República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada Nacional
Núcleo Aragua-Maracay

PROCESO DE PLANIFICACION Y
CONDUCCION PARA LA DEFENSA
INTEGRAL DE LA NACION

Integrantes grupo #5:

Lisbeth Pereira CI: 25.131.444
Gleysi Araque CI: 25.895.331
Alfredo Córdova CI: 26.448.455
Yender Vásquez CI: 21.466.386
Jesús Quintana CI: 25.651.203
Darwin Araque CI: 25.982.925
Gina Calderón CI: 25.527.551
Bryan Navas CI: 25.067.962
Adrián León CI: 27.249.273
 INTRODUCCIÓN

La planificación es un proceso metódico diseñado para obtener un objetivo determinado.

En el sentido más universal, implica tener uno o varios objetivos a realizar junto con las
acciones requeridas para concluirse exitosamente. Otras definiciones, más precisas,
incluyen que la planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que
pueden influir en el logro de los objetivos. Va de lo más simple a lo complejo, dependiendo
el medio a aplicarse. La acción de planear en la gestión se refiere a planes y proyectos en
sus diferentes ámbitos, niveles y actitudes. Planificar supone analizar y estudiar los
objetivos propuestos así como la forma en la que vamos a conseguirlos. La Planificación es
una herramienta de acción para decidir que vamos hacer y porqué, supone crear un plan.
Crear un plan tiene muchos beneficios pero sobre todo clarifica muchas dudas acerca del
trabajo a realizar En el siguiente documento se describirán las características y aspectos
importantes sobre la planificación y su implementación en la defensa integral de la nación.
 DESARROLLO

FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACION

Las propuestas de planificación incluyen entre sus objetivos mejorar la toma de decisiones
con la meta de concretar un fin buscado. Por consiguiente, una estrategia de planificación
debe tener en consideración la situación presente y todos aquellos factores ajenos y propios
que pueden generar repercusiones para lograr ese fin.

Por lo tanto, se admite que sólo es posible diseñar una planificación tras la identificación
precisa del problema que se ha de abordar. Una vez conocida e interpretada esa
problemática, se postula el desarrollo de las alternativas para su abordaje o solución.
Después de definir las ventajas y las desventajas de esos posibles enfoques, se opta por la
planificación más conveniente y se decide su puesta en práctica.

Características

− La planificación es un proceso permanente y continuo.

− La planificación está siempre orientada hacia el futuro, está ligada a la previsión.

− La planificación busca la racionalidad en la toma de decisiones: al establecer

esquemas para el futuro, la planificación funciona como un medio orientador del
proceso decisorio.
 − La planificación constituye un curso de acción escogido entre varias alternativas de
caminos potenciales.

− La planificación es sistemática: la planificación debe tener en cuenta el sistema y

subsistemas que lo conforman; debe abarcar la organización como totalidad.

− La planificación es repetitiva: incluye pasos o fases que se suceden.

− La planificación es una técnica cíclica: la planificación se convierte en realidad a
medida que se ejecuta. A medida que va ejecutándose, la planificación permite
condiciones de evaluación y medición para establecer una nueva planificación con
información y perspectivas más seguras y correctas.

− La planificación es una técnica de coordinación e integración: permite la

coordinación e integración de varias actividades para conseguir los objetivos
previstos.

Importancia

La existencia misma de la planificación se fundamenta en hechos centrales de la vida

moderna: escasez de los recursos frente a necesidades múltiples y crecientes y la
complejidad, turbulencia, incertidumbre y conflictividad que caracterizan a las actividades
humanas y su entorno.

La planificación es una respuesta a ese conjunto de dificultades, una manera de

enfrentarlas.

Otra manera de apreciar la importancia de la planificación es tomándola como una forma de

abordar problemas específicos, descomponerlos en partes manejables y encontrarles
solución. Y otra, menos visible, tomándola como vehículo que permite traducir
conocimientos en acción, paso que frecuentemente no se maneja inmediatamente después
de haber obtenido esos conocimientos, sino luego de un proceso más o menos largo de
ensayo y error.

Además, está la poderosa capacidad investigativa y educativa de la planificación, ya que su

proceso implica discutir objetivos, ventilar conceptos y generar información; aumentando
el conocimiento y la sensibilidad acerca de los problemas que se desea atacar, lo cual
termina por actuar, tarde o temprano a favor de su solución.

Tipos de planificación

-Tradicional

La planificación tradicional es una serie de reglamentos que se deben cumplir para la

planeación del objetivo, es decir, está basada en una serie de lineamientos acordado por los
miembros y terceros involucrados en los objetivos a realizar. Está centrada en la lógica de
la formulación. Los planes, programas y proyectos expresan lo deseable. En este tipo de
planificación se enfatiza lo tecnocrático, haciendo de la planificación una tecnología que
orienta las formas de intervención social. En la planificación tradicional el punto de partida
es el “modelo analítico” que explica la situación problema, expresada en un diagnóstico y
el punto de llegada es el “modelo normativo” que expresa el diseño del “deber ser”, del que
se deriva un esquema riguroso, formalizado y articulado de actuación.

Algunas características son:

● Está basada en la certeza del diagnostico

● Es un proceso riguroso y muy específico del cual los ejecutores tienen un plan
rígido donde no pueden salirse de los lineamientos.
● Está constituida por tres etapas principales: la misión, la visión y las estrategias
globales.
 ● Debe apegarse a una serie de reglamentos que deben cumplirse para la planeación
del objetivo
● Utiliza datos cuantitativos exactos e información específica, donde las ideas ya han
sido previamente estudiadas y rigurosamente aplicadas.

- Situacional

Este tipo de planificación puede definirse como aquella que se genera por instancias de
discusión, cálculos y análisis de los actores de una organización que constituyen una
situación objetiva de determinado acto social.

Es una herramienta que permite desarrollar el cambio tecnológicamente, aplicando la

planificación con la realidad basada en la situación actual. Articula lo político con lo
económico, lo cultural e institucional y así aplicar posibles soluciones a los problemas
presentes, utilizando mecanismos sencillos que faciliten la recopilación de interpretaciones
de interés y facilita la ejecución de proyectos. Las situaciones ideales deben ser descritas de
manera colaborativa entre los actores estratégicos/tácticos y los actores operativos para
evitar que los proyectos generen impactos negativos mayores sobre la situación de interés
de los impactos generados por las causas críticas identificadas para tal situación.

Algunas características de esta planificación son:

● Es una herramienta para el cambio social.

● Tecnológicamente, aborda la anticipación simulada por la práctica.
● Asume supuestos más realistas, ya que quien planifica está dentro de la realidad y
coexiste con otros actores que también planifican.
● No tienen un diagnostico único, no una verdad objetiva, sino una explicación
situacional.
● Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre está en acción.
 ● Concibe la norma como la orientación direccional entorno a la cual es necesario
construir las condiciones para su cumplimiento, es decir, lo normativo tiene validez,
pero lo constituye de por si el plan.

- Estratégica

La planificación estratégica se inició según Igor Ansoff, un teórico estratega, en la

década de 1960 y la asocia a los cambios de los impulsos y capacidades estratégicas.

La alternativa que plantea la planificación estratégica consiste en un análisis del

entorno. Permite hacer un análisis de la misión, propósitos y estrategias para el
cumplimiento de los objetivos. El proceso de planificación estratégica, involucra
intencionalmente el fijar metas y desarrollar los instrumentos para lograrlas. La
planificación estratégica es un proceso sistemático de desarrollo e implementación de
planes para alcanzar propósitos u objetivos. La planificación estratégica, se aplica sobre
todo en los asuntos militares (donde se llamaría estrategia militar).

La planificación estratégica debe ser para las organizaciones de vital importancia, ya que en
sus propósitos, objetivos, mecanismos, etc. se resume el rumbo, la directriz que toda la
organización debe seguir, teniendo como objetivo final, el alcanzar las metas fijadas,
mismas que se traducen en crecimiento económico, humano o tecnológico.

Los propósitos y objetivos consisten en identificar cómo eliminar las deficiencias, que
puedan presentarse en cualquiera de los procesos. Algunos escritores distinguen entre
propósitos (que están formulados inexactamente y con poca especificación) y objetivos
(que están formulados exacta y cuantitativamente como marco de tiempo y magnitud de
efecto). No todos los autores realizan esta distinción, prefiriendo utilizar los dos términos
indistintamente. Cuando los propósitos son utilizados en el área financiera, a menudo se
denominan objetivos.

Es necesario identificar los problemas que se enfrentan con el plan estratégico y distinguir
de ellos los propósitos que se alcanzarán con dichos planes. Una cosa es un problema y otra
un propósito. Uno de los propósitos pudiera ser resolver el problema, pero otro pudiera ser
agravar el problema.

PROCESO DE LA PLANIFICACION DE LA DEFENSA INTEGRAL

El proceso de planificación militar, es un proceso en el cual los integrantes de un Estado

Mayor, en forma coordinada, asesoran al Jefe o Comandante para solucionar un problema
militar. Se inicia con la recepción de la misión y finaliza cuando se toma la decisión. Sin
embargo, el trabajo del Estado Mayor no se limita solo a la planificación, el verdadero
trabajo de un Estado Mayor culmina con el cumplimiento de la misión asignada.

Análisis de la misión

Este estudio exhaustivo de la misión lo realiza el Jefe o Comandante. Con la colaboración

de algunos miembros del Estado Mayor, con el propósito de interpretar con precisión la
idea o las intenciones de quien la impone, evaluar la trascendencia que se desprende de su
cumplimiento, conocer las responsabilidades para las unidades bajo su comando y
comprender de qué manera su tarea contribuirá al logro del fin perseguido por el escalón
superior.

El análisis de la misión implica comprender la idea del Comandante Superior y el contenido

de la misión, lo cual abarca el orden de empleo de las fuerzas y medios del Comando
Superior en interés de la operación, batalla o combate, el objetivo de la operación, batalla o
combate, a qué fuerza del enemigo se debe enfrentar, y los plazos principales para la
preparación de la operación, batalla o combate. El jefe o Comandante, puede llegar entre
otras a las siguientes conclusiones; cuál es el papel del Comando en la operación, que
necesidades hay de reforzar con medios, y a qué unidades brindarle un mayor apoyo.
Posteriormente al análisis de la misión, el Comandante o jefe determina las medidas que se
deben tomar de inmediato, entre éstas se resaltan; los datos y cálculos operacionales que
son necesarios para tomar la decisión, el cálculo del tiempo administrativo incluyendo la
reunión operativa o táctica, y las indicaciones al jefe de estado mayor o plana mayor para
organizar el trabajo del estado mayor o plana mayor.

Reunión de Orientación

Es una actividad cuya finalidad es orientar a los miembros del Estado Mayor, acerca de; la
misión a cumplir, las condiciones de ejecución de la misión en tiempo y lugar, los criterios
del Comandante, los aspectos administrativos generales, y el cronograma de la
planificación. El jefe de Estado Mayor propone el tiempo disponible y el Jefe o
Comandante dirige la reunión. El resultado de esta reunión es de suma importancia, debido
a que constituye el elemento a partir del cual se inicia el trabajo del Estado Mayor y de las
unidades subordinadas. La reunión de orientación del Jefe/Comandante para el Estado
Mayor, puede incluir los siguientes elementos; la situación general al momento de recibir la
misión, la misión que fue asignada el Comando, las conclusiones del análisis de la misión,
las condiciones del Estado Mayor para organizar el trabajo, lo cual incluye; el orden y
método de trabajo que se empleará, el contenido y plazo de los informes de proposiciones
al Jefe / Comandante, para la toma de decisión, y otras tareas organizativas del trabajo.
Durante la reunión de orientación, generalmente se prevén los plazos para la ejecución de
las siguientes medidas; la ejecución del reconocimiento, el informe de la decisión de los
jefes, o los comandantes de las unidades subordinadas, el planteamiento de las órdenes de
operaciones, la aprobación por el comando superior de la decisión del Jefe / Cmdte, la
aprobación por el Jefe / Cmdte. de las decisiones a los jefes o comandantes de los territorios
o unidades subordinadas, la organización de la coordinación, la organización del apoyo de
la coordinación en cuanto al trabajo patriótico bolivariano, el acondicionamiento ingeniero
del territorio, el completamiento de las tropas que lo requieran con personal y armamento,
material de guerra, transporte y medios materiales, la creación o el completamiento de las
reservas de medios materiales, la organización de los puestos de comando y el apoyo con
comunicaciones, la organización de la seguridad y el enmascaramiento, las medidas de
preparación (cohesión) de los estados mayores de las unidades y territorios, y otras medidas
principales relacionadas con la preparación de la defensa de los territorios. Finalmente, esta
actividad arroja como resultado el inicio de las apreciaciones del Jefe / Cmdte. Y su Estado
Mayor.

Apreciación de la Situación

Una vez recibidas las instrucciones en la reunión de orientación cada repartición del estado
mayor se abocará a la elaboración de su respectiva apreciación. Las apreciaciones
constituyen estudios detallados de una situación operacional específica, con el fin de
aportar recomendaciones racionales al jefe o comandante. Las apreciaciones son procesos
mentales, cuyos resultados pueden materializarse a través de documentos formales o
informes verbales, que buscan profundizar en el conocimiento de determinados factores de
interés para la decisión del Jefe / Cmdte. Generalmente, las apreciaciones se elaboran;
cuando el jefe o comandante lo ordena, cuando las formas de acción propias sufren
variaciones fundamentales debido al desarrollo de las operaciones, o cuando cualquiera de
las reparticiones del estado mayor lo crea necesario.
 CONCLUSION

El hombre se distingue de los animales porque, entre otras muchas cosas, planifica. Prevé
sus diversas necesidades y actúa en consecuencia ajustándose a un plan más o menos
detallado de antemano. Dadas las limitaciones de predicción de los seres humanos, no
pocas veces se han de cambiar los planes y ajustarse a la nueva realidad circundante. Otras,
se ha de empezar casi de cero. El hombre planifica constantemente en su ámbito de
actuación.

Cuanto mejor planifica una persona menos probable es que se vea inerme ante imprevisto o
situaciones adversas. Esto no significa que no haya bastantes aspectos de la vida que sean
imposibles de controlar pues vivimos en un mundo esencialmente impredecible. Pero el
anticiparse a los acontecimientos racionalmente según la experiencia pasada y conforme al
diseño futuro de cada uno permite una mejor adaptación al entorno social.
Cuando se piensa en planificación estratégica no podemos dejar de considerar todo el
entorno, el porqué de ella, cuál es su finalidad y es ahí que se tiene que comprender la
importancia que la misma adquiere en la consecución de los objetivos nacionales. Ya que
sin una correcta y coordinada planificación difícilmente se podrán alcanzar los objetivos
fijados ya sea por la política o por los altos mandos militares.