DOCTRINA POLICIAL II

TEMA 11
CONDUCTA ETICA EN LA
FUNCION POLICIAL
 ANTECEDENTES
Circular Vincenti: Un documento sumamente importante ”circular para el
cuerpo de carabineros de Bolivia” que contiene observaciones hechas por
el Director General de Policía Isaac Vincenti Barrientos en 1946-47.entre lo
mas importante refiere.

➢ Introducción
➢ Historia policaria
➢ Faltas de carácter profesional
➢ Culturización
➢ Capacitación
➢ Informes, ideas, sugerencias
➢ Reflexiones
➢ Consideraciones Finales
”Faltas de carácter profesional, moral, intelectual, material, Intromisión de
los Jefes y Oficiales en Política “Camarillas” y “Roscas.
Generó reacción en el seno de los miembros de la institución, porque con
toda crudeza señalaba entre las faltas de carácter profesional los aspectos
que lesionan la disciplina, los vicios y ardides que se esgrimen en cuanto a
destinos, imperfecciones dela labor administrativa, exceso en el aspecto
moral, honradez y moralidad funcionaria, los matrimonios de los oficiales
y el decoro personal. Condenaba la corrupción provocada por las
camarillas y las roscas porque no son compatibles con los altos conceptos
de camaradería y del espíritu de cuerpo…..
Al final reflexionaba señalando que ha luchado contra una serie de
adversidades, hace notare que “es incomprensible que habiéndose
levantado el prestigio de la Policía, piso por piso, día a día, peldaño por
peldaño, encontramos elementos desaprensivos incapaces de velar por la
conservación de aquel hermoso estandarte policiario mil veces jurado
para honrarlo y defenderlo aun a costa del sacrificio”
 INTRODUCCION

• El Código de Conducta aprobado por las Naciones

Unidas y adoptado por la Policía Boliviana,
constituye un importante instrumento de
conservación y promoción de valores
institucionales, que se orienta a regular la conducta
de cada Policía para consolidar la profesionalización
y el fortalecimiento institucional.
• El respeto a la vida y a la dignidad de las personas
es la esencia de los principios y valores de la Policía
Boliviana, por lo cual, se aplican esos valores en la
actuación diaria de sus miembros en el ámbito
institucional, familiar, personal, y comunitario
Artículo 1
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en
todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su
comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales,
en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su
profesión.
Artículo 2
En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y
mantendrán y defenderán los derechos humanos de todas las
personas.
Artículo 3
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la
fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que
lo requiera el desempeño de sus tareas.
Artículo 4
Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento
los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en
secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de
la justicia exijan estrictamente lo contrario.
Artículo 5
Ningún funcionario encargado de hacer cumplir la ley podrá infligir,
instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior
o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de
guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política
interna, o cualquier otra emergencia pública, como justificación de la
tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
Artículo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la
plena protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en
particular, tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención
médica cuando se precise.
Artículo 7
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán
ningún acto de corrupción. También se opondrán rigurosamente a
todos los actos de esa índole y los combatirán.
Artículo 8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la
ley y el presente Código. También harán cuanto esté a su alcance
por impedir toda violación de ellos y por oponerse rigurosamente a
tal violación.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan
motivos para creer que se ha producido o va a producirse una
violación del presente Código informarán de la cuestión a sus
superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u
organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas.
COMO FUNCIONARIO DE LA POLÍCIA BOLIVIANA Y
POR RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS TENGO
EL DEBER DE:
1. CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y
LAS LEYES.
2. EVITAR RECURRIR A MEDIOS VIOLENTOS EN EL DESEMPEÑO DE MIS
FUNCIONES.
3. PROMOVER,PROTEGER,RESPETAR Y DIFUNDIR LOS DERECHOS HUMANOS.
4. USAR LA FUERZA SOLO CUANDO SEA ESTRICTAMENTE NECESARIO Y EN
PROPORCIÓN A LOS OBJETIVOS LÍCITOS.
5. REDUCIR AL MÍNIMO LOS DAÑOS Y LESIONES.
6. NO COMETER ACTOS INHUMANOS, DE TORTURA O DEGRADANTES.
7. COMBATIR LA CORRUPCIÓN.
8. VELAR POR LA SALUD E INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS DETENIDAS O
PRIVADAS DE LIBERTAD.
9. PRESTAR LOS PRIMEROS AUXILIOS O ASISTENCIA MÉDICA A TODAS LAS
PERSONAS HERIDAS.
UNIDOS POR UNA GRAN INSTITUCIÓN
 LA DISCIPLINA COMO PARTE FUNDAMENTAL DE LA
DOCTRINA
• Antecedentes :Por faltas disciplinarias en el ejercicio de las funciones
cometidas por funcionarios policiales de acuerdo al siguiente detalle:
• Los protocolos normativos de la policía boliviana, desde su creación
fueron de profunda preocupación en la administración y control del
personal policial que incurría en faltas dentro y fuera de la institución,
toda vez que no se contaba con normas propias para el debido proceso,
quienes no contaba con fuero, como contaban los militares al tener
códigos propios, encontrándose en situación especial al ser juzgados y
sancionados por sus tribunales, en tanto el policía, pasaba a disposición
del Ministerio Publico para ser juzgado de acuerdo a procedimientos
comunes, motivo por el cual, no se registra antecedentes de un cuerpo
legal que juzgue y sancione al efectivo policial que incurra en faltas graves
o delitos.
• En la Historia de la institución, se registra referencias, que en caso de
faltas graves, se procesaba por la vía administrativa mediante sumarios
elaborados por asesores jurídicos, aplicando sanciones de acuerdo al
reglamento de faltas del ejército y cuando se trataba de delitos comunes,
eran puestos a disposición de la Justicia Ordinaria.
• 11 noviembre 1886 (Ley de la Republica) Gregorio Pacheco, aprueba la
4ta. Ley Reglamentaria de Policías (8 Caps. Y 66 Arts.), para el control de
faltas, contravenciones, delitos y conservación del orden público.
• 1950 - CONSEJO DISCIPLINARIO SUPERIOR DE POLICÍAS Y CARABINEROS
• Proceso disciplinario sustanciado con el Código Penal Militar a los Sres.
Tte. Ismael Carranza Pérez, Tte. Cesar Suarez Cuellar y Sbtte. Manuel
Casso Aguirre. SANCIÓN baja ignominiosa y definitiva del cuerpo Nacional
de Carabineros (primer documento en custodia en el Dpto. Nal. de Archivo
Registro y Antecedentes del Tribunal Disciplinario Superior de la Policía
Boliviana).
• El 16 enero 1951, en la Escuela Nacional de Policías (Anapol), se posesiona
al Primer Consejo Disciplinario Superior de Policías y Carabineros, por el
Dr. Luis Ponce Lozada, Ministro de Gobierno y el Tcnl. Eduardo Cañedo
Pelaez, Director General de policías, quien mediante orden general
dispuso la creación y designación de miembros del consejo Disciplinario
Superior, conformado por: Presidente: My. Fabián Roldan Saucedo Fiscal:
Cap. Waldo Arce (Jefe Dpto del Personal), Secretario: Sr. Israel Cabezas,
Vocales: Agustin Morales Duran (Rpte Rama Uniformada) y Jose Arce
Lecona (Rpte Rama civil) y asesor el Dr. Alberto Lopez Sanchez.
• El Ministro de Gobierno, dispuso la conformación de Consejos Disciplinarios
Departamentales, en Brigadas de Carabineros, conformado por un presidente (Sub.
Comandantes de Brigadas Policiales), un fiscal (jefe de personal), 2 vocales (jefe u oficial), un
asesor y un secretario (funcionario civil) y la elaboración de un reglamento policial de faltas
disciplinarias, en tanto se instruye que por analogía, se aplique el código militar, situación
anómala por el que el Cnl. Agustín Morales Duran, elaboro formalidades para la organización
de sumarios, por falta de normativa policial.
• 14 febrero 1951 se presenta proyecto de fortalecimiento de consejo Disciplinario policial, un
año después el 27 enero 1952, inicia precariamente actividades.
• 1954 - CONSEJO DISCIPLINARIO SUPERIOR DE POLICÍAS Y CARABINEROS
• Reglamento de Faltas Disciplinarias y sus castigos del Ejercito Nacional.
• En Mayo 1968 Antonio Arguedas Ministro de Gobierno, presento la R.M. 24/68, disponiendo
el cambio de nombre de consejo a tribunal, designado: fiscal del tribunal superior al asesor
jurídico de Min. Gob. Fiscales a Strios Grales de las prefecturas y vocales a representantes de
la guardia, transito e investigaciones, R.M. que fue modificada, en la parte de las
designaciones logrando que presidentes, fiscales y vocales fueron ex jefes policiales y
jubilados de la institución.
• En 1969, el Cnl. Nestor Valdez Anibarro, Presidente del Tribunal Disciplinario Superior,
elaboro y presento el proyecto: Reglamento de disciplinas, Organización de
• Tribunales, Procedimientos e identificación de faltas policial, documento a revisados y
aprobados, pero que debido a la influencia negativa de un jefe asesor jurídico fue a parar al
archivo.
• Con el paso del tiempo y nuevas necesidades institucionales se reforma el
Tribunal Disciplinario Superior y los tribunales Departamentales, novel
protocolo policial que tiene a cargo la Resolución de Procesos
Disciplinarios.
• 1978 – TRIBUNAL DISCIPLINARIO SUPERIOR
• “Primera Resolución de 18 de mayo de 1978 emitida con el Reglamento
de Faltas Disciplinarias y sus Sanciones de la Policía Nacional”.
• Siguiendo con la legislación policial en 1980, se registra el Decreto
Supremo N°17897, emitido por el Gobierno de facto del Gral. Luis García
Meza Tejada, que modifica la Ley Orgánica de la Policía Nacional en el Art.
6, Art. 109.
• 8 Abril 1985 (Ley 734). El Gobierno de Hernán Siles Suazo, Promulga, la
7ma. Ley Orgánica de la policía Nacional, con 6 títulos y 138 Artículos Art.
35, desconcentración administrativa, creación Comandos
Departamentales de Policía.
• 2 Diciembre 1986(RACGPN. N° 332/86) – 5 de Diciembre 1986 (R.S. N°
201865) aprueba el Reglamento de Disciplinas y sanciones en 2 Capítulos
y 67 Artículos.
• 23 julio 1990(R.S. 207801) Aprueba el Reglamento de Disciplinas y
Sanciones, en 5 títulos, 12 cap. Y 146 Art.
• 12 Noviembre 1991 (RACGPN. 291-91) Aprueba el Reglamento de Régimen Interno
de la Policía Nacional, con 4 Capítulos 273 Artículos.
• 15 Marzo 1995 RACGPN 83/95. Conforma el Tribunal Disciplinario Dptal. La Paz.
• 17 Marzo 1995 RACGPN. 90/95. Conforma el Tribunal Disciplinario Dptal. Cbba.
• 6 Septiembre 1995 (R.C.G.P.N.263/95) Aprueba, el Código de Conducta Policial,
protocolo de doctrina para normar conducta de miembros de la Policía Nacional.
• 31 Julio 2003 (R.S. 221880 y RCGTPN. 261/2003) Aprueba el Reglamento de Faltas,
disciplinarias y Sanciones, con 4 títulos, 24 Caps. Y 142 Arts. Además del Manual
de Organización y funciones (5 Caps. 23Arts.), el Manual de Procedimientos
Profesionales (4 Caps y 12 Arts.) de la Dirección Nacional de Asuntos internos.
• 8 septiembre 2003 (R.S. 221886 – RCGPN. 261/2003) Aprueba Reglamentos
Disciplinarios de Sanciones Policiales en 4 títulos, 24 Caps. Y 142 Arts, Reglamentos
de Organización y Funciones de la Dirección Nacional de Responsabilidad
Profesional (5 Caps, 23 Arts.)
• 9 Febrero 2004(R.S.222266) Dirección Nacional de Responsabilidad Profesional,
modifica el reglamento Disciplinario de sanciones de la Policía Nacional.
• 14 Febrero 2007 (RCGPN.0896/2007) Aprueba el emblema de la Dirección
Nacional de Responsabilidad Profesional.
• El 4 Abril 2011, se promulga la Ley 101 del Régimen Disciplinario de
la Policía Boliviana, con 103 Arts, observando en su inicio como
anticonstitucional, cuyos principios expresa: Honor, Ética, deber de
Observancia, Disciplina, Autoridad, jerarquía policial, Cooperación,
Lealtad, solidaridad, Responsabilidad y Secreto Profesional,
proyectando prevención, y resguardo de la ética profesional,
mediante una norma reglamentaria que genere disposiciones de
régimen Disciplinario, tratando de enmarcarse en principios
constitucionales e institucionales, aperturando la Dirección
Departamental de Investigación Policial DIDIPI.
• 2 junio 2011 (RACGPN.0535/2011) aprueba Creación de la Dirección
General de Investigación Policial.
• 8 Agosto 2011 (Mediante RACGPN. 0762/11) aprueba el Manual de
Organización y funciones del Tribunal Disciplinario Superior de la
Policía Boliviana.
• 20 de Febrero 2015 (RACGPB 043/2015) Aprueba el Código de
conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.