Resumen Medidas cautelares

Actuación de la Administración Tributaria

Medidas cautelares → art. 56, 57 y 58 del CT y art. 14 y 15 num. 1 del

Rgto. del Procedimiento de Cobranza Coactiva de la SUNAT.

Art. 56 → es posible trabar una medida cautelar por la Administración Tributaria (AT)
Cuando inicia el procedimiento de cobranza coactiva ya no puede hacer uso de esta
facultad, salvo que esté en suspensión.
Existen 2 facultades cuando la AT puede trabar un Medida Cautelar (MC):

a. Cuando por el comportamiento del deudor sea indispensable → o sea, las vinculadas
al comportamiento del deudor tributario (supuestos de la a-m) y;verificado en los
incisos a - m del art. 56

b. Cuando exista razones para presumir que la cobranza es infructuosa, que no tenga
que ver con el comportamiento del deudor, puede ser ajeno al mismo.

Si la deuda tiene una resolución de pago, orden de pago o resolución de multa la medida
cautelar puede ser adoptada en cualquiera de los dos supuestos → art. 56

Si la deuda no cuenta con estos actos la medida cautelar solo va a ser posible según el primer
supuesto, o el comportamiento del deudor. → art. 58

📌 Carácter excepcional de las medidas cautelares: “… las medidas cautelares

previas tienen carácter excepcional y su objetivo es asegurar al fisco el cobro de
la deuda antes de iniciado el procedimiento de cobranza coactiva, en los casos
que el
comportamiento del deudor lo amerite o existan indicios para presumir que el
cobro podría ser infructuoso.”- RTF 854-Q-2014

→ La SUNAT debe fundamentar as razones de las medidas cautelares previas, sino, el

Tribunal Fiscal puede dejar sin efecto estas medidas.

Procedencia de la Traba
Según los 2 supuestos de traba:

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 Relacionadas al comportamiento del deudor:

A la AT le basta comprobar algún supuesto de la a-m para que sea procedente la traba.

Pueden incluirse otros supuestos no previstos en el art. 56 RTF 709-2-2009 de 27-1-09

siempre que sea razonable y suficiente.

Situaciones no relacionadas al comportamiento del deudor

El Código no los ha señalado.

Algunos supuestos pueden ser:

Inexistencia de capacidad de pago

En relación con el monto de la deuda y los bienes y activos del deudor → deuda es
mucho mayo, es mayor al 25% del patrimonio…

Cuando el contribuyente no tiene bienes inscritos, si se trata del embargo de un bien del
responsable solidario

Si el contribuyente se ha acogido a una amnistía y ha pagado la mayor parte de las

cuotas, por una deuda que es acotada
posteriormente siendo impugnada por el contribuyente…

Sustentación y Caducidad
→ Dependiendo del caso:

1. Cuando se ha emitido una RD, OdP o Multa o Resolución que desestima una
reclamación…

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