REGULACION ECONOMICA 2

INVERSION EXTRANJERA:
Inversión: consiste en la acción de destinar recursos actuales a bienes que no son de consumo
inmediato, sino que permitan percibir un beneficio futuro.

Para poder convertir la inversión en capital, se requiere del proceso de capitalización, es

decir, debe generarse ahorro, el cual se suma con la inversión y se transforma en capital.

La inversión extranjera se puede definir como “aquellas inversiones realizadas en Chile a

través de alguna de las vías que establece la ley, que impliquen necesariamente transferencia
de capital desde el exterior, sea que el proyecto se efectué directamente por el inversionista
extranjero, o bien mediante su asociación con un inversionista nacional.

La inversión extranjera suple la falta de ahorro interno en el país, permitiendo que se

destinen esos recursos en áreas donde se muestran ventajas comparativas (ventajas que tengo
sobre otro para producir más o mejor que él).

Inversión Extranjera: “LEY 20.848” señala: “…la transferencia al país de capitales extranjeros
o activos de propiedad de un inversionista extranjero o controlado por este, por un monto
igual o superior a cinco millones de dólares.

VENTAJAS DE LA INVERISON EXTRANJERA:

1.- El país capta recursos. La inyección de estos recursos permite un crecimiento económico
que trae como consecuencia el aumento en el empleo, en las remuneraciones y en la
recaudación de impuestos.

2.- El país accede a capital que le permiten financiar proyectos públicos y privados que
requieren altos montos de inversión.

3.- Se accede a tecnologías que aumenta capacidades locales.

4.- Chile se incorpora a redes de cadenas globales de valor (que dan agregado a sus
productos).

5.- El inversionista extranjero comparte el riesgo de la inversión con el país receptor, lo que
implica que debe tomar todas las diligencias necesarias para que la inversión de frutos.

6.- Si la inversión resulta beneficiosa para el inversionista, es muy probable que este vuelva a
invertir en el país, lo que implica el retorno de las ganancias al país receptor.

ETAPAS DE LA INVERSION EXTRANJERA: (EN EL POWER)

(Tribunal) Defensa de la libre competencia: antecedentes
generales
Tribunal compuesto por: 50% abogados económicos y 50% Especialistas de económica

Libre competencia: “la defensa de la competencia (o antitrust) puede definirse como una clase
de regulación indirecta cuyo objetivo es controlar el ejercicio del poder de mercado en
situaciones en las que dicho control depende de la existencia de varias empresas que compiten
entre sí”. –German Coloma-

Poder de mercado: “influencia que tienen las empresas en el sector que se enfocan.” Si la
empresa no tiene poder de mercado no estamos en un problema de libre competencia,
estamos en un problema de competencia desleal.

(Regulación directa: a un sector específico) (Regulación indirecta: se aplica de manera

trasversal a distintos grupos, sin importar el área de especialización)

OBJETIVO DE LA REGULACION DE LIBRE COMPETENCIA EN CHILE: (buscar en BCN.cl)

-ART 1, DL 211: la presente ley tiene por objetivo promover y defender la libre competencia de
mercados.

Los atentados contra la libre competencia en las actividades económicas serán corregidos,
prohibidos o reprimidos en la forma y con las sanciones previstas en esta ley.

+Tenemos la corrección, prohibición y represión como formas de solucionar estos atentados a

la libre competencia, no solo multa y represión, ya que se incentiva la actividad económica.

-Corrección: medidas correctivas/ prohibición: sancionar/ reprimir: dejar sin efectos.-

LIBRE COMPETENCIA CONCEPTOS DOCTRINARIOS: la definición de las normas está dada por
doctrina jurisprudencia y la práctica

Técnicas legislativas para normar la conducta de los agentes económicos: 1.-Prohibicion.

2.- Regulación. 3.- Control (Ex – ante. Ex – post)

¿Cómo LLEVAMOS A CABO LA LIBRE COMPETENCIA?

a.- política del comportamiento o regla de la razón (aplica chile, lo que se prohíbe es el abuso,
no la estructura. Puede existir un monopolio, pero exento de abusos)

b.- política dela estructura o el ilícito perce (prohibir los monopolios de golpe)
CLASIFICACION DE ILICITOS:

NUMERO DE SUJETOS (EMPRESAS):

A.- unilaterales: tiene poder de mercado y no necesita a otra empresa que ayude.

B. concertados: ninguna empresa tenga el poder de mercado y necesite actuar con otros.

DE ACUERDO A LA FINALIDAD PERSEGUIDA POR MEDIO DE LA REALIZACION DE LA CONDUCTA:

A.- explicativa: aumentar el poder de mercado

B.-exclusorias: busca eliminar competencia

AQUELLS QUE DISTINGUE EL ENFOQUE CON RESPECTO A LA OTRA EMPRESA:

A.- horizontales: entre empresas del mismo rubro (mismo enfoque de lo que hacen)

B.- verticales: distintas etapas de producción (uno vende huevos y el otro vende gallinas)

CRUSES:

-COLUSION: concetadas, horizontales, exclusoria.

-PRÁCTICAS EXCLUSORIAS:

a.- obstaculizaciones a la entrada

b.- práctica predatorias: comerse a otras empresas. (Ejemplo de minería pequeña y grande)

-ABUSO EXPLOTATIVO DE POSICION DOMINANTE: MAC en los compus, KTM en las motos, etc.

AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY:

Se debe analizar si se topa tanto “libre competencia, competencia desleal, derecho de la

protección de los consumidores”.

Que protegemos:

-Libre competencia: buena fe del mercado

-Competencia desleal: competidor en mala posición

-Derecho protección consumidor: protección de los consumidores.

[ULTIMAS 3 IMÁGENES DEL PPT N1]

CRITERIOS DE ANALISIS QUE SE UTILIZAN EN LA LIBRE
COMPETENCIA:
1.- Prácticas restrictivas absolutas o practicas per se ilegales [EEUU] (el monopolio como tal es
malo, sea o no abusivo)

2.-Prácticas restrictivas relativas o regla de la razón [CHILE] (el monopolio no es malo, lo malo
es cuando el monopolio es abusivo)

1.- Prácticas restrictivas absolutas o per se ilegales:

-corresponde a una verdadera presunción de derecho: la conducta descrita es ilegal

-de la mera lectura de la Sherman´s Act, se puede inferir que se redactó en términos d ilícitos
per se, pero la jurisprudencia norteamericana ha seguido otro camino.

SHREMAN´S ACT: artículo primero: todo contrato o combinación en la forma de trust u otra, o
colusión en restricción del intercambio o (libre) comercio entre los diversos estados o con
naciones extranjeras, es declarada ilegal.

2.-Prácticas restrictivas relativas o reglas de la razón:

Sirve para analizar todos aquellos acuerdos y prácticas cuyo efecto anticompetitivo solamente
puede ser evaluado a través del estudio de las características y los hechos peculiares a cada
tipo de industria o negocio, de la historia de la practica restrictiva en cuestión, y de las razones
por las cuales se aplicó dicha práctica restrictiva.

-En este caso no basta probar la existencia dela conducta

-Se debe probar que la naturaleza, propósitos y efectos de la conducta merecen ser
sancionados. -Chile sigue la regla de la razón

PRINCIPIOS DEL ESTADO EN LA ECONOMIA: (Chile tiene un sistema social de

mercado)

El estado puede intervenir en la económica por las fallas de mercado, es decir por:

1.-Competencia imperfecta: existe cuando las empresas que integran un mercado tienen
capacidad de influir en el precio del mercado actuando individualmente

2.-Externaidades: existen cuando la producción o el consumo de un bien afecta directamente a

consumidores o empresas que no participan en su compra ni en su venta y cuando esos
efectos no se relejan totalmente en los precios de mercado

3.-Informacion imperfecta: existe cuando la información sobre la calidad y las características

de los bienes y servicios intercambiados sobre las acciones o características de los agentes que
influyen en aquellas no está distribuida de forma sistemática entre los consumidores y los
productos.
COMPETENCIA IMPERFECTA: se da principalmente por 2 grandes razones:

1.-Diferencias en los costos de producción:

-La existencia de economías a escala es determinante y define el número de empresas que

integran una industria.
–Las empresas pequeñas no pueden alcanzar a las grandes empresas en su estructura de
costos.

2.-Barreras a la entrada:

-Son factores que limitan la entrada de nuevas empresas en la industria, de forma que cuando
son altas, la industria tendrá pocas empresas y escasas presiones para competir.

-Restricciones legales
-publicidad y diferenciación del producto

SI JUNTAMOS LOS ELEMENTOS. CLASIFICACION DE LOS

MERCADOS SEGÚN EL GRADO DE TRANSPARENCIA EN LOS
MERCADOS:
1.- MERCADOS PERFECTAMENTE COMPETITIVOS:

ELEMENTOS:

-atomicidad en la oferta y la demanda (tantos oferentes que ninguno puede influir en el precio

-fluidez en la oferta y la demanda (precios, trabas de ingresos, libertad de oferta y demanda las
cantidad que se quiera)

-libre desplazamiento de los factores productivos

-homogeneidad en los productos

2.- MERCADOS IMPERFECTOS COMPETITIVOS:

Nacen por la falta de atomicidad en la oferta, lo que genera:

a) Monopolios: existe un único oferente o productor de un bien que carece de sustitutos

cercanos.
b) Duopolios: existen 2 competidores
c) Oligopolio: Estructura de mercado donde existen pocos oferentes en competencia.

*COMPETENCIA MONOPOLICA*: Es aquella en que existen únicos oferentes de bienes o

servicios de productos que se diferencian mínimamente entre sí (MAC y Windows)
MONOPOLIOS EN CHILE
[art 4 DL 211] “No podrán otorgarse concesiones, autorizaciones, ni actos que impliquen
conceder monopolios para el ejercicio de actividades económicas, salvo que la ley lo autorice”.

MERCADO RELEVANTE: (FALTA LA DEFINICION) (grupo de gente al que va

dirigido)

Dimensiones del mercado relevante:

1.- Dimensión de producto o mercado de producto: todos aquellos productos o servicios que
son considerados intercambiables o sustitutivos por el consumidor, por razón de sus
características, sus precios y su uso.

2.- Dimensión geográfica o mercado geográfico: El área en el cual las partes involucradas
ofrecen y demandan sus productos o servicios, y en el cual las condiciones de competencia son
lo suficientemente homogéneos y pueden distinguirse de áreas vecinas porque las condiciones
de competencia son apreciablemente distintas en estas áreas (margarina y mantequilla)

3.- Dimensión temporal: El momento en el cual desarrollamos el análisis. ¿Es igual el mercado
de las bicicletas hoy que hace 2 años?

Determinación del mercado relevante en función de producto

-En relación a la primera dimensión de productos y servicios, el objeto del análisis es el
conjunto de mercados o segmentos de mercado correspondientes a bienes o servicios
potencialmente sustitutos del ofrecido por los agentes investigados.

-la sustituibidad de los bienes o servicios debe analizarse tanto desde el punto de vista de la
demanda como de la oferta.

[Bien elástico o inelástico: cuando aumenta su precio pero la demanda no baja]

ELEMENTOS DEL MERCADO RELEVANTE DEL PRODUCTO:

-Sustituibilidad de la demanda: Si un producto sube, la demanda migra a otro producto

[Elementos de análisis de la sustitutibuilidad de la demanda, PPT 2]

-sustituibulidad de la oferta: ¿Los consumidores están dispuestos a cambiar de proveedor?

[Elementos de análisis de la sustitutibuilidad de la oferta, PPT 2]

-competencia potencial: si soy el único que produce algo, no puedo subir el precio como yo
quiera, porque alguien potencialmente que pueda entrar, me va a ganar la demanda.

COMPETENCIA POTENCIAL (costos hundidos) (ej: maquinaria especializada, si fracasa mi

negocio, el espacio para vender esa maquinaria es muy pequeño, esto es una barrera de
entrada)
-son costos que no pueden ser recuperados una vez que se han desembolsado

DETERMINACION DEL MERCADO RELEVANTE EN TERMINOS GEOGRAFICOS

-la determinación del mercado relevante para un caso específico de investigación de

eventuales practicas anticompetitivas debería incluir la delimitación geográfica del espacio de
competencia entre los agentes involucrados.

-generalmente la dimensión geográfica del mercado se analizara una vez definida su

delimitación en términos de productos o servicios.

-Inca cola llego a Santiago por la alta inmigración, pero se ve más en sectores céntricos.

ELEMENTOS DE ANALISIS EN LA DETERMINACION DEL MERCADO RELEVANTE GEOGRAFICO:

1.- El costo para los consumidores de cambiar a productos ofrecidos en otras áreas geográficas

2.- El costo para las oferentes de proveer los productos en otras áreas geográficas

3.-caracteristicas de los productos (nadie vende lo mismo que yo

ORGANOS DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA

CASO DE EEUU:
Legislación norteamericana aplicable:

-Sherman Act. (1890): decreta ilegal todo contrato, acuerdo en la forma de trust o de otro
modo y toda conspiración en la restricción del comercio. Sea entre varios estados o con
naciones extranjeras.

-Clayton Act. (1914): prohíbe los consejos de administración comunes existentes en esa época

-Federal trade comisión Act. (1914): crea la institucionalidad aplicable en este caso con
miembros independientes del gobierno

Institucionalidad de la libre competencia norteamericana: se divide en 2:

-Departamento de justicia: antitrust división

-Federal trade comisión: bureau of competition

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA:

-inicia las acciones judiciales civiles (indemnización de prejuicio) y penales (penas de presidio)

-participa ante las agencias gubernamentales administrativas (

FEDERAL TRADE COMISSION:

-se compone de 5 comisionados nombrados por el presidente con acuerdo del cenado

-3 de ellos no pueden pertenecer al mismo partido político.

CASO DE EUROPA:
• Tratado de funcionamiento de la Unión Europea. Título VII: Normas comunes sobre
competencia, fiscalidad y aproximación de las legislaciones.
1. Serán incompatibles con el mercado interior y quedarán prohibidos todos los
acuerdos entre empresas, las decisiones de asociaciones de empresas y las
prácticas concertadas que puedan afectar al comercio entre los Estados miembros
y que tengan por objeto o efecto impedir, restringir o falsear el juego de la
competencia dentro del mercado interior y, en particular, los que consistan en:
a. fijar directa o indirectamente los precios de compra o de venta u otras condiciones de
transacción;
b. limitar o controlar la producción, el mercado, el desarrollo técnico o las inversiones;
c. repartirse los mercados o las fuentes de abastecimiento;
d. aplicar a terceros contratantes condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que
ocasionen a éstos una desventaja
Competitiva;
e. subordinar la celebración de contratos a la aceptación, por los otros contratantes, de
prestaciones suplementarias que, por su naturaleza o según los usos mercantiles, no guarden
relación alguna con el objeto de dichos contratos.

INSTITUCIONALIDAD DE LA LIOBRE COMPETENCIA EUROPEA

-La comisión europea comparte funciones de defensa de la libre competencia con las
autoridades nacionales.
-juntos garantizan que las empresas compitan de acuerdo a sus méritos y condiciones justas y
equitativas.

ANTECEDENTES GENERALES DELA PROTECCION DE

LA LIBRE COMPRETENCIA EN CHILE
EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO DE LA LIBRE COMPETENCIA:

La primera ley sobre la libre competencia en Chile se promulgó en 1959, un año después
de que una misión internacional recomendara el abandono de los controles de precios, la
promulgación de una ley de protección de la libre competencia y el manejo de los aranceles
aduaneros cuando los precios subieran demasiado. Aquella ley prohibía al Estado otorgar
monopolios a grupos privados y tipificaba las conductas o acuerdos tendientes a prevenir la
libre competencia como delitos de derecho público (administrativos) o penales.

La aplicación de esta ley correspondió a una comisión compuesta por un magistrado de la

Corte Suprema, el Superintendente de Valores y Seguros y el Superintendente de Bancos. La
comisión estaba facultada para investigar situaciones, decidir si recomendar o no la promoción
de causas penales, emitir dictámenes en causas no penales, así como reglas de carácter general
y decidir si procedía o no el otorgamiento de una concesión monopólica.
 Aunque esta comisión poseía amplias atribuciones, nunca llegó a ser un organismo con el
poder suficiente para realizar su cometido, casi todas las causas que conoció se resolvieron
durante los dos primeros años de su existencia, así desde 1963 hasta 1972 el organismo
conoció solo de 7 causas, todas ellas de escasa importancia. De hecho, en vista de que durante
ese lapso el gobierno chileno fijó los precios de muchos productos y la ley de libre competencia
de 1959 llegase a desempeñar un papel de importancia para evitar que las empresas
restringiera su producción o cobran precios monopólicos.

Posteriormente, mediante la ley 15.142 del año 1963 se creó el cargo de fiscal de la
comisión, destinado a servir de apoyo técnico y a instruir las investigaciones que fueren
necesarias para la aplicación más efectiva de la ley.

POLITICAS ECONOMICAS GENERALES DE 1973

Las políticas económicas chilenas experimentaron una transformación considerable en

1970, tras la elección de un socialista con tendencia marxista como presidente. El gobierno
aumentó la contratación de trabajadores y sus salarios, congeló los precios y asumió la
propiedad o el control de las explotaciones agrícolas y otras empresas. Entretanto la inflación
se disparó, la productividad disminuyó y la escasez se convirtió en algo corriente. En
septiembre de 1973 dirigentes militares derrocaron al gobierno se instauraron una Junta militar
que comenzó a revertir la política de los tres años precedentes.

DL 211

En el año 1973 se dictó el decreto ley número 211, que fijó normas para la defensa de la
libre competencia en las actividades económicas, y cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado mediante el decreto supremo nº 511, de 1980, del ministerio de
economía, fomento y reconstrucción. Esta ley derogó expresamente la legislación previa,
contenida en la ley número 13.305 de 1959.

Este cuerpo legal estableció un sistema tripartito compuesto por los siguientes órganos:
• Comisiones preventivas.
• Comisión resolutiva.
• Fiscalía nacional económica.

COMISIONES PREVENTIVAS

Existió una comisión preventiva central y una en cada región del país. Estas eran órganos
administrativos, compuestos por representantes del poder ejecutivo, del mundo académico y
de las juntas de vecinos. Su principal función consistió en responder consultas sobre materias
relacionadas con la libre competencia. Sus miembros trabajaban gratuitamente con el apoyo
técnico de la fiscalía nacional económica.
COMISION RESOLUTIVA

Organismo encargado de resolver las controversias en materia de libre competencia,

reconocido como el tribunal de defensa de la libre competencia de la época. Estaba compuesto
por un ministro de la Corte Suprema que la precedía, un jefe de servicio designado por el
Ministro de Economía, Fomento y Reconstrucción, un jefe de servicio designado por el Ministro
de Hacienda, un Decano de una Facultad de Ciencias jurídicas Sociales, un Decano de una
Facultad de Ciencias Económicas, ambos de una universidad con sede en Santiago. Al igual que
las comisiones preventivas, sus miembros trabajaban de gratuitamente con el apoyo técnico de
la fiscalía nacional económica..

INSTITUCIONALIDAD DE LA LIBRE COMPETENCIA CHILENO

• Es un sistema mixto.
• El órgano investigador (Fiscalía Nacional Económica) es independiente, y no puede
aplicar sanciones por sí mismo.
• El Tribunal de Defensa de la Libre competencia depende de la Corte Suprema. Por
ende, estamos en presencia de un órgano jurisdiccional sancionador, no de un
organismo administrativo.

ORGANOS DE LIBRE COMPETENCIA EN CHILE

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA

HISTORIA DEL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA

Fue creado por la ley 19.911, es un tribunal especial, colegiado, similar a una sala de la
Ilustrísima Corte de apelaciones, que se dedica exclusivamente a materias de competencia,
cuya función es prevenir, corregir y sancionar los atentados a la libre competencia y está
sujeto a la superintendencia directiva, correccional y económica de la Corte suprema.

Está integrado por cinco miembros, de los cuales tres deben ser abogados y dos con
conocimientos en materia económica o relacionada con el área de la competencia. Este
tribunal es presidido por un abogado, el cual es designado por el Presidente de la República
de una quina confeccionada por la Corte Suprema a través de concurso público de
antecedentes.

INTEGRACION DEL TRIBUNAL

Para participar debe acreditarse competencia y 10 años de ejercicio profesional, esto

acorde el artículo sexto de la ley 19.91.

Se participa en concurso público donde debe acreditarse la competencia en las áreas del
derecho comercial o derecho de libre competencia, esto es importante para destacar el
grado de especialización con que cuenta este tribunal.
 El presidente del tribunal durará su cargo seis años, respecto de los otros cuatro
integrantes, que son profesionales universitarios, expertos en materia de la competencia.

Dos de ellos, que pueden ser un abogado y un economista, los designa el Banco Central
previo concurso público de antecedentes, el consejo del Banco Central los elige por la
mayoría de los integrantes.

Dos integrantes del tribunal, son elegidos por el Presidente de la República, a partir de
nóminas que le entrega el mismo Banco Central, en consecuencia debemos inferir que el
ejecutivo elige a tres de los integrantes del tribunal.

Cada uno de los integrantes tendrán una duración en sus cargos de seis años y se
renuevan por periodos parcializados cada dos años, pudiendo los mismos miembros del
tribunal ser reelegidos.

CONSTITUCION DEL TRIBUNAL

El tribunal está constituido en Santiago y sesiona por lo menos dos días la semana, en
sala legalmente constituida, funciona con un mínimo de tres miembros, los acuerdos son por
simple mayoría y se establecen suplentes a los ministros, los cuales podrán tener
participación en el área privada y deberán inhabilitarse cuando alguno de sus intereses estén
comprometidos con causas que sea vistas por parte de este tribunal.

FUNCIONAMIENTO

El tribunal funcionará cinco días la semana, los ministros son remunerados, la

remuneración es de 80 UTM, a lo cual se le suman 10 UTM por cada sesión a la que asista,
sesionando cada día de la semana. A los ministros les aplican las normas de implicancia e
imparcialidad establecidas en el código orgánico tribunales.

CAUSALES DE TERMINACION EN EL CARGO

• Término del período legal de su designación

• Destitución por notable abandono de deberes;
• Renuncia voluntaria;
• Por incapacidad sobreviviente debiendo realizar este proceso la Corte Suprema de
Justicia por petición expresa del presidente de la república.

ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA

- Conocer, a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Económico, las situaciones que
pudieren constituir infracciones a la presente ley;

- Conocer, a solicitud de quien tenga interés legítimo, o del Fiscal Nacional Económico,
los asuntos de carácter no contencioso que puedan infringir las disposiciones de la
presente ley, sobre hechos, actos o contratos existentes, así como aquellos que le
presenten quienes se propongan ejecutarlos o celebrarlos, para lo cual, en ambos
casos, podrá fijar las condiciones que deberán ser cumplidas en dichos hechos, actos o
contratos;
 - Dictar instrucciones de carácter general de conformidad a la ley, las cuales deberán
considerarse por los particulares en los actos o contratos que ejecuten o celebren y
que tuvieren relación con la libre competencia o pudieren atentar contra ella

- Proponer al Presidente de la República, a través del Ministro de Estado que

corresponda, la modificación o derogación de los preceptos legales y reglamentarios
que estime contrarios a la libre competencia, como también la dictación de preceptos
legales o reglamentarios cuando sean necesarios para fomentar la competencia o
regular el ejercicio de determinadas actividades económicas que se presten en
condiciones no competitivas; y

FISCALIA NACIONAL ECONOMICA

ANTECEDENTES GENERALES

• Es un servicio público descentralizado.

• Con personalidad jurídica y patrimonio propio.
• Independientemente de todo organismo o servicio.
Sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de
Economía, Fomento y Reconstrucción
• Estará a cargo de un funcionario denominado Fiscal Nacional Económico, que será
nombrado por el Presidente de la República mediante el proceso de selección de
altos directivos públicos previstos en el párrafo 3° del Título VI de la ley N° 19.882.
• Durará por 4 años en su cargo, pudiendo renovarse sólo por una vez.

OBLIGACIONES DEL FISCAL NACIONAL ECONOMICO

-Jefatura superior del servicio

-representación judicial de la fiscalía nacional económica
-representación extrajudicial de la fiscalía nacional económica

ATRIBUCIONES DEL FISCAL NACIONAL ECONOMICO

En el ejercicio de sus funciones, será independiente de todas las autoridades y

tribunales ante los cuales actúe. Podrá, en consecuencia, defender los intereses que le están
encomendados en la forma que estime arreglada a derecho, según sus propias apreciaciones

A) INVESTIGAR

Dando noticia del inicio de la investigación al afectado.

Con conocimiento del Presidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia.

La Dirección General de la Policía de Investigaciones de Chile deberá poner a disposición del

Fiscal Nacional Económico el personal que éste requiera para ejecutar las diligencias
específicas que le solicite con el mismo objeto.
INVESTIGACIONES RESERVADAS
• El Fiscal Nacional Económico, con conocimiento del Presidente del Tribunal de
Defensa de la Libre competencia puede dar a ciertas investigaciones el carácter de
reservadas.
• No conoce este punto la totalidad de los ministros, porque puede implicar
recusaciones por expresión de opiniones previas al momento del juicio.

PIEZAS RESERVADAS DEL EXPEDIENTE

• Puede ser dispuesto por el Fiscal Nacional Económico
• De oficio o a petición del interesado.
• Que ciertas piezas del expediente sean reservadas o confidenciales.
• Sin perjuicio de la aplicación de las normas relativas a la prueba respecto del
Tribunal.
 Objeto:
a) Proteger la identidad de quienes hayan efectuado declaraciones o aportado
antecedentes en conformidad al artículo 39 bis (Delación compensada)
b) Que contengan fórmulas, estrategias o secretos comerciales o cualquier otro
elemento cuya revelación pueda afectar significativamente el
desenvolvimiento competitivo de su titular.
c) Resguardar la eficacia de investigaciones de la Fiscalía.

ACTUACION COMO PARTE

• Representando el interés general de la colectividad en el orden económico, ante

el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y los tribunales de justicia, con
todos los deberes y atribuciones que le correspondan en esa calidad.

B) MEDIDAS PREVENTIVAS
• La Fiscalía puede requerir medidas preventivas del Tribunal de la Libre
Competencia, dentro de sus atribuciones, respecto de cualquier caso en el cual la
Fiscalía Nacional Económica tenga una investigación pendiente.

C) CUMPLIMIENTO DE LOS FALLOS Y RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE

COMPETENCIA
 Velar por el cumplimiento de los fallos, decisiones, dictámenes e instrucciones
que dicten el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia o los tribunales de
justicia en las materias de libre competencia.
 Es decir, fiscalizar que los particulares cumplan lo ordenado por el Tribunal, o
exigir su cumplimiento forzado.

D) EMITIR INFORMES
• Dentro de los procesos iniciados por particulares ante el Tribunal de Defensa de la
Libre Competencia, en que el Fiscal no tenga la calidad de parte, podrá informar a
solicitud del Tribunal.
• En este caso, dicha información tiene la calidad de informe de peritos.
E) SOLICITAR COLABORACION
• De cualquier funcionario de los organismos y servicios públicos, de las
municipalidades o de las empresas, entidades o sociedades en que el Estado o sus
empresas, entidades o sociedades, o las municipalidades, tengan aporte,
representación o participación, quienes estarán obligados a prestarla.
• Deberán también proporcionar los antecedentes que obren en sus archivos y que el
Fiscal Nacional Económico les requiera, aun cuando dichos antecedentes se
encuentren calificados como secretos o reservados, de conformidad a la legislación
vigente
• En caso de los antecedentes reservados o secretos se requiere la autorización previa
del Tribunal de Defensa de la Libre competencia.

F) SOLICITUD DE ANTECEDENTES DE CUALQUIER SERVICIO PÚBLICO

 La puesta a disposición de los antecedentes que estime necesarios para las
investigaciones, denuncias o querellas que se encuentre practicando o en que le
corresponda intervenir.
 El Fiscal Nacional Económico también podrá recabar y ejecutar por medio de los
funcionarios que corresponda, el examen de toda documentación, elementos
contables y otros que estime necesarios; (comisión de servicio)

G) SOLICITUD DE INFORMACION A PARTICULARES

 Puede solicitar informaciones y antecedentes.
 Personas naturales o jurídicas puede solicitar al TDLC que deje sin efecto este
requerimiento por medio de solicitud fundada en el plazo de 5 días a la Fiscalía
(se suspende mientras pende el recurso).
 El TDLC resuelve en su sesión más próxima, con informe verbal o escrito de la
FNA.
 Pronunciamiento no susceptible de recurso.

H) EJECUTAR ACTOS Y CONTRATOS SOBRE BIENES

 Ejecutar y celebrar toda clase de actos y contratos, previamente aprobados por

el Ministerio de Hacienda en montos superiores a 2000UF, sobre bienes muebles
e inmuebles y sobre cosas corporales o incorporales que integren el patrimonio
del Servicio, incluso aquellos que permitan enajenar y transferir el dominio y
transigir respecto de derechos, acciones y obligaciones, sean contractuales o
extracontractuales.

I) DECLARACIONES PERSONALES O POR ESCRITO

 Llamar a declarar, o pedir declaración por escrito, a los representantes,
administradores, asesores y dependientes de las entidades o personas que
pudieren tener conocimiento de hechos, actos o convenciones objeto de
investigaciones y a toda otra persona que hubiere ejecutado y celebrado con
ellas actos y convenciones de cualquier naturaleza, respecto de algún hecho
cuyo conocimiento estime necesario para el cumplimiento de sus funciones;

J) SOLICITUD DE INFORMES TECNICOS

• Requerir de los organismos técnicos del Estado los informes que estime
necesarios y contratar los servicios de peritos o técnicos;
K) CELEBREACION DE CONVENIOS DE ENTENDIMIENTO
• Con otros servicios públicos y universidades, en materias de cooperación
recíproca.
• Agencias u otros organismos extranjeros que tengan por objeto promover o
defender la libre competencia en las actividades económicas.  

L) CONVENIR CON OTROS SERVICIOS PUBLICOS Y ORGANISMOS DEL ESTADO LA

TRANSFERENCIA ELECTRONICA DE INFORMACION
• Esta información no debe tener el carácter de reservada o de secreta.
• Previa resolución fundada del Fiscal Nacional Económico, podrá convenir la
interconexión electrónica con organismos o instituciones privadas

M) FACULTADES QUE INFRINGEN GARANTIAS CONSTITUCIONAELS

Doble autorización:

-tribunal de defensa de la libre competencia

-ministro dela corte de apelaciones que corresponda de acuerdo al turno

Solicite a Carabineros o a la policía de investigaciones, bajo dirección de un funcionario de la

Fiscalía.

N) FACULTADES QUE INFRINGEN GARANTIAS CONSTITUCIONALES

n.1) Entrar a recintos públicos o privados y, si fuere necesario, a allanar y descerrajar;

n.2) Registrar e incautar toda clase de objetos y documentos que permitan acreditar la
existencia de la infracción;

n.3) Autorizar la interceptación de toda clase de comunicaciones, y

n.4) Ordenar a cualquier empresa que preste servicios de comunicaciones, que facilite copias
y registros de las comunicaciones transmitidas o recibidas por ella.

ILICITOS QUE INFRINGEN LA LIBRE COMPETENCIA

CLASIFICACION DE CONDUCTAS ILICITAS
1.-CONDUCTA GENERICA [art 3 dl 211]

El que ejecute o celebre, individual o colectivamente cualquier hecho, acto o convención que
impida, restrinja o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir dichos efectos,
será sancionado con las medidas señaladas en el art 26 dela presente ley, sin prejuicio de las
medidas preventivas, correctivas o prohibitivas que respecto de dichos hechos, actos o
convenciones puedan disponerse en cada caso.

Impida: la actividad no puede ser realizada por barreras

Restringir: la actividad puede ser realizada con ciertas limitaciones

Entorpecer: la actividad puede ser realizada sin fluidez por las acciones desplegadas por el
agente que despliega la conducta.

CONSECUENCIAS:

-Sanciones artículo 26

-Medidas preventivas: tiene lugar antes de la verificación de una conducta.

-medidas correctivas: vienen a reparar el daño provocado por una conducta.

-medidas prohibitivas: busca evitar la verificación de ciertas conductas o eliminar su existencia.

2.-CONDUCTAS EJEMPLARES

(Falta la definición, en el ppt)

A) ACUERDOS COLUSORIOS:

Los acuerdos o practicas concentradas que involucren a competidores entre si, y que consistan
en fijar precios de venta o de compra, limitar la producción, asignarse zonas o cuotas de
mercado o afectar el resultado de procesos de licitación, así como los acuerdos o practicas
concertadas que confiriéndoles poder de mercado a los competidores, consistan en
determinar condiciones de comercialización o excluir a actuales o potenciales competidores.

“fijar precios de compra o venta- fijar otras condiciones de comercialización- limitar

producción- asignarse cuotas o zonas de mercado- excluir competidor- afectar el resultado de
procesos de licitación”

# Reproche que realiza el legislador a esta conducta:

-es la obtención de un poder de mercado en forma legitima

-se consigue en forma colectiva

-se renuncia a la independencia entre los miembros del acuerdo.

TIPOS DE COLUCIONES:

Cartel: “corresponde a un acuerdo de voluntades desarrollado por una pluralidad de

competidores, que establecen obligaciones y derechos de idéntico contenido para todos los
contratantes, mediante acuerdos directos o indirectos que buscan la prosecución de un
objetivo común: eliminar, restringir o entorpecer la libre competencia en el mercado relevante
respectivo.

Acuerdos de cartel:

i) Acuerdos desnudos
ii) Acuerdos subordinados
Colusión: es una acción desplegada por ciertos competidores de un mercado…

Pasos para la colusión tacita:

-acción individual- conocimiento mutuo- conciencia de la reacción de los competidores-

conciencia mutua en la búsqueda de una meta común- confianza mutua en busca de una meta
común con conocimiento de las intenciones de los otros agentes de mercado- confianza mutua
en la búsqueda de una meta común con conocimiento de las intenciones de los otros agentes
de mercado basado en algún grado de comunicación.

Colusión tacita: lo anterior

Tomadores de precio: copian el precio de los competidores

B) EXPLOTACION ABUSIVA DE POSICION DOMINANTE:

La explotación abusiva por parte de un agente económico, o un conjunto de ellos, de una

posición dominante en el mercado, fijando precios de compra o de venta, imponiendo a una
venta la de otro producto, asignando zonas o cuotas de mercado o imponiendo a otros abusos
semejantes.

TIPOS DE ABUSOS DE LA POSICION DOMINANTE EN LOS MERCADOS:

- Cobros excesivos
- Negativas de acceso a insumos esenciales
- Clausulas o pactos de exclusividad que producen por consecuencia la exclusión de
competidores
- -ventas atadas de productos
- -ejer…

DIFERENCIACION DE PRODUCTOS:

Un producto esta diferenciado cuando en las distintas

COMPETENCIA MONOPOLISTICA:

-Cuando existe una diferenciación profunda en los mercados. Existe una libre entrada de
competidores

Confusión: se genera confusión entre empresas con poder de mercado y aquellas que
presentan diferenciación de productos.

C) PRÁCTICAS PREDATORIAS Y COMPETENCIA DESLEAL: busca alcanzar posición dominante en

el mercado.

i) prácticas predatorias: buscan absorber a la competencia

ii) competencia desleal: busca distraer al cliente de la competencia.

REQUISITOS PARA DETERMINAR UNA COMPETENCIA DESLEAL:

-que el acto pueda ser clasificado como competencia desleal- que el acto dañe de manera
sensible el normal desenvolvimiento de mercado- que la alteración producida en el mercado
afecte gravemente el interés público, la libre competencia y el orden público.

D) CONDUCTAS DE INTERLOKING:

La participación simultanea de una persona en cargos ejecutivos relevantes o de director en 2

o más empresas competidoras entre sí, siempre que el grupo empresarial al que pertenezca
cada una de las referidas empresas tengan ingresos anuales por ventas, servicios y otras
actividades del giro que excedan las 5 mil Uf en el último año calendario. Con todo, solo se
materializara esta infracción si transcurridos noventa días corridos…

DELACION COMPENSADA
“Forma de prueba que facilita la confesión de alguien que participa en un ilícito de difícil
prueba”

RAZONES PARA LA INCORPORACION DE LA DELACION COMPENSADA EN LA LEGISLACION

CHILEAN:

1.-Mediante el descubrimiento del ilícito, permite a las agencias gubernamentales evitar su

comisión en el futuro.

2.- en caso de que el acuerdo haya sido tomado, pero aún no se haya ejecutado, sería posible
desarticular su existencia antes de la concreción del mismo y, por tanto, antes de la generación
de efectos permiciosos en el mercado debido a su ocurrencia.

3.- se espera que produzca un efecto desincentivador de la comisión de este tipo de ilícitos,
debido al aumento de los riesgos de descubrimiento, prueba y sanción de la conducta
anticompetitiva.

TIPOS DE BENEFICIOS:
“exención total de la multa- exenciono parcial de la multa- evitar la disolución de la sociedad”

A) EXENCION TOTAL DE LA MULTA

PROCEDIMIENTOS SEGUIDOS ANTE EL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA

LIBRE COMPETENCIA.
1.-Procedimiento no contencioso o ad referéndum

2.-Procedimiento contencioso

PROCEDIMIENTOS DE LOS QUE TIENE CONOCIMIENTO EL TDLC [ART 18 DFL 211]:

a) Conocer, a solicitud de parte o del fiscal nacional económico, las situaciones que
pudieron constituir infracciones a la presente ley
 b) Conocer, a solicitud de quienes sean parte o tengan interés legítimo en los hechos,
actos o contratos existentes o por celebrarse distintos de las operaciones de
concentración a las que se refiere el título IV, o del fiscal nacional económico, los
asuntos de carácter no contencioso que puedan infringir las disposiciones de esta ley,
para lo cual podría fijar las condiciones que deberán ser cumplidas en tales hechos,
actos o contratos.
c) Substanciar, a solicitud exclusiva del notificante de una operación de concentración, el
procedimiento de revisión especial de operaciones de concentración, el procedimiento
de revisión especial de operaciones de concentración, cuando estas hubieran sido
prohibidas por el fiscal nacional económico conforme a lo estable en el artículo 57.

PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS:
PRESCRIPCION DE LAS ACCIONES:

-Las acciones contempladas en esta ley, prescriben en el plazo de 3 años, contados desde la
ejecución de la conducta (cuando cesa) atentatoria de la libre competencia en que se fundan.

-Esta prescripción se interrumpe por requerimiento del fiscal nacional económico o demanda
de algún particular, formulados ante el tribunal.

PRESCIPCION DE LA COLUSION:

-Las acciones para perseguir las conductas colusorias prescriban en el plazo de 5 años.

-El cómputo de la prescripción no se iniciara mientras se mantengan en el mercado los efectos

imputables a la conducta objetiva de las acciones.

PRESCRIPCION MEDIDAS CORRECTIVAS:

-Las medidas que se determinen para prevenir, corregir o sancionar un atentado a la libre
competencia, prescriben en 2 años, contados desde que se encuentre firme la sentencia
definitiva que las imponga.

-Se interrumpe por actos cautelares o compulsivos del tribunal, del fiscal nacional económico o
del demandante particular.

PRESCRIPCION DE LAS MULTAS:

-Asimismo, las multas que se impongan para sancionar un atentado a la libre competencia,
prescriben en 2 años, contados desde que se encuentre firme la sentencia definitiva que las
imponga.

-Esta prescripción se interrumpe por actos cautelares o compulsivos del tribunal del fiscal
nacional económico o del demandante particular.

-La prescripción de las acciones y la de las multas que se impongan para sancionar un atentado
a la libre competencia, no se suspenden a favor de ninguna persona

PRESCRIPCION DE LAS ACCIONES CIVILES:

-Las acciones civiles derivadas de un atentado a la libre competencia prescriben en el plazo de
4 años, contados desde que se encuentre ejecutoriada la sentencia definitiva.

PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO
MEDIDAS CAUTELARES:

Tribunal, de oficio o a petición de parte, podrá decretar en cualquier estado del juicio o antes
de su iniciación, y por el plazo que estime conveniente todas las medidas cautelares que sean
necesarias para impedir los efectos negativos de las conductas sometidas a su conocimiento y
paga resguardar el interés común.

REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD:

-Contener la exposición clara y determinada de los hechos, actos o convenciones que

infringirían la presente ley

-Indicar el o los mercados en que incidiría la presunta infracción

-Las exigidas por el artículo 254 del código de procedimiento civil.

PRUEBA:

-Se aplican todos los medios de prueba generales

-Se aprecia de acuerdo a la sana crítica

VISTA DE LA CAUSA:

-Tras la rendición de la prueba se decretan los autos en relación

-Las partes pueden solicitar alegatos previamente

-Cuestiones accesorias se resuelven de plano

SANCIONES ARTÍCULO 26:

 Modificar o poner término a los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos que
sean contrarios a las disposiciones de la presente ley
 Ordenar la modificación o disolución de las sociedades, corporaciones y demás
personas jurídicas de derecho privado que hubieren intervenido en los actos,
contratos, convenios, sistemas o acuerdos a que se refiere la letra anterior
 Aplicar multas a beneficio fiscal

En caso de colusión:
En el caso de las conductas previstas en la letra a) del artículo 3°, podrá imponer, además, la
prohibición de contratar a cualquier título con órganos de la administración centralizada o
descentralizada del Estado, con organismos autónomos o con instituciones, organismos,
empresas o servicios en los que el Estado efectúe aportes, con el Congreso Nacional y el Poder
Judicial, así como la prohibición de adjudicarse cualquier concesión otorgada por el Estado,
hasta por el plazo de cinco años contado desde que la sentencia definitiva quede ejecutoriada

La aplicación de las sanciones previstas en este artículo será compatible con aquellas de
carácter penal establecidas en la presente ley y con la determinación de la indemnización de
prejuicios que prevé el articulo 30.

REGLAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE MULTAS:

 MONTO:

a) Una suma equivalente al treinta por ciento de las ventas del infractor correspondientes a la
línea de productos o servicios asociada a la infracción durante el periodo por el cual se haya
extendido o hasta el doble del beneficio económico reportado por la infracción.

b) En el evento de que no sea posible determinar las ventas ni el beneficio económico

obtenido por el infractor, el tribunal podrá aplicar multas hasta por una suma equivalente a
sesenta mil unidades tributarias anuales.

 Las multas podrán ser impuestas a la persona jurídica correspondiente, a sus

directores, administradores y a toda persona que haya intervenido en la realización del
acto respectivo.
 Las multas aplicadas a personas naturales no podrán pagarse por la persona jurídica en
la que ejercieron funciones ni por los accionistas o socios de la misma, ni por cualquier
otra entidad perteneciente al mismo grupo empresarial, ni por los accionistas o socios
de esta.
 En las multas aplicadas a personas jurídicas, preponderan solidariamente del pago de
las mismas sus directores, administradores y aquellas personas que se hayan
 beneficiado del acto respectivo, siempre que hubieren participado en la realización del
mismo

CRITERIOS PARA LA DETERMINACION DE LAS MULTAS:

A) El benéfico económico obtenido con motivo de la infracción, en caso que lo hubiese

B) La gravedad de la conducta
C) El efecto disuasivo
D) La calidad de reincidente por haber sido condenado previamente por infracciones
anticompetitivas durante los últimos 10 años
E) La capacidad económica del infractor
F) La colaboración que este haya prestado a la fiscalía antes o durante la investigación

DETERMIACION DE LAS MULTAS:

-El beneficio económico obtenido con motivos de la infracción

-La gravedad de la conducta

-la calidad de reincidente del infractor

-Para los efectos de disminuir la multa, la colaboración que este haya prestado a la fiscalía
antes o durante la investigación.

RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE

COMPETENCIA:

1.-Recurso de reposición: (solo se ocupa para ganar tiempo para luego presentar el recurso de
reclamación)

2.-Recusro de reclamación: 10 días desde la notificación- ante la corte suprema, previa vista de
causa.

SUSPENSIÓN DE LA SENTENCIA:

-La interposición del recurso no suspenderá el cumplimiento del fallo, salvo lo referido al pago
de multas, en lo que se estará a lo dispuesto en el inciso siguiente.

-Sin embargo, a petición de parte y mediante resolución fundada, la sala que conozca del
recurso podrá suspender los efectos de la sentencia, total o parcialmente.

INDEMNIZACION DE PREJUICIOS
TRAMITACION:

1) Debe darse con motivo de la dictación por el tribunal de defensa de la libre

competencia de una sentencia definitiva ejecutoriada
2) Se interpone ante el TDLC
3) Procedimiento sumario
 4) Las resoluciones pronunciadas en este procedimiento, salvo la sentencia definitiva,
solo serán susceptibles del recurso de reposición al que podrá darse tramitación
incidental o ser resuelto de plano (al tiro sin preguntarle a nadie)
5) Solo será susceptible de recurso de reclamación, para ante la Corte Suprema, la
sentencia definitiva.

(Faltan 2 ppts)

PROCEDIMIENTOS NO CONTENCIOSO
CASOS EN QUE SE APLICA:

Por solicitud de quien tenga interés legítimo del fiscal nacional económico, los asuntos de
carácter no contencioso que puedan infringir las disposiciones de la presente ley, sobre las….

(falta en el ppt 07)

OPERACIONES DE CONCENTRACION
Son actos o convenciones que tienen por objeto o efecto que dos o más entidades
económicas independientes entre sí pasen a conformar una sola entidad, a tomar
decisiones en forma conjunta o a integrar un mismo grupo empresarial.
OPERACIONES COMERCIALES: acumulación de contratos que buscan un único objetivo

AGENTE ECONOMICO: toda entidad, o parte de ella, cualquiera que sea su forma de
organización jurídica o aun cuando carezca de ella, que ofrezca o demande bienes o servicios.
Se considerara asimismo como un agente económico el conjunto de activos tangibles o
intangibles, o ambos, que permitan ofrecer o demandar bienes o servicios.

a) Que la suma de las ventas en Chile de los agentes

económicos que proyectan concentrarse haya alcanzado,
durante el ejercicio anterior a aquel en que se verifique la
Deben notificación, montos iguales o superiores al umbral establecido
notificar a la mediante resolución dictada por el Fiscal Nacional Económico
FNE cuando
cumplan los
b) Que en Chile, por separado, al menos dos de los agentes
siguientes
económicos que proyectan concentrarse hayan generado
requisitos
ventas, durante el ejercicio anterior a aquel en que se
verifique la notificación, por montos iguales o superiores al
SE DEDUCIRAN DE LAS VENTAS:

- Los impuestos
- Las ventas que hayan tenido lugar entre agentes de un mismo grupo
empresarial
- Aquellas que no provengan de las explotación del giro habitual del o de los
agentes económicos considerados
 - Las demás que señale la resolución del fiscal nacional económico, en la forma
que en ella se determinen

PROCEDIMIENTO:

- Notificación por alguno de los agentes económicos (no terceros)

- Los antecedentes que permitan evaluar preliminarmente los eventuales riesgos que la
operación notificada pudiere significar para la libre competencia
- La declaración de las partes en la que indiquen que, de buena fe, pretenden llevar a
cabo la operación que se notifica
- Y los demás antecedentes que detalle el reglamento dictado por el ministerio de
economía, fomento y turismo.

OPERACIONS VOLUNTARIAS DE CONCENTRACION:

- Las operaciones de concentración que no igualen o superen los umbrales referidos a

las letras a) y b) del artículo 47 podrán ser notificadas en forma voluntaria por los
agentes económicos que proyectan concentrarse
- Las notificaciones voluntarias se sujetan a las mismas reglas que las obligatorias
- Cuando las operaciones de concentración no le sean notificadas voluntariamente al
fiscal nacional económico, este podrá (en un año, contado desde el perfeccionamiento
de la operación), instruir la investigaciones que estimen procedentes.

EFECTOS DE LA NOTIFICACION:

- Se suspende la operación de concentración

- La FNE evalúa la operación de concentración
- La FNE comienza una investigación sobre la operación

a) Aprobar la operación notificada en forma pura y simple, si es que llegare a la

convicción que la operación no resulta apta para reducir sustancialmente la
competencia;
(SEGUNDO GRAFICO)
b) Aprobar la operación notificada, a condición de que se dé cumplimiento a las
medidas ofrecidas por el notificante, si es que llegare a la convicción de que,
Opciones que sujetándose la operación a tales medidas, no resulta apta para reducir
CONTRA LA RESOLUCION FNE:
puede tomar sustancialmente la competencia, o
la- FNEProcede
a 30 un recurso de revisión frente al TDLC
días de
c) Extender la investigación hasta por un máximo de noventa días adicionales,
iniciada la
mediante resolución fundada, cuando estime que la operación notificada, de
investigación perfeccionarse en forma pura y simple o sujeta a las medidas ofrecidas por el
CRITERIOS A CONSIDERAR ENenUNA
notificante, OPERACIÓN
su caso, DE CONCENTRACION
puede reducir sustancialmente la competencia.

CRITERIO FNE:
Cumplido el plazo establecido sin que el Fiscal Nacional Económico hubiere
tomado
Entiende que una operación alguna de
infringe las tres decisiones
o puede señaladas,
infringir las se entenderá
disposiciones del que
DL ha
211aprobado
cuando
la operación de que se trata. La autorización se considerará
otorga, refuerza o incrementa, o puede otorgar, reforzar o incrementar la capacidad en los términos
de la
entidad fusionada, por síofrecidos
sola o por
en elconjunto
notificante, incluyendo las medidas que éste hubiere propuesto.
con otras, para ejercer poder de mercado, o
cuando tienda o pueda tender a ello.

• Se evalúa la realidad existente en el mercado antes de la existencia de tal

concentración.
• Las entidades pueden tomar decisiones de eliminación de competencia con
independencia del comportamiento de terceros.

CRITERIOS A UTILIZAR DENTRO DEL ANALISIS POR LA FNE:

1) La definición del o los mercados relevantes en que incide la operación de
concentración.
2) Los efectos que tendrá la operación sobre la competencia que tiene lugar en
dichos mercados.

(GRAFICO DEL PPT 08)

COMPETENCIA DESLEAL
ART 3: Es acto de competencia desleal toda conducta contraria a la buena fe o a las buenas
costumbres que, por medios ilegítimos, persiga desviar clientela de un agente del mercado.

OBJETO DE LA LEY: “Proteger a competidores, consumidores y, en general, a cualquier persona

afectada en sus intereses legítimos por un acto de competencia desleal”

LEYES QUE PUEDEN CONDUCIR A ILICITOS DE COMPETENCIA DESLEAL:

SE CONSIDERAN ACTOS POTENCIALES DE COMPETENCIA DESLEAL: (aquí sí se puede demandar

por varias cosas al mismo sujeto, ya que cada ley tiene por objeto algo jurídico)

 Las reguladas en el decreto ley N 211, de defensa de la libre competencia

 Las reguladas en la ley N 19.496, que establece normas sobre protección de los
derechos de los consumidores
 Las reguladas en la ley N 17.336, sobre propiedad intelectual
 Las reguladas en la ley N 19.039, sobre propiedad industrial
LA LEY 20.169 SE APLICA CONJUNTAMENTE CON:

 Libre competencia
 Protección del consumidor
 Ley de propiedad intelectual

CONDUCTAS DE COMPETENCIA DESLEAL:

#COMPETENCIA DESLEAL (art 3): Es acto de competencia desleal toda conducta contraria a la
buena fe o a las buenas costumbres que, por medios ilegítimos, persiga desviar clientes de un
agente del mercado.

-Conducta: tiene que ser un acto, no una omisión.

CASOS EJEMPLARES DE COMPETENCIA DESLEAL:

a) Toda conducta que aproveche indebidamente la reputación ajena, induciendo a

confundir los propios bienes, servicios, actividades, signos distintivos o
establecimientos con los de un tercero.
b) El uso de signos o la difusión de hechos o aseveraciones, incorrectos o falsos, que
induzcan a error sobre la naturaleza, proveniencia, componentes características,
precio, modo de producción, marca, idoneidad para los fines que pretende satisfacer,
calidad o cantidad y, en general, sobre las ventajas realmente proporcionadas por los
bienes o servicios ofrecidos, propios o ajenos.
c) Todas las informaciones o aseveraciones incorrectas o falsas sobre los bienes,
servicios, actividades, signos distintivos, establecimientos o relaciones comerciales de
un tercero, que sean susceptibles de menoscabar su reputación en el mercado. Son
también ilícitas las expresiones dirigidas a desacreditarlos o ridiculizarlos sin referencia
objetiva.
d) Las manifestaciones agraviantes que versen sobre la nacionalidad, las creencias,
ideologías, vida privada o cualquier otra circunstancia personal del tercero afectado y
que no tenga relación directa con la calidad del bien o servicio prestado.
e) Toda comparación de los bienes, servicios, actividades o establecimientos propios o
ajenos con los de un tercero, cuando se funde en algún antecedente que no sea veraz
y demostrable, o, cuando de cualquiera otra forma infrinja las normas de esta ley.
f) Toda conducta que persiga inducir a proveedores, clientes u otros contratantes a
infringir los deberes contractuales contraídos con un competidor.
g) El ejercicio manifiestamente abusivo de acciones judiciales con la finalidad de
entorpecer la operación de un agente del mercado.

PROCEDIMIENTO
 Acción de
o de prohibición del mismo, si aún no se ha
cesación
puesto en práctica
del acto

Acción Del acto de competencia desleal, si la

declarativa perturbación creada por el mismo subsiste

Acción de
remoción Mediante la publicación de la sentencia
de los condenatoria o de una rectificación a costa
efectos del autor del ilícito u otro medio idóneo
producidos
por el acto

Indemnización Acción de indemnización de los perjuicios

de perjuicios ocasionados por el acto

LEGITIMIDAD ACTIVA

A) Cualquiera que resulte directa y personalmente amenazado o perjudicado en sus

intereses legítimos por un acto de competencia desleal.
B) Las asociaciones gremiales que tengan por función efectiva la defensa de los intereses
de agentes del mercado podrán interponer, en interés de sus miembros lesionados por
un acto de competencia desleal, (no indemnización de prejuicios).

NO PROCEDENCIA DE INDEMNIZACION DE PREJUICIOS: No habrá lugar a la indemnización de

prejuicios de acuerdo con la ley si el demandado ya hubiese sido condenado a reparar el
mismo daño de conformidad con otro ordenamiento legal.

PRESCRIPCION: En el caso de las tres primeras acciones, prescriben en el plazo de un año

desde que finaliza la realización del acto de competencia desleal, o desde que fue conocido, si
ello ocurrió con posterioridad. Y su interposición interrumpe la prescripción de la acción
indemnizatoria. La indemnización de prejuicios en 5 años.

JUZGADO COMPETENTE:

-Juzgado de letras en lo civil del domicilio del demandado o del actor, a elección de este
último.

-procedimiento sumario.

SUSPENSIÓN DEL ACTO: Si existe un indicio grave y preciso de amenaza o de ejecución de un

acto de competencia desleal, el tribunal, a solicitud de parte, podrá ordenar su suspensión
inmediata, sin prejuicio de las demás medidas precautorias prevista en el título V del libro II del
Código de Procedimiento Civil.

PARTICIPACION POSTERIOR DE LA FNE: Si la sentencia firme establece que han existido uno o
más actos de competencia desleal, el tribunal que la dicto deberá remitir de competencia
desleal, el tribunal que la dicto deberá remitir todos los antecedentes del juicio al Fiscal
Nacional Económico, quien tendrá la facultad de requerir al Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia, atendidas la gravedad de la infracción o la extensión del prejuicio provocado, la
aplicación de la multa correspondiente de conformidad con esta ley. El Fiscal Nacional
Económico podrá interponer las acciones ante Tribunal de la Libre Competencia dentro de los
2 años siguientes a la recepción delos antecedentes.

MULTA SOLICITADA POR LA FNE: La multa a que se refiere el inciso primero de este articulo
fluctuara entre 2 y 1.000 unidades tributarias mensuales y se aplicara a beneficio fiscal. Para la
determinación del monto de la multa, se considerara entre otras, las siguientes circunstancias:
el beneficio económico obtenido con motivo de la infracción, la gravedad de la conducta y la
calidad de reincidente del infractor.

MERCADO DE VALORES

Es un espacio de encuentro (físico o virtual), donde se reúnen inversionistas y ahorrantes para

crear capital, facilitado por un intermediador financiero.
FUNDAMENTO JURIDICO Y ECONOMICO DELA EXISTENCIA DE UN MERCADO DE VALORES

FUNCION ECONOMICA DEL MERCADO DE VALORES:

 El mercado de valores dota a las inversiones de liquidez, lo que significa que aquellos
que son titulares de valores representativos de deuda o capital, pueden convertirlos
en dinero con facilidad.
 Este sistema permite que se fijen los precios de mercado en forma eficiente, en razón
delas expectativas que tiene el mercado respecto del proyecto
 Facilita la valoración de activos financieros

FUNCION JURIDICA DEL MERCADO FINANCIERO:

 El derecho financiero es la disciplina académica que comprende el estudio del

conjunto de normas que regulan los mecanismos que permiten garantizar la eficiente
asignación del ahorro a la inversión, es decir, la formación de capital.
 Estas normas, legales, reglamentarias y convencionales, permiten el establecimiento
de un marco regulatorio para que los actores del mercado puedan actuar dentro de él,
generando valor.

RELACION ENTRE MERCADO DE CAPITALES Y CRECIMIENTO DE UN PAIS

CAPITALIZACION:

 La capitalización es el proceso de formación de capital, que se produce por el

encuentro entre inversionistas y ahorrantes.
 En el mercado de capitales, sea de valores o financiero, se produce ese encuentro,
facilitado por un intermediario especialista que permite la gestación de dichas
transacciones.

BANCOS COMERCIALES

-Antecedentes históricos

-proceso de constitución de un banco (licencias bancarias)

-giro bancario

-mecanismos de la ley para evitar insolvencia de los bancos comerciales

-fiscalización a los bancos e instituciones financieras

[ppt 10 antecedentes históricos]