ESCUELA DE Función Económica de la

GESTIÓN
PÚBLICA Tutela del Consumidor
2023
Gianfranco Iparraguirre
egp.up.edu.pe
Luis Miguel León
1. Régimen Económico y la
Protección al Consumidor.
ECONOMÍA y DERECHO
 DEFINICIÓN DE RÉGIMEN ECONÓMICO

Determina los mandatos y las limitaciones del Estado para

actuar en la economía, tanto en ejercicio del poder público
(Actos de Ius Imperium) o como lo haría cualquier privado
(Actos de Ius Gestionis).
DEFINICIÓN DE RÉGIMEN ECONÓMICO

“Artículo 58°. La iniciativa privada

es libre. Se ejerce en una
economía social de mercado. Bajo
este régimen, el Estado orienta el
desarrollo del país, y actúa
principalmente en las áreas de
promoción de empleo, salud,
educación, seguridad, servicios
públicos e infraestructura.”
DEFINICIÓN DE RÉGIMEN ECONÓMICO

“Artículo 65°. El Estado defiende

el interés de los consumidores y
usuarios. Para tal efecto
garantiza el derecho a la
información sobre los bienes y
servicios que se encuentran a su
disposición en el mercado.
Asimismo vela, en particular, por
la salud y la seguridad de la
población”.
 ¿QUÉ ES UN SISTEMA ECONÓMICO?

Conjunto de elementos, normas y principios que permiten la

asignación de recursos escasos.

Premisa: Necesidades ilimitadas frente a recursos limitados.

 ¿QUÉ ES UN SISTEMA ECONÓMICO Y QUÉ
METAS INTENTA ALCANZAR?

La discusión en los últimos años ha sido alcanzar principalmente tres metas:

(i) Generar la mayor producción de bienes y servicios.

(ii) Hacer crecer la economía.

(iii) Lograr una equidad en la distribución de riqueza o reducción en la

desigualdad de ingresos.

Para eso buscamos un diseño en nuestro régimen económico, en el Perú,

actualmente, la Economía Social de Mercado.
 ¿QUÉ ES UN SISTEMA ECONÓMICO Y CÓMO
ORGANIZAMOS LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA?

Economía de Mercado.
Precios - Generados por la oferta y la demanda, determinan
(coordinan) las decisiones del Qué, Cómo y para quién producir.

Economía Planificada o Dirigida.

Plan.- Un tercero - director económico – especifica, determina
Qué, Cómo y para quién producir.
 ¿QUÉ ES UN SISTEMA ECONÓMICO Y CÓMO
ORGANIZAMOS LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA?

Economía de Mercado.
Organización Descentralizada: Infinidad de decisiones y
transacciones que se articulan.

Economía Planificada o Dirigida.

Organización Centralizada: En el órgano organismo - tercero
director - que elabora el plan y establece las metas.
 ¿QUÉ ES UN SISTEMA ECONÓMICO Y CÓMO
ORGANIZAMOS LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA?

Necesitamos además asignar la propiedad. Los sistemas de

propiedad son un concepto complementario pero distinto. Los
principales sistemas de propiedad los podemos observar desde dos
visiones:

Capitalismo.
Las personas y los empresarios son los propietarios de los bienes.

Comunismo.
La sociedad es la propietaria de los bienes y los administra el Estado.
 IDEOLOGÍAS. SER HUMANO Y CONVIVENCIA

Liberalismo.
Predomino / preeminencia de la libertad como fundamento de
la convivencia. Se reconoce la indiscutible importancia de la
igualdad ante la ley.

Socialismo.
Predominio / preeminencia de la igualdad de oportunidades
y/o de resultado. Búsqueda del bienestar colectivo, el cual es
presupuesto para el ejercicio de la libertad.
 MERCADO Y COMPETENCIA

Cada transacción realizada por una empresa es una transacción

que no podrá realizar su competidora.

El éxito de una empresa puede causar el fracaso de su

competidora.

En la competencia, las empresas se generan daño concurrencial

en la lucha por lograr la preferencia del consumidor,
ofreciéndole mejores combinaciones de calidad y precio.

El gran beneficiado es el consumidor.

 TUTELA DE MERCADO. DERECHO ORDENADOR

CUATRO PILARES

• Propiedad Intelectual.
• Libre Competencia.
• Competencia Desleal y Publicidad.
• Protección al Consumidor
2. Función Económica de la
Tutela al Consumidor
 Función Económica del Derecho de Protección al
Consumidor
Premisas:
- Infinidad de decisiones y transacciones que se
articulan, entre proveedores y consumidores.
- Intercambio voluntario. Se busca que la asignación de
recursos económicos sea a los usos más valiosos para
el consumidor.
- Así, se maximiza la riqueza en la sociedad (Asignación
eficiente)
 Función Económica del Derecho de Protección al
Consumidor
Problema:
- Modelo de asignación eficiente de recurso puede presentar
“fallas de mercado” u “obstáculos” que atenten contra su
eficiencia (Costos de Transacción).
Ejemplos:
• Asimetría informativa. Entorpece intercambio.
• Costos de oportunidad (tiempo para reducir
asimetría o negociar contratos).
• Recursos o gasto en que incurrimos en contratar
(gastos legales, gastos en obtener información, etc).
 Función Económica del Derecho de Protección al
Consumidor
¿Dónde está entonces la función económica de la
Protección?
- En la simplificación del intercambio.
- A través de identificación de fallas de mercado e
implementación de alternativas.

¿Esto implica más o menos regulación?

DEPENDE
 Función Económica del Derecho de Protección al
Consumidor

¿Esto implica más o menos regulación?

- Se tiene que buscar en la colectividad “maximizar racionalmente”

los beneficios de intercambio voluntario. Identificar fallas y
corregirlas.
- No necesariamente con más regulación se obtiene esto, porque
puede generar más costos además que el mercado tiene
mecanismos para autorregularse.
- Idea: “trabajo conjunto” entre Estado, proveedor y consumidor.
- Equilibrio siempre es positivo.
3. Reflexionemos juntos…
¿La Tutela de Protección al
Consumidor cumple esa
función actualmente?
¿PROBLEMAS EN CASUÍSTICA O EN REGULACIÓN?
¿PROBLEMAS EN CASUÍSTICA O EN REGULACIÓN?
¿PROBLEMAS EN CASUÍSTICA O EN REGULACIÓN?
¿PROBLEMAS EN CASUÍSTICA O EN REGULACIÓN?
¿PROBLEMAS EN CASUÍSTICA O EN REGULACIÓN?
¿PROBLEMAS EN CASUÍSTICA O EN REGULACIÓN?
¿PROBLEMAS EN CASUÍSTICA O EN REGULACIÓN?
¿PROBLEMAS EN CASUÍSTICA O EN
REGULACIÓN?
DENUNCIAS MALICIOSAS
 MULTAS
ESCALA SANCIÓN
Amonestación o multa de hasta 50 UIT,
siempre que dicha multa no supere el 10%
Leves de los ingresos brutos (microempresas) o
20% de los ingresos brutos (pequeñas
empresas).
Hasta 150 UIT, siempre que dicha multa no
supere el 10% de los ingresos brutos
Graves
(microempresas) o 20% de los ingresos
brutos (pequeñas empresas).
Superiores a 450 UIT, siempre que dicha
multa no supere el 10% de los ingresos
Muy Graves
brutos (microempresas) o 20% de los
ingresos brutos (pequeñas empresas).
MEDIDAS CORRECTIVAS
COSTAS Y COSTOS
CASOS EN REDES SOCIALES
CASOS EN REDES SOCIALES
CASOS EN REDES SOCIALES
MUCHAS GRACIAS