Caracas, 30/09/2022

Universidad José María Vargas

Facultad de Derecho
Semestre: VERANO FASE B 2022
Asignatura: Derecho Comercial Internacional – Verano
Grupo: 4
Oriella Michelle Acha Esparragoza
Romil Sojo
CI: V-25866358
CI: V-18132865

Exposición:

De la libertad económica, Actividad económica y libre competencia.

La libertad económica es un derecho humano por el que toda persona puede

dedicarse a la actividad económica de su preferencia sin que el Estado pueda
interponer obstáculos que hagan imposible el desarrollo de este derecho, sino por
el contrario desarrolle incentivos para que pueda ejercerse libremente.

Ejemplo: «El monopolio es una forma de violación de la libertad económica».

Artículo 112 de la CRBV:

“Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica de su

preferencia, sin más limitaciones que las previstas en esta Constitución y las que
establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad,
protección del ambiente u otras de interés social. El Estado promoverá la iniciativa
privada, garantizando la creación y justa distribución de la riqueza, así como la
producción de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la población,
la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad
para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economía e impulsar
el desarrollo integral del país”.

Artículo 3. Ley Para Promover Y Proteger El Ejercicio De La Libre Competencia,

Título I disposiciones generales:

‘’Artículo 3. A los efectos de esta Ley se entiende por libertad económica, el

derecho que tienen todas las personas a dedicarse a la actividad económica de su
preferencia sin más limitaciones que las derivadas de los derechos de los demás y
las que establezcan la Constitución y leyes de la República’’
Actividad económica por otro lado es toda aquella forma mediante la que se
produce, se intermedia y/o se vende un bien o servicio destinado a satisfacer una
necesidad o deseo.

Existen cinco sectores presentes en la actividad económica; Primario, secundario,

terciario, cuaternario, quinario. Tradicionalmente, todo sea indicado, eran tres. Sin
embargo, la evolución continua e incesante de la ciencia económica ha añadido
dos más. Del mismo modo, por cierto, que en su momento hubo que añadir el
sector industrial y el de servicios. Pues, como la historia demuestra al principio la
economía era principalmente primaria.

Artículo 3. Ley Para Promover Y Proteger El Ejercicio De La Libre Competencia,

Título I disposiciones generales:

’’Se entiende por actividad económica, toda manifestación de producción o

comercialización de bienes y de prestación de servicios dirigida a la obtención de
beneficios económicos. ’’

Artículo 3. Ley Para Promover Y Proteger El Ejercicio De La Libre Competencia,

Título I disposiciones generales:

‘’Se entiende por libre competencia, aquella actividad en la cual existan las
condiciones para que cualquier sujeto económico, sea oferente o demandante,
tenga completa libertad de entrar o salir del mercado, y quienes están dentro de él,
no tengan posibilidad, tanto individualmente como en colusión con otros, de
imponer alguna condición en las relaciones de intercambio.’’

Normativa especial venezolana. De la promoción y protección de la libre

competencia. Régimen legal. Objeto. Ámbito de aplicación de la ley.
Superintendencia para la promoción y protección de la libre competencia.
Procedimiento en caso de prácticas prohibidas:

En la mayor parte de las naciones latinoamericanas estuvieron caracterizadas por

políticas proteccionistas, la sustitución de importaciones, el control de precios,
prácticas monopólicas gubernamentales y propiedad estatal de industrias y
servicios. Los gobiernos y el sector privado actuaron dentro de reglas que
garantizaban, a los empresarios, la protección contra la competencia y, al
gobierno, las ejecutorias para asignar y distribuir recursos.
La mayoría de los países latinoamericanos comenzaron la transición hacia una
economía menos controlada como reacción ante la crisis de la deuda. Para
principios de los años 90, casi todos los países habían iniciado las reformas
estructurales, reduciendo las barreras comerciales, privatizando empresas del
Estado, desregulando la economía y promoviendo la competencia.

En el caso de Venezuela, las políticas de competencia comenzaron a gestarse en

el marco de las reformas económicas iniciadas en 1989. Así en el año 1992, con la
promulgación de la “Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre
Competencia” se crea como órgano desconcentrado, adscrito al Ministerio de la
Producción y el Comercio, la Superintendencia, la cual tiene autonomía funcional,
aunque no cuenta con independencia, ni autonomía presupuestaria y financiera, lo
que es una de sus debilidades institucionales. De esta forma se promueve y
protege la libre competencia a través de la normativa especial.

Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia Título I

Disposiciones generales

’’Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto promover y proteger el ejercicio de la libre
competencia y la eficiencia en beneficio de los productores y consumidores y
prohibir las conductas y prácticas monopólicas y oligopólicas y demás medios que
puedan impedir, restringir, falsear o limitar el goce de la libertad económica.’’

La Superintendencia para la Promoción y Protección de la Libre Competencia

“Procompetencia”, es el organismo responsable de la aplicación de la ley que
regula la actuación de los agentes económicos con el fin de evitar las prácticas
restrictivas del funcionamiento del mercado que afectan el beneficio de los
consumidores y productores, y que además; tiene entre sus propósitos, prestar el
apoyo técnico al Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio en el desarrollo de las
políticas públicas en el área de su competencia, principalmente en la realización
de estudios económicos sectoriales e investigaciones preliminares que sirven de
fundamento para el análisis y estudios de los precios, comportamiento del
mercado, medidas de salvaguarda, análisis de medidas complementarias, revisión
de diversas leyes, entre otros.

El objetivo principal de Procompetencia:

Es la promoción y protección de la libre competencia en beneficio de los

productores y consumidores en el territorio. Esto se traduce en:

 Incremento en el número de opciones de los consumidores.

 “Disciplina” en la conducta de los oferentes-demandantes.
  Las empresas (oferentes y demandantes) se ven obligadas a moderar
precios, condiciones de comercialización y mejorar calidad y tipos de
productos de los productos.
 Con ello, se estimula la innovación y el dinamismo de los mercados.
Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre Competencia, Título IV, Del
Procedimiento. Capítulo I. Del Procedimiento En Caso De Prácticas Prohibidas

‘’Artículo 32. El procedimiento se iniciará a solicitud de parte interesada o de oficio.

La iniciación de oficio sólo podrá ser ordenada por el Superintendente.
Cuando se presuma la comisión de hechos violatorios de las normas previstas en
esta Ley, el Superintendente ordenará la apertura del correspondiente
procedimiento e iniciará, por medio de la Sala de Sustanciación, la investigación o
sustanciación del caso si éste fuere procedente.’’

Monopolio. Oligopolio y demanda concentrada.

Posición de dominio.

La concentración de mercado:
Se refiere al grado en el que un mercado está aglutinado o consolidado en un
número determinado de agentes, sean estos productores o vendedores.

El grado de concentración de mercado proporciona información valiosa con

respecto a la estructura del mercado y su influencia en el nivel de competencia.

En general, se suele relacionar un alto grado de concentración de mercado con un

bajo nivel de competencia. Esta relación viene de la teoría de competencia
perfecta y monopolio.

La posición de dominio:
Se ha definido jurisprudencialmente, como aquella situación de poder económico
de una o más empresas que le otorga u otorgan la capacidad de obstaculizar o
impedir la competencia, como resultado del predominio e independencia de ésta o
éstas respecto de sus competidores en el mercado.

El monopolio:
Es una determinada situación del mercado en la que un productor o vendedor es
el único que explota un bien o un servicio. Así, el monopolio es una situación de
privilegio legal o fallo de mercado, pues el productor o vendedor único posee un
gran poder en el mismo.
Para que se dé esta situación es necesario que el mercado sufra una competencia
imperfecta, lo cual ocurre cuando no hay servicios o productos que puedan
sustituir a un producto o servicio determinado sobre el que se forma el monopolio.

Como es evidente, el monopolista tiene un gran poder en el mercado, puesto que

al ser el único que explota un servicio o produce un bien determinado controla la
cantidad de producción, así como el precio.

El monopolio tiene las siguientes características:

 Hay un solo vendedor.

 Los bienes o servicios producidos no tienen sustitutos cercanos.
 Puede existir información imperfecta.
 El precio puede bajar si el monopolista pretende vender más, pues si
aumenta el precio del bien o del servicio, la cantidad vendida disminuirá.
 El monopolista puede elegir entre aumentar el precio o la cantidad vendida,
pero no ambos al mismo tiempo.

El oligopolio:
Es la situación en que se encuentra un mercado cuando está dominado por un
número pequeño de productores o distribuidores, los oligopolistas. En este caso el
mercado se encuentra en una posición intermedia entre la competencia perfecta y
el monopolio.

Debido a las leyes antitrust, los productores no pueden fijar los precios de los
productos o los servicios o repartirse segmentos del mercado (lo que provocaría
una situación similar a la del monopolio), de manera que, en el oligopolio, es
frecuente encontrar largos períodos de tiempo en que los precios se estabilizan,
pues los productores se limitan a competir mediante la publicidad y otras técnicas
de marketing.

En cualquier caso, en el oligopolio la mayor parte de las ventas las realizan unas
pocas empresas, si bien es frecuente que una empresa sea líder en precios y el
resto de las empresas se vean obligados a seguir a la primera.

Competencia efectiva. De la competencia desleal, Órgano de control.

Un mercado donde el juego de la Competencia es Efectivo es un mercado en el
que las empresas, independientes entre ellas, ejercen la misma actividad y
compiten para atraer a los consumidores. Es decir, es un mercado donde cada
empresa está sometida a la presión competitiva de las demás. Una competencia
efectiva ofrece de este modo un entorno competitivo a las empresas y también
numerosas ventajas a los consumidores (precios reducidos, mejor calidad, mayor
elección, etc).

Puede definirse la Competencia Desleal como toda conducta contraria a los

buenos usos comerciales desplegada por un agente económico en perjuicio de
otro, que efectiva o potencialmente podrá verse desacreditado o desplazado del
mercado a consecuencia de tal conducta. Es así, como las prácticas desleales
constituyen una excepción a la competencia por lo ilegítimo de sus intenciones.

Sobre las prácticas desleales del comercio internacional. La competencia

desleal internacional. Régimen legal. Objeto. Dumping y subsidio.

El comercio internacional constituye un aspecto de relevancia en la economía de

cada país, es por ello que, con la apertura de los mercados, la producción nacional
tiene que prepararse para ser más eficiente y competitiva con relación a la
producción extranjera.

En un mercado participan consumidores y proveedores que acuden libremente

para realizar una transacción económica (compra y venta de bienes o servicios).
En el caso de bienes, los proveedores pueden ser nacionales, que pertenecen a
una rama de la industria; o extranjeros, que ofrecen productos importados de su
país de origen.

En algunas ocasiones las empresas o los gobiernos de otros países incurren en

Prácticas Desleales De Comercio Internacional, como son las prácticas de
Dumping (La competencia desleal) O De Subsidios, con el objetivo de ofrecer sus
productos en un mercado local a precios mucho más bajos que los de su país de
origen, afectando de esta forma a la producción nacional.

Dumping:
Es una práctica desarrollada por empresas extranjeras cuando exportan sus
productos a precios inferiores (o muchos menores) a los precios en que se venden
esos productos en su país de origen (incluso por debajo de sus costos de
producción), causando daño a los productores nacionales que no pueden competir
contra estos precios.

Subsidio:
Es una práctica desarrollada por un Gobierno extranjero cuando otorga ayudas
económicas a las empresas de su país, con el objetivo de exportar el producto a
otros países a precios mucho más bajos que el país de origen, causando un daño
importante a la industria nacional del país importador.

Régimen legal:
El Estado, a través de la Ley Sobre Prácticas Desleales Del Comercio
Internacional, adopta medidas y crea normas que buscan corregir el daño
causado por las prácticas desleales de comercio internacional a los productores
nacionales, mediante la imposición de derechos antidumping o derechos
compensatorios.

Estos derechos son pagos adicionales que realiza el importador en Aduanas para
que ingrese el producto al pais, con la finalidad que el producto extranjero compita
en forma leal con el producto nacional.

Ley Sobre Prácticas Desleales Del Comercio Internacional. Capítulo I,

Disposiciones Generales

‘’Artículo 1°. - La presente ley regula las políticas, lineamiento y medidas

destinadas a prevenir e impedir los efectos perjudiciales sobre la producción
nacional de importaciones de bienes hechas en condiciones de dumping o de
bienes cuya producción, fabricación, almacenamiento, transporte o exportación ha
sido objeto de subsidios, o cuyas materias primas o insumos han sido subsidiados,
en todos aquellos casos en los que no sean aplicables las disposiciones del
acuerdo de Cartagena sobre distorsiones en la competencia generadas por
prácticas de dumping o subsidios.’’

Derecho antidumping.
Derecho compensatorio. Requisitos. De los derechos provisionales.

Según la Ley Sobre Prácticas Desleales Del Comercio Internacional. Capítulo I

Disposiciones Generales. Artículo 2, numerales 3,1 y 2:

‘’Dumping es: La introducción de bienes para su comercialización o consumo en el

territorio nacional a un precio inferior a su valor normal;

El Derecho antidumping es: Gravamen especial establecido en forma provisional o

definitiva para contrarrestar los efectos perjudiciales de importaciones efectuadas
en condiciones de dumping;

Derechos compensatorios: Gravamen especial establecido en forma provisional o

definitiva para contrarrestar cualquier subsidio concedido, directa o indirectamente
a la fabricación, producción, almacenamiento, transporte o exportación de un bien,
incluyendo los subsidios concedidos a sus materias primas o insumos; ’’

Existen dos tipos de derechos antidumping según su durabilidad:

Medidas antidumping provisionales: son las que se establecen desde que se inicia
la investigación, pueden aplicarse desde 60 días a 6 meses con opción de
prórroga por 3 meses más, pero nunca por un periodo inferior ya que se considera
que por debajo de 60 días no es tiempo suficiente para eliminar el perjuicio.

Medidas antidumping definitivas: son las aplicables una vez finalizada la

investigación durante 5 años siempre y cuando sean aprobados por la mayoría de
Estados miembros.

Sobre los Derechos provisionales, Artículo 61º misma Ley:

‘’Los derechos antidumping o compensatorios provisionales podrán ser pagados

en dinero efectivo o garantizados con fianza emitida por un banco o compañía de
seguros domiciliados en el país, a satisfacción de la Comisión.

Parágrafo único.- La imposición de derechos provisionales, cuando éstos hayan

sido pagados o afianzados, no será obstáculo para el despacho de aduanas de los
bienes presuntamente objeto de dumping o beneficiarios de subsidios.

Determinación del valor normal, del dumping y del subsidio.

Del perjuicio como requisito del derecho antidumping y compensatorio.

Según la Ley Sobre Prácticas Desleales Del Comercio Internacional. Capítulo II

del dumping, sección I, del valor normal:

‘’Artículo 5º.- El valor normal será calculado en el país de exportación. Sin

embargo, cuando los bienes transiten simplemente por el país de exportación, o
no exista en dicho país un valor normal comparable, el valor normal se
determinará en el país de origen de los bienes presuntamente objeto de dumping.

Cuando sea imposible la determinación del valor normal del bien presuntamente
objeto de dumping en el país de exportación ni en el país de origen, debido a
inexistencia de mercado interno, fijación estatal de precio u otra circunstancia, el
valor normal podrá ser calculado por la Comisión, de acuerdo con los
procedimientos establecidos, a tal efecto, en el reglamento.’’

Misma Ley, Capitulo III, de los subsidios:

‘’ Artículo 10º.- La cuantía del subsidio se calculará en unidades monetarias o en
porcentajes ad-valorem por unidad del producto subsidiado que se importe.

A los efectos de la presente Ley, se deducirán del subsidio total los siguientes
elementos:

1.- Cualquier gasto en que necesariamente se haya tenido que incurrir para tener
derecho al subsidio o para beneficiarse del mismo; y

2.- Los tributos, derechos u otros gravámenes a que se haya sometido la

exportación hacia Venezuela, destinados a neutralizar el subsidio.

Quien solicite la realización de las deducciones antes indicadas, deberá

comprobar su procedencia a satisfacción de la Comisión. ’’

Sobre el perjuicio como requisito:

Los derechos antidumping o los derechos compensatorios sólo pueden ser
impuestos una vez que se ha determinado, a través de una investigación, que
existe una práctica desleal (dumping o subsidio), y que la misma ha causado o
amenaza con causar un perjuicio a la producción nacional de bienes similares.
Debe probarse en la investigación que existe un nexo causal entre la práctica
desleal y el daño causado o su amenaza a la producción nacional

La misma Ley en el Capítulo I, Disposiciones generales:

‘’Artículo 4º. - Todo producto que sea objeto de dumping al ser importado o en
proceso de importación al país o que hubiere recibido subsidios, podrá ser
sometido al pago de derecho antidumping o compensatorio, según el caso,
siempre que cause o amenace causar un perjuicio importante a la producción
nacional de bienes similares’’

De la Comisión Antidumping y sobre subsidios.

Del procedimiento. Vigencia, expiración y prórroga de los derechos.

CASS Comisión Antidumping y Sobre Subsidios:

Fue creada a través de la Ley Sobre Prácticas Desleales del Comercio
Internacional en el año 1992, como un organismo desconcentrado adscrito al
entonces Ministerio de Fomento (actual Ministerio de Industria y Comercio) de
Venezuela. La Comisión Antidumping y Sobre Subsidios es un órgano colegiado
conformado por un Presidente y cuatro vocales con sus respectivos suplentes, los
cuales son designados por el Presidente de la República en Consejo de Ministros.
La Comisión se pronuncia mediante decisiones adoptadas por la mayoría absoluta
de sus miembros, las cuales agotan la vía administrativa y deben ser publicadas
en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
La CASS, en el marco de sus competencias participa activamente en la defensa
comercial de los exportadores venezolanos, involucrados en procedimientos de
esta naturaleza en el exterior.
Funciones principales del CASS:
Conocer y decidir los procedimientos en materia de dumping y subsidios. En este
sentido, de acuerdo con la Ley de Prácticas Desleales al Comercio Internacional,
dicha Comisión tiene los siguientes deberes y atribuciones:
1. Decidir acerca del inicio, suspensión o conclusión de investigaciones sobre
posibles casos de dumping o subsidios.
2. Decidir sobre la existencia o no de dumping o de subsidios y del daño por ellos
causados e imponer, cuando sea el caso, derechos antidumping o
compensatorios, provisionales o definitivos.
3. Dictar su propio Reglamento Interno.
4. Publicar semestralmente un boletín donde incluyan sus decisiones.
Hacer seguimiento al cobro en aduana de los derechos antidumping o
compensatorios para el ingreso de mercancías sujetas a medidas de defensa
comercial.
En materia de Salvaguardias, y por delegación del Ministerio del Poder Popular
para el Comercio:
Iniciar las investigaciones correspondientes; recibir y admitir las solicitudes de
investigación que se formulen; sustanciar el procedimiento destinado a la
determinación del aumento significativo de las importaciones objeto de
investigación, de la existencia o amenaza de perjuicio grave a la producción
nacional de bienes similares o directamente competidores.
A cerca de vigencia, expiración y prórroga de los derechos:
La Ley Sobre Prácticas Desleales Del Comercio Internacional en el Capítulo VI de
Los Compromisos:
‘’Artículo 57º.- Los derechos antidumping o compensatorios permanecerán en
vigencia sólo el tiempo necesario para contrarrestar el perjuicio ocasionado por el
dumping o el subsidio, salvo que sobre esta base la Comisión decida su
eliminación, por decisión motivada. Los derechos antidumping o compensatorios y
los compromisos expirarán al cabo de cinco (5) años contados a partir de la fecha
en que entraron en vigor o fueron modificados por última vez. No obstante, si
cualquier parte interesada considera que la expiración de los derechos
antidumping o compensatorios de los compromisos conduciría de nuevo a un
perjuicio o a una amenaza de perjuicio, podrá presentar los correspondientes
alegatos, por escrito, ante la Comisión, dentro de los treinta (30) días hábiles,
inmediatamente anteriores al período de treinta (30) días hábiles, previos a la
expiración de las medidas. La Comisión podrá prorrogar, por una sola vez los
derechos antidumping o compensatorios o los compromisos, antes de su
expiración y por un período que no excederá de cinco (5) años contados a partir
de la fecha en que originalmente hubieren debido expirar.
Artículo 58º.- A la expiración de los derechos antidumping o compensatorios o de
los compromisos, se publicará en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela
un aviso a tal fin, señalando la correspondiente fecha de expiración.’’