ADMINISTRACION Y GERENCIA

DANIEL REQUEIJO

CAPITULO II
LA PLANIFICACION

1. La función básica de la planificación.

La planificación o planeación funciones básicas de la de la teoría administrativa.

La tarea elemental pero al mismo tiempo más importante que un administrador,
director, jefe de departamento, coordinador o maestro es la de asegurarse de que
todos comprendan los propósitos y objetivos planificados, así como los métodos
para lograrlo. Para que el esfuerzo del grupo sea eficaz las personas deben saber
que se espera de ellas. Pag 41
La planificación es un proceso que comienza con el establecimiento de los
objetivos; define estrategias, políticas y planes detallados para lograrlo; es lo que
establece una organización para poner en práctica las decisiones e incluye su
evaluación para introducir, Si fuera necesario, un nuevo ciclo de planificación. Pag
41

2. Naturaleza de la planificación. Racionalidad y eficiencia.

La planificación incluye la racionalidad, entendiéndose como como el hecho de

que existiendo una multitud de posibilidades de acción, se elige racionalmente
cuál de ellas permita salvar la distancia que nos separa del sitio en el cual nos
encontramos y el sitio A dónde queremos llegar.

La planificación incluye seleccionar misiones, objetivos y las acciones para

alcanzarlas; requiere tomar decisiones: Seleccionar entre diversos cursos de
acción futura. La planificación provee un enfoque racional para lograr los objetivos
preseleccionados. Pág 42

La planificación de las actividades administrativas ejerce una supremacía en la

organización y precede a la ejecución de todas las funciones administrativas.
El administrador necesita planear para determinar el tipo de estructura
organizacional que debe tener a fin de contribuir al logro de los objetivos
propuestos. Pág 43

OJO
El plan será necesario para el administrador con la finalidad de saber Hacia dónde
debe orientarse el esfuerzo del grupo humano, sus relaciones organizacionales y
el tipo de personas que necesita o las necesidades de capacitación, mejoramiento
y nivel de profesionalismo de los recursos humanos. Pág 43
La planificación permitirá determinar Cuáles son los controles y el seguimiento que
aplicará, la dirección y el liderazgo con el fin de asegurar el éxito de los planes.
Cada plan general y todos los planes complementarios deben contribuir al logro
del propósito y los objetivos de la organización, empresa u ente prestador
de servicios. Pág 43.
La planificación es una función de todos los administradores, su carácter y
alcance varían de acuerdo con la autoridad de cada uno y con la naturaleza de las
políticas y los planes establecidos Por la alta dirección. Si a los administradores no
se les concede un cierto grado de libertad o discreción y de responsabilidad para
planificar, no seran verdaderos gerentes. Pág 43.

3. Requisitos para una planificación eficiente.

Empresa organizaba debe tener una misión, una función y una tarea básica, en
consecuencia la elaboración de los planes necesitan encaminarse hacia el
cumplimiento de la misión, Esta es la premisa de un buen plan. Pág 45
El primer requisito de una planificación eficiente parte de la elaboración de un
diagnóstico cuyo propósito básico es el l de identificar los factores sobre los
cuales necesario actuar para atender a las necesidades y precisar los cambios
que deben introducirse en la acción de la empresa sea bienes y servicios o de
carácter social. Pág 45
El diagnóstico, como parte de la planificación, necesita de la aplicación y la
coordinación de métodos, principios y técnicas de investigación científica, de la
participación y del apoyo de los interesados.
Con el diagnóstico se fijan las prioridades, las debilidades Qué es necesario
superar, demandas de servicio que deben ser satisfechas y se selecciona una
dirección que guía y produzca respuesta eficaz. Pág 45
Esa direccionalidad debe transformarse en la determinación de objetivos Cómo
se satisfagan las necesidades diagnosticadas; los objetivos contendrán una
descripción Clara de lo que se trata de lograr, de los medios para hacerlo, de los
plazos en los cuales serán alcanzados y de Los criterios de eficiencia asociados a
cada uno de ellos para su evaluación. Pág 47

La ejecución del plan es Sencillamente el proceso mediante el cual se pone en

marcha el plan, esto debe hacerse Estableciendo calendarios precisos de
realizaciones, detallando actividades, asegurando la disponibilidad de recursos
técnicos y financieros, así como de la capacitación del personal que sea necesaria
para asegurar los logros planteados en el plan.
La ejecución del plan será establecida sobre la base de los estudios de viabilida,
los cuales incluirán la viabilidad financiera, la viabilidad técnica y la viabilidad
estratégica.
Pág 46
La evaluación de la eficiencia del plan permitirá determinar el grado de logro
alcanzado con respecto a los objetivos planteados, así como la determinación de
los factores que pudieran impedir su logro a fin de adoptar los correctivos
necesarios para lo que sería la base de replaneamiento.
4. Principios de la planificación.

1. La racionalidad:
El establecimiento de objetivos claros y precisos encuadrado en el contexto de la
realidad. Racionalizar significa la utilización de los recursos para alcanzar no sólo
una buena efectividad, sino una máxima eficiencia. Pag 47
2. Prevision:
En los planes deben presentarse los lapsos definidos en que se ejecutarán las
diferentes actividades. Se deberán prever y jerarquizar los recursos necesarios
para su realización. Pag 47
3. La utilidad:
Los planes deben formar una integración orgánica armónica y coherente a objeto
de obviar la duplicidad de esfuerzo y el malgasto de los recursos. Pág 47
4. Flexibilidad
Los planes deben confeccionarse de manera tal que permita su adaptabilidad
cualquier cambio que se suscite en el transcurso de su ejecución. Pág 47
5. Continuidad:
Las metas jamás deben ser abandonadas cumplidas unas se perseguirán otras.
Pág 47
6. Inherencia:
La planificación es inherente al hecho administrativo. Se hace necesaria para
alcanzar los fines, 0bjetivos y metas de la empresa. Una buena planificación nos
permitirá el incremento de la calidad y la eficiencia de la organización,
desviándonos definitivamente del camino del empirismo y de la improvisación. Pag
48

5. ventajas de la planificación:

Lo más elemental de ellas es la de evitar la improvisación promoviendo procesos

que permitan dirigir los esfuerzos hacia el logro de los propósitos y objetivos de la
organización. Pág 48
Se reduce al mínimo el trabajo improductivo puesto que se enfocan las
actividades hacia el logro de los resultados deseados. Pag 48
Ayuda a visualizar las futuras posibilidades y evaluar nuevos campos de
participación al detectar la necesidad de cambios futuros. Pag 48
Proporciona una base para el control mediante el cual se puede comprobar que
se están obteniendo los resultados buscados; se pueden determinar fechas
críticas desde el principio para asegurar la culminación de cada actividad. Pág 48
Maximizar la utilización de los recursos; mayor utilización de las instalaciones, y
maquinarias y equipos disponibles en la empresa. Se hacen mejor uso de lo que
se dispone tanto en recursos humanos como materiales. Pág 48
Una dirección confiada impidiendo que los esfuerzos se diluyan. Pág 48

6. Diferentes tipos de planes:

Existen muchos tipos de planes, un ingrediente común a toda planificación es el
tiempo; los planes con respecto a este último pueden considerarse como
planificación táctica, abarcando planes de corto, mediano y largo plazo, estos
últimos generalmente de más de tres años. Los planes a corto y mediano plazo
deben coordinarse con los planes a largo plazo. Pág 49
Los planes pueden ser del sector privado o del sector público esto a su vez
pueden corresponder, entre otras, a la planificación del sector económico,
Industrial, agropecuarios, social y educativo. Pág 49
En cuanto al espacio la planificación esta puede realizarse a nivel municipal,
Estatal, regional y nacional. Aquí revisten particular importancia los órganos de
coordinación a fin de evitar la dispersión de funciones, objetivos y propósitos,
asegurando la cooperación entre los diferentes niveles. Pág 49
También se pueden diseñar planes de contingencias, muy utilizados en la
gerencia por crisis, planes alternativos que constituyen un plan paralelo
destinado a utilizarse en instituciones especiales. Pág 49
La forma de planificación tradicional estaba orientado a la elaboración de planes
normativos, especialmente en el sector educativo; en contraposición a ellos
adquieren especial relevancia los planes estratégicos Para orientar el
pensamiento y la acción de las empresas, incluyendo la educación. Pág 49

7. Aplicación normativa, planificación normativa planificación estratégica y

planificación operativa:

Los planes normativos responden a normas en los cuales se establecen

propósitos y objetivos que deben cumplirse. Se definen rigurosamente las
acciones a ejecutar por cada integrante de la organización ante cada operación y
circunstancia, se restringen las iniciativas de juicios de las personas. Estos planes
son unidireccionales y responden a un estilo autocrático basado en la autoridad
donde no se considera una oposición o fuerza contraria a la rigidez del plan. Pag
50
Los planes estratégicos suponen que existen fuerzas contrarias u oponentes, de
allí que respondan a un enfoque multidireccional, de amplia visión y perspectivas,
donde los juicios de las personas son considerados, permitiendo sus iniciativas
constructivas y creadoras. Pag 50
La denominada planificación estratégica; es el proceso de desarrollar estrategias
es la planeación más importante y de más largo alcance que los administradores
pueden efectuar para sus organizaciones. Pág 50
La planificación estratégica tiene varias características distintivas:
1. Exige contemplar el exterior de la organización para prevenir amenazas Y
aprovechar oportunidades. 2. Presupone observar el interior de la organización
para detectar y debilidades y puntos fuertes. 3. Incluye una visión de largo plazo.
4. Tiende a ser una responsabilidad de la alta gerencia, pero refleja una
mentalidad que es útil en todos los niveles. La planeación estratégica proporciona
también la estructura para la planificación operativa, la elaboración de planes
secundarios y programas de apoyo. Pag 50
Los planes operativos contienen los detalles para poner en práctica o
instrumental los planes estratégicos en las actividades diarias.
Los planes estratégicos proporciona una visión amplia de los objetivos que se
propone lograr una organización, los planes operativos proporcionan detalles sin
los cuales la visión amplia sería un esfuerzo teórico. Pág 51
Los planes operativos están representados por los procedimientos programas y
presupuestos.

8. La planificación educativa:

La planificación educativa y escolar tiene dos grandes dimensiones una de

carácter Macro que debe fundamentarse en la Constitución nacional, la Ley
Orgánica de educación y el plan general de la Nación, la cual corresponde al
Ministerio de Educación.
Otra que podría denominarse micro con carácter operativo y que corresponde a la
planificación realizada en cada centro educativo. Evidentemente ambas
planificaciones deben estar relacionadas para alcanzar los fines, metas y
objetivos propuestos. Pág 51
La planificación educativa puede tener carácter estratégico o puede responder a
una planificación de carácter normativo de acuerdo con las políticas y planes y
programas de estudio del ente rector del sistema educativo. Pág 52.
La mayoría de estos planes tienen un enfoque normativo, Se observa una
tendencia hacia un enfoque de estrategia operativa mediante la formulación de
proyectos pedagógicos de plantel, con participación de la comunidad educativa, lo
que aumenta el compromiso colectivo y tiende a vencer la resistencia de los
diferentes actores. Pág 52
Los proyectos pedagógicos de aula tienen este mismo enfoque estratégico-
operativo a partir de la participación de los alumnos con base en sus intereses lo
que vence la resistencia y permite el juicio de los actores. Pág 52

9. El director como gerente de la planificación.

El director moderno en el rol de gerente escolar estimulará una planificación

integral como proceso continuo sistemático de análisis canción destinada a
seleccionar la direccionalidad que guíe el cambio situacional del plantel con la
finalidad Reproducir acciones que le construyan la viabilidad a los planes y
proyectos venciendo la resistencia de los factores que constituyen amenazas a las
propuestas y objetivos planteados. Pág 53
El estilo de Liderazgo participativo destinado a la toma de decisiones grupales
revista gran importancia para asegurar el proceso de la elaboración de planes y
proyectos institucionales. Pág 53
La planificación normativa está representada por el plan general del plantel; la
planificación estratégica la representan los proyectos institucionales que se
transforman en espacios de interacción orientadas a dinamizar y humanizar el
proceso educativo. Pág 53
La planificación por proyectos que líderizara el director como gerente escolar está
representada por el proyecto institucional que se formalizará a través del proyecto
educativo integral comunitario y los proyectos didácticos.
El proyecto educativo integral comunitario es aquel que realiza la institución
educativa liderado por el director a partir de sus necesidades y problemas con el
objeto de desarrollar acciones pedagógicas, culturales, recreativas, tecnológicas,
deportivas, artísticas, administrativas y sociales relacionadas con su comunidad y
su contexto social, cultural y natural. Pag 53
El director de la escuela como líder y gerente del proceso para la elaboración del
proyecto debe propiciar un enfoque participativo mediante una acción Cooperativa
y comunitaria de participación ciudadana. Pág 53
Las fases que orientan la construcción del proyecto se puede resumir en:
Elaboración del diagnóstico, red causal del problema, construcción del proyecto,
aprobación, difusión y ejecución. Esto requiere de una sólida cultura participativa,
de motivación y compromiso, los cuales constituyen factores que el director debe
liderizar y estimular. Pág 54.
Para reducir el conflicto de intereses se puede realizar el diagnóstico a través de
una matriz de análisis que permita detectar fortalezas, oportunidades, debilidades
y amenazas (FODA). PAG 55

11. La planificación escolar mediante proyectos.

La planificación por proyectos permite integrar la comunidad a la escuela y

favorecer en los alumnos la construcción de aprendizajes a partir de experiencias
significativas. Pag 58
La planificación por proyectos se concibe como la previsión de metas, objetivos e
intenciones educativas así como los medios y estrategias previstas para
alcanzarlas mediante la participación de los interesados, según sean Proyectos
Institucionales o Proyectos Didácticos. Pág 59
La planificación por proyectos demanda del personal directivo y del maestro de
aula una actitud gerencial en sus actuaciones para hacer eficiente y efectiva al
estar dirigida a la construcción reflexiva de los propósitos y objetivos educativos,
con finalidad de mejorar la gestión de la institución escolar y de mejorar las
prácticas de aula. Pág 59

12. La planificación de metas y objetivos

Las metas constituyen en una posición planificada o un resultado a ser logrado.

Su determinación es útil para tomar decisiones estratégicas y operativas en todos
los tipos de empresas; deben ser considerados cuidadosamente por la influencia
que ejercen dentro de la organización. Pág 59
Las metas cerradas corresponden a los objetivos y esa es una de las diferencias
entre metas y objetivos: los propósitos abiertos corresponden a las metas y los
propósitos cerrados corresponden a los objetivos.
Las metas abiertas son valiosas cómo pasó intermedio para la fijación de objetivos
cerrado. Una meta abierta se puede operacionalizar como un objetivo cerrado a
través de una mayor especificidad en lo referente al nivel y el tiempo previsto para
su logro. Pag 60
La propiedad a utilización de las metas y objetivos puede darle motivación e
inspiración a los integrantes de la organización para que se desempeñen a niveles
más elevados de eficiencia y efectividad.
Los objetivos cerrados establecen el nivel de expectativas para el desempeño y
constituyen el fundamento de la evaluación y control de las actividades de la
organización. Pag 60