1.

PROCESO DE CONFIGURACIÓN DEL ESTADO

1. EL ESTADO
1.1 PROCESO DE FORMACIÓN
El Estado es una sociedad territorial organizada según la ley y dotada de poder
soberano.
1.1.1 EVOLUCIÓN
En la Edad Media, no existían organizaciones sociales concebidas como un estado, ya
que el sistema del momento impedía la concentración del poder en un único nervio
central. Fue durante la Edad Moderna, cuando el estado apareció, un término
introducido por Maquiavelo para referirse a la organización política renacentista. Nació
además la burocracia, un estilo de sistema administrativo, debido al apoyo de la
burguesía al monarca, haciendo crecer su poder. Esto dio comienzo a la etapa de las
monarquías absolutas, caracterizadas por intentar unificar el sistema legal.
Este carácter absolutista fue proyectado durante 15 o 19 siglos, incluyendo una etapa
de evolución del estado:
-Estado monárquico absolutista strito sensu Louis XIV
-Despotismo ilustrado (siglo XVIII)
-Estado liberal (siglo XVIII): caracterizado por el control de poderes, la obediencia del
rey a la norma y la aparición de los derechos del hombre y del ciudadano (Declaración
de la Revolución Francesa 1879)
-Estado demoliberal: estado democrático y liberal (periodo de entreguerras), aparecen
mecanismos de democracia semi-directa dentro de la democracia que defiende las
minorías sociales culturales y políticas.
1.2 ELEMENTOS DEL ESTADO
- Pueblo
- Territorio: No hay un territorio (con efectos políticos) sin pueblo sobre el que la
acción del poder público recaiga.
- Poder: el poder depende del consentimiento, de la conciencia del ciudadano de
que lo que se ordena es correcto para el interés común. Cuando se basa sólo en
la fuerza, este poder carece del consentimiento del ciudadano, como sucede en
las dictaduras.
Hay otro elemento que fue introducido por Bodino (s. XVI):
- Soberanía: el poder es soberano cuando es absoluto, perpetuo, invisible e
inalienable, el cual ratificando los deseos de un monarca que necesita justificar
su poder. Se resaltan ocho aspectos fundamentales para decidir si un Estado es
soberano o no: el derecho de ganar dinero, hacer la guerra, firmar la paz o
 crear nuevos impuestos son exponentes predicados por aquellos que gozan del
derecho a legislar. Hace una diferencia entre derecho y ley.
- Sieyès: la soberanía recae en la nación, por ello el sufragio debe ser censitario.
- Rousseau: la soberanía recae sobre la gente, por ello el sufragio debe ser
universal.
1.2.1 CONCEPTO ACTUAL DE SOBERANÍA
La confrontación entre la soberanía nacional y popular puede considerarse superada,
por el derecho de sufragio, convirtiéndolo en universal.
En el Preámbulo de la Constitución de 1978, se refiere a la nación como sujeto de
soberanía, al igual que en el artículo 1.2 (más importante que el preámbulo)
estableciendo que la soberanía recae en los españoles.
1.3 EL ESTADO ABSOLUTO MONÁRQUICO
Hasta la Edad Moderna, el Estado no apareció como una forma de organización
corporativa.
1.3.1 AUTORES:
- Maquiavelo (use of State): la primera vez que utilizó este término fue en su
libro El Príncipe, para referirse a aquello que ********
“El fin justifica los medios”: es el inicio de “La razón del Estado”, título del
trabajo que Botero escribirá a finales del siglo XVI. Él distingue líderes virtuosos,
aquellos preocupados por las soluciones a los problemas que puedan surgir, y
líderes afortunados, porque cuanta más virtud, menos fortuna, y mayor
posibilidad de permanecer en el poder, ya que la situación estará más bajo
control.
- Bodinno (sovereignity)
- Hobbes: justifica el Estado absoluto que surge como resultado de un contrato
social mediante el cual todos los ciudadanos renuncian a sus derechos
personales para que el Estado pueda garantizar su seguridad. Hay un gran
problema entre los conceptos libertas y seguridad.
Estos son los máximos teóricos del Estado Absolutista.
1.3.2 AUTORES ESPAÑOLES
- Francisco de Vitoria: el poder del rey bajo el interés y la ley divina
- Suárez: diferencia entre el poder que proviene de Dios, y aquel que considera
que Dios da el poder al monarca a través de un pacto.
- Marianna: permitió el tiranicidio por oponerse a la ley divina.

2. NACIMIENTO Y EVOLUCIÓN DEL SISTEMA CONSTITUCIONAL

2.1 EL NACIMIENTO DEL ESTADO LIBERAL
El Estado liberal aparece como la expresión política legal del triunfo de la burguesía. El
Estado liberal es configurado como un estado de clases, constitucional y organizador
de los derechos, que también se somete al poder, y supone el inicio de la
responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.
All this within a liberal vision of considering the State as a lesser evil, a gendarme that
acts creating minimal social conditions within which the individual must be realized as
such, also falsifying a representative system that is realized through a census suffrage
which continued to exclude the popular classes, as we were it with national
sovereignty.
2.2 ESTADO DE DERECHO
El Estado de derecho (Rechstaat) es la concreción legal del Estado liberal (Von Mohl
s.XIX)
2.2.1 CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO DE DERECHO
- La ley es configurada como la expresión de la voluntad general, por lo que el
órgano de formulación de políticas goza de la primacía política: es el "estado de
derecho".
- Para garantizar la seguridad/certeza jurídica, se establece un sistema jerárquico
de normas.
- Control y separación de poderes para evitar un ejercicio despótico de estos.
- Los derechos del hombre y el ciudadano son reconocidos, protegiendo así los
derechos y libertades de la persona, en el ámbito público y privado.
- La administración está sujeta al principio de legalidad.
- Posteriormente, aparece el control de constitucionalidad de las leyes, para
evitar que los poderes constituidos se apoderen de las decisiones del poder
constituyente y consolidar un sistema sin fisuras.
* En EE.UU., tienen control constitucional más disperso, suave; en el derecho
continental europeo, tienen un sistema constitucional concentrado (tribunal
institucional). *
* Sistema jerárquico de España: Poder judicial: Poder judicial del Consejo General
(justicia ordinaria):
1. Justicia ordinaria (corte suprema, corte general, corte ordinaria)
2. Justicia constitucional: tribunal constitucional
- Libertad pública y derechos humanos
- La constitución es respetada
- Conflicto de deberes

2.3 AUTORES DEL ESTADO LIBERAL

- Alex Tocqueville
Teorías del liberalismo:
 - Locke: “Two treatise of government”
En el primer tratado, justifica el liberalismo atacando las tesis que defienden el
absolutismo.
En el segundo tratado, él propone un nuevo modelo basado en un nuevo
gobierno civil.
Antes de la aparición de la sociedad, el hombre se encontraba en estado de
naturaleza. Es por esta razón que el Estado debe aparecer, el cual es
responsable de imponer las leyes ya que tiene suficiente poder para hacerlo.
Esto surge a través de un pacto social limitado por no otorgar la totalidad de los
derechos del individuo al Monarca. Ahora los sujetos son considerados como
ciudadanos.
- Montesquieu: “The spirit of laws” (s. XVIII)
La monarquía o la república son conceptualizados como regímenes moderados
contra la tiranía, que no lo es.
Él también establece la clásica división de poderes entre legislativo, ejecutivo y
jurídico.
2.4 EVOLUCIÓN DE ESTADO LIBERAL A ESTADO SOCIAL Y CONSTITUCIONAL
DEMOCRÁTICO. EVOLUCIÓN DEL ESTADO EN LA ACTUALIDAD
HACIA UNA NUEVA VISIÓN DE LA SEPARACIÓN DE PODERES
Desde el artículo XVI de la declaración del hombre y del ciudadano, la separación de
poderes se ha convertido en un aspecto esencial para el reconocimiento de un estado
constitucional democrático.
Se distinguen regímenes presidenciales y parlamentarios, sin olvidar los regímenes
directorales o asamblearios en los que la Asamblea sigue marcando los designios del
país mientras que los miembros del poder ejecutivo son simplemente líderes que
realizan lo que ordena la Cámara.
- REGÍMENES PRESIDENCIALES: caracterizados por la estricta separación de
poderes y funciones con poder ejecutivo y legislativo que gozan de la misma
legitimidad, ya que ambos son elegidos por el pueblo.
Sistemas presidencial y semipresidencial: elecciones para presidente. En el
sistema presidencial el presidente goza de mucho poder, mientras que en el
semipresidencial el presidente goza de poder compartido con el primer
ministro.
*Se vota al presidente, y siempre es una república*
- REGÍMENES PARLAMENTARIOS: la relación entre el gobierno y el parlamento es
esencial en este régimen.
*se vota el parlamento, y posteriormente un primer ministro es elegido*
- Monarquías parlamentarias: España, Reino Unido, Noruega, Países Bajos… hay
elecciones parlamentarias, pero no votas al presidente directamente, como en
España.
 - Repúblicas parlamentarias: Italia, Alemania… hay elecciones parlamentarias,
pero no votas al presidente
Los presidentes tienen representación, pero aquellos que lideran son los
primeros ministros.
EEUU, Méjico, Argentina, Brasil… son sistemas parlamentarios; tienen un
presidente que, al mismo tiempo, es el jefe de Estado y del gobierno.
En resumen, de acuerdo con la relación entre el poder ejecutivo y el legislativo, existen
distintos tipos de sistemas. La teoría de la separación de poderes admite excepciones
para asegurar que se cumplan los fines del Estado.
En este sentido, Löwestein hablará de una serie de controles intra y extra orgánicos
que son siempre temporales, espaciales e internacionales, que traen al poder una serie
de relaciones y colaboraciones que hacen que esta teoría se reestructure y adapte a la
realidad de un mundo que no se mueve dentro de un contexto social tan simple como
el establecido por el reduccionismo liberal.
2.5 EL ESTADO DE DERECHO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO
El Estado liberal se someterá a una serie de transformaciones económicas, políticas y
sociales para avanzar hacia un sistema democrático.
Se consigue cambios políticos como la soberanía popular; se consigue la incorporación
de elementos de democracia directa, la constitucionalización de los derechos sociales;
el reconocimiento del pluralismo , minoritario o simbólico.
Además, el Estado social apuesta por la intervención estatal en el ámbito económico,
disolviendo también el enfrentamiento liberal entre Estado y sociedad civil actuando
como redistribuidor de la renta a través de sistemas tributarios progresivos.
2.6 TEORÍA POLÍTICA DE LA DEMOCRACIA
Rousseau: “The Social contract” y “The Emilio”
De estado natural a contrato social, de derechos naturales a derechos civiles.
El contrato social crea un estado y poder que estarán unidos por el logro de los
dictados y la voluntad general.
La voluntad general (que refleja los intereses sociales) se expresa a través de la ley que
debe ser elaborada por el pueblo, y nunca será errónea. El individuo es libre de
obedecer la ley.
Rousseau intenta alcanzar libertad, pero también igualdad.