Unidad I

El acto administrativo.

Boulevard. Justo Sierra 165 Col. Cuauhtémoc Norte. C.P. 21200 Mexicali, B.C.
 Para reflexionar

• No hay atajos, no hay caminos

cortos para llegar a la excelencia.
Se tiene que realizar todo el
recorrido, así que entre mas
pronto comencemos mejor.
 El acto administrativo

• 1.- Definición.
• 2.- Naturaleza jurídica
• 3.- Elementos:
• Subjetivo.
• Objetivo.
El acto • Formal.
administrativo • 4.- Efectos.
 El acto administrativo
definición –doctrinal-

• (Bielsa) Acto administrativo.- Es la

decisión, general o especial, de una
autoridad administrativa en
ejercicio de sus propias funciones
sobre derechos, deberes e intereses
de las entidades administrativas o
de los particulares respecto de ellos.
 El acto administrativo
características
• 1. Es un acto jurídico.

• 2. Es de derecho público.

• 3. Lo emite la administración pública, o algún otro órgano estatal en ejercicio de la función administrativa.

• 4. Es ejecutivo (obligatorio) y ejecutorio (se puede hacer cumplir mediante la coerción).

• 5. Tiene a su favor una presunción de validez legal.

• 6. Es impugnable, esto es, no posee definitividad sino cuando ha transcurrido el tiempo para atacarlo por vía jurídica o se
le ha confirmado jurisdiccionalmente.

• 7. Persigue, de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el interés público.

• 8. Por lo general es prescriptible.

 El acto administrativo
definición –legal-

• Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.

• Artículo 2o.- Para los efectos de la presente Ley, se entenderá por: (I. Acto
Administrativo: Declaración unilateral de voluntad, externa, concreta y ejecutiva,
emanada de la Administración Pública de la Ciudad de México, en el ejercicio de
las facultades que le son conferidas por los ordenamientos jurídicos, que tiene por
objeto crear, transmitir, modificar, reconocer o extinguir una situación jurídica
concreta, cuya finalidad es la satisfacción del interés general.
 El acto administrativo
definición-legal-
• LEY DEL PROCEDIMIENTO PARA LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

• Articulo 2 fracción II

• Acto administrativo: Toda actuación o declaración, externa que expresa una decisión de
una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad pública, que tiene
por objeto, crear, transmitir, modificar o extinguir una situación jurídica concreta cuya
finalidad sea la satisfacción del interés general o el interés legítimo de los particulares
 El acto administrativo
elementos-sujeto-
• Sujeto

• Es el órgano de la administración
pública que, en ejercicio de la
función administrativa, externa de
manera unilateral la voluntad estatal
produciendo consecuencias jurídicas
subjetivas.
 El acto administrativo
elementos –sujeto-
• El sujeto emisor del acto, un órgano administrativo, debe tener la competencia que la ley le
asigne, para actuar en el caso concreto.

• El servidor público, por cuyo medio el ente estatal produzca el acto, ha de estar facultado
legalmente para tomar y exteriorizar decisiones públicas; y además de contar con el respectivo
nombramiento, debe haber satisfecho los requisitos necesarios para el ejercicio del cargo, incluida
la protesta de guardar la constitución y las leyes que de ella emanen (art. 128 CPEUM).

• Es decir, el sujeto del acto administrativo es siempre un órgano administrativo competente, el cual
actúa por medio de funcionarios o empleados debidamente facultados para ello.
 El acto administrativo
elementos –sujeto-
Secretario de Hacienda y Crédito
Publico –Arturo Herrera Gutiérrez

Facultad.

Competencia.
 El acto administrativo
elementos- objeto-
• Objeto (objeto, motivo y fin)

• Es lo que persigue la administración al

emitir el acto; es decir, crear,
transmitir, registrar, reconocer,
modificar o extinguir situaciones
subjetivas de derecho, con miras a
satisfacer el interés de la colectividad.
 El acto administrativo
elementos –objeto-
• El objeto debe ser lícito y alcanzable, y estar contenido en lo que la ley le asigne
como competencia al órgano, y dentro de lo que faculte al servidor público.

• El objeto, en sí, es el contenido del acto administrativo. “El objeto o contenido se

refiere a la declaración de voluntad, conocimiento o juicio en que el acto consiste.
El objeto ha de ser determinado o determinable, posible y lícito” (López-Nieto y
Mallo).
 El acto administrativo
elementos- objeto-
• A efecto de ilustrar lo anterior, advertimos que en la expropiación el
objeto evidente es la obtención forzosa de un bien y, de manera
mediata, satisfacer una causa de utilidad pública; en la licencia de manejo
de automotores, consentir que se conduzca por la vía pública ese tipo de
vehículos, y con miras al interés de la colectividad, el objeto es asegurar
que quien conduzca tenga la pericia necesaria para no dañar a las personas
o a sus bienes.
 El acto administrativo
elementos-objeto-
• Objeto (objeto, motivo y fin).
• a) El objeto o contenido determinado por el efecto práctico producido de inmediato o directamente por el acto,
como el nombramiento de un funcionario, el otorgamiento de una concesión o una Declaración de expropiación.

• b) El motivo que es el antecedente que precede al acto y lo provoca, es

• decir, su razón de ser o razones que mueven a realizar el acto. En nuestro

• Derecho constitucional, artículo 14, es una exigencia ineludible. En otras legislaciones se omite.

• c) El fin es el propósito de interés público contenido en la ley. Martín Mateo lo llama "el para qué" del acto
administrativo.
 El acto administrativo
elementos
• Forma

• Es la manera como se exterioriza o expresa la voluntad del órgano administrativo. El acto

administrativo generalmente se manifiesta por escrito, aunque puede hacerlo de manera
verbal (órdenes internas, cuestiones de seguridad, etcétera).

• En la forma escrita de exteriorizar la decisión de la administración, han de observarse

ciertas reglas o formalidades que la ley y la costumbre establecen; entre ellas
mencionamos la fecha, la firma, a quién se dirige, su fundamentación y motivación,
procedimiento etcétera.
 El acto administrativo
elementos
• En su acepción estricta, la expresión forma se entiende referida al modo de
declaración de una voluntad ya formada, actuando como medio de transporte de
dicha voluntad del campo psíquico al campo jurídico, a los fines de asegurar su
prueba y de permitir el exacto conocimiento de su contenido... con relación a los
actos administrativos, la expresión forma abarca también el conjunto de
formalidades y trámites a través de los que la voluntad administrativa se
configura; esto es, el procedimiento de formación de dicha voluntad.
 El acto administrativo
requisitos constitucionales
• La constitución federal fija requisitos de los actos administrativos, en los arts. 16 y 14, que en lo
conducente prevén: “Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y
motive la causa legal del procedimiento” (art. 16).

• “A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna” (art. 14).

• En el presente tema haremos una breve explicación de estas disposiciones, en cuanto implican
requisitos que ha de satisfacer la acción de los órganos administrativos del estado.
 El acto administrativo
requisitos constitucionales
• Competencia: Es la posibilidad que tiene un órgano de actuar; la ley le asigna al órgano determinados
asuntos que puede o debe atender. Por su parte, las facultades se refieren a los servidores públicos; o sea, a la
aptitud que éstos reciben de la legislación para emitir los actos necesarios a fin de ejercer la competencia del
órgano.

• Así, conforme a la disposición constitucional, el acto administrativo debe ser producido por un órgano
competente, a través de un funcionario o empleado con facultades para ello.

• La competencia la asigna la ley; las facultades deben estar contempladas también en la ley o, por disposición
de ésta, en un reglamento o en un acuerdo de delegación de facultades.
 El acto administrativo
requisitos constitucionales
• La forma escrita.
• El mandato constitucional es claro en el sentido de que los actos de autoridad han
de ser por escrito. Esto constituye una garantía de certeza jurídica.

• Además, la forma escrita ha de reunir ciertos requisitos que la lógica, la ley y la

costumbre contemplan (fecha, firma, claridad, etcétera).
 El acto administrativo
requisitos constitucionales
• Fundamentación.
• Fundamentar un acto implica indicar con precisión qué ley o leyes y cuáles de sus
artículos son aplicables al caso, originan y justifican su emisión. No señalar las
normas que dan fundamento legal al acto vicia a éste.

• La fundamentación, es decir, citar el artículo y ley aplicable, se refiere tanto al

contenido del acto como a la competencia del órgano y a las facultades del
servidor público.
 El acto administrativo
requisitos constitucionales
• Principio de legalidad

• Toda la actividad del estado, ya sea función administrativa, jurisdiccional o legislativa, debe ajustarse a la ley.
Así, los actos de los órganos del poder ejecutivo han de ser producidos conforme a disposiciones previamente
emitidas por el legislador.

• Si, en términos generales, el particular puede hacer todo lo que la ley no le prohíba, la
administración pública sólo puede hacer lo que la ley le permita expresamente.

• Desde otro enfoque, el principio de legalidad se refiere a que los actos administrativos se reputan

válidos o legítimos, y corresponde, en todo caso, al gobernado o a los medios de control demostrar lo
contrario.
 El acto administrativo
requisitos constitucionales
• No retroactividad
• El principio de la no retroactividad que el art. 14 constitucional indica para la ley es aplicable a los actos
administrativos. Puesto que los órganos de la administración pública actuarán ejecutando la ley, es lógico
concluir que sus acciones deben seguir las características de ésta.

• La no retroactividad del acto administrativo se refiere a los efectos de éste, es decir, no puede lesionar
derechos adquiridos con anterioridad a su emisión.
 El acto administrativo
requisitos-legales-
• Artículo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo:

• I. Ser expedido por órgano competente, a través de servidor público, y en caso de que dicho órgano fuere
colegiado, reúna las formalidades de la ley o decreto para emitirlo;

• II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto a las
circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley;

• III. Cumplir con la finalidad de interés público regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan
perseguirse otros fines distintos;

• IV. Hacer constar por escrito y con la firma autógrafa de la autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en
que la ley autorice otra forma de expedición;

• V. Estar fundado y motivado;

 El acto administrativo
requisitos-legales-
• Artículo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo:

• VI.- (Se deroga)

• VII. Ser expedido sujetándose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo previstas en esta Ley;

• VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto;

• IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisión;

• X. Mencionar el órgano del cual emana;

• XI.- (Se deroga)

• XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia específica de identificación del expediente,
documentos o nombre completo de las personas;
 El acto administrativo
requisitos-legales-
• Artículo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo:

• XIII. Ser expedido señalando lugar y fecha de emisión;

• XIV. Tratándose de actos administrativos deban notificarse deberá hacerse mención de la oficina en
que se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo;

• XV. Tratándose de actos administrativos recurribles deberá hacerse mención de los recursos que
procedan, y

• XVI. Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o
establecidos por la ley.
 El acto administrativo
requisitos-legales-
• Artículos 6 y 7 de la Ley del Procedimiento para los Actos de la Administración
Publica del Estado de Baja California.

• Artículos 6 y 7 de Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.

 El acto administrativo
efectos
• El acto administrativo, una vez que se emite, debe ser acatado
obligatoriamente por el gobernado a quien se dirige y por los terceros
que estuvieren involucrados; el acto administrativo puede requerir el
empleo de la coerción para que surta efectos.
 El acto administrativo
efectos
• Distinción entre acto perfecto y acto eficaz

• Acto perfecto es aquel que reúne todos sus elementos ; si falta uno de ellos, será un acto irregular.

• El acto eficaz es aquel que se realiza, es el que produce los efectos para los cuales fue creado.

• La eficacia de un acto perfecto puede estar sujeta a su notificación, publicación, aceptación por
parte del gobernado, inscripción en algún registro, término o plazo, suspensión decidida por
alguna autoridad jurisdiccional, etc.

• También es de señalarse que un acto imperfecto puede ser eficaz, a pesar de estar viciado por
carecer de uno o más de sus elementos.
 El acto administrativo
efectos
• El acto administrativo como creación de derechos

• Personales y reales

• El acto administrativo, en tanto declaración unilateral de voluntad de una autoridad administrativa, puede
crear, modificar, transmitir, reconocer, registrar o extinguir derechos y obligaciones. Estos derechos y
obligaciones son de carácter subjetivo; están referidos a casos concretos.

• Dentro de la idea anterior está la creación de derechos, ya sean personales o reales.

• Se crearán derechos personales, por ejemplo, en el otorgamiento de una beca, el permiso de pesca; y habrá
creación de derechos reales en la expropiación, en la regularización de tierras. Lo normal es la creación de
derechos personales y la excepción es la constitución de derechos reales.
 El acto administrativo
efectos
• El acto administrativo como creación de derechos.
• Recordemos las nociones de derechos personales y reales que exponen Ignacio de Casso y Francisco
Cervera: “Derechos personales. Con esta denominación... se hace referencia a aquellas facultades que por
el orden jurídico son atribuidas al individuo como otras tantas posibilidades de actuación, y
precisamente en reconocimiento de su propia personalidad.”

• A su vez, los derechos reales se definen “como aquellos derechos que atribuyen a una persona, natural o
jurídica, una facultad inmediata de dominación más o menos plena sobre una cosa” (De Casso y Cervera).

• Tales derechos suelen estudiarse dentro de los derechos patrimoniales.

 El acto administrativo
efectos
• Efectos frente a terceros
• Aunque la creación, la modificación, la transmisión, el reconocimiento, el registro o la extinción de
derechos u obligaciones que contiene el acto administrativo se dirigen a un individuo en especial, resulta
lógico que en la mayoría de las veces surta también efectos frente a terceros y, desde luego, siempre ante
el propio órgano que lo haya emitido.

• Ejemplos de actos administrativos que tienen efectos frente a terceros son una patente de invención, la
tarifa para la prestación de un servicio público, una licencia sanitaria, el registro de un título profesional,
la incorporación de una escuela al sistema educativo oficial, las inscripciones en el registro público de la
propiedad.
 El acto administrativo
el silencio o falta de acto adm.
• Tanto la doctrina como la legislación contemplan dos posibles consecuencias del silencio de la

administración: la negativa y la positiva. Es decir, ante la falta de respuesta a los

planteamientos de los gobernados se puede suponer que han sido resueltos de manera negativa o
afirmativa.

• Existe una tercera posibilidad: que al silencio del órgano no se le asigne sentido alguno,
subsistiendo la obligación de dar respuesta a lo que el particular ha planteado a la autoridad. He
aquí cómo describe Ramón Martín Mateo la figura en estudio:
 El acto administrativo
el silencio o falta de acto adm.
• El silencio administrativo se explica desde la teoría de los actos presuntos; es decir, ante la inactividad
de la administración para evitar mayores perjuicios a los administrados, la ley interpreta el silencio en un
determinado sentido, al objeto de obviar una paralización perjudicial de las tramitaciones administrativas
trascendentes para las posibilidades de actuación o de recurso, de las particulares.

• El silencio, pues, no es nada en sí; materialmente es inactividad, vacío en el obrar; pero esta ausencia es
coloreada por el ordenamiento, dándole una significación determinada.

• Esta significación puede ser positiva o negativa.

 El acto administrativo
el silencio o falta de acto adm.
• Francisco González Navarro señala que: “En su más restringida acepción, el
silencio administrativo lo definimos como una presunción legal, una ficción que la
ley establece en beneficio del particular, y en virtud de la cual se considera
estimada (silencio positivo) o desestimada (silencio negativo) la petición dirigida
por éste a la administración.”
 El acto administrativo
el silencio y derecho de petición.
• El silencio administrativo, según se dijo, es la ausencia de acto de un ente de la
administración pública y la consecuencia (negativa o positiva) que la ley le da.

• El derecho de petición es una de las llamadas garantías individuales (derechos

humanos), que permite al gobernado hacer planteamientos a la autoridad con la
consiguiente obligación de ésta de responder.
 El acto administrativo
el silencio y derecho de petición.
• Se prevé en el art. 8º, segundo párrafo, de la constitución, que: “A toda petición
deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual
tiene obligación de hacerlo conocer en breve término al peticionario.”

• El breve término en que la autoridad debe atender la petición es considerado

nunca mayor de cuatro meses por la jurisprudencia del poder judicial de la

federación. Este término puede resultar excesivo en determinadas situaciones, lo
que volvería ineficaz al derecho de petición.
 El acto administrativo
ejecución.
• El acto administrativo es ejecutivo, en tanto se le supone válido (emitido conforme a la ley), lo
que significa que es obligatorio. La ejecutividad consiste en una presunción de validez que implica
la posibilidad y obligación de ejecutarse.

• También se habla de que el acto administrativo es ejecutorio. La ejecutoriedad es la potestad de

realizar coactivamente el acto, ante la oposición del gobernado. Se trata de la ejecución forzada del
acto, para ello la administración no requiere fallo previo de los tribunales, en razón de que es un
privilegio a favor del acto administrativo, en virtud de perseguir el interés general.
 El acto administrativo
ejecución.
• Cuando el particular considere que el
acto no es perfecto (falta de uno o más
de sus elementos o requisitos
constitucionales), podrá evitar o
suspender la ejecución por medio de
algún recurso, del contencioso
administrativo o del amparo, según
prevea la ley
 El acto administrativo
El cumplimiento.
• El cumplimiento

• Lo usual, una vez emitido el acto administrativo, es que el gobernado lo cumpla, acatando su
contenido por considerarlo legítimo y adecuado.

• El cumplimiento es la realización voluntaria, no coactiva del acto; ello es lo normal ante los miles
de actos que la administración pública genera en su intensa actividad diaria (sanciones, permisos,
registros, constancias, autorizaciones, licencias, notificaciones de créditos fiscales,
nombramientos, etcétera).
 El acto administrativo
Extinción.
• El acto administrativo, al igual que las
otras clases de actos jurídicos,
extingue o agota sus efectos por
diversas circunstancias.
 El acto administrativo
Extinción.
• Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
• DE LA EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO

• Artículo 11.- El acto administrativo de carácter individual se extingue de pleno derecho, por las siguientes causas:

• I. Cumplimiento de su finalidad;

• II. Expiración del plazo;

• III. Cuando la formación del acto administrativo esté sujeto a una condición o término suspensivo y éste no se realiza dentro del plazo señalado
en el propio acto;

• IV. Acaecimiento de una condición resolutoria;

• V. Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo beneficio de éste y no sea en perjuicio del interés público; y

• VI. Por revocación, cuando así lo exija el interés público, de acuerdo con la ley de la materia.
 El acto administrativo
Extinción.
• Ley del Procedimiento para los Actos de la Administración Pública del Estado de B .C
• DE LA EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
• ARTÍCULO 18.- El acto administrativo se extingue de pleno derecho, por las causas siguientes:
• I.- Cumplimiento de su finalidad;
• II.- Expiración del plazo;
• III.- Cuando el acto administrativo esté sujeto a una condición o término suspensivo y estos no sean realizados dentro del plazo
señalado en el propio acto;
• IV.- Actualización de la condición resolutoria;
• V.- Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo beneficio de éste y no sea en perjuicio del interés
público o de terceros;
• VI.- Revocación determinada, de conformidad con las disposiciones de esta Ley;
• VII.- Conclusión de su vigencia;
• VIII.- Prescripción, y
• IX.- Nulidad, declarada en la resolución dentro del procedimiento jurisdiccional.
 El acto administrativo
Procedimiento administrativo.
• Procedimiento administrativo. Concepto

• Es la serie coordinada de medidas tendientes a

producir y ejecutar un acto administrativo.

• En la doctrina española se da la siguiente definición:

procedimiento administrativo es “el cauce legal que
los órganos de la administración pública se ven
obligados a seguir en la realización de sus funciones
y dentro de su competencia respectiva, para producir
los actos administrativos” (López-Nieto y Mallo).
 El acto administrativo
Principios del procedimiento administrativo.
• Artículo 13 (LFPA).- La actuación administrativa en el
procedimiento se desarrollará con arreglo a los principios de

• economía,

• celeridad,

• eficacia,

• legalidad,

• publicidad y

• buena fe.
 El acto administrativo
Proceso y procedimiento.
• Diferencia entre proceso y procedimiento. Si bien semántica y etimológicamente proceso y procedimiento
pueden considerarse sinónimos, en derecho y sobre todo en nuestra asignatura se han establecido diferencias
conceptuales de trascendencia. Por proceso se entienden los actos realizados ante y por un órgano jurisdiccional
para resolver una controversia entre partes calificadas; en tanto, como procedimiento se señala la serie de pasos,
gestiones o medidas tendentes a producir o ejecutar un acto jurídico.

• El proceso posee como característica fundamental “ser una secuencia de actos que tienen por fin decidir una
controversia entre partes (litigio) por parte de una autoridad imparcial e independiente (juez) con fuerza de
verdad legal (autoridad de cosa juzgada)” (Agustín Gordillo); en tanto, “procedimiento propiamente dicho es aquel
que fija preestablecidamente los cauces de los actos que contribuyen a un objetivo final” (Ramón Martín Mateo).
 El acto administrativo
Procedimiento administrativo.
• La ley del rubro fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 4 de agosto de 1994 e inició su vigencia
el 1 de junio de 1995; su contenido se refiere a:
• 1. Exclusión de su ámbito de aplicación las cuestiones locales, municipales, de paraestatales, financiera, fiscal,
electoral, competencia económica, responsabilidad de los servidores públicos, justicia laboral y agraria, y del
ministerio público.
• 2. Supletoriedad del Código Federal de Procedimientos Civiles.
• 3. Campo de aplicación y disposiciones generales.
• 4. Régimen jurídico del acto administrativo.
• 5. Nulidad y anulabilidad del acto administrativo.
• 6. Eficacia del acto administrativo.
• 7. La extinción del acto administrativo.
• 8. Disposiciones generales para el procedimiento administrativo.
• 9. Los interesados.
 El acto administrativo
Procedimiento administrativo.
• 10. Impedimentos, excusas y recusaciones.
• 11. Términos y plazos.
• 12. El acceso a los documentos e información.
• 13. Notificaciones.
• 14. Impugnación de notificaciones.
• 15. La iniciación del procedimiento.
• 16. Tramitación del procedimiento.
• 17. Terminación del procedimiento.
• 18. Visitas de verificación.
• 19. Mejora regulatoria.
• 20. Infracciones y sanciones administrativas.
• 21. Recurso de revisión
 El acto administrativo
Procedimiento administrativo.
• Disposiciones generales del procedimiento
(arts. 12-18).
• Inicio (artículos 42-45).
• Tramitación (artículos 46-56).
• Terminación (artículos 57-61).
El acto administrativo
Visita de verificación
 El acto administrativo
Visita de verificación
• Artículo 62.- Las autoridades administrativas, para comprobar el cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias podrán llevar a cabo visitas de verificación, mismas que podrán ser
ordinarias y extraordinarias; las primeras se efectuarán en días y horas hábiles, y las segundas en
cualquier tiempo.

• Artículo 63.- Los verificadores, para practicar visitas, deberán estar provistos de orden escrita con
firma autógrafa expedida por la autoridad competente, en la que deberá precisarse el lugar o zona
que ha de verificarse, el objeto de la visita, el alcance que deba tener y las disposiciones legales
que lo fundamenten.
 El acto administrativo
Visita de verificación
• Artículo 64.- Los propietarios, responsables, encargados u ocupantes de establecimientos objeto
de verificación estarán obligados a permitir el acceso y dar facilidades e informes a los
verificadores para el desarrollo de su labor.

• Artículo 65.- Al iniciar la visita, el verificador deberá exhibir credencial vigente con fotografía,
expedida por la autoridad competente que lo acredite para desempeñar dicha función, así como la
orden expresa a la que se refiere el artículo 63 de la presente Ley, de la que deberá dejar copia al
propietario, responsable, encargado u ocupante del establecimiento.
 El acto administrativo
Visita de verificación
• Artículo 66.- De toda visita de verificación se levantará acta circunstanciada, en presencia de dos
testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia o por quien la
practique si aquélla se hubiere negado a proponerlos.

• De toda acta se dejará copia a la persona con quien se entendió la diligencia, aunque se hubiere
negado a firmar, lo que no afectará la validez de la diligencia ni del documento de que se trate,
siempre y cuando el verificador haga constar tal circunstancia en la propia acta.
 El acto administrativo
Visita de verificación
• Artículo 67.- En las actas se hará constar:

• I. Nombre, denominación o razón social del

• II. Hora, día, mes y año en que se inicie y concluya la diligencia;

• III. Calle, número, población o colonia, teléfono u otra forma de comunicación disponible, municipio o delegación, código postal y entidad federativa en
que se encuentre ubicado el lugar en que se practique la visita;

• IV. Número y fecha del oficio de comisión que la motivó;

• V. Nombre y cargo de la persona con quien se entendió la diligencia;

• VI. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos;

• VII. Datos relativos a la actuación;

• VIII. Declaración del visitado, si quisiera hacerla; y

• IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia incluyendo los de quien la hubiere llevado a cabo. Si se negaren a firmar el visitado o su
representante legal, ello no afectará la validez del acta, debiendo el verificador asentar la razón relativa.
 El acto administrativo
Visita de verificación
• Artículo 68.- Los visitados a quienes se haya levantado acta de verificación podrán formular
observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relación a los hechos contenidos en
ella, o bien, por escrito, hacer uso de tal derecho dentro del término de cinco días siguientes a la
fecha en que se hubiere levantado.

• Artículo 69.- Las dependencias podrán, de conformidad con las disposiciones aplicables, verificar
bienes, personas y vehículos de transporte con el objeto de comprobar el cumplimiento de las
disposiciones legales, para lo cual se deberán cumplir, en lo conducente, las formalidades previstas
para las visitas de verificación.
 Normatividad

• 1.- Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

• 2.- Ley del Procedimiento para los Actos de la Administración Publica

del Estado de Baja California.

• 3.- Ley del Régimen Municipal para el Estado de Baja California.

• 4.- Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.

• 5.-Ley Orgánica de la administración Publica Federal

 Bibliografía

• 1.- Serra Rojas, Andrés, Derecho Administrativo primer curso,

editorial Porrúa.

• 2. Martínez Morales, Rafael I. Derecho Administrativo 1er

curso, sexta edición, editorial Oxford.

• 3.- Fraga, Gabino; Derecho Administrativo, editorial Porrúa.

 Unidad I
El acto administrativo
Gracias a todos