LA INCLUSIN DE NIOS Y NIAS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES PARA SER EDUCADOS EN LAS ESCUELAS REGULARES Jhonny Oswaldo

Callisaya Apaza

La inclusin de las nias y nios con necesidades educativas especiales requiere de polticas decididas que aseguren su derecho a la educacin, la igualdad de oportunidades y la participacin.
En el transcurrir de los aos, las personas van adquiriendo otras formas de pensar, sentir y actuar. La mayora de las personas exigen respeto personal y la participacin en la sociedad, es decir que a nadie le gusta ser excluido ni relegado de la realidad. Han existido grandes movimientos de personas que han marcado la historia sobre la prevalencia de los derechos humanos y su participacin dentro de la realidad. Por tal razn, las personas lucharon y siguen luchando por prevalecer sus derechos. En gran parte de las poblaciones mundiales, se logr hacer prevalecer los derechos ante la discriminacin a travs de leyes favorables para todos, como los derechos de la mujer, la libre expresin, el derecho a la participacin y otros. Tambin se hicieron reformas que velan por la justicia, el trabajo, el acceso a servicios bsicos, salud y educacin. Pero la mayora de estas reformas slo favorecen a personas que presentaban perfectas condiciones fsicas e intelectuales y no as en personas con distintos grados de discapacidad. Al igual que las demandas de personas discriminadas por cualquier factor, surgieron las demandas de no ser discriminados por parte de las personas con discapacidad, tal vez los ltimos en hacer prevalecer sus derechos como personas. Este colectivo no dispone de leyes favorables, si las hay, no son practicadas, este hecho hace que an estn excluidos en los distintos mbitos.

Por ejemplo en el mbito educativo, los estudiantes con discapacidad fueron relegados por no adaptarse al ritmo de aprendizaje y al rendimiento acadmico. Para respetar y cumplir con sus derechos educativos y sociales como personas es necesario hacer inclusiones dentro las escuelas y en los hogares. Los cuales requieren polticas decididas que aseguren sus derechos a la educacin, la igualdad de oportunidades y la participacin. Entonces, aqu se explica sobre el grado de exclusin que presentan los nios y nias con discapacidad en Bolivia, las polticas bolivianas implementadas para hacer prevalecer sus derechos y el rol de la escuela y docente para la inclusin. El conjunto de nios considerados con discapacidad buscan ser incluidos dentro la sociedad boliviana, ya que muchos de ellos son excluidos en los diferentes mbitos. Los nios con necesidades especiales son aquellas que debido a razones fsicas o emocionales requieren cuidado especial1. Existen una gran variedad de discapacidades, estos pueden variar desde nios con alergias o lento desarrollo hasta enfermedades mortales2. Por las particularidades fsicas o psquicas que presentan, estos nios sufren de alguna exclusin y marginamiento en el mbito educativo y social. El no ser discriminados: derecho de todos

Al igual que el resto de los pases, en Bolivia, los nios y nias con necesidades especiales eran excluidos de la sociedad pese a las diferentes reformas educativas que lo reconocan. En 1955 se crea el Cdigo y la Reforma de Educacin, bajo los antecedentes de Decretos de Bolvar y estatutos de David Toro, Snchez Bustamante y otros3, donde establece en uno de sus puntos el rea de la educacin especial. La Contrarreforma de Barrientos de 1969 y el Congreso Pedaggico de Ovando de 1970, reconocen e insertan en sus captulos la educacin especial, donde adems sugieren la creacin de la ctedra de Educacin Especial en las Normales4. Tambin lo hace Banzer en 1973 al comprender la educacin especial y la rehabilitacin5. Pero estas reformas no se cumplieron y dejaron a un lado la educacin de los nios con necesidades especiales, haciendo as una educacin para los burgueses de ese tiempo, porque slo ellos podan acceder a ella.
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Bananas Handout, Inclusin - Cuidando Nios con Necesidades Especiales, s.e., Oakland CA, 2006, pg. 1. 2 Bananas Handout, Inclusin - Cuidando Nios con Necesidades Especiales, s.e., Oakland CA, 2006, pg. 1.

Cdigo y Reforma de la Educacin boliviana de 1955. 4 S. a., Reformas Educativas de los Gobiernos Nacionalistas, s. e. La Paz, s. a., pg. 48-50. 5 S. a., Reformas Educativas de los Gobiernos Nacionalistas, s. e. La Paz, s. a., pg. 50.

Educativo Plurinacional. Para ello, menciona que es necesario la correcta aplicacin de mtodos, instrumentos y sistema de comunicacin propios de la educacin para personas con 8 discapacidad. Al no poder acceder un estudiante especial a la educacin especializada o regular, se estara vulnerando sus derechos educativos. Del cual se fundaron muchas instituciones y organizaciones con reformas, leyes, informes y normas a nivel internacional que garantizan y priorizan la educacin de los nios y nias con necesidades especiales y su inclusin dentro del sistema educativo especial o regular. Estas protegen de la discriminacin a los estudiantes con necesidades especiales, adems que hacen prevalecer sus derechos como personas de una sociedad. Una de ellas es la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en 1789, donde menciona que todo ser humano nace libre e igual en igualdad y derechos y sin distincin alguna.9 En su artculo 26 tambin expresa que: toda persona tiene derecho a la educacin gratuita.10 A travs de esta Organizacin se crearon otras organizaciones donde plantean de forma ms especfica el derecho a la educacin sin discriminacin o exclusin
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En 1994 con la ley de la Reforma Educativa 1565, establece en su artculo 9 una educacin Especial integrada que atiende a los educandos con dificultades especiales de aprendizaje, mediante aulas de apoyo psicopedaggico dentro de la modalidad regular6. Este sistema fue aplicado slo por pocas instituciones educativas entre ellas las de convenio de Fe y Alegra, donde en sus programas de estudios incluan adaptaciones curriculares y donde incorporaron en su infraestructura las aulas de apoyo psicopedaggico, atendidos por psiclogos. Entonces en la educacin fiscal, no se lleg a cumplir con estas disposiciones de la Ley 1565 por muchos factores, haciendo que los nios y nias con necesidades educativas no puedan ser incorporados dentro la educacin regular. Con la actual ley 070 de Avelino Siani y Elizardo Prez, en su captulo II plantea trabajar el subsistema de educacin especial. Promueve desarrollar polticas, planes, programas y proyectos educativos de atencin a personas con talentos extraordinarios y con dificultades de aprendizaje7. Tambin propone una educacin y cultura inclusiva en el sistema
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Ministerio de Educacin y Culturas, Compendio de Legislacin sobre la Reforma Educativa y Leyes Conexas, captulo IV, artculo 9, 1994, pg. 16.

Ministerio de Educacin, Ley de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez N 070,La Paz, 2010, pg. 19 8 Ministerio de Educacin, Ley de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez N 070, La Paz, 2010, pg. 19 9 Asamblea General de la Naciones Unidas - ONU, Declaracin Universal de Derechos Humanos, 1948, artculo 1 y 2, Enciclopedia Encarta 2009. 10 Asamblea General de la Naciones Unidas - ONU, Declaracin Universal de Derechos Humanos, 1948, artculo 26, Enciclopedia Encarta 2009.

alguna. Tal es el caso del Informe de Warnock en 1981, donde da mayor prioridad a la educacin de nios, nias y jvenes con necesidades educativas especiales. El informe menciona que todos los nios son educables11 su concepto clave es la diversidad, porque considera que cada persona tiene necesidades educativas individuales para poder aprender y desarrollarse 12 ntegramente. Otra ley importante es el norte americano ADA, donde menciona que ninguna persona puede ser discriminada por algn impedimento en el mbito laboral.13 La UNESCO tambin hace hincapi sobre los derechos de los nios y nias con discapacidad cuando lanza el informe en Dakar, Senegal; donde menciona que la educacin en lugar de centrarse en preparar a los nios a adecuarse a las escuelas existentes, el nuevo enfoque apunta a preparar las escuelas de modo que puedan deliberadamente llegar a todos los nios14. A travs de estos foros de diferentes organizaciones comprometi a Bolivia como parte del mundo globalizado a adoptar y hacer cumplir estas normativas. Como el cdigo del nio, nia y adolescente, donde en su artculo 20 dice
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que los nios y nias con discapacidad tienen derecho a recibir cuidados y atencin especial adecuados continuos e inclusivos que permitan vivir dignamente y sin discriminacin.15 Tambin se promulg la ley de educacin ya mencionada 070, donde menciona que la educacin boliviana es universal, porque es para todas y todos los habitantes de Bolivia y sin limitacin ni condicionamiento alguno.16 Bolivia al igual que los dems pases promulga y hace prevalecer los derechos de las personas como tal, pero su aplicacin an se encuentra en proceso. La prevalencia de derechos e inclusin de los nios con necesidades especiales se da poco, porque las escuelas especiales no han proporcionado a las nias y nios los beneficios que se esperaban y el hecho de existir estas ha llevado a que un gran porcentaje de los estudiantes que fracasa en la educacin regular vaya a parar a las escuelas especiales. En la realidad boliviana, los derechos de estos nios son violados y por ende tambin estn excluidos de la educacin y la sociedad. Las escuelas especializadas no logran incluir a los nios a la realidad boliviana, porque son considerados como un grupo aparte, y lo peor, gener el crecimiento del mismo, porque dentro las escuelas regulares no aceptan nios o nias que tengan capacidades diferentes y los que presentan alguna discapacidad o dificultad de aprendizaje son excluidos por no adaptarse al ritmo de aprendizaje homogneo del aula.

Warnock, M., Informe sobre NEE, Siglo Cero 130, Madrid, 1990, Recuperado 10 de mayo del 2011 de www. Warnockceo.org. 12 Warnock, M., Informe sobre NEE, Siglo Cero 130, Madrid, 1990, Recuperado 10 de mayo del 2011 de Warnockceo.org. 13 Paralysis Resource Center, Ley sobre Estadounidenses con Discapacidades - (Americans with Disabilities Act, ADA), 1990. Recuperado el 27 de mayo del 2011 de www.paralisis.org, 14 UNESCO, Foro Mundial Sobre la Educacin: Informe Final, Francia, 2000, pg. 16. Recuperado el 27 de mayo del 2011 de www.unesco.org/efa

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Congreso Nacional de Bolivia, Cdigo Nio, Nia y Adolescente - N 2026, La Paz, 1999, artculo 20. 16 Ministerio de Educacin, Ley de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez N 070, La Paz, 2010, pg. 4 - 5.

Por lo mencionado, la escuela especializada no cumple con su objetivo principal que es el de preparar a las nias y nios con discapacidad para sus posterior participacin e insercin en la sociedad. Porque se ve que la mayora de los estudiantes con discapacidad estn siendo relegados y privados de la educacin. Dentro la escuela regular, estos estudiantes son reprobados constantemente y poco atendidos por los profesores, ya sea por no llevar la carga o porque no respondan a sus expectativas. Es por eso, que muchos estudiantes con discapacidad no logran terminar sus estudios, por la exclusin y discriminacin que sufren en el mbito educativo. Cambios profundos en las polticas educativas

A pesar de la aprobacin y promulgacin de la ley Avelino Siani Elizardo Prez an falta realizar cambios profundos en las polticas educativas bolivianas, en las normas de educacin y en los sistemas educativos en general. Una de las finalidades de la educacin debe ser que est orientada a entregar objetivos de calidad que desarrollen al mximo las capacidades de todos los nios y nias, y que lo preparen de manera ptima para la vida adulta.17 Calidad significa que el sistema educativo debe sufrir cambios significativos, como los criterios y procedimientos de evaluacin y de promocin. Los procesos de descentralizacin curricular y de gestin educativa facilitan que las escuelas puedan elaborar proyectos educativos acorde a las necesidades de sus estudiantes y realidad, respondiendo as sus necesidades y logrando desarrollar sus potencialidades a lo que ms se pueda. Calidad no solo significa cambiar criterios de evaluacin y de promocin sino tambin que debe centrar los enfoques metodolgicos de la educacin y la pedagoga en el estudiante, y facilitar la diversificacin y flexibilidad de la enseanza. Es decir, romper con la cultura homogenizadora de las escuelas y la enseanza transmisora y frontal, que considera que todos los estudiantes son iguales y aprenden de la misma forma. Entonces no solamente es promulgar leyes, sino que es necesario adaptar y cambiar la forma del currculo y el proceso de enseanza aprendizaje impartida por
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Guerrero E, Leandro, Necesidades Educativas Especiales, Caracas, s.a., Pg. 206. Recuperado el 10 de mayo del 2011 www.necedades/educativas/especiales_ULAvenzue la.com

los profesores de aula con el fin de lograr la inclusin de los estudiantes con necesidades especiales. Para ello es necesario realizar programas de inclusin, los mismos permiten atender a la diversidad de los nios y nias permitiendo entender y compartir el mundo que les rodea, lo cual significa, que las escuelas deben modificar sus estructuras para incluir a todos los estudiantes.

necesidades educativas que permitan la adecuada organizacin y desarrollo de las clases. Por otro lado se debe lograr el cambio de actitud de los docentes y en sus prcticas pedaggicas. Los docentes necesitan ser conscientes de sus actos y de las actividades pedaggicas que desarrollan. Es decir debe existir constante capacitacin y reflexin por parte del docente, donde ste est comprometido con la educacin, logrando la satisfaccin de las necesidades existentes de los estudiantes a travs de sus prcticas pedaggicas. El diseo curricular debe ser modificado segn a las necesidades y expectativas de la diversidad estudiantil. Los diferentes componentes curriculares y la infraestructura deben estar acordes a la necesidad existente. Para ello la escuela y sus actores deben plantear objetivos contextualizados y necesarios. Seleccionar y secuenciar contenidos esenciales y pertinentes. Planificar y aplicar estrategias metodolgicas que logren la concrecin de los objetivos y contenidos de la diversidad y disear diferentes instrumentos que permitan valorar el desempeo y logro de aprendizajes de la diversidad estudiantil.

La inclusin educativa implica procesos de incremento de la participacin de estudiantes y la reduccin de su exclusin cultural, curricular y comunitaria de las escuelas regulares.18 La reestructuracin de programas no solo es atender a la diversidad sino tambin implica la mejora de la escuela, por ello de la educacin, tanto para el profesor como estudiante. Las escuelas regulares inclusivas deben tener una planificacin que cumpla con los requerimientos de la diversidad, que promueva el desarrollo profesional del docente como tambin la participacin de padres de familia y comunidad, debe buscar servicios y apoyos externos como ONGs para mejorar su calidad educativa. Tambin debe tener diseos curriculares flexibles y realizados segn a las
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Susinos R., Teresa, Un recorrido por la Inclusin Educativa Espaola: revista de educacin N 327, Espaa, 2002, Pg. 52

El principal responsable de la aplicacin y modificacin del diseo curricular inclusivo 6

es el docente de aula, quien debe realizar planificaciones con adaptaciones curriculares diversificadas. Dentro de sus planes de clase, el docente debe comenzar por un diagnstico de necesidades educativas del aula, para luego planificarlas para su posterior aplicacin. En la planificacin el docente debe ser preciso y claro para responder la diversidad de aprendizajes de los estudiantes. Es decir adecuar e incorporar actividades, objetivos, contenidos y evaluaciones de los estudiantes con necesidades especiales. La evaluacin debe ser diversa y acorde a la posibilidad y tipo de aprendizaje de cada estudiante. A todo esto se le llama adaptaciones curriculares, donde el docente desarrolla el currculo adaptndolo a la realidad contextual del estudiante. Por el esfuerzo y dedicacin que requieren, los programas de inclusin en las escuelas regulares aseguran el derecho de educacin, la igualdad de oportunidades y de participacin, como tambin benefician a la poblacin en general. Al realizar inclusiones de estudiantes con necesidades especiales dentro la educacin regular, hace que se atiendan las necesidades de la diversidad. El realizar inclusiones dentro la educacin regular hace que en un tiempo se cumpla y respete por igual los derechos de todas las personas. Adems ofrece ms y mejores oportunidades de desarrollo para todas las personas, porque permite compartir formas multivariadas de conocimiento entre todos, es decir, la inclusin permite la complementacin de las relaciones sociales. En las personas que alguna vez discriminaron, son acallados en su competencia selectiva y cosecha la

fortaleza solidaria y de respeto. Se elimina la violencia y se consolida la seguridad social, porque permite perpetuar la sabidura multicultural e intercultural de nuestra comunidad. Las inclusiones de estudiantes con necesidades especiales no deben pasar de largo, ya que es importante para el desarrollo de una sociedad que busca su calidad de vida.

Finalmente, el realizar inclusiones de estudiantes discriminados tanto en la escuela como en la sociedad est de la mano con todos los habitantes del pas y mundo. Cada uno tiene la responsabilidad de incluir en sus actividades diarias a estas personas que en un tiempo fueron discriminadas. Por lo cual, los responsables de este deber dentro del hogar son los padres de familia, dentro la escuela, el profesor encargado y en la comunidad, las diferentes autoridades que conviven con los estudiantes con necesidades especiales. Es bueno hacer participar a los estudiantes con necesidades educativas desde temprana edad, porque permite el desarrollo mximo de sus otras capacidades tempranamente, para que en un posterior devenir logren sobresalir como personas independientes y libres de toda carga de discriminacin.

E n Bolivia an no se est trabajando con la 7

inclusin social y educativa. Pese a las normas existentes, se observa que muchos estudiantes con discapacidad no estn en las escuelas regulares y una parte estn dentro de escuelas especiales, totalmente aisladas de la realidad social. Hasta ahora muchas personas bolivianas

no conocen ni presencian esta realidad. Entonces, es importante que se d la implementacin de polticas decididas que busquen cambiar esta realidad a travs de inclusiones, comenzando por las escuelas regulares.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Asamblea General de la Naciones Unidas - ONU, Declaracin Universal de Derechos Humanos, 1948, artculo 1 y 2, Enciclopedia Encarta 2009. Asamblea General de la Naciones Unidas - ONU, Declaracin Universal de Derechos Humanos, 1948, artculo 26, Enciclopedia Encarta 2009. Bananas Handout, Inclusin - Cuidando Nios con Necesidades Especiales, s.e., Oakland CA, 2006. Bananas Handout, Inclusin - Cuidando Nios con Necesidades Especiales, s.e., Oakland CA, 2006. Cdigo y Reforma de la Educacin boliviana de 1955. Congreso Nacional de Bolivia, Cdigo Nio, Nia y Adolescente - N 2026, La Paz, 1999, artculo 20. Guerrero E, Leandro, Necesidades Educativas Especiales, Caracas, s.a. Recuperado el 10 de mayo del 2011 www.necedades/educativas/especiales_ULAvenzuela.com Ministerio de Educacin y Culturas, Compendio de Legislacin sobre la Reforma Educativa y Leyes Conexas, captulo IV, artculo 9, 1994. Ministerio de Educacin, Ley de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez N 070, La Paz, 2010. Ministerio de Educacin, Ley de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez N 070, La Paz, 2010, pg. 19 Ministerio de Educacin, Ley de la Educacin Avelino Siani Elizardo Prez N 070, La Paz, 2010. Paralysis Resource Center, Ley sobre Estadounidenses con Discapacidades - (Americans with Disabilities Act, ADA), 1990. Recuperado el 27 de mayo del 2011 de www.paralisis.org,

S. a., Reformas Educativas de los Gobiernos Nacionalistas, s. e. La Paz, s. a. S. a., Reformas Educativas de los Gobiernos Nacionalistas, s. e. La Paz, s. a. Susinos R., Teresa, Un recorrido por la Inclusin Educativa Espaola: revista de educacin N 327, Espaa, 2002. UNESCO, Foro Mundial Sobre la Educacin: Informe Final, Francia, 2000. Recuperado el 27 de mayo del 2011 de www.unesco.org/efa Warnock, M., Informe sobre NEE, Siglo Cero 130, Madrid, 1990, Recuperado 10 de mayo del 2011 de www. Warnockceo.org. Warnock, M., Informe sobre NEE, Siglo Cero 130, Madrid, 1990, Recuperado 10 de mayo del 2011 de Warnockceo.org.