones clasificadas en la categoría de costo amortizado se medirán al costo

amortizado

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Las inversiones clasificadas en la categoría de valor de mercado con cambios en el

patrimonio se medirán al valor de mercado.
Las inversiones clasificadas al costo se mantendrán al costo y serán objeto de estimación de 13

deterioro.
Cuentas por cobrar
RECONOCIMIENTO
Se reconocerán como cuentas por cobrar, los derechos adquiridos por el Municipio de
Soledad en desarrollo de sus actividades, en los cuales se espere en un futuro la entrada de
un flujo financiero fijo o determinable, a través de efectivo, equivalentes al efectivo u otro
instrumento. Estas partidas incluyen los derechos originados en transacciones con y sin
contraprestación.
Las transacciones con contraprestación incluyen, entre otros, la venta de bienes, la venta de
o en el uso que los terceros hacen de activos, los cuales producen intereses, regalías,
arrendamientos, dividendos entre otros.
Las transacciones sin contraprestación, incluyen impuestos, transferencias, retribuciones

entre otros
CLASIFICACIÓN
Las cuentas por cobrar se clasificarán en la categoría de costo.
MEDICIÓN INICIAL
Las cuentas por cobrar se medirán por el valor de la transacción.
MEDICIÓN POSTERIOR
Con posterioridad al reconocimiento, las cuentas por cobrar se mantendrán por el valor de
la transacción.
PRÉSTAMOS POR COBRAR
RECONOCIMIENTO

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Se reconocerán como préstamos por cobrar, los recursos financieros que la Alcaldía
municipal de Soledad destine para el uso por parte de un tercero, de los cuales se espere, a
futuro, la entrada de un flujo financiero fijo o determinable, a través de efectivo, 14
equivalentes al efectivo u otro instrumento financiero.
CLASIFICACIÓN
Los préstamos por cobrar se clasificarán en la categoría de costo amortizado.
MEDICIÓN INICIAL
Los préstamos por cobrar se medirán por el valor desembolsado. En caso de que se
concedan préstamos a terceros distintos de otras entidades de gobierno y la tasa de interés
pactada sea inferior a la tasa de interés del mercado, se reconocerán por el valor presente
de los flujos futuros descontados utilizando la tasa de referencia del mercado para
transacciones similares. La diferencia entre el valor desembolsado y el valor presente se
reconocerá como gasto por subvención en el resultado del periodo. No obstante, cuando se
hayan pactado condiciones para acceder a una tasa de interés inferior a la del mercado,
dicha diferencia se reconocerá como un activo diferido.
MEDICIÓN POSTERIOR
Con posterioridad al reconocimiento, los préstamos por cobrar se medirán al costo

amortizado, el cual corresponde al valor inicialmente reconocido más el rendimiento
efectivo menos los pagos de capital e intereses menos cualquier disminución por deterioro
del valor.
Inventarios
RECONOCIMIENTO
Se reconocerán como inventarios, los activos adquiridos, los que se encuentren en proceso
de transformación y los producidos, así como los productos agrícolas, que se tengan con la
intención de a) comercializarse en el curso normal de la operación, b) distribuirse en forma
gratuita o a precios de no mercado en el curso normal de la operación, o c) transformarse o
consumirse en actividades de producción de bienes o prestación de servicios.
MEDICIÓN INICIAL

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Los inventarios se medirán por el costo de adquisición o transformación. Los inventarios de

un prestador de servicios se medirán por los costos en los que se haya incurrido y que estén
asociados con la prestación del servicio.
15
MEDICIÓN POSTERIOR
Con posterioridad al reconocimiento inicial los inventarios que se esperan comercializar se
medirán al menor valor entre el costo y el valor neto de realización. Los inventarios que se
mantengan para ser distribuidos en forma gratuita o a precios de no mercado, así como los
que se tengan para consumir en la producción de bienes o la prestación servicios que van a
ser distribuidos en forma gratuita o a precios de no mercado, se medirán al menor valor
entre el costo y el costo de reposición.
Propiedades, planta y equipo
Se reconocerán como propiedades, planta y equipo, a) los activos tangibles empleados por
la Alcaldía Municipal de Soledad, para la producción o suministro de bienes para la
prestación de servicios y para propósitos administrativos; b) los bienes muebles que se
tengan para generar ingresos producto de su arrendamiento; y c) los bienes inmuebles
arrendados por un valor inferior al valor de mercado del arrendamiento. Estos activos se
caracterizan porque no se espera venderlos en el curso de las actividades ordinarias de la
Alcaldía y se prevé usarlos durante más de un periodo contable.
También se reconocerán como propiedades planta y equipo, los bienes inmuebles con uso
futuro indeterminado y las plantas productoras utilizadas para la obtención de productos
agrícolas. Una planta productora es una planta viva empleada en la elaboración o
suministro de productos agrícolas que se espera genere productos agrícolas durante más de
un periodo y tiene una probabilidad remota de ser vendida como producto agrícola, a
excepción de las ventas incidentales de raleos y podas. Los terrenos sobre los que se
construyan las propiedades, planta y equipo se reconocerán por separado.
Las adiciones y mejoras efectuadas a una propiedad, planta y equipo se reconocerán como
mayor valor de esta y, en consecuencia, afectarán el cálculo futuro de la depreciación. Las
adiciones y mejoras son erogaciones en que incurre la Alcaldía para aumentar la vida útil
del activo, ampliar su capacidad productiva y eficiencia operativa, mejorar la calidad de los
productos y servicios, o reducir significativamente los costos.
Por su parte, las reparaciones de las propiedades, planta y equipo se reconocerán como
gasto en el resultado del periodo. Las reparaciones son erogaciones en que incurre la
Alcaldía con el fin de recuperar la capacidad normal de uso del activo.

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MEDICIÓN INICIAL
Las propiedades, planta y equipo se medirán por el costo, el cual comprende, entre otros, lo 16
siguiente: el precio de adquisición; los aranceles de importación y los impuestos indirectos
no recuperables (por ejemplo IVA) que recaigan sobre la adquisición; los costos de
beneficios a los empleados que procedan directamente de la construcción o adquisición de
un elemento de propiedades, planta y equipo; los costos de preparación del lugar para su
ubicación física (incluye por ejemplo demoliciones necesarias para construir nuevos
inmuebles y la remoción de los escombros y residuos); los costos de entrega inicial y los de
manipulación o transporte posterior; los costos de instalación y montaje; los costos de
comprobación del adecuado funcionamiento del activo originados después de deducir el
valor neto de la venta de los elementos producidos durante el proceso de instalación y
puesta a punto del activo (por ejemplo, las muestras producidas mientras se prueba el
equipo); los honorarios profesionales; así como todos los costos directamente atribuibles a
la ubicación del activo en el lugar y en las condiciones necesarias para que pueda operar de
la forma prevista por la administración de la Alcaldía de Soledad.
MEDICIÓN POSTERIOR
Después del reconocimiento, las propiedades, planta y equipo se medirán por el costo
menos la depreciación acumulada menos el deterioro acumulado. La depreciación es la
distribución sistemática del valor depreciable de un activo a lo largo de su vida útil en
función del consumo de los beneficios económicos futuros o del potencial de servicio.
Cuentas por pagar
RECONOCIMIENTO
Se reconocerán como cuentas por pagar las obligaciones adquiridas por la Alcaldía con
terceros, originadas en el desarrollo de sus actividades y de las cuales se espere, a futuro,
la salida de un flujo financiero fijo o determinable a través de efectivo, equivalentes
al efectivo u otro instrumento.
CLASIFICACIÓN
Las cuentas por pagar se clasificarán en la categoría de costo.
MEDICIÓN INICIAL

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Las cuentas por pagar se medirán por el valor de la transacción.
MEDICIÓN POSTERIOR
17
Con posterioridad al reconocimiento, las cuentas por pagar se mantendrán por el valor de
la transacción.
Beneficios a empleados y plan de activos
Beneficios A Los Empleados A Corto Plazo

RECONOCIMIENTO
Se reconocerán como beneficios a los empleados a corto plazo, aquellos otorgados a
los empleados que hayan prestado sus servicios a la Alcaldía Municipal durante el periodo
contable y cuya obligación de pago venza dentro de los 12 meses siguientes al cierre de
dicho periodo. Hacen parte de tales beneficios, los sueldos, prestaciones sociales y aportes a
la seguridad social; los incentivos pagados y los beneficios no monetarios, entre otros.
Los beneficios a los empleados a corto plazo se reconocerán como un gasto o costo y como
un pasivo cuando la alcaldía municipal consuma el beneficio económico o el potencial de
servicio procedente del servicio prestado por el empleado a cambio de los beneficios
otorgados. Los beneficios a empleados a corto plazo que no se paguen mensualmente se
reconocerán en cada mes por el valor de la alícuota correspondiente al porcentaje del
servicio prestado durante el mes.
En caso de que la alcaldía municipal efectúe pagos por beneficios a corto plazo que estén
condicionados al cumplimiento de determinados requisitos por parte del empleado y este no
los haya cumplido parcial o totalmente, la Alcaldía reconocerá un activo por dichos
beneficios. Es decir, se contabilizarán como anticipos a empleados.
MEDICIÓN
El pasivo por beneficios a los empleados a corto plazo se medirá por el valor de la
obligación derivada de los beneficios definidos al final del periodo contable, después de
deducir cualquier pago anticipado si lo hubiera.
El activo reconocido cuando la alcaldía municipal efectúe pagos por beneficios a corto
plazo que estén condicionados al cumplimiento de determinados requisitos por parte del
empleado y este no los haya cumplido parcial o totalmente, se medirá por el valor
equivalente a la proporción de las condiciones no cumplidas con respecto al beneficio total
recibido por el empleado.

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Beneficios Post Empleo

RECONOCIMIENTO
Se reconocerán como beneficios post empleo, los beneficios distintos de aquellos por 18
terminación del vínculo laboral o contractual que se paguen después de completar el
periodo de empleo en la Alcaldía Municipal de Soledad. Entre los beneficios post empleo
se incluirán:
a) las pensiones a cargo de la alcaldía municipal relacionadas con sus empleados, así
como aquellas que, por disposiciones legales, hayan sido asumidas por la Alcaldía,
incluidas las de los ex trabajadores de sus entidades liquidadas, adscritas o vinculadas; y
b) otros beneficios posteriores al empleo como los seguros de vida y los beneficios de
asistencia médica o de cobertura educativa.
Si la Alcaldía Municipal de Soledad, en su calidad de responsable del pasivo pensional,
debe reconocer y asumir el pago de los beneficios post empleo, reconocerá un gasto o costo
y un pasivo cuando la Alcaldía consuma el beneficio económico o el potencial de servicio
procedente del servicio prestado por el empleado a cambio de los beneficios otorgados
afectando el resultado del periodo.
Si al final del periodo contable existen activos con los cuales se liquidarán directamente las
obligaciones, estos se reconocerán de manera independiente.
MEDICIÓN
Los beneficios post empleo se medirán por el valor presente de la obligación derivada
de los beneficios definidos, utilizando como factor de descuento la tasa de mercado de los
TES emitidos por el Gobierno Nacional con plazos similares a los estimados para el pago
de las obligaciones. Para el efecto, y de acuerdo con el tipo de beneficio, se tendrán en
cuenta variables tales como: sueldos y salarios, expectativa de vida del beneficiario, costo
promedio de los planes post empleo e información histórica de utilización de los beneficios.
Ingresos
RECONOCIMIENTO
Se reconocerán como ingresos de transacciones sin contraprestación, los recursos,
monetarios o no monetarios, que reciba la administración municipal sin que deba entregar a
cambio una contraprestación que se aproxime al valor de mercado del recurso que se
recibe, es decir, la administración municipal no entrega nada a cambio del recurso recibido
o si lo hace, el valor entregado es menor al valor de mercado del recurso recibido. También
se reconocerán como ingresos de transacciones sin contraprestación aquellos que obtenga la

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Alcaldía dada la facultada legal que esta tenga para exigir cobros a cambio de bienes,
derechos o servicios que no tienen valor de mercado y que son suministrados únicamente
por el gobierno.
19
Un ingreso de una transacción sin contraprestación se reconocerá cuando se cumplan todos
los siguientes criterios:
La Alcaldía tenga el control sobre el activo
Sea probable que fluyan, a la Alcaldía Municipal, beneficios económicos futuros o

potencial de servicio asociados con el activo; y
El valor del activo pueda ser medido con fiabilidad.

Los recursos que reciba la Alcaldía a favor de terceros no se reconocerán como ingresos de
transacciones sin contraprestación, sino como pasivos. Ejemplo de esto es el % de la
sobretasa ambiental.
INGRESOS POR IMPUESTOS

Los ingresos por impuestos corresponden a ingresos exigidos sin contraprestación directa,
determinados en las disposiciones legales por la potestad que tiene el Estado de establecer
gravámenes. Se originan en el hecho generador del tributo, gravando la riqueza, la
propiedad, la producción, la actividad o el consumo, entre otros. Ejemplo de esto es el
impuesto predial que grava propiedad inmueble (terrenos y edificaciones). O las
declaraciones del Impuesto de Industria y comercio, avisos y tableros y sobretasa bomberil.
RECONOCIMIENTO
La alcaldía municipal reconocerá ingresos por impuestos cuando surja el derecho de cobro
(no cuando se cobre) originado en las declaraciones tributarias, en las liquidaciones
oficiales y en los demás actos administrativos que liquiden obligaciones a cargo de los
contribuyentes una vez dichas liquidaciones oficiales y actos administrativos queden en
firme. Es decir, las estimaciones o proyecciones de lo que se espera cobrar no serán
registradas como ingresos sino hasta cuando estas queden en firme.
Los anticipos por impuestos y las retenciones en la fuente se reconocerán como pasivo
hasta cuando tenga lugar la liquidación del impuesto.
MEDICIÓN
Los ingresos por impuestos se medirán por el valor determinado en las declaraciones
tributarias, en las liquidaciones oficiales y en los demás actos administrativos que liquiden
obligaciones a cargo de los contribuyentes.

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INGRESOS POR TRANSFERENCIAS
Los ingresos por transferencias corresponden a ingresos por transacciones sin

contraprestación, recibidos de terceros, por conceptos tales como: recursos que 20
recibe la entidad municipal de otras entidades públicas (por ejemplo la Nación),
condonaciones de deudas, asunción de deudas de la entidad municipal por parte de terceros
(por ejemplo la Nación), multas, sanciones, bienes declarados a favor de la entidad, bienes
expropiados y donaciones.
RECONOCIMIENTO
Los ingresos por transferencias pueden o no estar sometidos a estipulaciones, en relación
con la aplicación o el uso de los recursos recibidos. Dichas estipulaciones afectan el
reconocimiento de la transacción.
Las estipulaciones comprenden las especificaciones sobre el uso o destinación de los
recursos transferidos a la entidad receptora de los mismos, las cuales se originan en la
normatividad vigente o en acuerdos de carácter vinculante. Las estipulaciones relacionadas
con un activo transferido pueden ser restricciones o condiciones.
Existen restricciones cuando se requiere que la entidad receptora de los recursos (la
Alcaldía municipal), los use o destine a una finalidad particular, sin que ello implique que
dichos recursos se devuelvan al cedente en el caso de que se incumpla la estipulación.
En este caso, si la entidad beneficiaria del recurso transferido (la entidad municipal)
evalúa que su transferencia le impone simplemente restricciones, reconocerá un ingreso en
el resultado del periodo cuando se den las condiciones de control del recurso.
Existen condiciones cuando se requiere que la entidad receptora de los recursos los use o
destine a una finalidad particular y si esto no ocurre, dichos recursos se devuelven a la
entidad que los transfirió, quien tiene la facultad administrativa o legal de hacer exigible la
devolución. Por consiguiente, cuando la Alcaldía municipal como entidad receptora
reconozca inicialmente un activo sujeto a una condición, también reconocerá un pasivo. El
pasivo inicialmente reconocido se reducirá en la medida que la Alcaldía cumpla las
condiciones asociadas a su uso o destinación, momento en el cual se reconocerá el ingreso
en el resultado del periodo.
Si la Alcaldía municipal como entidad beneficiaria de un recurso transferido evalúa que la
transferencia del recurso no impone estipulaciones, reconocerá un ingreso en el resultado
del periodo cuando se den las condiciones de control del recurso.
La capacidad de excluir o restringir el acceso de terceros a los beneficios económicos o al
potencial de servicio de un activo es un elemento esencial de control que distingue los
activos de la Alcaldía municipal de aquellos bienes a los que todas las entidades tienen

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acceso y de los que se benefician. En los casos en los cuales se requiera un acuerdo de
transferencia antes de que los recursos puedan ser transferidos, la Alcaldía como entidad
receptora no reconocerá los recursos como activos sino hasta el momento en que el acuerdo
sea vinculante y esté claro el derecho a la transferencia. Si la Alcaldía no tiene capacidad de 21
reclamar legal o contractualmente los recursos, no los reconocerá como activo.
En consecuencia, solo se reconocerá el activo, y el ingreso o pasivo correspondiente,
cuando exista un derecho exigible por ley o por acuerdo contractual vinculante y cuando la
Alcaldía municipal evalúe que es probable que la entrada de recursos ocurra.
Las transferencias en efectivo entre entidades de gobierno se reconocerán como ingreso en
el resultado del periodo cuando la entidad cedente expida el acto administrativo de
reconocimiento de la obligación por concepto de la transferencia, salvo que esta esté sujeta
a condiciones, caso en el cual se reconocerá un pasivo.
Las condonaciones de deudas se reconocerán como ingreso en el resultado del periodo
cuando el proveedor de capital renuncie a su derecho de cobrar una deuda en la que haya
incurrido la entidad municipal.
Las deudas de la entidad asumidas por un tercero se reconocerán como ingreso en el
resultado del periodo cuando este pague la obligación o cuando la asuma legal o
contractualmente, siempre que no existan contragarantías.
Las multas y sanciones se reconocerán como ingreso en el resultado del periodo
cuando se presente la decisión de una autoridad competente, como consecuencia de la
infracción a requerimientos legales, y contra esta decisión no proceda ningún recurso.
Los bienes que reciba la Alcaldía municipal de soledad de otras entidades del sector
público y las donaciones se reconocerán como ingreso en el resultado del periodo, cuando
quien transfiere el recurso se obligue, de manera vinculante, a la transferencia.
Los bienes declarados a favor de la Alcaldía y los expropiados se reconocerán como
ingreso en el resultado del periodo, cuando la autoridad competente expida el acto
administrativo o la sentencia judicial, según corresponda.
Los legados se reconocerán como ingreso en el resultado del periodo, cuando legalmente la
Alcaldía adquiera el derecho sobre ellos.
MEDICIÓN
Las transferencias en efectivo se medirán por el valor recibido. En caso de que la
transferencia se perciba en moneda extranjera, se medirán utilizando la tasa de cambio
vigente al día en que se adquirió el derecho a recibirlas.

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Las condonaciones de deudas y las deudas asumidas por terceros, se medirán por el valor
de la deuda que sea condonada o asumida.
22
Las multas y sanciones se medirán por el valor liquidado en el acto administrativo proferido
por la autoridad que imponga la multa o sanción.
Las transferencias no monetarias (inventarios; propiedades, planta y equipo; propiedades de
inversión; activos intangibles; bienes de uso público; y bienes históricos y culturales) se
medirán por el valor de mercado del activo recibido y, en ausencia de este, por el costo de
reposición. Si no es factible obtener alguna de las anteriores mediciones, las transferencias
no monetarias se medirán por el valor en libros que tenía el activo en la entidad que
transfirió el recurso. El valor de mercado y el costo de reposición se determinarán conforme
a lo definido en el Marco Conceptual para estas bases de medición.
Cuando la transferencia esté sometida a condiciones, el pasivo se medirá inicialmente por el
valor del activo reconocido y, posteriormente, por la mejor estimación del valor requerido
para cancelar la obligación presente al cierre del periodo contable y la diferencia se
reconocerá como ingreso o gasto en el resultado del periodo. La estimación tendrá en
cuenta los riesgos y las incertidumbres relacionados con los sucesos que hacen que se
reconozca un pasivo. Cuando el valor del dinero en el tiempo sea significativo, el pasivo se
medirá por el valor presente del valor que se estima será necesario para cancelar la
obligación. Significativo se define como plazo mayor a un año.
La actual administración que para el primer trimestre de la vigencia asumió el cargo, no
encontró manual de procedimientos y políticas contables, por lo que se está adelantando el
proceso de levantamiento de políticas, procesos y procedimientos. Trabajo coordinado entre
secretaria de hacienda, control interno, secretaria general, oficina jurídica y planeación.

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LISTADO DE NOTAS QUE NO LE APLICAN A LA ENTIDAD

NOTA 8. PRÉSTAMOS POR COBRAR
23
NOTA 9. INVENTARIOS
NOTA 12. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
NOTA 13. PROPIEDADES DE INVERSIÓN
NOTA 14. ACTIVOS INTANGIBLES
NOTA 15. ACTIVOS BIOLÓGICOS
NOTA 16. OTROS DERECHOS Y GARANTÍAS
NOTA 17. ARRENDAMIENTOS
NOTA 18. COSTOS DE FINANCIACIÓN
NOTA 19. EMISIÓN Y COLOCACIÓN DE TÍTULOS DE DEUDA
NOTA 31. COSTOS DE TRANSFORMACIÓN
NOTA 32. ACUERDOS DE CONCESIÓN - ENTIDAD CONCEDENTE
NOTA 33. ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS DE SEGURIDAD SOCIAL EN

PENSIONES (Fondos de Colpensiones)
NOTA 34. EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN LAS TASAS DE CAMBIO DE

LA MONEDA EXTRANJERA
NOTA 35. IMPUESTO A LAS GANANCIAS
NOTA 36. COMBINACIÓN Y TRASLADO DE OPERACIONES
NOTA 37. REVELACIONES SOBRE EL ESTADO DE FLUJO DE EFECTIVO

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NOTA 5. EFECTIVO Y EQUIVALENTES AL EFECTIVO
Composición 24
ACTIVO Nota $ $ %
CORRIENTE 593,981,270,264.15 545,364,650,261.05

1.1 Efectivo y Equivalentes de Efectivo 5 36,956,798,939.86 40,016,835,483.00
1.1.05 Caja 123,261,648.08 3,424,027.08 3500%
1.1.10 Bancos y Corporaciones 36,257,813,793.07 40,013,411,455.92 -9%
1.1.32 Efectivo de Uso Restringido 575,723,498.71 - 0%
Caja Principal. Código contable 110501. El saldo corresponde a cheques que se encuentran
en custodia en la tesorería Municipal de Soledad, los cuales fueron entregados al tesorero
actual por su antecesor que culmino su gestión el 31 de diciembre de 2019.
Cheque No.8625868 por valor de $21.200 emitido por BANCAFE en fecha 19-09-2001
Cheque No.0000568 por valor de $2.500.448.08 emitido por SELFIN en fecha 26-03-1999
Cheque No. MM852946 Bancolombia por valor de $120.740.000, entregado al Municipio

de Soledad por parte de la Empresa Distribuidora de Combustible Primax Colombia Sas, la
cual por fallas técnicas no pudo realizar la transferencia electrónica del pago de la Sobretasa
a la Gasolina y entregó el documento equivalente el último día hábil bancario de la vigencia.
Como constancia de lo anterior se firmó un Acta de Entrega de documento equivalente
donde firman todas las partes.
Los cheques están a favor del Municipio de Soledad y Tesorería Municipal de Soledad,
respectivamente.
Durante la vigencia 2021 se manejaron 14 cajas menores en el Municipio de Soledad, las

cuales ascendieron a la suma de $126.000.000,oo
Cajas menores. Código contable 110502. Las siguientes cajas menores se ejecutaron
durante la vigencia 2021 por la administración municipal de Soledad, las cuales se
legalizaron antes del 28 de diciembre de 2021.

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Codigo Nombre Cuenta Valor

110502 Caja menor 126,000,000.00 25
11050201 Moneda nacional 126,000,000.00
1105020103 CAJA MENOR DESPACHO ALCALDE 6,000,000.00
1105020104 CAJA MENOR SECRETARIA GENERAL 6,000,000.00
1105020105 CAJA MENOR DE OBRAS PUBLICAS 6,000,000.00
1105020106 CAJA MENOR OFICINA JURIDICA 6,000,000.00
1105020107 CAJA MENOR SECRETRIA DE HACIENDA 6,000,000.00
1105020108 CAJA MENOR SECRETARIA LOCAL DE SALUD 6,000,000.00
1105020109 CAJA MENOR SECRETARIA TALENTO HUMANO 3,000,000.00
1105020110 CAJA MENOR OFICINA DEL SISBEN 3,000,000.00
1105020111 CAJA MENOR SECRETARIA DE PLANEACION 4,000,000.00
1105020112 CAJA MENOR SEC DE GESTION SOCIAL 6,000,000.00
1105020114 CAJA MENOR SEC DE GOBIERNO 6,000,000.00
1105020115 CAJA MENOR SEC DE EDUCACION 6,000,000.00
1105020116 CAJA MENOR OFIC DE COMUNICACIONES 3,000,000.00
1105020117 MOVILIDAD Y SEGURIDAD DEL ALCALDE 25,000,000.00
1105020118 CAJA MENOR SECRETARIA DE CULTURA 3,000,000.00
1105020119 CAJA MENOR DEPORTE 3,000,000.00
1105020120 CAJA MENOR CONTABILIDAD 3,000,000.00
1105020121 CAJA MENOR IMPUESTO 4,000,000.00
1105020122 SECRETARIA DE LA COMPETIVIDAD 3,000,000.00
1105020123 CAJA MENOR OFICINA DE PRESUPUESTO 2,000,000.00
1105020124 CAJA MENOR CENTRO REGIONAL DE VICTIMAS 3,000,000.00
1105020125 CAJA MENOR OFICINA DE TESORERIA 2,000,000.00
1105020126 CAJA MENOR OFICINA CONTROL INTERNO 3,000,000.00

DISCIPLINARIO
1105020127 CAJA MENOR SALUD PUBLICA 4,000,000.00
1105020128 CAJA MENOR BANCO DE PROYECTO 4,000,000.00

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Depósitos en Instituciones Financieras. Código contable 1110. Representa el valor de los

fondos disponibles depositados en instituciones financieras. (Bancos y corporaciones). A
continuación se detallan las cuentas bancarias con los saldos más representativos.
26
Corresponden a Cuentas Bancarias con Destinacion especifica.
Codigo Nombre Cuenta Saldo Siguiente
111005 Cuentas Corrientes 11,112,603,154.87

1110050719 BANCO DE BOGOTA 493058812 CUENTA MAESTRA PG PROPOSITO GENERAL 5,282,060,744.86
1110050331 BANCO SUDAMERIS CUENTA 33443136 MAESTRA EDUCACION CALIDAD MATRICULA2,231,155,363.71
1110050115 BANCO BBVA CUENTA MAESTRA 302003611 SGP EDUCACION SN 1,828,827,844.22
1110050726 BANCO BOGOTA CUENTA MAESTRA 493142418 SGP EDUCACION NUEVA 1,248,457,394.10
1110050720 BANCO BOGOTA 493058838 CUENTA MAESTRA AE ASIGNACION ESPECIAL ALIMENTACION
238,384,364.50
ESCOLAR
1110050722 BANCO BOGOTA 493058846 CUENTA MAESTRA MR ASIGNACION RIO GRANDE DE LA MAGDALENA
104,877,474.76
1110050401 FONDO DOCENTES PRIMAS SERV 815-12290-8 80,887,113.96
1110050303 PIGNORACION NOMINA CTA 685-50024-1 42,820,521.63
1110050124 BANCO OCCIDENTE 838001949 MUNICIPIO DE SOLEDAD ESTIMULOS DEL CARNAVAL 42,492,109.17
1110050721 BANCO BOGOTA 493058820 CUENTA MAESTRA AIPI ASIGNACION ATENCION INTEGRAL 10,983,580.49
PRIMERA INFANCIA
1110050727 BANGO DE BOGOTA 493142392 MANEJO DE EMPRESTITO 1,656,643.47

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DE SOLEDAD
111006 Cuentas de Ahorro 24,064,052,771.36

1110060811 BBAVA CUENTA N° 302003975 MUNICIPIO DE SOLEDAD RECUPERACION DE CARTERA 6,421,098,088.00
ALUMBRADO PUBLICO
1110060803 Agua potable y saneamiento basico BBVA 2,205,886,075.71
1110060205 FONDO LOCAL CTA 687-02332-5 1,994,069,397.38
1110060452 RECUPERACION DE RECURSOS TEBSA CTA 27149 DAVIVIEND 1,200,000,000.00 27
1110060309 ETESA CTA 815-75404-4 1,033,093,294.97
1110060161 ESTAMPILLA PROCULTURA BANCO DAVIVIENDA 024100000991 1,005,938,682.09
1110060614 REC EMERGENCIA SANITARIA BCO OCCID 3833-1 MEN 1110060614 876,873,988.34
1110060232 BANCO POPULAR DIAN 687110254 840,624,602.99
1110060253 BCO POPULAR 687130583 REC ALUMB PUBLIC -TEBSA 763,119,588.28
1110060235 BANCO POPULAR 687113514 DESCUENTOS NOMINA 661,462,119.30
1110060336 AV VILLAS 815150289 DESEMBOLSO CREDITO 652,048,025.60
1110060810 BBVA # 302003777 EDUCACION PSE 528,021,512.00
1110060237 BANCO POPULAR 687115568 MESADA PENSIONALES 519,674,187.67
1110060416 RECUR SOSTENIB COBER SUBS NIÑOS DESPLAZA 476,558,166.64
1110060254 APROV RESDIDUOS SOLIDOS 687128736 446,655,459.41
1110060261 DESAHORRO LEY 550. CTA 1540 POPULAR 416,071,557.59
1110060406 FONSECON 318,214,009.69
1110060409 ERRADICACION DE BASUREROS CTA 2736999944 300,219,922.60
1110060215 685-12855-5 ESTAMPILLA PRO-ANCIANO 275,193,997.03
1110060136 CONVENIO MIN INTERIOR SACUDETE CTA 1103 272,694,765.53
1110060125 BANCO OCCIDENTE DESAHORRO FONPET 838000842 272,654,916.87
1110060419 027369999555 SISBEN 3 DAVIVIVIENDA 261,946,638.00
1110060334 AV VILLAS 815148812 TRANSPORTE HIDRICARBURO 235,996,368.85
1110060256 CTA 130922 POPULAR. NOMINA PLANTA ADTIVA MUNICIPIO SOLEDAD 143,572,500.09
1110060501 MUNICIPIO DE SOLEDAD CTA 7432132611 135,590,840.84
1110060243 BANCO POPULAR 687124248 PAGO SERVICION PUBLICOS Y CAJAS MENOSRES 120,926,994.09
1110060806 BBVA # 302001987 ESTRATIFICACION SOCIOECONOMICA 117,763,071.33
1110060410 RECURSOS LEY 21 CTA 27300007229 97,766,498.58
1110061021 BANCO DE BOGOTA-MUNICIPIO DE SOLEDAD #493186993 93,476,236.00
1110060337 CUOTA DE MANEJO DE GARANTIAS -81515026-3 AV. VILLAS 86,592,449.53
1110061023 BOGOTA 4684 MUNICIPIO RECURSOS EDUCACION 83,740,855.00
1110060230 POPULAR # 685128167 PROC. RESPON. FISCAL 83,686,369.61
1110060244 BANCO POPULAR CUENTA 687119586 LICENCIA E INCAPACIDADES PLANTA GLOBAL 72,596,872.26
1110060218 IMPT UNIF SOBRE VEHICULO 69,777,399.54
1110060202 MUNICIPIO DE SOLEDAD CTA 687-72015-1 63,211,368.02
1110060129 OCCIDENTE # 838001386 MULTAS Y SANCIONES 51,017,437.40
1110060911 BANCO BOGOTA CUENTA N° 493072896 MUNICIPIO DE SOLEDAD 46,558,487.23
1110060231 BANCO POPULA ICA 687112062 MUNICIPIO DE SOLEDAD 42,875,002.00
1110066101 BANCOOMEVA MUNICIPIO DE SOLEDAD RECURSO EMPRESTITO 80600178701 40,994,215.53
1110060128 BANCO OCCIDENTE 838001360 EMPRESTITO 39,349,363.50
1110060135 BANCO OCCIDENTE 805839099 REGIMEN DE TRIBUTACION 38,238,076.14
1110060240 COLJUEGOS BANCO POPULAR 687-11730-9 37,429,908.93
1110060423 BCO DAVIVIENDA CTA 0297-0007-6895 DONACIONES 37,217,676.59

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Codigo Nombre Cue nta Saldo Siguiente
111006 Cuentas de Ahorro 24,064,052,771.36

1110060263 BCO POPULAR TITULOS JUDICIALES 687131706- 1110060263 36,018,956.98
1110060248 BANCO POPULAR 687125948 IMPLEMENTACION SISBEN IV FONADE 34,213,539.88
28
1110060209 FONDO DE SALUD PREST SERVI POB NO CUBIER 33,193,073.87
1110060250 ESTIMULOS CARNAVAL GOB POPULAR 1891-9 30,323,389.01
1110060918 DAVIVIENDA CUENTA · 025200021795 CONVNIO GOBERNACION · 202000825 30,004,386.82
1110060913 BANCOLOMBIA 48100055557 RECUPERACION DE CARTERA ALUMBRADO PUBLICO 28,164,388.81
1110060225 BANCO POPULAR FONDO DE E.D.T.D.H # 685134694 27,815,606.67
1110060912 BANCOLOMBIA CUENTA N° 48100044008 MUNICIPIO DE SOLEDAD- DESEMBOLSO EMPRENSTITO
27,657,367.31
1110060418 AGUA POTABLE SUPERAVIT TRIPLE A 26,523,836.23
1110061020 BANCO DE BOGOTA - EMPRESTITO 493165138 CC. 1110061020 26,497,414.61
1110060210 FONDO DE SALUD - SALUD PUBLICA S.G.P 26,129,682.89
1110060316 AMP COBERTURA REG SUB CTA 815-77732-9 24,026,657.63
1110060610 AMPLIACION COBERTURA CTA 800-89971-8 21,012,559.00
1110060214 REGALIAS PROMIGAS 20,776,919.27
1110061004 BANBOGOTA # 493040794 SOLEDAD CONVENIO DPS 18,913,974.30
1110060315 CONV INTERADMTIVO CTA 815-73620-7 12,051,836.48
1110060613 BCO OCCIDENTE CTA 838-00348-1 DONACIONES 11,062,241.60
1110060257 CTA 687131060 POP. DESAHORRO ARP MUNICIPIO SOLEDAD 10,733,613.63
1110060804 BBVA PROPOSITO GENERAL DESHORRO FONPET 10,719,632.61
1110060133 BANCO OCCIDENTE CUENTA N° 838002830 MANEJO DE GARANTIA 9,760,483.90
1110061205 DESEMBOLSO EMPRESTITO-90330458890 8,806,793.35
1110061017 BANCO BOGOTA CUENTA N° 493169460 PROPOSITO GENERAL CTA GIRADORA NUEVA 7,948,992.00
1110060320 AMP COBERTURA REG SUB CTA 815-76005-8 7,854,740.66
1110060906 Banco Bogota Conv Interad Nuevas Tecnologias 7,620,246.00
1110060216 ESTAMPILLA PRODESARROLLO 7,218,942.83
1110060249 CUENTA BANCO POPULAR 687129460 DESAHORRO FONPET 7,113,272.29
1110060302 AMPLIACION COBERTURA CTA 815-79559-1 5,600,597.59
1110060130 BANCO OCCIDENTE CUENTA N° 838001717 INGRESOS VARIOS 5,585,646.92
1110060402 MUNICIPIO DE SOLEDAD CTA 27300002097 4,670,000.00
1110060134 BANCO OCCIDENTE MUNICIPIO DE SOLEDAD EXCEDENTE 550 # 838003325 4,009,043.63
1110060252 EXCEDENTES FINAN LEY 550 687130047 3,373,222.93
1110060126 BANCO OCCIDENTE CONV INTERADMINISTRATIVO N° 016 INDEPORTE 838001279 3,105,567.61
1110060166 BANCO DAVIVIENTA CTA 024100002716 MUNICIPIO DE SOLEDAD 2,733,408.96
1110060907 Banco de Colombia Conv Proyec insfraesturura DPS Cta 0416 2,549,264.10
1110060132 BANCO OCCIDENTE MUNICIPIO DE SOLEDAD FONPET EDUCACION 838002244 2,400,629.84
1110060251 PROC. DE RESPONS. FISCAL EDUCACION 687117291 2,223,517.71
1110060432 MUNICIPIO DE SOLEDAD-29700077943 DAVIVIENDA 1,866,231.87
1110060404 CONVENIO DE EDUCACION CTA 27300000414 1,651,148.71
1110060217 685-13469-4 FONDO EDUCACION PARA EL TRAB 1,617,104.00
1110061022 BANCO DE BOGOTA-MUNICIPIO DE SOLEDAD #493186985 1,503,504.00
1110060908 Banco de Colombia Dotacion Adecuacion de Parque la Trinitaria 1,165,768.44

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Las conciliaciones se realizan de forma mensual, las cuales son generadas por el software
contable denominado Publisoft. Al cierre de la vigencia 2019, quedaron muchas cuentas
contables con saldos contrarios a su naturaleza contable debido a que no se logró identificar
partidas en las conciliaciones que permitieran verificar el saldo real. Estos auxiliares, venían 29
arrojando saldos contrarios desde las vigencias 2016 y anteriores y todas corresponden a las
cuentas cuyo titular es el Municipio de Soledad. Durante la vigencia 2020 se logró
identificar muchas partidas conciliatorias que venían de vigencias anteriores, sobre todo en
las cuentas auxiliares bancarias de destinación específica, y se han venido realizando las
depuraciones correspondientes identificando las partidas y actualizándolas.
Como parte del proceso de depuración y sostenimiento de la información contable, se

realizaron depuraciones, correcciones, ajustes y reclasificaciones que no generaron actos
administrativos del Comité Técnico de Sostenibilidad Contable, función realizada por el
grupo de colaboradores encargados de investigar, identificar y analizar la procedencia de
los saldos contables en libros que conforman los estados financieros de la entidad, en ese
proceso de depuración la administración ha avanzado en un 90%.
Recursos de Uso Restringido. Código contable 1132. Representa el valor de los fondos no
disponibles en instituciones financieras por concepto de embargos aplicados. A
continuación se detallan las cuentas bancarias que registran embargos aplicados en el
penúltimo mes de la vigencia, se adelantaron las acciones administrativas para el
desembargo de las mismas. Al cierre de la vigencia se presentan los siguientes saldos.
Cbte Detalle Valor

Cuenta 113210
2202101052 Detalle: REGISTRO DE EMBARGO CTA N 5557 BANCOLOMBIA EN ELMES DE NOV 2021. 2,195,569.57
2202101054 Detalle: REGISTRO DE EMBARGO CTA N 4036 BANCOLOMBIA NOV 2021. 136,342,849.46
2202101056 Detalle: REGISTRO DE EMBARGO CTA N 9078 BANCOLOMBIA NOV 2021. 49,629,320.54
2202101055 Detalle: REGISTRO DE EMBARGO CTA N 2716 BANCO DAVIVIENDA NOV 2021. 3,221,006.63
2202101043 Detalle: REGISTRO DE EMBARGO EN LA CTA 4518 BCO COLOMBIA CTA FONSET MES 121,021,212.43
NOVIEMBRE
2202101044 Detalle: 2021 DE EMBARGO A LA CTA BANCARIA 3325 BCO OCCIDENTE MES
REGISTRO 209,188,952.00
2202101053 NOVIEMBRE 2021 DEEMBARGO CTA N 7595 BANCO DAVIVIENDA MES NOV 2021.
Detalle: REGISTRO 4,124,588.08
2202101057 Detalle: REGISTRO DE EMBARGO A LA CTA 1717 BCO OCCIDENTE MES DE 50,000,000.00
NOVIEMBRE
TOTAL 2021. 575,723,498.71

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NOTA 6. INVERSIONES E INSTRUMENTOS DERIVADOS
Composición
30
6.1. Inversiones de administración de liquidez
INVERSIONES ADMINISTRACIÓN DE LIQUIDEZ AL COSTO. Representa el valor

de los recursos financieros colocados en instrumentos de patrimonio que no tienen valor de
mercado y no otorgan control, corresponden a instrumentos de patrimonio que no se espera
negociar.
La entidad en la cual el Municipio de Soledad posee Participación Patrimonial es GRAN

CENTRAL DE ABASTOS DEL CARIBE –GRANABASTOS.
Datos de la Entidad: Gran Central de Abastos del Caribe – Granabastos.

Nit 890.115085-1.
Porcentaje de participación de accionistas de clase “A” es 79.683% y el porcentaje de
participación de accionistas clase “B” es 20.3164%.
No. De acciones en circulación es de 2.526.899,
Capital suscrito y pagado $2.526.899.000.
El Municipio de Soledad es propietario de 4.522 acciones de clase “A”, cuyo valor nominal
por acción es de $1.000 (Mil pesos ML).
Porcentaje de participación del Municipio en la entidad Granabastos: Es del 0.178%,
Para el corte 31 de diciembre de 2021 el valor intrínseco de la acción está en la suma de
$54.417.50, con relación a la vigencia 2021, su valor intínseco disminuyó en $1.026, los
cuales corresponden a una variación de $4.642.104, de acuerdo a certificación accionaria
emitida por la entidad Granabastos, con un patrimonio de $140.101.540.000.
A la fecha de corte, no se han decretado ni pagado dividendos y no existe restricción alguna

sobre las acciones.
El tipo de renta de la inversión es variable
Al corte 31 de diciembre de 2021 se realizó medición posterior de la inversión

disminuyendo el valor de la inversión.

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La información contable se ha registrado y ajustado de acuerdo con la certificación emitida

por la entidad Granabastos.
31
ACTIVO Nota $ $ %
1.2 Inversiones 246,075,935.00 250,718,039.00

1.2.24 Inversiones Administración de Liquidez al Costo 6 246,075,935.00 250,718,039.00 -2%
NOTA 7. CUENTAS POR COBRAR
Composición
En esta denominación, se incluyen las cuentas que representan los derechos adquiridos por
la entidad en desarrollo de sus actividades, de los cuales se espera a futuro, la entrada de un
flujo financiero fijo o determinable, a través de efectivo, equivalente de efectivo u otro
instrumento financiero. Se incluyen las partidas que originan derechos como impuestos y
transferencias, y en transacciones con contraprestación como venta de bienes y servicios
ACTIVO Nota $ $ %
1.3 Cuentas Por Cobrar 7 421,211,765,005.68 362,188,876,291.21

1.3.05 Vigencia actual 226,744,374,759.85 163,353,816,036.85 39%
1.3.11 Ingresos No Tributarios 170,736,513,216.27 171,990,594,626.29 -1%
1.3.37 Transferencias Por Cobrar 16,569,958,600.06 17,990,140,579.43 -8%
1.3.84 Otras Cuentas por Cobrar 7,624,247,183.50 9,314,318,802.64 -18%
1.3.86 Deterioro Acumulado de Cuentas por Cobrar -463,328,754.00 -459,993,754.00 1%
Se incluyen las partidas que originan derechos como impuestos y transferencias, y en

transacciones con contraprestación como venta de bienes y servicios
Código 1305. Impuestos por Cobrar vigencia actual. Representa el valor de los ingresos
tributarios, anticipos y retenciones pendientes de recaudos, determinados durante el periodo
en las declaraciones tributarias y en las liquidaciones oficiales y actos administrativos en
firme, con independencia del periodo fiscal al que correspondan.

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En esta clasificación encontramos, Impuesto Predial, impuesto de industria y comercio,

avisos vallas y tableros, impuesto vehicular, alumbrado público, impuesto a degüello de
ganado, delineación urbana entre otros. Siendo los mas representativo para el Municipio el 32
Impuesto predial y el Impuesto de Industria y Comercio.
El Estatuto Tributario del Municipio de Soledad, según Acuerdo 211 de 2016 y sus
modificaciones contenidas en los Acuerdos 233 de 2019 y 000248 de 2020, del Concejo
Municipal de Soledad, contiene la normativa sustantiva aplicable a los tributos del Municipio.
Las normas contenidas en dicho Acuerdo regulan las condiciones de los impuestos como
plazos, tasas de interés y vencimientos.
Conforme al estatuto tributario del municipio, la administración podrá establecer anualmente

descuentos por pronto pago hasta del 5% para los contribuyentes que opten por cancelar dentro
de los términos fijados en el correspondiente acto administrativo concerniente al Impuesto
Predial. El monto del descuento estará sujeto a la viabilidad financiera y el impacto fiscal de
acuerdo con el principio de sostenibilidad presupuestal. Para la vigencia fiscal 2021 el
porcentaje otorgado hasta el 31 de mayo fue del 5% para el Impuesto Predial, pero el
Municipio amplió en varias oportunidades el descuento antes mencionado con el aliviar la
carga tributaria a los contribuyentes por la emergencia sanitaria que afecta a nivel mundial
Código 1311. Ingresos no tributarios. Representa el valor de los derechos de la entidad

que se originan por concepto tales como, tasas, multas, sanciones, estampillas y cuotas de
sostenimiento. Así mismo incluye los derechos originados en intereses sobre obligaciones
tributarias.
Código 1337. Transferencias por cobrar. Representa el valor de los derechos adquiridos
por la entidad, originados en recursos recibidos sin contraprestación.
Para la vigencia 2021, Planeación Nacional asignó las doceavas de distribuciones del
Sistema General de Participación y sus ajustes de acuerdo los DNP-SGP 055 al 062-2021,
asignaciones para Salud, Educación, Agua Potable, Alimentación Escolar, Ribera rio
Magdalena, Fonpet, propósito General, deporte y cultura.

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1.3.37 TRANSFERENCIAS POR COBRAR 16,569,959,600.06

1.3.37.02 SISTEMA GENERAL DE REGALIAS 18,457,341.06
33
1.3.37.03 SGP PARTICIPACION PARA SALUD 9,434,576,312.00
1.3.37.05 SGP PARTICIPACION PARA PROPOSITO GENERAL, CULTURA Y DEPORTE 1,982,826,888.00
1.3.37.06 SGP PARTICIPACION PARA PENSIONES 2,970,883,862.00
1.3.37.07 SGP PROGRAMAS ALIMENTACION ESCOLAR 71,068,079.00
1.3.37.08 SGP RIBERA RIO MAGDALENA 10,534,990.00
1.3.37.10 SGP PARTICIPACION AGUA POTABLE 2,074,079,749.00
1.3.37.12 OTRAS TRANSFERENCIAS -INDEPORTES ATLANTICO 7,532,379.00
El saldo presentado corresponde principalmente a la doceava cuota del Sistema General de

Participación, correspondiente a la vigencia 2021, próxima a recibir en el primer trimestre
de la vigencia 2021 entre los cuales están el Ministerio de Hacienda, que transfiere los
recursos de SGP Propósito general, cultura, deporte, SGP Alimentación Escolar y SGP Rio
Magdalena, Sistema General de Regalías, que realiza los aportes directamente al Fonpet
para el Pasivo Pensional, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio que transfiere los
recursos de Agua potable y saneamiento básico, Ministerio de la Protección Social que
incluye las transferencias sin situación de fondos de los recursos para la Salud SGP
Régimen Subsidiado con los cuales financia a la Adres para cubrir la LMA-Liquidación
mensual de afiliados, y también transfiere los recursos con situación de fondos por
concepto de SGP Salud Púbica.
Indeportes Atlántico transfiere al Municipio de Soledad lo correspondiente al 10% de las

transferencias por concepto de Impuesto al Tabaco.
NOTA 10. PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO
Composición
En esta denominación se incluyen las cuentas que representan activos tangibles empleados
por la entidad, para la prestación de servicios y propósitos administrativos. Se caracterizan
principalmente porque no se espera venderlos en el curso de las actividades ordinarias de la
entidad y se prevé utilizarlos por más de un periodo contable.

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Al cierre de la vigencia de 2021, se adelantaron las gestiones para la realización del proceso
de valoración de activos en función conjunta de la Oficina de Secretaria General, Secretaría
Jurídica y la Secretaría de Hacienda para llevar a cabo la depuración y el levantamiento del
Inventario de los Bienes Muebles e Inmuebles del Municipio y legalización de los mismos, 34
sin embargo por efecto de la pandemia del Covid-19, esta actividad ha sido mermada por las
propias medidas de bioseguridad para todo el personal de la administración.
Se reportan los saldos generados por el software contable a corte 31 de diciembre de 2021.
CO NCEPTO 2021 2020 %
1.6 Propiedad, planta y equipo 10 122,524,480,844.60 109,739,649,825.90

1.6.05 Terrenos 14,768,365,859.60 14,768,365,859.60 0%
1.6.15 Construcciones en Curso 40,481,127,443.26 40,481,127,443.26 0%
1.6.20 Maquinaria Planta y Equipo en Montaje 14,794,294,786.16 14,794,294,786.16 0%
1.6.25 Propiedad Planta y Equipo en transito 21,795,277.00 21,795,277.00 0%
1.6.30 Bienes Muebles en Bodega 745,696,082.00 884,718,283.00 -16%
1.6.40 Edificaciones 53,644,846,313.98 41,834,759,899.34 28%
1.6.45 Plantas, Ductos y Túneles 254,869,220.75 254,869,220.75 0%
1.6.50 Redes, lineas y cables 1,485,701,147.00 1,485,701,147.00 0%
1.6.55 Maquinaria y equipo 2,098,061,978.01 2,084,275,437.01 1%
1.6.60 Equipo médico científico 423,689,339.79 422,939,339.79 0%
1.6.65 Muebles, enseres y equipos de oficina 9,240,954,226.87 8,241,705,844.80 12%
1.6.70 Equipos de comunicación y computación 4,677,212,317.69 4,474,474,315.69 5%
1.6.75 Equipos de Transporte y elevación 153,228,000.00 153,228,000.00 0%
1.6.80 Equipo de Comedor Cocina y despensa 40,937,632.00 40,690,000.00 1%
1.6.81 Bienes de Arte y Cultura 140,961,968.00 75,763,447.00 86%
1.6.83 Propiedad Planta y Equipo en Concesión - - 0%
1.6.85 Depreciación acumulada -20,437,611,608.51 -20,269,409,335.50 1%
1.6.95 Deterioro Acumulado de Propiedad Planta -9,649,139.00 -9,649,139.00 0%
y Equipo
NOTA 11. BIENES DE USO PÚBLICO E HISTÓRICOS Y CULTURALES
Composición
En este grupo se incluyen las cuentas que representan el valor de los activos destinados para
el uso, goce y disfrute de la colectividad y que por lo tanto están al servicio de ésta, en forma
permanente, con las limitaciones que establece el ordenamiento jurídico y la autoridad que
regula su utilización, así mismo se incluye los bienes tangibles controlados por la entidad
entre los que se le atribuye valores colectivos, históricos y simbólicos.

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A la fecha de corte de la información, no se encuentra un inventario real y valorizado de los

bienes de uso público del Municipio de Soledad. Actualmente se están realizando las
gestiones pertinentes para el levantamiento del Inventario de los Bienes de Uso Público del
Municipio de Soledad. 35
Se reportan los saldos generados por el software contable a corte 31 de diciembre de 2021.
ACTIVO Nota $ $ %
1.7 Bienes de beneficio y uso público 11 114,977,461,624.97 99,456,409,823.61

1.7.06 Bienes de Uso Publico en Construccion- 88,500,000.00 88,500,000.00 0%
1.7.10 Concesiones
Bienes de uso público 129,978,240,558.04 114,457,188,756.68 14%
1.7.85 Amortización acumulada bienes uso público -15,089,278,933.07 -15,089,278,933.07 0%
OTROS ACTIVOS
En este grupo se incluyen las cuentas que representan los recursos tangibles e intangibles,
que son complementarios para el suministro de bienes, para la prestación de servicios y para
propósitos administrativos.
También incluye los recursos controlados por la entidad que no han sido incluidos en otro
grupo.
Se presentan los saldos generados por el software contable al cierre de la vigencia 2021.
ACTIVO Nota $ $ %
Otros Activos
1.9 135,812,706,318.61 143,135,079,486.84
1.9.04 Plan de Activos para Beneficios Posempleos 46,531,562,734.95 48,084,137,065.06 -3%
1.9.05 Gastos Pagos por anticipado 4,194,960.00 4,194,960.00 0%
1.9.06 Avances y Anticipos Entregados 24,925,928,725.39 23,037,790,480.78 8%
1.9.08 Recursos Entregados en Admon 56,987,624,852.19 64,316,549,934.92 -11%
1.9.09 Depósitos entregados en Garantías 7,363,395,046.08 7,692,407,046.08 -4%

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La cuenta 1904 corresponde a los recursos que el Municipio de Soledad posee en el encargo
fiduciario en el Fonpet del Ministerio de Hacienda, los cuales son destinados para atender
las obligaciones por beneficios posempleo.
36
El saldo que arroja la página de Ministerio de Hacienda –Fonpet al corte 31 de diciembre de
2021 asciende a la suma de $46.531.562.734 incluidos los rendimientos.
Nombre
Fecha Movimiento en
Entidad Sector Fuente Tipo Movimiento Saldo en Pesos
Movimiento Pesos
Territorial
SOLEDAD Saldo Inicial del Periodo 0 46,447,205,601.06
PROPÓSITO SISTEMA GENERAL DE
SOLEDAD 17/12/2021 APORTES PERIODICOS 12,050,957.59 46,445,196,166.06
GENERAL REGALIAS
PROPÓSITO FONDO NACIONAL DE
SOLEDAD 13/12/2021 DEVOLUCION -481,924,686.00 46,537,350,848.53
GENERAL REGALIAS
SOLEDAD SALUD RENDIMIENTOS SGP 1/12/2021 RENDIMIENTOS 1,423.74 46,447,207,024.80
RESERVA
FONDO NACIONAL DE
SOLEDAD CUOTAS 31/12/2021 RENDIMIENTOS 0 46,531,562,734.99
REGALIAS
PARTES LEY
SOLEDAD Saldo Total 46,531,562,734.99
Fuente Ministerio de Hacienda.
La cuenta 1906 corresponde a los valores entregados a las diferentes entidades para
ejecución de obras que deben ser entregadas al Municipio de Soledad una vez finalizada su
ejecución para incorporarlas como activos de la entidad.
La cuenta 1908 corresponde a los recursos que el Municipio de Soledad posee en los
diferentes encargos fiduciarios para la administración y pagos de los recursos del Municipio.
Dentro de este grupo se encuentran los Encargos Fiduciarios con las entidades Fiduciaria
Popular y Fiduciaria de Occidente S.A. y Fiduagraria.
La cuenta 1909 títulos judiciales. Durante la vigencia fiscal se lograron identificar títulos
judiciales para hacerlos efectivos, los cuales estaban retenidos en el banco agrario por las
diferentes demandas interpuestas en contra del Municipio. Al corte de la vigencia se logró
recuperar la suma de $329 millones de títulos judiciales
FIDUCIARIA POPULAR S.A. Fideicomiso que el Municipio de Soledad posee con la

Fiduciaria Popular No. 329751. Tipo de Contrato: Encargo Fiduciario de Administración y
pagos en las condiciones establecidas en el Acuerdo de Reestructuración de Pasivos Ley
550-1999.

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Fecha de Constitución: Septiembre 21 de 2012.
Modificación. El contrato de Encargo Fiduciario Municipio de Soledad se modificó 37
mediante otrosí Nº 1 suscrito en junio 25 del 2013, por medio del cual se eliminó lo
correspondiente a los servicios adicionales del contrato de Encargo Fiduciario
Objeto y Finalidad del negocio fiduciario:
El contrato de ENCARGO FIDUCIARIO MUNICIPIO DE SOLEDAD, tendrá por objeto:
a) Recibir el cien por ciento (100%) de los INGRESOS ADMINISTRADOS, de EL

FIDEICOMITENTE, con el fin de que LA FIDUCIARIA administre, invierta y realice los
pagos en las condiciones establecidas en el ACUERDO DE REESTRUCTURACIÓN DE
PASIVOS LEY 550 DE 1999, en los anexos que hacen parte integral del mismo y en la
Ley 550 de 1999. Los ingresos para administrar se encuentran señalados en la cláusula
segunda del contrato.
b) Constituir el Fondo de Contingencias en adelante denominado FONDO DE

CONTINGENCIAS, conforme a lo establecido en la cláusula 26º del ACUERDO DE
REESTRUCTURACIÓN DE PASIVOS LEY 550 DE 1999.
c) Servir de garantía y de fuente de pago a todos los acreedores, en los términos y

condiciones previstos en el ACUERDO DE REESTRUCTURACIÓN DE PASIVOS LEY
550 DE 1999 así como en sus modificaciones.
d) Efectuar, previa ordenación del Ordenador del Gasto y evaluación positiva de EL

COMITÉ DE VIGILANCIA DEL ACUERDO DE REESTRUCTURACIÓN DE
PASIVOS LEY 550 DE 1999, los pagos a los acreedores, atendiendo la prelación
establecida.
e) Recibir y administrar los dineros provenientes del levantamiento de medidas

cautelares que se decreten a favor del FIDEICOMITENTE, de acuerdo con lo señalado en
los artículos 24 y 25 del ACUERDO DE REESTRUCTURACIÓN DE PASIVOS LEY 550
DE 1999.
f) Administrar los recursos del fondo de cesantías no exigibles al inicio de la

negociación del acuerdo de reestructuración constituido por el FIDEICOMITENTE, que
tiene por finalidad atender las futuras reclamaciones de las cesantías de los trabajadores del

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Municipio con régimen de retroactividad, conforme al artículo 22 del ACUERDO DE

REESTRUCTURACIÓN DE PASIVOS LEY 550 DE 1999.
Beneficiarios: De acuerdo con el Contrato de Encargo Fiduciario, los beneficiarios son las 38
personas naturales o jurídicas titulares de los créditos determinados en su existencia y
cuantía por el promotor en la reunión de determinación de votos y acreencias celebrada el
10 de mayo de 2012.
Duración: Se estima en cuatro (4) años, producto de la primera modificación del Acuerdo
del Reestructuracion de Pasivos suscrito entre el Municipio de Soledad y sus acreedores,
suscrita el 07 de mayo de 2021 y con registro del Ministerio de Hacienda y Credito Publico
el 21 de mayo de 2021.
Tipo de Contrato: Contrato de Encargo Fiduciario de Administración y Pagos.
ORGANOS DE ADMINISTRACIÓN Y/O CONTROL DE FIDEICOMISO

COMITÉ DE VIGILANCIA: De acuerdo a lo establecido en el parágrafo 13 de la cláusula
7° del Acuerdo de Reestructuración de Pasivos, el Comité de Vigilancia del acuerdo estará
integrado por siete miembros representantes de los acreedores de EL MUNICIPIO en
proporción al monto de sus acreencias, así:
1. El alcalde del Municipio de Soledad o su designado

2. El Promotor o su designado
3. Un representante de los Pensionados del Municipio- grupo 1
4. Un representante de las Instituciones públicas – Gobernación del Atlántico- grupo2-
suplente FINDETER
5. Un representante de las entidades de seguridad social - ICBF – grupo 2. Suplente SENA.
6. Un representante de las Instituciones públicas- Barrios Unidos de Quibdó– Grupo 2
7. Un representante de las entidades acreedoras del grupo 4.
El Promotor y el alcalde o su designado participan en el Comité con voz, pero sin voto.
Cada representante ante el Comité de Vigilancia será escogido de acuerdo al valor de sus
acreencias en cada uno de los grupos de acreedores y representará al grupo el mayor
acreedor. Cada representante tiene un voto a efecto de las decisiones a adoptar. Asimismo,
se establece que cada entidad podrá nombrar un miembro principal y un suplente, por cada
representante.
QUÓRUM DECISORIO. Las decisiones del Comité de Vigilancia se adoptarán con tres (3)
de los votos provenientes de los miembros con derecho a voto.

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Estado del Fideicomiso: Con corte a diciembre 2021, el contrato de Encargo Fiduciario se
encuentra vigente y se adelantan las siguientes gestiones:
- Pagos de acreencias y contingencias.
- Pagos de funcionamiento y transferencias a entes de control. 39
- Traslados a terceros (Dolmen, Area metropolitana y CRA).
- Recaudo de impuesto tales como, predial, Ica, sobretasa a la gasolina, estampillas
procultura y pro-anciano; entre otros
Se presentan los saldos entregados por la Fiducia Popular en cada una de sus cuentas
bancarias para el corte 31 dic 2021
- Durante la vigencia 2021, el Municipio tiene abiertas cincuenta y tres (53) cuentas de
ahorros para el recaudo de distintas rentas, de las cuales 10 se encuentran en el Banco
Davivienda, 5 en el Banco BBVA, 3 en el Banco Bogotá, 13 en el Banco Popular, 3 en el
Banco Sudameris, 5 en el Banco Av. Villas ,7 en el Banco de Occidente, 2 de Bancoomeva
y 2 de Itau, 3 de Bancolombia; Adicional tiene 10 fondos Fiduliquidez.

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Se presentan los saldos más representativos en las cuentas bancarias del Fideicomiso.
BANC O Nombre C ue nta No. C TA Saldo
$ 9,571,069,386
POPULAR
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - TRANSFERENCIAS ELECTRICAS TEBSA - FIDUPOPULAR 220685143984 40
POPULAR $ 6,216,805,087
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - FONDO DE CONTINGENCIAS- FIDUPOPULAR 220685141327
FIDULIQUIDEZ $ 1,467,686,346
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - FONDO DE ACREENCIAS- FIDUPOPULAR 700836004444
POPULAR $ 1,176,271,400
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - ESTAM PILLA PROANCIANO - FIDUPOPULAR SA 220687109801
POPULAR $ 1,080,111,512
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - SOBRETASA BOM BERIL - FIDUPOPULAR SA 220687113787
POPULAR $ 795,690,439
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - DESCUENTOS ICA - FIDUPOPULAR SA 220687111864
OCCIDENTE $ 527,641,106
E.F. M UNICIPIO DE SOLEDAD - FONDEPORTES - FIDUPOPULAR SA 838000339
DAVIVIENDA $ 495,927,073
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD -DELINEACION URBANA - FIDUPOPULAR SA 24100003300
AV VILLAS $ 479,347,353
E.F IM PUESTO INDUSTRIA Y COM ERCIO - FIDUPOPULAR S.A 815 144605
E.F. M UNICIPIO DE SOLEDAD -INDUSTRIA Y COM ERCIO - FIDUCIARIA POPULAR S.A. 24100000819
POPULAR $ 461,974,820
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - ESTAM PILLA PROCULTURA - FIDUPOPULAR SA 220687109785
$ 416,724,981
OCCIDENTE
E.F. M UNICIPIO DE SOLEDAD - IM PUESTO VEHICULAR - FIDUCIARIA POPULAR S.A. 838000156
OCCIDENTE $ 354,623,542
E.F IM PUESTO INDUSTRIA Y COM ERCIO - FIDUPOPULAR S.A 838000099
$ 326,261,510
DAVIVIENDA
E.F. M UNICIPIO DE SOLEDAD - DEGUELLO DE GANADO - FIDUCIARIA POPULAR S.A. 24100000835
BBVA $ 288,038,040
E.F. M UNICIPIO DE SOLEDAD - IM PUESTO AL TABACO - FIDUCIARIA POPULAR S.A. 302002258
OCCIDENTE $ 274,195,311
E.F. M UNICIPIO DE SOLEDAD - IM PUESTO PREDIAL - FIDUCIARIA POPULAR S.A. 838000057
POPULAR $ 211,572,584
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - GASTOS DE FUNCIONAM IENTO - FIDUPOPULAR 220685144131
AV VILLAS $ 177,493,567
E.F IM PUESTO PREDIAL - FIDUPOPULAR S.A 815 144621
POPULAR $ 165,125,748
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD -SOBRETASA A LA GASOLINA - FIDUPOPULAR 220685144164
BOGOTA $ 154,306,742
BBVA $ 148,406,724
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - IM PUESTO PREDIAL - FIDUPOPULAR SA 302002548
FIDULIQUIDEZ $ 144,384,613
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - FONDO DE REGALIAS- FIDUPOPULAR 700836007280
POPULAR
$ 133,759,314
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - PAGOS VIGENCIAS ANTERIORES - FIDUPOPULAR SA 220220402176
POPULAR $ 111,569,263
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - DELINEAM IENTO URBANO - FIDUPOPULAR SA 220687111401
OCCIDENTE $ 111,513,334
E.F. M UNICIPIO DE SOLEDAD - DOLM EN - FIDUCIARIA POPULAR S.A. 838001568
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - FONDO DE RESERVA EM PRESTITO- FIDUPOPULAR 700836022991
BBVA $ 92,201,193
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - IM PUESTO INDUST Y COM ERCIO - FIDUPOPULAR SA 302002555
BOGOTA $ 49,539,232
E.F. M UNICIPIO DE SOLEDAD - INDUSTRIA Y COM ERCIO - FIDUPOPULAR SA 493054993
POPULAR $ 47,371,160
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - SANCIONES ICA - FIDUPOPULAR SA 220220370738
POPULAR $ 34,116,399
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - IM PUESTO PREDIAL - FIDUPOPULAR 220685143422
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - EXCEDENTES FINANCIEROS LEY 550-2019 - 700836031531
AV VILLAS $ 24,303,107
E.F IM PUESTOS VARIOS - FIDUPOPULAR S.A 815 144589
BOGOTA $ 24,164,885
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD- SOBRETASA A LA GASOLINA- FIDUPOPULAR SA 493084891
POPULAR $ 21,500,196
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - INDUSTRIA Y COM ERCIO - FIDUPOPULAR 220685143406
POPULAR $ 13,416,524
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - ESTAM PILLA FONDEPORTES- FIDUPOPULAR S.A 220685143414
AV VILLAS $ 7,623,395
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - PROVISION PAGO DE NOM INA - FIDUPOPULAR SA 815149570
BANCOOM EVA $ 4,965,016
E.F M UNICIPIO DE SOLEDAD- IM PUESTO PREDIAL- FIDUCIARIA POPULAR S.A. 080600116601
SUDAM ERIS $ 4,813,026
E.F. M UNICIPIO DE SOLEDAD - INSDUSTRIA Y COM ERCIO - FIDUPOPULAR SA 90330444900
F.F M UNICIPIO DE SOLEDAD - ALUM BRADO PUBLICO - FIDUPOPULAR SA 24100003292

Soledad, Colombia
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DE SOLEDAD
CONTRATO FIDUCIARIO FIDUCIA POPULAR

41
Suscrito el 30 de diciembre de 2019.
OBJETO: “El objeto del presente contrato es la constitución de “ENCARGO

FIDUCIARIO DE ADMINISTRACIÓN, GARANTÍA, FUENTE DE PAGO Y PAGOS
MUNICIPIO DE SOLEDAD TEBSA – BOMBERIL”, (…), para la administración de
recursos que sirven de fuente de pago a los CONTRATOS EN MODALIDAD DE
CRÉDITO PROVEEDOR, a favor de los BENEFICIARIOS DE LA FUENE DE PAGO,
dentro de los términos y condiciones establecidos en el mismo.
Atendiendo las obligaciones contractuales a cargo, el 28 de septiembre de 2020 la Alcaldía

Municipal de Soledad remitió a Fiduciaria Popular la comunicación 850374, mediante la
cual informó a la Fiduciaria entre otros asuntos lo siguiente:
La Ley 1483 del 2011 prohíbe que las asambleas departamentales o los concejos
municipales autoricen vigencias futuras superando el periodo de gobierno, razón por la que
por regla general las administraciones territoriales no tienen permitido aprobar vigencias
futuras que comprometan a gobiernos posteriores durante el último año de sus
administraciones. En ese sentido es clara la prohibición normativa para la aprobación de
vigencias futuras en el último año de gobierno municipal, razón por la que se presume que
fue motivo para acudir a la figura de crédito proveedor.
Conforme a la Decreto 1068 de 2015, se denominan créditos de proveedores aquellos

mediante los cuales se contrata la adquisición de bienes o servicios con plazo para su pago,
sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos establecidos para la adquisición de bienes o
servicios en la Ley 80 de 1993. En todo caso, con antelación al desembolso de los recursos
provenientes de estas operaciones, las mismas deberán registrarse en el Dirección General
de Crédito Público del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Esto significa que los
créditos a proveedores hacen parte de las operaciones de crédito público, razón por la que
los Municipios deberán tramitarlos con sujeción a los requisitos establecido en el Artículo
279 del Decreto 1333 de 1986, entre ellos, la respectiva autorización de endeudamiento
expedida por el Concejo Municipal.
El Concejo Municipal de Soledad (Atlántico) expidió los Acuerdos No. 000230 y 000231
del 15 de marzo del 2019 donde se autorizaba al alcalde del Municipio de Soledad de la
época a ejecutar ciertas operaciones de crédito público para financiar y desarrollar algunos
proyectos, sin embargo, esto se encontraba condicionado a la entrega de las obras o

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proyectos a satisfacción hasta el 31 de diciembre de 2019. Así las cosas, se manifestaron

dos argumentos importantes: (a) que los proyectos objeto del encargo fiduciario en cuestión
no cumplieron con una de las condiciones impuestas en los acuerdos municipales y (b) esta
condición también fue establecida en cada uno de los contratos de obra celebrados, donde 42
se contemplaba como plazo de ejecución hasta el 31 de diciembre de 2019, lo cual también
implica presunto incumplimiento de este.
 El encargo fiduciario en cuestión fue celebrado el 30 de diciembre de 2019, cuando las

obras se encontraban suspendidas, siendo este último hecho desconocido por la
Fiduciaria.
• Respecto a la Cláusula Vigésima Séptima del Contrato el Municipio indicó que debía
designarse al Director Financiero de Tesorería de la Secretaria de Hacienda del Municipio
de Soledad para la supervisión del Contrato o quien hiciera sus veces, sin embargo, dentro
de la estructura orgánica de la planta de personal del Municipio no existe el cargo mención,
lo cual se argumenta como imposibilidad de la ejecución de la función de supervisión o
intervención del mencionado encargo fiduciario
El anterior fideicomiso suscrito el 30 de diciembre de 2019 fue liquidado de acuerdo a la

solicitud y las gestiones realizadas por la administración en las vigencias 2020 y 2021, la
fiducia popular dio por terminado de manera unilateral una vez surtido todos los tramites
por parte de ella el mencionado encargo fiduciario dándose su terminación en febrero de
2021, sin ningún costo para el Municipio de Soledad.
CONTRATO FIDUCIARIO FIDUAGRARIA CODIGO 31338
Suscrito el 25 de junio de 1996 entre la SOCIEDAD FIDUCIARIA DEL ESTADO S.A. –

FIDUESTADO S.A. y LA UNIÓN TEMPORAL PHILIPS - ISM S.A., hoy U.T. ISM S.A.
- ILESA DEL NORTE S.A., y en virtud de la cesión de la posición contractual del
Fiduciario en fecha 15 de septiembre de 2003 a favor de la SOCIEDAD FIDUCIARIA DE
DESARROLLO AGROPECUARIO S.A. – FIDUAGRARIA S.A.,
.
OBJETO, El Contrato Fiduciario tiene por finalidad, la administración de los recursos
provenientes de la Concesión del Servicio de Alumbrado Público adjudicado al
Fideicomitente y la realización de los pagos que éste indique a la Fiduciaria expresamente,
siempre y cuando dichos pagos no afecten los valores garantizados a terceros
El Contrato Fiduciario tiene una duración igual al contrato de concesión más tres (3) meses,
sin que pueda exceder de veinte (20) años, contados a partir de la firma de este; es decir el

Soledad, Colombia
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DE SOLEDAD
primero (01) de febrero de 2026. Cabe, anotar que el contrato de Concesión tenía una
duración de 20 años, pero con la firma del otrosí No. 5 al mismo, se extendió 10 años más.
Se realizaron verificaciones de los registros en el software contable con relación a este 43

fideicomiso y se están adelantando gestiones tendientes a obtener e identificar la veracidad
de las cifras arrojadas por el software contable del Municipio, toda vez que la información
suministrada al último corte por parte de la Fiduagraria, difiere sustancialmente con lo
arrojado en libros, situación que se está identificando y analizando por el personal que
apoya las actividades de identificación, depuración y sostenibilidad de la información
contable.
NOTA 20. PRÉSTAMOS POR PAGAR
Composición
En esta denominación, se incluyen las cuentas que representan los recursos financieros
recibidos por el municipio de Soledad para su uso y de los cuales se espera, a futuro, la
salida de un flujo financiero fijo o determinable, a través de efectivo, equivalentes al
efectivo u otro instrumento.
Financiamiento interno de largo plazo
Representa el valor de las obligaciones de la entidad que se originan en la contratación de

empréstitos y que se tiene pactado un plazo de amortización superior a un año.
A continuación se muestra un detalle de los empréstitos suscritos por la alcaldía de soledad
con las diferentes entidades financieras.
Al corte 31 diciembre 2021 se registraron los intereses de deuda publica del Banco
Davivienda, de acuerdo a la certificación expedida por la entidad en la suma de
$12.974.375,26.
Durante la vigencia fiscal 2021, la administración municipal amortizó capital en la suma de

$11.482,oo millones de pesos.
Se incorporó a la Deuda Publica el Crédito de Proveedor suscrito con la firma A Construir

S.A. por la suma de $ 9.471 millones, a un plazo de 10 años, 40 cuotas trimestrales por
cuota fija (capital e intereses variables), tal como se detalla en el cuadro anexo.

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Fecha de Valor operación en Saldo Deuda en pesos Vr. Amortizacion vig

Descripción del Credito Código de Crédito Nro. Tramo Amortización VR Amortiz vig 2020 VR Amortiz vig 2021
Operación moneda del pago COP (cifra completa) anterior
Banco de Bogotá, Crédito No. Primer desembolso, Moneda 44
358450025. Dos años de gracia y seis 611516658 Nacional, DTF+5,5% T.A., 2017-09-06 $ 5,000,000,000 $ 1,597,222,229 $ 3,402,777,771 $ 208,333,341 $ 695,105,591 $ 693,783,297
de amortizacion a capital. plazo de 96 meses.
Banco Avvillas, Crédito No. 2668960-3. Primer desembolso, Moneda
Dos años de gracia y seis de 611517550 Nacional, IBR + 4,00% T.V., 2019-09-13 $ 5,000,000,000 $ 208,333,333 $ 4,791,666,667 $ - $ - $ 208,333,333
amortización a capital. plazo de 96 meses.
Banco Bancolombia, Crédito No. Primer desembolso, Moneda
4810094132. Un año de gracia y siete 611517442 Nacional, DTF + 4,00% T.V., 2019-07-12 $ 5,000,000,000 $ 833,420,000 $ 4,166,580,000 $ - $ 119,060,000 $ 714,360,000
de amortización a capital. plazo de 96 meses.
Banco Bancolombia, Crédito No. Primer desembolso, Moneda
4810094751. Un año de gracia y siete 611517612 Nacional, DTF + 4,00% T.V., 2019-10-18 $ 10,000,000,000 $ 1,309,523,809 $ 8,690,476,191 $ - $ - $ 1,309,523,809
Banco BBVA, Crédito No. 302- Primer desembolso, Moneda
9600004924. Dos años de gracia y 611517349 Nacional, DTF+5% E.A., 2019-02-12 $ 15,000,000,000 $ 1,875,000,000 $ 13,125,000,000 $ - $ - $ 1,875,000,000
seis de amortización a capital. plazo de 96 meses.
Banco Davivienda, Crédito No. Primer desembolso, Moneda
7002029700079132. Dos años de 611516756 Nacional, IBR+4,9% M.V., 2017-12-26 $ 15,000,000,000 $ 3,750,281,293 $ 11,249,718,707 $ - $ 1,875,279,573 $ 1,875,001,720
gracia y 8 de amortizacion a capital plazo de 120 meses.
Banco de Occidente, Crédito No. Primer desembolso, Moneda
80500064911. Dos años de gracia y 611516669 Nacional, IBR+4% T.V., 2017-10-25 $ 10,000,000,000 $ 416,666,666 $ 9,583,333,334 $ - $ - $ 416,666,666
Banco de Occidente, Crédito No. Primer desembolso, Moneda
8050006462. Dos años de gracia y 611517428 Nacional, IBR + 4% N.T.V., 2019-05-14 $ 5,000,000,000 $ 416,666,666 $ 4,583,333,334 $ - $ - $ 416,666,666
Banco GNB Sudameris, Crédito No. Primer desembolso, Moneda
611517613. Dos años de gracia y seis 611517613 Nacional, IBR + 5,75% M.V., 2019-06-27 $ 5,000,000,000 $ 416,666,670 $ 4,583,333,330 $ - $ - $ 416,666,670
Banco Popular, Crédito No. Primer desembolso, Moneda
6870000023-3 . Dos años de gracia 611516832 Nacional, IBR+4,9% M.V., 2017-12-28 $ 10,000,000,000 $ 3,333,333,334 $ 6,666,666,666 $ - $ 416,666,667 $ 2,916,666,667
y 6 de amortización a capital. plazo de 96 meses.
A CONSTRUIR S.A (Crédito proveedor Moneda Nacional, tasa de
Contrato No 300519-001 de mayo 30 653500021 interes fija 12%, Plazo 120 2021-11-09 $ 9,471,159,474 $ 639,760,424 $ 8,831,399,050 $ - $ - $ 639,760,424
de 2019) meses, pago trimestral.
TOTALES $ 94,471,159,474 $ 14,796,874,424 $ 79,674,285,050 $ 208,333,341 $ 3,106,111,831 $ 11,482,429,252

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NOTA 21. CUENTAS POR PAGAR
Composición 45
En esta denominación se incluyen las cuentas que representan las obligaciones originadas
por el municipio de Soledad con terceros, en el desarrollo de sus funciones de cometido
estatal, y de las cuales se espera, a futuro, la salida de un flujo financiero fijo o
determinable a través de efectivo, equivalentes al efectivo u otro instrumento financiero
PASIVO $ $
2.4 Cuentas por pagar 21 91,917,720,137.95 153,210,546,076.70 0%

2.4.01 Adquisición de bienes y servicios 11,158,178,326.98 36,148,526,831.35 -69%
2.4.03 Transferencias 1,536,542,058.38 2,166,304,354.71 -29%
2.4.07 Recursos a Favor de Terceros 3,330,806,225.87 7,023,956,719.81 -53%
2.4.24 Descuentos de Nominas 5,328,463,244.48 10,182,164,811.65 -48%
2.4.30 Subsidios Asignados 9,752,836,870.67 7,332,320,995.45 33%
2.4.36 Retención en la fuente e impuesto de timbre 1,370,379,086.63 1,237,431,891.63 11%
2.4.40 Impuestos Contribuciones y tasas 19,351,087.00 19,351,087.00 0%
2.4.60 Créditos judiciales 18,163,431,494.50 18,157,040,817.45 0%
2.4.80 Administración y Prestacion de Servicio 4,511,843,826.88 37,986,326,512.27 -88%
2.4.90 Otras Cuentas por Pagar 36,745,887,916.56 32,957,122,055.38 11%
Codigo 2401. Adquisición de Bienes y Servicios. Representan el valor de las obligaciones

contraídas por la entidad con terceros por concepto de adquisiciones de bienes o servicios
de proveedores nacionales, en desarrollo de sus actividades, y la adquisición de bienes y
servicios para proyectos de inversión específicos.
Codigo 2403. Transferencias por pagar. Representan el valor de las obligaciones

adquiridas por la entidad por concepto de los recursos monetarios o no monetarios que debe
entregar en forma gratuita o a precios de no mercado a entidades de país o del exterior,
públicas o privadas. Tales recursos están orientados al cumplimiento de un fin, propósito,
actividad o proyecto específico.
Código 2424. Descuentos de nóminas. Representan el valor de las obligaciones de la

entidad originadas por los descuentos que realiza en la nómina de sus trabajadores o
pensionados, que son de propiedad de otras entidades u organizaciones y que debe ser
reintegrados a éstos en los plazos y condiciones convenidos.

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Codigo 2436 y 2440. Retencion en la Fuente e Impuestos contribuciones y tasas.

Representan el valor que recaudan los agentes de retención, de todos los pagos o abono en
cuenta que realicen y el valor de las obligaciones a cargo por concepto de impuestos, tasas 46
y contribuciones a cargo de la entidad.
Codigo 2460. Créditos Judiciales. Representa el valor de las obligaciones por concepto de
fallos en contra de la entidad, debidamente ejecutoriados, así como los mandamientos
ejecutivos, conciliaciones administrativas y otras judiciales falladas a favor de terceros y
originadas en litigios de carácter civil, laboral o administrativo.
Codigo 2480. Administración y prestación de servicios de salud. Representa el valor de

las obligaciones a cargo de la entidad para la atención en salud, con los recursos destinados
para el régimen subsidiado, el subsidio a la oferta y las acciones de salud pública.
Codigo 2490. Otras cuentas por pagar. Representa el valor de las obligaciones a cargo de
la entidad en desarrollo de sus actividades. Entre ellas encontramos servicios públicos,
honorarios, comisiones, gastos legales, viáticos, aportes al Sena, Esap, Cajas de
compensación, Institutos técnicos y otros.
NOTA 22. BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS
Composición
En esta denominación se incluyen las cuentas representativas de las obligaciones generadas

en la relación laboral en virtud de normas legales, convencionales o pactos colectivos, así
como las derivadas de la administración del sistema de seguridad social integral. Estos
beneficios abarcan tanto los suministrados directamente a los empleados como a sus
sobrevivientes, beneficiarios y/o sustitutos, según lo establecido en la normatividad vigente,
en los acuerdos contractuales o en las obligaciones implícitas que dan origen al beneficio.
También incluye las obligaciones pensionales que, por disposiciones legales, hayan sido
asumidas por la entidad.
La composición de este grupo es la siguiente:

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CO NCEPTO 2021 2020 %
2.5 Beneficios a los Empleados 8,998,636,743.62 9,869,439,069.96

2.5.11 Beneficios a los Empleados a corto plazo 8,918,478,073.62 9,867,668,383.96 -10%
2.5.14 Beneficios Posempleos -Pensiones 80,158,670.00 1,770,686.00 4427%
47
2.5 Beneficios a los Empleados 22 45,581,834,471.00 47,776,457,722.00

2.5.14 Beneficios Posempleos -Pensiones 45,581,834,471.00 47,776,457,722.00 -5%
Dentro de las actuaciones de las actividades de depuración y sostenimiento de la

información contable, es realizaron los ajustes pertinentes para establecer el saldo real de
cálculo actuarial del Municipio de Soledad, donde vemos una variación sustancial del 65%
de la vigencia 2019 con respecto a la vigencia 2020.
Mediante Acta de comité de sostenibilidad No. 1 de 2020, se autorizó la depuración de la

cuenta 2514 Beneficios Posempleo de acuerdo a la ficha No. 2.
Al corte de la vigencia 2021, se realizaron los registros contables correspondiente a la

actualización del Calculo Actuarial tal como lo registra el Ministerio de Hacienda y se
ajustaron los saldos del pasivo pensional de la entidad.
Saldos Pasivos Pensionales Territoriales
Nombre Entidad Tipo Entidad Departamentos

Fecha de Corte:
Territorial: Territorial: :
Entidad Nombre Entidad Fecha de Corte Aportes en Valor Otras Pasivo Pensional NO
Pasivo Pensional Total Aportes en Pesos Fecha de Corte Reservas % Cubrimiento
Territorial Territorial del Pasivo Unidades Reservas Provisionado
8758 SOLEDAD 45,581,834,471.00 31/12/2020 9,300,512.87 46,531,562,734.99 0 -949,728,263.99 102.08
Gran Total; 45,581,834,471.00 9,300,512.87 46,531,562,734.99 0 -949,728,263.99 102.08

Pasivo
(*) Pensional en

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Pasivos Pensionales por Unidades Administrativas

Codigo DANE SI
Entidad Nombre Entidad Territorial: Fecha Corte: Subtotales:
48
Territorial:
TODOS Unidades CENTRALIZADAS
Tipo Entidad
Departamentos: Administrativas
Consultar
Territorial:
:
Entidad Nombre Entidad Código Unidad Fecha de Corte Tipo de Unidad Pasivo Pensional de la
Unidad Administrativa Sector Estado del Pasivo
Territorial Territorial Administrativa del Pasivo Administrativa Unidad Administrativa
CALCULO ACTUARIAL
8758 SOLEDAD 8758 31/12/2017 EDUCACION CENTRALIZADA 0
TOTAL
8758 SOLEDAD 890106291 31/12/2020 EDUCACION CENTRALIZADA 5,837,084,540.00 CALCULO FINANCIERA
CALCULO ACTUARIAL
8758 SOLEDAD 8758 31/12/2017 PROPÓSITO GENERAL CENTRALIZADA 0
TOTAL
8758 SOLEDAD 890106291 31/12/2020 PROPÓSITO GENERAL CENTRALIZADA 39,744,749,931.00 CALCULO FINANCIERA
SubTotal SOLEDAD CENTRALIZADA 45,581,834,471.00
NOTA 23. PROVISIONES
Composición
23.1. Litigios y demandas
Se incluyen las cuentas que representan los pasivos a cargo de la entidad que están sujetos a
condiciones de incertidumbre en relación con su cuantía o vencimiento. Se estima su valor de
acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de eventos que pueden afectar la situación financiera y de
las cuales se debe ir realizando contablemente su provisión.
CONCEPTO 2021 2020 %
2.7 Provisiones 21,964,797,117.56 13,172,602,285.25

2.7.01 Litigios y Demandas 23, 25 21,964,797,117.56 13,172,602,285.25 67%
En esta cuenta se representan el valor estimado de las obligaciones originadas por litigios y
demandas en contra de la entidad, con respecto a las cuales se ha establecido que para
cancelarlas, la entidad tenga que desprenderse de recursos.
Se registran aquellas contingencias que tienen un potencial posible de convertirse en

acreencias ciertas.

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NOTA 24. OTROS PASIVOS
Composición 49
En esta denominación se incluyen las cuentas representativas de las obligaciones originadas

por el municipio en la actuación de sus actividades, pasivos susceptibles de convertirse en
ingresos a través del tiempo.
La composición de este grupo es la siguiente:
PASIVO $ $
2.9 Otros pasivos 24

409,334,906.26 2,801,335,186.47 0%
2.9.02 Recursos Recibidos en Administración 409,334,906.26 2,679,928,008.58 -85%
2.9.03 Depósitos recibidos en garantías - 95,318,682.89 -100%
2.9.10 Ingresos Recibidos por Anticipado -Contribuciones - 26,088,495.00 -100%
Al corte 31 de diciembre de 2021, se reflejan los saldos generados por el software contable
Publisoft.
a. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO DE COOPERACION No. 332

CELEBRADO ENTRE EL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL
- FIP Y EL MUNICIPIO DE SOLEDAD
b. CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 02811-2021 con la Gobernación del

Atlántico
c. CONVENIO SACUDETE, Con el Ministerio de Interior.
Al cierre de la vigencia, de acuerdo a la información arrojada por el sistema contable, al

DPS, están pendiente por girarse los rendimientos generados en las cuentas bancarias a
través del Ministerio de Hacienda- Dirección del Tesoro Nacional, según lo establecido en
los convenios.
El saldo de los convenios con el DPS al cierre de la vigencia 2021 de acuerdo al software
contable Publisoft asciende a: Convenio No. 332 en el valor de $18.913.974.30

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El saldo del Convenio Sacudete con el Ministerio del Interior, actualmente se encuentra en
la suma de $272.560.320, desembolsados en el mes de noviembre de 2021.
50
PASIVOS TOTALES MUNICIPIO DE SOLEDAD
Con relación al Pasivo total del Municipio de Soledad, al corte 31 de diciembre se observa
una disminución del 17%, lo anterior debido a las actuaciones administrativas de pagos,
depuraciones y ajustes de la información contable.
PASIVO $ $
CORRIENTE 111,077,598,806.65 165,881,320,333.13 0%

NO CORRIENTE 137,481,983,995.00 142,845,835,855.41 0%
Dentro de la identificación y depuración de las cifras componentes de los pasivos, el grupo

colaborador de las actividades de depuración de la información para la sostenibilidad
contable, se encontraron algunas partidas que son objeto de un análisis exhaustivo que
involucran a algunas áreas de tipo administrativo, jurídico y disciplinario, por lo que se
espera en un corto plazo, identificarlas plenamente y poder realizar los ajustes pertinentes
que reflejen la realidad económica de la entidad, todo enmarcado a presentar cifras acordes
a la realidad tal como lo establece la normativa contable.
NOTA 25. PASIVOS CONTINGENTES
25.1 Pasivos contingentes
En el grupo de Cuentas de Orden Acreedoras, se incluyen los grupos de cuentas para el

registro de pasivos contingentes. En esta cuenta se incluyen aquellas obligaciones que
representan obligaciones posibles surgidas a raíz de sucesos pasados, cuya existencia
quedará confirmada solo si llega a ocurrir sucesos futuros inciertos que no están bajo el
control de la entidad.
Se encuentran en este rubro las Contingencias Judiciales, clasificadas en civiles, laborales,

y de orden administrativo.
De acuerdo a la normativa contable los pasivos contingentes no serán objeto de

reconocimiento en los estados financieros si su probabilidad es remota.

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Se evaluarán en forma continuada con el fin de asegurar que su evolución se refleje

apropiadamente en los estados financieros. En caso que la salida de recursos sea probable y
que se obtenga una medición fiable de la obligación, se procederá al reconocimiento del
pasivo en los estados financieros del periodo en el que dicho cambio tenga lugar. 51
Se revela los pasivos contingentes de la entidad de acuerdo a información suministrada por

la oficina jurídica del municipio.
RIES GO PRO C ES AL VALO R C UANTIA
ALTA 73
BAJO 201
MEDI O 645
SI N DETERMI NAR 205
PASI VO CONTI NGENTE $ 137,925,009,259
DERECHO CONTI NGENTE $ 13,712,151,031
VALOR PRETENSI ONES $ 151,637,160,290
*Fue nte Ba s e de da tos proporci ona da por Lupa Jurídi ca y Ma tri z judi ci a l
Derecho Contingente por tipo de proceso

Tipo de proceso No. Procesos Valor de las pretensiones
ACCION DE REPETICION 47 $ 517,307,380
NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 20 $ 10,529,250,062
EJECUTIVO 1 $ 2,665,593,589
TOTAL 68 $ 13,712,151,031
*Fuente Base de datos proporcionada por Lupa Jurídica y Matriz judicial

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Pa s i vo Conti ngente por ti po de proces o

Tipo de proce so No. Proce sos Valor de las pre te nsione s
ACCION DE GRUPO 6 $ -
ABREVIADO DE SERVIDUMBRE 3 $ - 52
ACCION DE CUMPLIMIENTO 18 $ -
ACCION POPULAR 49 $ 2,485,495,476
ACCION DE REINTEGRO FUERO SINDICAL 6 $ 8,474,020
ACCION DE VALIDEZ 1 $ -
ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 630 $ 35,928,528,246
ACCION DE SIMPLE NULIDAD 21 $ -
CONTROVERSIA CONTRACTUAL 14 $ 31,449,733,280
ACCION DE REPARACION DIRECTA 142 $ 44,238,287,251
ADMINISTRATIVO DE COBRO COACTIVO 0 $ -
ORDINARIO LABORAL 31 $ 2,128,847,524
ORDINARIO CIVIL 1 $ 178,110,000
EJECUTIVO CONTRAC TUAL 48 $ 20,573,767,766
EJECUTIVO SINGULAR 1 $ 354,600,895
EJECUTIVO LABORAL 27 $ 579,164,801
PENAL 1 $ -
RESTITICION DE BIEN INMUEBLE 1 $ -
ORDINARIO VERBAL ACCESION POR ALUVION 1 $ -
VERBAL SUMARIO ART 26 Y 37 LEY 550-99 0 $ -
TOTAL 1001 $ 137,925,009,259
*Fuente Ba s e de da tos proporci ona da por Lupa Jurídi ca y Ma tri z judi ci a l
Como pasivos contingentes, se reconocerán los litigios y demandas calificadas como una
obligación posible, es decir, si la valoración de la Probabilidad Base Corregida por Sesgo es
mayor al 10% y hasta el 50%, se medirán por valor económico pretendido ajustado. Se
reconocerán en cuentas de orden acreedoras contingentes cuando es posible realizar una
medición del valor estimado de las pretensiones económicas y se evaluarán como mínimo
al final del periodo contable.
Cuando ya no sea posible la salida de recursos que incorporen beneficios económicos o

potencial de servicio para cancelar la obligación, se procederá a cancelar la cuenta de
orden.
Los litigios y demandas, en contra del Municipio, valorados con una Probabilidad Base
Corregida por Sesgo menor o igual al 10%, serán clasificados como obligaciones remotas y
no serán objeto de reconocimiento ni de revelación contable.

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NOTA 26. CUENTAS DE ORDEN
26.1. Cuentas de orden acreedoras 53
En esta denominación se incluyen los grupos de cuentas para el registro de Derechos

Contingentes y Obligaciones Contingentes, cuentas de orden fiscales y cuentas de orden
deudoras y acreedoras de control.
En el grupo de Cuentas de Orden Deudoras, se incluyen los grupos de cuentas para el

registro de derechos contingentes. En esta cuenta se incluyen aquellos deudores que
representan posibles derechos surgidos a raíz de sucesos pasados, cuya existencia quedará
confirmada solo si llega a ocurrir sucesos futuros inciertos que no están bajo el control de la
entidad y representan un flujo de recursos a favor de la entidad.
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS Y

ACREEDORAS 26 - -
8.1 DERECHOS CONTINGENTES 13,712,151,031.00 -

8.1.20 LITIGIOS Y DEMANDAS 13,712,151,031.00 -
8.9 DEUDORAS POR CONTRA (CR) -13,712,151,031.00 -
8.9.05 DERECHOS CONTINGENTES -13,712,151,031.00 -
En el grupo de Cuentas de Orden Acreedoras, se incluyen los grupos de cuentas para el

registro de pasivos contingentes. En esta cuenta se incluyen aquellas obligaciones que
representan obligaciones posibles surgidas a raíz de sucesos pasados, cuya existencia
quedará confirmada solo si llega a ocurrir sucesos futuros inciertos que no están bajo el
control de la entidad.
CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS Y

ACREEDORAS 26 - -
9.1 RESPONSABILIDADES 117,556,077,123.00 68,477,253,934.00
9.1.20 CONTINGENTES
OBLIGACIONES POTENCIALES 117,556,077,123.00 68,477,253,934.00 72%
9.1.90 OTRAS RESPONSABILIDAES CONTINGENTES - -
9.3 ACREEDORAS DE CONTROL 14,859,187,006.18 14,859,187,006.18
9.3.68 SANEAMIENTO CONTABLE INCORPORADO 1,350,754,331.88 1,350,754,331.88 0%
9.3.90 OTRAS CUENTAS ACREEDORAS DE CONTROL 13,508,432,674.30 13,508,432,674.30
9.9 ACREEDORES POR EL CONTRA (DB) -132,415,264,129.18 -83,336,440,940.18
9.9.05 RESPONSABILIDADES CONTINGENTES POR EL CONTRA -117,556,077,123.00 -68,477,253,934.00 72%
9.9.15 ACREEDORAS DE CONTROL POR CONTRA (DB) -14,859,187,006.18 -14,859,187,006.18 0%

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Haciendo las respectivas revisiones a las bases de datos y software contable del Municipio,
no se evidencia ningún registro en cuentas de balance ni en cuentas de orden, la Conciliación
Extrajudicial interpuesta ante la Procuraduría 14 Judicial de Procesos Administrativos, 54
solicitud de conciliación extrajudicial impetrada por la Institución Universitaria de Soledad
Atlántico – Itsa, en virtud de la no cancelación de los aportes para su sostenibilidad,
contemplados en el convenio suscrito entre el Ministerio de Hacienda, la Gobernación del
Atlántico y el Municipio de Soledad en fecha septiembre 11 de 1997. En la vigencia 2020 Se
procedió a su incorporación en cuentas de orden. Valor Incorporado $1.595.864.982,00
NOTA 27. PATRIMONIO
Composición
En esta denominación se incluyen las cuentas que representan los recursos destinados para
la creación y desarrollo de las entidades contables públicas del sector central de los niveles
nacional y territorial. También incluye las variaciones patrimoniales originadas por el
desarrollo de las funciones de cometido estatal, los procesos de actualización y las
decisiones de las decisiones de terceros a favor de la entidad contable pública.
Se incluyen los grupos de cuentas que representan los bienes y derechos, deducidos de las
obligaciones, de las entidades que conforman el sector público.
PATRIMONIO 27 $ $
3.1 Hacienda Pública 593,125,297,470.35 456,026,035,940.30
3.1.05 Capital fiscal 500,164,328,889.76 500,164,328,889.76 0%
3.1.09 Resultados de ejercicios anteriores 43,992,147,497.71 -65,145,423,816.25 -168%
3.1.10 Resultados del ejercicio 57,118,080,738.79 28,962,855,256.91 97%
3.1.46 Ganancias o Pérdidas en Inversiones de Liquidez con cambios en el patrimonio -2,729,037.00 1,913,067.00
3.1.51 Ganancias o Pérdidas por Beneficios Posempleos -8,146,530,618.91 -7,957,637,457.12 2%
TOTAL PATRIMONIO 593,125,297,470.35 456,026,035,940.30

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Capital fiscal. 3105. Representa el valor de los recursos asignados para la creación y
desarrollo de las entidades de gobierno, así como el valor de los de excedentes financieros 55
distribuidos de la entidad.
Resultados de ejercicios anteriores. 3109. Representa el valor de los excedentes

acumulados de ejercicios anteriores, asi como el valor del déficit acumulado no absorbido.
Resultado del Ejecicio. 3110. Representa el valor del resultado obtenido por la entidad,
como consecuencia de las operaciones realizadas durante el periodo contable.
Ganancias o pérdidas en Inversiones de administración de liquidez. 3146. Representa el

valor acumulado de las variaciones, tanto positivas como negativas del valor de mercado de
las inversiones (excepto las generadas por concepto de deterioro), que tienen valor de
mercado y que corresponden a instrumentos de patrimonio que no se esperan negociar y que
no otorgan control.
En esta cuenta se registra la actualización de las inversiones patrimoniales que posee el

Municipio de Soledad en la entidad Gran Central de Abastos del Caribe. Al corte 31
diciembre se refleja la variación negativa en el valor intrínseco de la acción con respecto al
2020. Valor disminución $4.642.104.32.
Ganancias o pérdidas por planes de beneficios posempleo. 3151. Representa el valor

acumulado de las variaciones, tanto positivas como negativas de las obligaciones por
beneficios Posempleos que se originan en las ganancias o pérdidas actuariales. También
incluye las variaciones de valor de los activos destinados a atender las referidas
obligaciones.
NOTA 28. INGRESOS
Composición
Se incluyen los grupos que representan los incrementos en los beneficios económicos o en
el potencial de servicio producidos a lo largo del periodo contable.
Las cuentas que integran los ingresos surgen de transacciones con y sin contraprestación.

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28.1. Ingresos de transacciones sin contraprestación
56
En esta denominación se incluyen las cuentas que representan los recursos que percibe el
municipio a través de la aplicación de las leyes que sustentan el cobro de impuestos, tasas,
rentas parafiscales y otros, derivados del poder impositivo del Estado, obtenidos en
desarrollo de sus funciones de cometido estatal.
Ingresos Fiscales
Tributarios
C O DIGO C UENTA SALDO FINAL 2021
4 INGRESOS 795,606,953,226.68
4.1 INGRESOS FISCALES 184,121,658,096.01
4.1.05 TRIBUTARIOS 159,795,115,221.38
4.1.05.07 PREDIAL UNIFICADO 88,923,740,998.00
4.1.05.08 INDUSTRIA Y COMERCIO 34,048,008,160.00
4.1.05.15 ESPECTACULOS PUBLICOS 0.00
4.1.05.19 DELINEACION URBANA 2,183,822,883.10
4.1.05.21 IMPUESTO DE AVISOS Y TABLEROS 4,229,980,531.00
4.1.05.22 IMPUESTO CONSUMO TABACO Y CIGARRILLO 0.00
4.1.05.26 IMPUESTO A DEGUELLO DE GANADO MAYOR 0.00
4.1.05.28 IMPUESTOS DE RIFAS, JUEGOS Y APUESTAS 0.00
4.1.05.33 IMPUESTO VEHICULAR 0.00
4.1.05.35 SOBRETASA A LA GASOLINA 10,930,588,000.00
4.1.05.42 OCUPACION DE VIAS 0.00
4.1.05.45 IMPUESTO ALUMBRADO PUBLICO 10,247,856,851.28
4.1.05.58 IMPUESTO A PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL 0.00
4.1.05.60 IMPUESTO DE TRANSPORTE DE HIDROCARBURO 1,531,317,567.00
4.1.05.62 SOBRETASA BOMBERIL 1,979,095,309.00
4.1.05.76 ESTAMPILLAS 5,720,704,922.00
4.1.05.85 OTROS IMPUSTOS MUNICIPALES 0.00
El esfuerzo fiscal por incrementar los recaudos por concepto de estas rentas propias que son
las más significativas se han tratado de incrementar mediante las siguientes acciones y
decisiones que contrarrestan la emergencia económica y sus respectivas repercusiones en la
economía de los deudores o sujetos pasivos de los impuestos del municipio.
Para un mayor control y fiscalización de los Impuestos Municipales se implementó un nuevo

software el cual ha permitido a la administración mejorar los procesos en el recaudo de los
impuestos, siendo más accesible a los contribuyentes y a la gestión tributaria del ente territorial.

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Impuesto Predial Unificado. Está autorizado por la Ley 44 de 1990 y definido en el Acuerdo
211 de 2016 y sus modificaciones del Concejo Municipal de Soledad, como un gravamen de
carácter real que recae sobre los bienes raíces ubicados dentro del Municipio.
57
El ingreso por este gravamen se reconoce al inicio del periodo contable con la
determinación oficial del tributo para cada anualidad a través del documento factura de
liquidación oficial.
El Impuesto Predial Unificado, por causarse al inicio del periodo fiscal con base en la
liquidación oficial de la vigencia, se constituyó como la mayor renta del Municipio con
una participación del 54% dentro de los ingresos fiscales, lográndose para la vigencia 2021
recaudarse efectivamente 30% de lo presupuestado.
Con respecto a este impuesto, se iniciaron las gestiones para la implementación de los
siguientes procesos:
Cambio del operador de software para la sistematización de los procesos de liquidación y

determinación de impuestos buscando una mayor eficiencia.
Revisión de la determinación de destinos a liquidar en toda la base de datos de

contribuyentes, Revisión del esquema tarifario para el IPU, Programa de liquidación de los
lotes urbanizables en jurisdicción del municipio, Revisión y determinación del programa de
desenglobes en nuevas construcciones y programas de vivienda horizontal.
Programa de auditoria en conciliación con las entidades bancarias recaudadoras.
Como aspecto importante de implementación, sumamos el aumento de los canales

virtuales y presenciales para el recaudo de los impuestos facilitando así este mecanismo a
través de pagos por PSE, vía baloto, Efecty y unas nuevas instituciones financieras que
anteriormente no eran recaudadoras de dicho impuesto y facilitando a través de estos
bancos el pago con tarjetas de crédito y su respectiva financiación.
Impuesto de Industria y Comercio, Avisos y Tableros y Sobretasa Bomberil. Este

impuesto recae sobre la totalidad de los ingresos ordinarios y extraordinarios percibidos en
el periodo gravable por concepto de actividades industriales, comerciales, de servicios y
financieras que se realicen en la jurisdicción del Municipio de Soledad, ya sea directa o
indirectamente, en forma permanente u ocasional, con o sin establecimiento de comercio.

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El periodo gravable del impuesto es anual, del 1 de enero al 31 de diciembre de cada año, y
debe ser declarado durante el año siguiente al de la obtención de los ingresos gravados para
los grandes contribuyentes y bimensual para el régimen común y simplificado.
58
Los ingresos por los Impuestos de Industria y Comercio, avisos y tableros y sobretasa bomberil
se reconocen con las declaraciones tributarias presentadas y canceladas por los contribuyentes y
por los procesos de fiscalización determinados que generan un mayor a pagar.
El Impuesto de Industria y Comercio es la mayor renta del Municipio de recaudo en

efectivo. Para la vigencia 2021 su participación dentro de los ingresos fiscales es del 21%.
Para el caso del Impuesto de industria y comercio se están implementado varios procesos
de fiscalización de contribuyentes entre los que se resaltan están:
Fiscalización a omisos, Fiscalización a inexactos en bases gravables (IVA y renta),

Fiscalización a grandes contribuyentes, Fiscalización a régimen simplificado, Fiscalización
a régimen común, Fiscalización mediante cruce de información en cámaras de comercio,
Programa de fiscalización en centros comerciales, Programa de fiscalización a empresas
prestadoras de servicios con y sin domicilio en soledad de internet, telefonía y servicios
públicos.
Sobretasa a la Gasolina. Es una contribución de carácter municipal y departamental, que

se genera en el consumo de gasolina motor extra y corriente, nacional o importada. Tiene
una participación entre los Ingresos tributarios del 7%.
Los ingresos tributarios durante la vigencia 2021 se registraron contablemente conforme a

las normas expedidas por la CGN y presupuestalmente por los códigos establecidos para
los reportes del FUT a través del aplicativo chip del Ministerio de Hacienda administrado
por la Contaduría General de la Nación.
Para este impuesto, se ha implementado el programa de fiscalización a través del ministerio

de minas y energía para verificación de la base gravable y el valor exacto a cancelar por
parte de los distribuidores mayoristas de la gasolina que se comercializa en jurisdicción del
municipio.
Estampillas. Las estampillas son gravámenes con naturaleza de tasa parafiscal, en la

medida en que participan de la naturaleza de las contribuciones parafiscales, pues
constituyen un gravamen cuyo pago obligatorio deben realizar los usuarios de algunas
operaciones o actividades que se realizan frente a organismos de carácter público, los
recursos se revierten en beneficio de un sector específico; y están destinados a sufragar

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gastos en que incurren las entidades que desarrollan o prestan un servicio público, como
función propia del Estado.
Las estampillas que se regulan en el Municipio de Soledad tienen como base legal el 59
Estatuto Tributario que las autoriza y fueron adoptadas por el Concejo Muncipal.
En el Municipio de Soledad ingresaron recursos por Concepto de Estampilla Pro adulto

Mayor y Estampilla Procultura.
Estampilla pro adulto mayor $3.168.531.654,oo la tarifa de este gravamen corresponde al

2% sobre todos los contratos que suscriba el Municipio de Soledad con terceros.
Estampilla pro Cultura $2.552.173.268,oo la tarifa de este gravamen es proporcional al

monto del contrato suscrito entre terceros y el Municipio de Soledad, oscilando entre el
0.5% hasta el 2%
No Tributarios.
CO DIGO CUENTA SALDO FINAL 2021
4.1.10 NO TRIBUTARIOS 18,226,235,602.94

4.1.10.01 TASAS 0.00
4.1.10.02 MULTAS 46,429,182.46
4.1.10.03 INTERESES 1,915,035,908.98
4.1.10.11 PEAJES 0.00
4.1.10.34 DERECHO DE TRANSITO 0.00
4.1.10.61 CONTRIBUCIONES 7,909,260,528.00
4.1.10.72 RENTA DE MONOPOLIO Y JUEGOS DE AZAR 0.00
4.1.10.90 OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS 8,355,509,983.50
4.1.11 REGALIAS 6,100,307,271.69
4.1.11.01 HIDROCARBUROS 6,100,307,271.69
Transferencias
Corresponden a ingresos por transacciones sin contraprestación, recibidos de terceros, por

concepto tales como los recursos que recibe el Municipio de otras entidades públicas,
donaciones y otras. Entre estas transferencias se encuentran las asignaciones por Sistema

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General de Participación, giros provenientes de la Nación en aras de priorizar los servicios

de salud, educación, sistema general de regalías, fonpet, agua potable y demás.
60
4.4 TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES 610,692,682,236.56

4.4.08 SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACION 394,764,635,261.00
4.4.08.17 PARTICIPACION PARA SALUD 119,581,022,346.00
4.4.08.18 -PARTICIPACION PARA EDUCACION 220,688,600,689.00
4.4.08.19 -PARTICIPACION PARA PROPOSITO GENERAL 24,921,407,615.00
4.4.08.20 -PARTICIPACION PARA PENSIONES 2,739,732,715.00
4.4.08.21 -PROGRAMAS ALIMENTACION ESCOLAR 970,407,740.00
4.4.08.22 MUNICIPIOS -RIVERA RIO GRANDE DE LA MAGDALENA 133,413,682.00
4.4.08.24 DISTRITO AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 25,730,050,474.00
4.4.13 SISTEMA GENERAL DE REGALIAS 103,744,061.89
4.4.13.01 SGP ASIGNACIONES DIRECTAS 0.00
4.4.13.05 SGR PARA AHORRO FONPET 103,744,061.89
4.4.21 DEL SISTEMA GRAL DE SOLIDARIDAD 176,077,264,171.34
4.4.21.04 RECURSOS PARA LA FINANCIACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD 176,077,264,171.34
4.4.28 OTRAS TRANSFERENCIAS 39,747,038,742.33
4.4.28.02 PARA PROYECTOS DE INVERSION 80,084,182.00
4.4.28.03 PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 5,529,352,634.51
4.4.28.04 PARA PROGRAMAS DE SALUD 22,321,056,755.82
4.4.28.05 PARA PROGRAMAS DE EDUCACION 11,803,932,270.00
4.4.28.07 BIENES RECIBIDOS SIN CONTRAPRESTACION 12,612,900.00
Se realizaron los ajustes correspondientes a la causación de las doceavas partes del SGP del
Ministerio de Hacienda para Pensión, Propósito General, Alimentación Escolar y Rio
Magdalena, así mismo lo correspondiente al Ministerio de Vivienda, ciudad y Territorio,
para el recurso de Agua potable y Saneamiento Básico, las causaciones correspondientes al
Sistema General de Regalías para pensiones y las asignaciones para Régimen Subsidiado
para Salud y Salud Publica.
Se realizó el registro correspondiente a los recursos de Inspección y Vigilancia a la

Supersalud, tasa del 0.04% de los recursos de salud a cargo de los recursos de salud
administrado por la Adres, la cual es incluida en la asignación de los recursos para la
financiación del sistema de seguridad social-Fosyga.

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Se realizaron los ajustes correspondientes para establecer los saldos por operaciones
reciprocas con las diferentes entidades a nivel nacional, entre ellas con el Ministerio De
Hacienda, Ministerio de Protección Social, Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio,
Sistema General de Regalías, Ministerio de Educación Nacional, Adres, Indeportes 61
Atlántico y Gobernación del Atlántico entre otras.
Se registró los bienes entregados al Municipio de Soledad correspondiente a mobiliario de

parques en madera entregados por el Fondo para la Paz de la Unidad Administrativa de la
Presidencia DAPRE, para fomento de la recreación y el espacio libre.
NOTA 29. GASTOS
Composición
En esta denominación se incluyen los grupos que representan los decrementos en los
beneficios económicos o en el potencial de servicio, producidos a lo largo del periodo
contable, bien en forma de salidas o disminuciones del valor de los activos, o bien por la
generación o aumento de los pasivos, los cuales dan como resultado decrementos en el
patrimonio y no están asociados con la adquisición o producción de bienes y prestación de
servicios, vendidos, ni con la distribución de excedentes.
29.1. Gastos de administración, de operación y de ventas
Este rubro incluye las cuentas que representan los gastos asociados con las actividades de
planificación, organización, dirección, control y apoyo logístico de la entidad, así como los
gastos originados en el desarrollo de la operación básica de la entidad y no son registrados
como costos. Entre ellos tenemos, sueldos y salarios, contribuciones imputadas y efectivas,
aportes sobre la nómina, prestaciones sociales, gastos de personal diversos, impuestos, tasas
y contribuciones, generales, etc.

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C odigo Nombre C ue nta Valor
5.1 ADMINISTRACION 80,728,750,969.10

5.1.01 SUELDOS Y SALARIOS 15,851,477,848.00
5.1.01.01 SUELDOS DEL PERSONAL 14,148,009,562.00
5.1.01.05 GASTOS DE REPRESENTACION 1,019,174,999.00 62
5.1.01.19 BONIFICACION 684,293,287.00
5.1.02 CONTRIBUCIONES IMPUTADAS 13,772,503.00
5.1.02.90 OTRAS CONTRIBUCIONES IMPUTADAS 13,772,503.00
5.1.03 CONTRIBUCIONES EFECTIVAS 6,077,679,306.21
5.1.03.02 APORTES A CAJAS DE COMPENSACION FAM 954,821,888.00
5.1.03.03 COTIZACIONES A SEGURIDAD SOCIAL EN 2,661,199,147.21
5.1.03.05 COTIZACIONES A RIESGOS PROFESIONALE 79,535,660.00
5.1.03.06 COTIZACION A ENTIDADES ADMINISTRADORAS PRIMA MEDIA 1,663,896,186.00
5.1.03.07 COTIZACION A ENTIDADES ADMINISTRADORAS 718,226,425.00
5.1.04 APORTE SOBRE LA NOMINA 1,058,391,095.00
5.1.04.01 APORTES AL ICBF 710,921,171.00
5.1.04.02 APORTES AL SENA 78,786,627.00
5.1.04.03 APORTES ESAP 112,719,644.00
5.1.04.04 APORTES A ESCUELAS INDUSTRIALES E INST TECNICOS 155,963,653.00
5.1.07 PRESTACIONES SOCIALES 7,101,009,953.23
5.1.07.01 VACACIONES 1,015,308,616.51
5.1.07.02 CESANTIAS 3,043,534,298.49
5.1.07.03 INTERESES SOBRE CESANTIAS 84,185,002.24
5.1.07.04 PRIMA DE VACACIONES 708,547,191.50
5.1.07.05 PRIMA DE NAVIDAD 1,204,245,582.00
5.1.07.06 PRIMA DE SERVICIOS 860,130,903.49
5.1.07.07 BONIFICACION ESPECIAL DE RECREACION 40,615,760.00
5.1.07.90 OTRAS PRIMAS 144,442,599.00
5.1.08 GASTOS DE PERSONAL DIVERSOS 1,817,052.00
5.1.08.90 OTROS GASTOS DE PERSONAL DIVERSOS 1,817,052.00
5.1.11 GENERALES 49,388,330,059.66
5.1.11.06 ESTUDIOS Y PROYECTOS 7,710,000.00
5.1.11.09 GASTOS DE DESARROLLO 1,793,688,973.59
5.1.11.14 MATERIALES Y SUMINISTRO 1,603,884,024.58
5.1.11.15 MANTENIMIENTO 1,394,691,968.24
5.1.11.16 REPARACIONES 477,224,392.00
5.1.11.17 SERVICIOS PUBLICOS 2,560,338,975.62
5.1.11.18 ARRENDAMIENTO 246,829,235.00
5.1.11.19 VIATICOS Y GASTOS DE VIAJES 43,768,491.00
5.1.11.20 PUBLICIDAD Y PROPAGANDA 69,740,000.00
5.1.11.21 IMPRESOS PUBLICACIONES Y SUSCIPCION 185,623,330.90
5.1.11.23 COMUNICACIONES Y TRANSPORTE 38,081,688.00
5.1.11.25 SEGUROS GENERALES 208,143,714.90
5.1.11.31 MATERIALES DE EDUCACION 143,793,486.00
5.1.11.37 EVENTOS CULTURALES 9,974,860.00
5.1.11.40 CONTRATOS DE ADMINISTRACION 155,757,341.00
5.1.11.46 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES 24,235,804.00
5.1.11.49 SERVICIOS DE ASEO, CAFETERIA Y REST 12,689,660.00
5.1.11.50 PROCESAMIENTO DE INFORMACION 23,750,000.00
5.1.11.79 HONORARIOS 18,082,763,944.30
5.1.11.80 SERVICIOS 21,958,988,902.24
5.1.11.90 OTROS GASTOS GENERALES 346,651,268.29
5.1.20 IMPUESTOS CONTRIBUCIONES Y TASAS 1,236,273,152.00
5.1.20.10 TASAS 1,236,272,352.00
5.1.20.90 OTROS IMPUESTOS TASAS Y CONTRIBUCIONES 800.00

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5101. Sueldos y Salarios. Corresponde a la remuneración causada a favor de empleados

como contraprestación directa por la prestación de sus servicios, tales como, sueldos,
primas, bonificaciones, horas extras, etc.
63
Durante la vigencia fiscal de 2021 el municipio de soledad canceló auxilios y beneficios a

los empleados que viene pactados a través de acuerdos laborales y colectivos para beneficio
de los funcionarios de la planta de personal.
5102. Contribuciones Imputadas. Corresponde a las prestaciones proporcionadas

directamente por la entidad a los empleados o a quienes dependan de ellos, tales como
incapacidades, indemnizaciones, gasto médico y de drogas, etc.
5103. Contribuciones efectivas. Representa el valor de las contribuciones sociales que la

entidad paga, en beneficio de sus empleados, a través de entidades responsables de la
administración de los sistemas de seguridad, tales como Salud, Pensión, ARL y otros.
5104. Aportes sobre la nomina. Gastos que se originan en pagos obligatorios sobre la
nómina de las entidades con destino al SENA, ICBF, ESAP y Escuelas Industriales e
Institutos Técnicos
Durante la vigencia fiscal 2021, la administración municipal de Soledad, canceló

oportunamente los aportes a la seguridad social y parafiscalidad.
5107. Prestaciones sociales. Representa el valor de los gastos que se originan en pagos
obligatorios sobre la nómina de las entidades por concepto de prestaciones sociales. Entre
ellas, cesantías, vacaciones, intereses de cesantías, primas de servicios, primas de navidad y
otros.
5108. Gastos de personal diversos. Representa el valor de los gastos que se originan en
pagos obligatorios de personal por concepto no especificado en las cuentas anteriores, entre
ellos tenemos los valores cancelados por nómina pensionados, viáticos, dotación a
empleados, honorarios y otros
5111. Generales. Representa el valor de los gastos necesarios para apoyar el normal
funcionamiento y desarrollo de las labores de administración y operación de la entidad.

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Entre estos se encuentran los gastos incurridos en vigilancia, seguridad, material y

suministros, servicios públicos, publicidad y propaganda, seguros, honorarios, comisiones
entre otros.
64
51.20. Impuestos Contribuciones y Tasas. Representa el valor de los impuestos,

contribuciones y tasas causados a cargo de la entidad, de conformidad con las disposiciones
legales.
En este rubro encontramos el valor del 0.04% de los recursos asignados por SGP
correspondiente a Tasa Supersalud, Ministerio de la Protección Social asignada para la
vigencia 2020 con cargo al Fosyga, giro directo de la Adres a la Superintendencia Nacional
de Salud. Recursos sin situación de fondos para el Municipio de Soledad
29.2. Deterioro, depreciaciones, amortizaciones y provisiones
Al corte 31 de diciembre de 2021 se reflejan los saldos de las cuentas que conforman el
grupo 53 –Deterioro, Depreciaciones, Amortizaciones y Provisiones de la entidad contable
Soledad.
En esta denominación se incluyen las cuentas que representan los gastos estimados para
reflejar el valor del desgaste o perdida de la capacidad operacional por el uso de los bienes,
su consumo o deterioro, así como los montos para cubrir posibles pérdidas que están sujetas
a condiciones de incertidumbre en relación con su cuantía o vencimiento como en el caso de
las contingencias judiciales.
5.3 DETERIORO, DEPRECIACIONES, AMORTIZACIONES Y PROVISIONES 15,928,609,429.88

5.3.60 DETERIORO PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO 360,910,748.88
5.3.60.01 EDIFICACIONES 2,500,000.00
5.3.60.04 MAQUINARIA Y EQUIPO 24,880,271.66
5.3.60.06 MUEBLES ENSERES Y EQUIPOS OF 178,614,030.02
5.3.60.07 EQUIPOS DE COMUNICACION Y COMPU 154,916,447.20
5.3.68 PROVISION LITIGIOS Y DEMANDAS 15,564,525,679.00
5.3.68.03 ADMINISTRATIVAS 15,564,525,679.00

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29.3. Transferencias y subvenciones
65
Se incluyen las cuentas que representan los gastos por transacciones sin contraprestación
causados por la entidad, por recursos entregados a otras entidades de diferentes niveles y
sectores o al sector privado.
Dentro de las transferencias tenemos las que son para gastos de funcionamiento, las de
Inversión y Otras transferencias
5.4 TRANSFERENCIAS 4,720,077,451.52

5.4.23 OTRAS TRANSFERENCIAS 4,720,077,451.52
5.4.23.03 PARA GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3,709,255,749.09
5.4.23.07 BIENES ENTREGADOS SIN CONTRAPRESTACION 3,764,196.00
5.4.23.14 FORTALECIMIENTO SECRETARIAS TECNICAS 1,007,057,506.43
En este rubro se encuentran los entes de control a los cuales el Municipio le gira para su
funcionamiento. Por ser cuenta objeto de reporte de operaciones reciprocas se registra así
mismo en el ingreso como transferencia, teniendo en cuenta que se agregan los saldos de
los entes de control.
29.4. Gasto público social
En esta denominación se incluyen las cuentas que representan los recursos destinados por el
municipio de Soledad a la solución de las necesidades básicas insatisfechas de salud,
educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, medio ambiente, recreación y
deporte y los orientados al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la
población, de conformidad con las disposiciones legales.

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CO NCEPTO 2021 2020 Variación

Notas
5.5 Gasto social 629,142,705,119.38 587,770,554,882.30
5.5.01 Educación 156,760,127,783.00 153,847,739,758.16 2%
5.5.02 66
Salud 329,249,116,590.16 312,223,423,230.40 5%
5.5.03 Agua potable y Saneamiento Basico - 863,675,862.00 -100%
5.5.04 Vivienda 7,781,896,516.75 6,310,741,228.28 23%
5.5.05 Recreación y Deportes 174,400,000.00 860,908,268.00 -80%
5.5.06 Cultura 2,543,771,893.00 898,000,000.00 183%
5.5.07 Desarrollo comunitario y Desarrollo social 33,450,733,337.75 27,846,346,434.55 20%
5.5.08 Medio Ambiente 50,000,000.00
5.5.50 Subsidios asignados 99,182,658,998.72 84,869,720,100.91 17%
En educación se garantiza la participación y acceso a la educación de la población mas

pobre y vulnerable.
Salud, representa el valor del gasto en que incurre la entidad, en apoyo a la prestación de
servicio y atención de salud, para el fortalecimiento de la prestación del servicio y acciones
de salud pública.
Agua potable, vivienda, deporte y recreación y otros subsidios. Representan el gasto en que
incurre la entidad para suministrar los servicios de agua potable, saneamiento básico,
vivienda a personas de bajos niveles de ingresos, y todo lo relacionado con educación
física, recreación, deportes y actividades al aire libre y aprovechamiento del tiempo libre.
Así mismo los subsidios otorgados a personas de menores ingresos.
Dentro del plan de desarrollo Gran Pacto Social por Soledad, se encuentra programado la
titulación de predios dentro del territorio del Municipio de Soledad, proyecto que se viene
ejecutando satisfactoriamente en el municipio, obteniéndose el mayor número de predios
titulados a nivel nacional.
Se implementaron dentro del territorio municipal actividades de bioseguridad fortaleciendo

las medidas para mitigar el contagio producido por la pandemia del Covid-19, tales como,
programas de desinfección en parques, canchas áreas de acceso común, así mimo se
implementaron dentro de las instalaciones adecuaciones sanitarias para contrarrestar el
contagio, todo acorde con las medidas de bioseguridad implementadas por el gobierno
nacional.
Dentro de la cuenta de subsidios asignados, encontramos las erogaciones que se realizan a

las empresas SOCIEDAD ACUEDUCTO, ASEO Y ALCANTARILLADO -TRIPLE A
S.A. ESP, que es la empresa prestadora de los servicios públicos de Agua potable y

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Alcantarillado y la empresa INTERASEO S.A ESP, que presta el servicio de Aseo,

entidades prestadoras de los mencionados servicios en el Municipio de Soledad. La
administración viene adelantando gestiones de revisión a estos subsidios teniendo en cuenta
que durante las últimas tres vigencias fiscales, 2019, 2020 y 2021, se han venido 67
incrementando los subsidios que legalmente el Ente Territorial debe aportar para efecto de
atender el déficit que se genera en liquidación de los servicios públicos por las tarifas
aplicadas por las empresas prestadoras de estos servicios en los sectores de los estratos uno
y dos del Municipio.
29.5. Otros gastos
Al corte 31 de diciembre de 2021 se reflejan los saldos de las cuentas que conforman el
grupo 58 –Otros Gastos.
En esta denominación, se incluyen las cuentas que representan los gastos de la entidad, que
por su naturaleza, no son susceptibles de clasificarse en algunas de las cuentas definidas
anteriormente. Entre estas encontramos. Comisiones, gastos financieros, pérdidas por la
aplicación del método de participación patrimonial, devoluciones y descuentos entre otros
5.8 OTROS GASTOS 6,694,297,793.91

5.8.02 COMISIONES 457,745,247.24
5.8.02.37 COMISIONES SOBRE RECURSOS ENTREGADOS EN ADMON 4,494,347.84
5.8.02.40 COMISIONES SERVICIOS FINANCIEROS 410,315,058.88
5.8.02.90 OTRAS COMISIONES 42,935,840.52
5.8.04 FINANCIEROS 6,231,492,789.67
5.8.04.29 COSTO EFECTIVO DE TITULOS EMITIDOS 0.00
5.8.04.35 COSTO EFECTIVO DE PRESTAMOS POR PAGAR 6,228,679,128.01
5.8.04.38 COSTO EFECTIVO DE PRESTAMOS POR PAGAR-FINANC INTERNO CON LA BANCA 0.00
5.8.04.90 OTROS GASTOS FINANCIEROS 2,813,661.66
El rubro más representativo corresponde a los gastos financieros, que representan los gastos
incurridos por la entidad, que se originan en operaciones financieras (intereses del servicio
de la deuda).

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NOTA 30. COSTOS DE VENTAS
Composición 68
En esta denominación, se incluyen los grupos de cuentas que representan los decrementos
en los beneficios económicos o en el potencial de servicio producidos a los largo del
periodo contable, asociados con la adquisición de o producción de bienes y la prestación de
servicios.
En la agregación de la información contable de los Fondos de servicios educativos, se

registra en la cuenta 6305, servicios educativos, el valor de los costos en que se incurre por
la formación y generación de los servicios educativos durante el periodo contable.
CODIGO CUENTA SALDO FINAL 2021
6 COSTOS DE VENTAS Y OPERACIÓN 497,151,780.00

6.3 COSTO DE VENTAS DE SERVICIOS 497,151,780.00
6.3.05 SERVICIOS EDUCATIVOS 497,151,780.00
6.3.05.01 EDUCACIÓN FORMAL - PREESCOLAR 30,315,310.00
6.3.05.02 EDUCACIÓN FORMAL - BÁSICA PRIMARIA 205,353,960.00
6.3.05.03 EDUCACIÓN FORMAL - BÁSICA SECUNDARIA 199,341,920.00
6.3.05.04 EDUCACIÓN FORMAL - MEDIA ACADÉMICA 62,140,590.00

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NOTAS DE CARÁCTER ESPECIAL 69
ACUERDO DE REESTRUCTURACION DE PASIVOS
El día 25 de mayo de 2010, se suscribió por parte del Alcalde y los distintos acreedores, un
acuerdo de reestructuración de pasivos de conformidad con la Ley 550 de 1999 y el cual
determino un escenario financiero, donde se disponían de aproximadamente 63 mil millones
de pesos para atender las distintas acreencias y se proyectaba que para el año 2020, todas las
acreencias estarían saneadas, sin embargo con la información financiera que se logró
recopilar en estos meses pese a la dificultad de no haber recibido información alguna dentro
del empalme por su incumplimiento, para el cierre contable a corte 31 de diciembre de 2019,
los pasivos registrados contablemente, están en el orden de los TRESCIENTOS SESENTA
Y NUEVE MIL MILLONES OCHOCIENTOS VEINTIUN MIL SESCIENTOS DIEZ MIL
SESENTA Y UN PESOS CON NOVENTA Y TRES CENTAVOS ($ 369.821.610.061,93),
lo que indica que se deben adelantar las gestiones administrativas pertinentes que permitan
saneamiento al déficit corriente creado en los últimos años.
El día 20 de mayo de 2010, se dio inicio a la reunión de determinación de acreencia y

derechos de voto para los creedores del Municipio de Soledad Atlántico de conformidad con
el Articulo 23 de la ley 550 de 1999, convocada mediante publicación del diario el heraldo
el día 14 de mayo de 2010.
Una vez surtidos los tramites según el acta de determinación de derechos de voto que se
suscribió el 25 de mayo de 2010 por el representante legal del municipio y el promotor
quedando determinadas las acreencias y derechos de voto, según el contenido de la base de
acreencias y acreedores y votos de acuerdo al anexo 4 parte integral de la referida acta,
incluidas las modificaciones que se surtieron en el trámite correspondiente quedando las
acreencias de acuerdo a lo siguiente:
GRUPO ACREENCIAS
1 3.371.699.694,78
2 27.606.052.887,21
4 7.071.286.210,18
TOTAL $38.049.038.792,17

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SALDOS POR DEPURAR 44.962.998.869,64

CONTINGENCIAS 50.558.879.110,09 70
TOTALSALDOS POR DEPURAR Y CONTINGENCIAS $95.521.877.979,73
Según el acta de determinación de derechos de voto suscrita el 25 de mayo de 2010, el total

de obligaciones determinadas en la reunión definitiva fue de $133.570.916.771,60, que
corresponde al total de acreencias ciertas más los saldos por depurar y contingencias.
De acuerdo al informe de gestión, las contingencias a septiembre de 2019 ascendían a la

suma de $129.591.087.573,00.
Al corte 31 de diciembre de 2020, se presenta el informe estado de las acreencias en marco

de la Ley 550-1999.

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71
MODIFICACION DEL ACUERDO DE REESTRUCTURACION DE PASIVOS
En la vigencia 2020 se realizaron las gestiones pertinentes para modificar el término del
Acuerdo de Reestructuración de pasivos, suscrito el 10 de mayo de 2012, conforme a la
Ley 550 de1999 y prorrogada por la Ley 1116 de 2006, obteniéndose por parte del
Concejo Municipal de Soledad la autorización a través del Acuerdo No. 0246 del 27 de
noviembre de 2020, en un periodo de seis meses.
La anterior gestión administrativa se desarrolló con el propósito de mantener una buena

dinámica y práctica de las finanzas del Municipio, ésta situación se originó por hechos
sobrevivientes de obligaciones del ente territorial y de los efectos de la pandemia del
Covid- 19 sobre el recaudo de los ingresos propios, con el objetivo de restablecer las
finanzas del municipio y cubrir los pasivos de la entidad, para garantizar la sostenibilidad
de la finanzas del Municipio y de ésta forma respaldar la financiación de todos los
proyectos de inversión en los diferentes sectores contemplados en el Plan de Desarrollo del
Gran Pacto Social por Soledad 2020-2023
Surtida la modificación del Acuerdo, la administración ejecutó dicho acuerdo cancelando

obligaciones contenidas en éste, a través del encargo fiduciario Fidupopular de sus fondos
de Acreencias y Fondo de Contingencia.

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MITIGACION EMERGENCIA SANITARIA COVID -19
72
Durante la vigencia fiscal 2021, la administración municipal continuó realizando las
gestiones administrativas correspondiente para contrarrestar los efectos de la pandemia que
golpeo a población más vulnerable del municipio.
ACTUACION ADMINISTRATIVA ENCARGO FIDUCIARIO FIDUAGRARIA
Dentro de las actuaciones administrativas, se evidenciaron las operaciones administrativas

por parte de la FIDUCUARIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO- FIDUAGRARIA
S.A.- Encargo Fiduciario que se encarga del manejo y operaciones de los recursos
provenientes del recaudo del Impuesto de Alumbrado Público. Se ha evidenciado que por
parte de la FIDUAGRARIA S.A., ésta realizó un pago sin la previa autorización, visto
bueno alguno o la respectiva aprobación por parte de la administración del Municipio de
Soledad teniendo en cuenta lo dispuesto en el OTRO SI N° 6 MODIFICATORIO en donde
están plenamente definido las condiciones de pago conforme al Acuerdo de
Reestructuración de Pasivos.
FIDUAGRARIA S.A., efectuó pago a favor de CONSESIONARIO DE ALUMBRADO

PUBLICO U.T. ISM S.A- ILESA DEL NORTE S.A., por valor de $2.364 millones de
pesos, como se mencionó anteriormente sin la previa autorización o visto bueno del
Municipio, por tal razón el día 23 de diciembre de 2021 se presentó oficio a
FIDUAGRARIA S.A., en la cual se le solicita REVERSAR la operación antes enunciada y
por el monto que se realizó sin que al cierre de la vigencia se haya obtenido respuesta
alguna o reembolso de los recursos.
La trascendencia de la situación evidenciada es de suma importancia y se refleja en las

Notas a los Estados Financieros para la vigencia 2021, teniendo en cuenta que esta
circunstancia llevaría a colocar en riesgo la continuidad del buen manejo y buenas practicas
que ha venido desarrollando la actual administración en pro de mantener el escenario
financiero del Acuerdo de reestructuración de Pasivos suscrito por el Municipio de Soledad
y sus Acreedores.

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Reporte de Estados Financieros 4265179 K70202111012215808758

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ALCALDIA MUNICIPAL GRAN PACTO ] §octaL poR

Que, la Oficina de Contabilidad del Municipio de Soledad en el Departamento del

sede Gronoboslos, K¡lómetro 4, Avenldo Mur¡llo

CONCEPTO 2021 2020 % Variación

CORRIENTE 593,981,270,264.15 545,364,650,261.05

NO CORRIENTE 247,703,610,007.85 219,388,541,867.79

1.2 Inversiones 246,075,935.00 250,718,039.00

CONCEPTO 2021 2020 % Variación

1.9.75 Amortización acumulada intangibles -70,671,040.40 -168,382,165.40 -58% 97,711,125.00

TOTAL ACTIVO 841,684,880,272.00 764,753,192,128.84

CORRIENTE 111,077,598,806.65 165,881,320,333.13 0%

2.9 Otros pasivos 24 409,334,906.26 2,801,335,186.47 0%

NO CORRIENTE 137,481,983,995.00 142,845,835,855.41 0%

2.3 Prestamos por Pagar 69,935,352,406.44 81,896,775,848.16

2.5 Beneficios a los Empleados 22 45,581,834,471.00 47,776,457,722.00

2.7 Provisiones 21,964,797,117.56 13,172,602,285.25

2.9 Otros Pasivos - -

TOTAL PASIVOS 248,559,582,801.65 308,727,156,188.54

CONCEPTO 2021 2020 % Variación

TOTAL PATRIMONIO 593,125,297,470.35 456,026,035,940.30

TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO 841,684,880,272.00 764,753,192,128.84

CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS Y ACREEDORAS 26 - -

8.1 DERECHOS CONTINGENTES 13,712,151,031.00 -

9.1 RESPONSABILIDADES CONTINGENTES 117,556,077,123.00 68,477,253,934.00

RODOLFO UCROS ROSALES ALVARO TURIZO RODELO IDAMIRA FRAGOZO CRUZ

CONCEPTO 2021 2020 Variación

4.3 Venta de Servicis 83,579,518.56 89,220,408.00

4.4 Transferencias 610,692,682,236.56 587,904,715,832.32

GASTOS OPERACIONALES 29 731,309,960,014.98 655,273,856,669.47

5.1 De administración 80,728,750,969.10 62,015,270,035.21

5.3 Deterioro, Depreciaciones, Amortizaciones y Provisiones 15,928,609,429.88 142,375,711.16

CONCEPTO 2021 2020 Variación

5.3.46 Deterioro de Inversiones - -

5.4 Transferencias 4,720,077,451.52 5,345,656,040.80

5.5 Gasto social 629,932,522,164.48 587,770,554,882.30

5.7 Operaciones Interinstitucionales - -

COSTOS DE VENTAS Y OPERACIÓN 30 497,151,780.00 980,096,357.99

6.3 Costo de Ventas de Servicios 497,151,780.00 980,096,357.99

EXCEDENTE OPERACIONAL 63,090,808,056.15 33,904,543,272.99

4.8 OTROS INGRESOS 721,646,315.55 1,195,422,634.41

CONCEPTO 2021 2020 Variación

4.8.02 Financieros 669,492,655.47 1,161,221,391.62 -42% -491,728,736.15

5.8 OTROS GASTOS 6,694,373,632.91 6,137,110,650.49

EXCEDENTE DEL EJERCICIO 57,118,080,738.79 28,962,855,256.91

RODOLFO UCROS ROSALES ALVARO TURIZO RODELO IDAMIRA FRAGOZO CRUZ

SALDO DEL PATRIMONIO A DICIEMBRE 30 DE 2021 $ 593,125,297,470

VARIACION DEL PATRIMONIO $ 137,099,261,530

SALDO DEL PATRIMONIO A DICIEMBRE 31 DE 2020 $ 456,026,035,940

DETALLE DE LAS VARIACIONES PATRIMONIALES SEPTEIMBRE 2021 SEPTEIMBRE 2020

INCREMENTO PATRIMONIAL $ 27,961,690,216

DISMINUCIONES 43,992,147,497.71 -65,145,423,816.25 $ 109,137,571,314

PARTIDAS SIN VARIACION - -

RODOLFO UCROS ROSALES ALVARO TURIZO RODELO IDAMIRA FRAGOZO CRUZ

CODIGO No. DETALLE VALOR

NOTA 1. ENTIDAD REPORTANTE

1.1. Identificación y funciones 1

El Municipio de Soledad fue categorizado mediante el Decreto 232 de octubre 27 de 2021

La función más importante del Municipio de Soledad es la de satisfacer las necesidades de

El Municipio de Soledad cuenta con tres órganos de control: Contraloría, Personería y

La Secretaría de Hacienda tiene a su cargo las siguientes dependencias: Despacho del

Denominación Jurídica: Municipio de Soledad

Sede Palacio Municipal Calle 41 No. 17-27 Barrio la Ilusión

Código Institucional ante la CGN: 215808758