ACTOS CONSTITUTIVOS DE LAS

ORGANIZACIONES SINDICALES (LA

ESTRUCTURA SINDICAL)

Docente: Dr. Oswaldo Caballero Vildoso

Abogado por la USMP, Magister en Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social – PUCP
Asesor II de la Gerencia General - ONP
Ex Sub Gerente de Negociaciones Colectivas - ESSALUD
Ex Asesor I de la SUNAFIL
Ex Asesor de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad - PCM
Ex Sub Director de Negociaciones Colectivas - MTPE
Email: ocaballerov@usmp.pe
 MARCO NORMATIVO

• Antecedente Legal: Decreto Ley

ÁMBITO DE No.25593 (Año 1992) – LRCT
APLICACIÓN DE LA
LEY DE • TUO de la LRCT : Decreto Supremo
RELACIONES No. 010-2003-TR
COLECTIVAS DE
TRABAJO • Reglamento de la LRCT: Decreto
Supremo No. 011-92-TR
 ÁMBITO DE APLICACIÓN
ÁMBITO DE
APLICACIÓN DE LA Artículo 1: “La presente norma se
LEY DE aplica a los trabajadores sujetos al
RELACIONES regimen laboral de la actividad
COLECTIVAS DE privada que prestan servicios para
TRABAJO empleadores privados”
 Y LOS TRABAJADORES QUE NO PRESTAN
LABORES PARA LA ACTIVIDAD PRIVADA?
ÁMBITO DE Artículo 1: “(…)
APLICACIÓN DE LA (…) será aplicable en cuanto no se se
LEY DE oponga a normas específicas”
RELACIONES
COLECTIVAS DE Ejem: PETROPERÙ, ELECTROPERÚ, etc …
TRABAJO
Y LA LEY NO. 30057? – LSC
Niveles o Grado de Organizaciones Sindicales en el Sector Privado y el
Público

CONFEDERACIONES
3er GRADO

Ejemplo : CGTP, UNASSE

Federaciòn 1 Federaciòn 2

FEDERACIÒN

Ejemplo : FENTASE
2do. GRADO

Sindicato 1 Sindicato 2
1er GRADO

SINDICATO

Sindicato
20 Servidores
 NÚMERO DE
TRABAJADORES • Siguiendo el número establecido en
PARA la Ley de Relaciones Colectivas de
CONSTITUCIÓN DE Trabajo, se estableció que para
UN SINDICATO, conformar un Sindicato en una
FEDERACIÓN Y
empresa (ú entidad pública) se
CONFEDERACIÓN
debe contar con un mínimo de 20
trabajadores.

• De no llegarse a este número, se

pueden elegir “Delegados”
(Delegado 1 y Delegado 2)
 ¿IMPORTANCIA DEL REGISTRO SINDICAL?
El artículo 17º de la LRCT expresa:
Artículo 17: El Sindicato debe inscribirse en el registro correspondiente a cargo de la
Autoridad Administrativa de Trabajo . El registro es un acto formal, no constitutivo, y no
puede ser denegado salvo cuando no se cumpla con los requisitos establecidos por la
presente norma.

SECTOR PÚBLICO: Los Sindicatos, Federaciones y Confederaciones se registran en el

Registro de Organizaciones Sindicales de Servidores Públicos (Ley Nº 27556 - Ley que
crea el Registro de Organizaciones Sindicales de Servidores Públicos y su Reglamento el
Decreto Supremo Nº 003-2004-TR)

“El Registro es un acto formal, no constitutivo y le confiere personería

jurídica”
 SINDICATO MÁS REPRESENTATIVO
¿Legitimidad Negocial?
La figura de la «Coalición Negocial»
Pluralilad Sindicial Legitimidad Sindical

Sindicato 1 Sindicato 2o 1 Sindicato 1 Sindicato 2o 1

10%
20% 10%
20%

Sindicato 3
Sindicato 4 40% Sindicato 4
40%
30% Sindicato 3 30%

NO hay Coalición SI hay Coalición

 ÁMBITO DE
ALCANCE • Artículo 7: “ Los sindicatos se
(EJERCICIO) DE LAS pueden organizar con alcance local,
ORGANIZACIONES regional o nacional. En tales casos
SINDICALES (se refiere al nacional) para el
cumplimiento de sus fines al
interior de la empresa, podrán
constituir una “sección sindical”
 Artículo 5.- Los sindicatos pueden ser:
a) De empresa, formados por trabajadores de diversas
ESTRUCTURA profesiones, oficios o especialidades, que presten
servicios para un mismo empleador.
SINDICAL
b) De actividad (RAMA), formados por trabajadores de
profesiones, especialidades u oficios diversos de dos
(2) o más empresas de la misma rama de actividad.
Ó c) De gremio, formados por trabajadores de diversas
empresas que desempeñan un mismo oficio,
profesión o especialidad.
ÁMBITO DE LA d) De oficios varios, formados por trabajadores de
diversas profesiones, oficios o especialidades que
ORGANIZACIÒN trabajen en empresas diversas o de distinta actividad,
cuando en determinado lugar, provincia o región el
SINDICAL número de trabajadores no alcance el mínimo legal
necesario para constituir sindicatos de otro tipo.
ESTRUCTURA
SINDICAL

Ó EJEMPLOS
ÁMBITO DE LA
ORGANIZACIÒN
SINDICAL
 NIVELES DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL

Nivel : Empresa Nivel : Actividad o “RAMA”

(Ejem: Nestle) (Ejem: Estibadores del Callao)

Empresas
Empresa

A B C D

20 Afiliados
ó
2 Delegados

Rama de Actividad
 ÁMBITO DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL

Nivel : Gremio Nivel : De Oficios Varios

(Ejem: Construcción Civil) (Ejem: Del Sector Textil y afines
Empresas Empresas

A B C A B C
 ÁMBITO DE LA ORGANIZACIÓN SINDICAL
SECCIÓN SINDICAL [base] (art. 9º del RLRCT)
Secciones Sindicales (nacionales) Secciones Sindicales (nacionales)
Sección Sindical
(Ejm; Loreto,
Apurímac, etc) Líneas de Producciòn :

Lácteos

Harinas

Golosinas

Cueros

Embutidos
PATRIMONIO
SINDICAL
 PATRIMONIO SINDICAL
CUOTA SINDICAL (CONTRIBUCIONES ECONÒMICAS EN FAVOR DE LA ORGANIZACIÓN
SINDICAL)

El artículo 27º de la LRCT (aplicable supletoriamente) establece:

Artículo 27: El patrimonio del sindicato está constituido:
a) Por las cuotas de sus miembros y otras contribuciones obligatorias, cuyo monto y exigibilidad deben
fijarse en el estatuto.
b) Por las contribuciones voluntarias de sus miembros o de terceros
c) Por los demás bienes que adquiera a título gratuito y oneroso

Entonces, debemos entender por Cuota Sindical al aporte (libre y voluntario) que efectúa cada afiliado
periódicamente, destinado a solventar los gastos en que incurre una organización sindical para la lucha
y defensa de sus intereses gremiales (Ejemplo: Pago del Local Sindical, asesores, peritos, etc).
 PATRIMONIO SINDICAL

REQUISITOS PARA LA DEDUCCIÒN DE LA CUOTA SINDICAL EN CADA SERVIDOR (AFILIADO)

Artículo 28 LRCT.- El empleador, a pedido del sindicato y con la autorización escrita del trabajador
sindicalizado, está obligado a deducir de las remuneraciones las cuotas sindicales legales, ordinarias y
extraordinarias, en este último caso, cuando sean comunes a todos los afiliados. Similar obligación rige
respecto de aquellas contribuciones destinadas a la constitución y fomento de las cooperativas formadas
por los trabajadores sindicalizados.
Artículo 16-A del RLRCT
“(…)
a) La organización sindical deberá presentar al empleador por única vez el apartado de los estatutos o el
acta de asamblea en el que se establezca la cuota ordinaria o extraordinaria, así como sus eventuales
modificaciones; la relación y/o comunicación de trabajadores afiliados; y la autorización de
descuento por planilla de la cuota sindical, firmada por cada uno de los trabajadores comprendidos
en la comunicación.”

Dichos fondos deben depositarse (necesariamente) en una cuenta del sistema financiero.
 PATRIMONIO SINDICAL

REQUISITOS PARA LA DEDUCCIÒN DE LA CUOTA SINDICAL EN CADA SERVIDOR (AFILIADO)

De igual forma el Artículo 16-A del RLRCT

“(…)
a) La organización sindical deberá presentar al empleador por única vez el apartado de los estatutos o el
acta de asamblea en el que se establezca la cuota ordinaria o extraordinaria, así como sus eventuales
modificaciones; la relación y/o comunicación de trabajadores afiliados; y la autorización de
descuento por planilla de la cuota sindical, firmada por cada uno de los trabajadores comprendidos
en la comunicación.”

Dichos fondos deben depositarse (necesariamente) en una cuenta del sistema financiero.
 • Tomado de SERVIR (Informe Técnico Nº 302-2019-
SERVIR/GPGSC) “La Licencia Sindical es la autorización para
LICENCIAS no asistir al centro de trabajo uno o más días sin que ello
implique el no pago de la remuneración, configurándose en
SINDICALES una suspensión imperfecta. Es titular de este derecho el
dirigente sindical que efectuará actividad sindical”.
(Facilidades
• “ (…) debe tenerse en consideración que otorgar una
Sindicales) licencia sindical permanente (muy común en el sector
público) supone el pago de remuneraciones por servicios no
prestados, sino que conlleva además a la necesidad de
adoptar las acciones de personal que correspondan para no
afectar el normal desarrollo de las actividades institucionales,
como por ejemplo: contratar personal temporalmente o
disponer alguna medida de desplazamiento (encargo,
rotación, u otra medida), para cubrir las funciones de los
servidores beneficiarios con la licencia.”
 Regla General:[ Art. 32º LRCT y 16 RLRCT]

✓ 30 días naturales al año por dirigente con derecho al

mismo (salvo por Acuerdo (C.C) ó Costumbre)
✓ Si el Sindicato tiene afiliados entre 20 a 50 Trabajadores
– Sòlo Sec. General y Sec. de Defensa
LICENCIAS SINDICALES ✓ En el caso de menos de 20 Servidores (2 Delegados
tendrán este derecho)
ó ✓ En el caso de Federaciones - 6 Delegados
Facilidades Sindicales) ✓ En el caso de Confederaciones - 12 Delegados
__________________________________________
¿Y si la organización supera el número de 50 Afiliados?.
Tendrán derecho:
❖ Secretario General
❖ Secretario Adjunto , o quien haga sus veces;
❖ Secretario de Defensa; y,
❖ Secretario de Organización
 LICENCIAS SINDICALES (Facilidades
Sindicales)
¿Y el Plazo?
• Salvo Convenio Colectivo o disposición distinta de la empresa (RIT), el
plazo para el Goce de dicha Licencia Sindical será de 30 días calendario al
año y por dirigente.
• Para dicho fin el Sindicato debe comunicar el goce de dicha Licencia en un
plazo de 24 horas previo al uso de la misma; salvo regulación distinta del
empleador (RIT).
(Casatoria Laboral Nº 997-2017-Huaura – 2da Sala de Derecho
Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema)
Según el RIT de la empresa el Goce de Licencias es por las horas que
demande el trámite o la diligencia a realizar por el dirigente, y en un plazo
mínimo de 48 horas previo de comunicaciòn (SIC). Cualquier exceso de uso
de horas, debe ser descontado de los haberes del dirigente.
• Para la CSJ no ha afectación a la Libertad Sindical
 LICENCIAS SINDICALES (Facilidades Sindicales)
❖ El HECHO FORTUITO Y FUERZA MAYOR PARA COMUNICACIÓN DE LICENCIA
SINDICAL
Artículo 16º del RLRCT expresa:
“(...)
“Para el ejercicio de las licencias referidas en el párrafo anterior, en caso no exista acuerdo entre
las partes, se debe de comunicar al empleador el uso de las mismas. Tal comunicación deberá
realizarse con una anticipación no menor a veinticuatro (24) horas, salvo que por causas
imprevisibles o de fuerza mayor no sea posible cumplir con tal anticipación”.

❖ LA ACUMULACIÓN DE LICENCIAS SINDICALES (PODER DE UN DIRIGENTE SINDICAL)

“(…)
La organización sindical podrá distribuir las licencias de acuerdo a sus fines y prioridades
institucionales, pudiendo incluso acumularlas en uno o más dirigentes. (¿?)
En ningún caso esta regulación contravendrá mejores condiciones o beneficios obtenidos por
convenio colectivo o costumbre."
 LICENCIAS SINDICALES (Facilidades Sindicales)
¿ACTOS DE CONCURRENCIA OBLIGATORIA PARA EL GOCE DE LICENCIA SINDICAL?

El RLRCT (art. 16º), supeditan el goce de este derecho con la condición de

que el mismo sea tomado a fin de cumplir actividades catalogadas como
actos de “CONCURRENCIA OBLIGATORIA”.

Así se ha entendido que los “actos de concurrencia obligatoria” serán

aquellos establecidos como tales por la organización sindical (Estatuto);
citaciones judiciales; administrativas ó policiales relacionadas con la actividad
sindical (modo enunciativo, no limitativo)
 LICENCIAS SINDICALES (Facilidades Sindicales)
¿ACTOS DE CONCURRENCIA OBLIGATORIA PARA EL GOCE DE LICENCIA SINDICAL?
EL CRITERIO DE SUNAFIL PARA DEFINIR LOS ACTOS DE CONCURRENCIA
OBLIGATORIA
“Esta vedado al empleador (entidad) el poder calificar como acto de concurrencia
obligatoria, por ser esta un potestad única y exclusiva del Sindicato”
 “(…)
El Fuero Sindical puede conceptualizarse como aquel
conjunto de medidas establecidas por la Ley con el fin de
proteger a los trabajadores contra el Despido o contra Actos
FUERO de Hostilidad que tengan como fundamento su participación
en la actividad sindical”
SINDICAL
(Superprivilegio (Vid: Casatoria Laboral Nº 16648-2015-Lima (06/01/2017)
_________________________________________________
de Protecciòn “(…) Es para el desempeño de sus funciones, garantizando a
del Dirigente determinados trabajadores a no ser despedidos ni
trasladados a otros establecimientos de la misma empresa
Sindical) sin causa justa debidamente demostrada y sin concurrir la
aceptaciòn del trabajador”.

(Vid: Casatoria Laboral Nº 17499-2016-Sullana (04/10/2017)

 FUERO SINDICAL
Artículo 31.- Están amparados por el fuero sindical:
a) Los miembros de los sindicatos en formación, desde la presentación de la solicitud de registro y hasta tres (3)
meses después.
b) Los miembros de la junta directiva de los sindicatos, federaciones y confederaciones, así como los delegados de
las secciones sindicales. En el marco de la negociación colectiva se podrá ampliar el ámbito de protección del fuero
sindical. El estatuto señalará qué cargos comprende la protección.
c) Los delegados a que se refiere el artículo 15 y los representantes a que se refiere el artículo 47 de la presente
norma.
d) Los candidatos a dirigentes o delegados, treinta (30) días calendario antes de la realización del proceso electoral y
hasta treinta (30) días calendario después de concluido éste.
e) Los miembros de la comisión negociadora de un pliego petitorio, hasta tres (3) meses después de concluido el
procedimiento respectivo.

Las partes podrán establecer en la convención colectiva el número de dirigentes amparados. A falta de acuerdo los dirigentes
amparados en sindicatos de primer grado, no excederán de tres (3) dirigentes si el sindicato tiene hasta cincuenta (50) afiliados,
agregándose un (1) dirigente por cada cincuenta (50) afiliados adicionales, hasta un máximo de doce (12) dirigentes. En las
federaciones dos (2) dirigentes multiplicados por el número de sindicatos afiliados, no pudiendo sobrepasar en cualquier caso de
quince (15) dirigentes ni comprender más de un (1) dirigente por empresa. En la Confederación hasta dos (2) dirigentes multiplicados
por el número de federaciones afiliadas, no pudiendo sobrepasar en cualquier caso de veinte (20), ni comprender más de un (1)
dirigente por empresa.
Mediante convención colectiva se podrá fijar un número mayor de dirigentes amparados por el fuero sindical.
No podrá establecerse ni modificarse el número de dirigentes amparados por el fuero sindical por acto o norma administrativa.
¿Y EN QUE CASOS SE EXTINGUE ADICIONALMENTE EL FUERO
SINDICAL?

❑ Renuncia Voluntaria
❑ Falta Grave (Justa); debidamente corroborada [Pre
aviso]
❑ Cese Colectivo , Suspensiòn Perfecta de Labores
(Ùltima Ratio)
 Artículo 20º LRCT.- La cancelación del registro por la Autoridad de Trabajo
se efectuará sólo después de la disolución del sindicato, la misma que se
producirá por las causales siguientes:

a) Por acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros.

DISOLUCIÓN DE b) Por cumplirse cualquiera de los eventos previstos en el estatuto para
ese efecto.
UN SINDICATO c) Por pérdida de los requisitos constitutivos.

En los casos contemplados en los literales a) y b), la disolución se produce

de pleno derecho y no requiere de declaración judicial previa.
(Consecuente:
Cancelaciòn del En el caso del literal c) la persona que acredite legítimo interés
económico o moral solicitará al Juez de Trabajo competente la disolución
Registro del sindicato, el que previa verificación, resolverá la solicitud mediante el
Sindical) proceso sumarísimo en concordancia al literal e), numeral 3 del artículo 4
de la Ley Nº 26636 - Ley Procesal del Trabajo.

Por el solo mérito de la sentencia consentida o ejecutoriada que disponga

la disolución del sindicato, se efectuará la cancelación del registro.
FIN