Derecho administrativo, clase del miércoles 9 de marzo

Régimen de exorbitancia, es una de las características principales del

derecho administrativo.

El Derecho Administrativo es tan amplio que tiene sus propios conceptos y que

algunos autores definen a una misma cosa de distintas maneras. Entonces, el

profesor le va dar un concepto y lo que tenemos que hacer es analizar de que

autor proviene.

Unidad 2: El Estado de Derecho ¿En que consiste? El Estado de derecho implica

que cada persona está sujeta a la ley, incluidas las personas que son legisladores,

encargados de hacer cumplir la ley y jueces. Cualquier medida o acción debe

estar sujeta a una norma jurídica escrita y las autoridades del Estado están

limitadas estrictamente por un marco jurídico preestablecido que aceptan y al que

se someten en sus formas y contenidos. Por lo tanto, toda decisión de sus

órganos de gobierno ha de estar sujeta a procedimientos regulados por ley y

guiados por absoluto respeto a los derechos.

Articulo 14 C. N., ¿Para qué tenemos leyes que reglamenten el ejercicio de los

derechos? Para evitar los abusos en el ejercicio de los derechos. Se los

reglamenta para imponerle limites. El limite esta establecido por la ley. ¿En virtud

de que articulo? Articulo 1°, 19 (principio de legalidad).

¿Qué es la función administrativa? ¿En que consiste? Reglamentar las relaciones

entre el Estado y los particulares. Esa es una de las partes. ¿Qué hace la

administración?

En el ámbito provincial el responsable de la administración es el gobernador. En el

ámbito nacional el presidente de la nación es el responsable de la administración

(art. 99 CN).

Hay dos principios fundamentales dentro de la administración (unidad 4): principio

de jerarquia y principio de competencia. Estos dos principios son los que rigen a la

administración centralizada. Después cuando estemos en la unidad 4 vamos a

desarrollarlo.

¿Quién ocupa, entonces, el órgano en la jerarquia a nivel administración

centralizada nacional (en la escala), quién está en la cúspide de la pirámide? El

presidente, jefe de gabinete, ministros y secretarios.

En la administración central provincial: gobernador, ministros y secretarios.

Y, en el municipio, ¿Quién es responsable de la administración central municipal?

Intendente, secretarios y los directores.

Tambien se crean secretarias con rango ministerial (lo vamos a ver en la ley de

ministerios)

Nueva secretaria que se creó con rango ministerial: la Secretaria de Cambio

Climático. El encargado del área, de la cartera, es el secretario ministro (es una

figura nueva que se incorpora a la ley de ministerios).

El ministro de gobierno de la provincia vendría a ser como la mano derecha del

gobernador, vendría a ser como una especie de secretario, pero con rango de

ministro de gobierno, en él recae la autoridad de seguridad, tiene la facultad de

seguridad de la provincia. Ministerio de Coordinación General de Gabinete

(vendría a ser como el jefe de gobierno): Ministro Secretario: Ricardo Wellbach.

Articulo 100 CN jefe de gabinete.

Elementos del Estado:

Población;

Territorio;

Poder;

Gobierno;

Ordenamiento jurídico (la constitución nacional).

El Estado tiene un solo poder que se divide en 3 funciones . La función

administrativa; la función legislativa y la función jurisdiccional o judicial.

¿Por qué hablamos de jurisdicción judicial? ¿Qué es la jurisdicción? Es la

actividad que desarrolla el Estado a través de un órgano imparcial e impartial,

dotado de ciertas atribuciones que tenga la facultad de resolver los conflictos entre

los particulares y entre los particulares y el Estado. Y, puede revisarlos, el mismo

órgano que lo dictó o uno superior (ese es el concepto de jurisdicción, ya sea

administrativa, legislativa o judicial).

Orden Municipal: función jurisdiccional administrativa: el intendente de la ciudad

de Posadas. Función jurisdiccional legislativa: el Concejo Deliberante. Y, ¿Quién

aplica la jurisdicción judicial municipal? El juzgado de faltas.

El jefe máximo en la justicia administrativa es presidente de la nación, y se expide

a través de decretos del Poder Ejecutivo (nombramiento a planta permanente o

cesantías), y ¿A dónde yo voy a recurrir? A la justicia administrativa

Jurisdicción en la función legislativa a nivel municipal (derecho administrativo del

Concejo Deliberante, ¿Quién es el responsable de la administración del Concejo

Deliberante? El Presidente del honorable concejo deliberante (Horacio Martínez,

es elegido entre sus pares).

¿Cuántos juzgados de falta hay en la ciudad de posadas? Son tres juzgados de

falta.

¿Quién ejerce la jurisdicción judicial municipal? El juzgado de faltas, se encuentra

alado de la municipalidad.

Si hay un empleado del Concejo Deliberante de la ciudad de Posadas que no va,

que llega tarde, que le falta el respeto a una compañera, que no se capacito en
genero ¿Quién lo sanciona? El presidente del Concejo Deliberante, ejerce la

jurisdicción legislativa dentro de la parte administrativa.

Orden Provincial: La función administrativa está a cargo del Gobernador de la

Provincia de Misiones (Oscar Herrera Ahuad). La función legislativa está a cargo

de la Cámara de Representantes, el que impone sanciones a los integrantes de la

Cámara es el presidente (Rovira). La función judicial en la provincia está a cargo

del Superior Tribunal de Justicia (Lo preside la presidenta Rosanna Pía

Venchiarutti Sartori).

La jurisdicción ¿Por qué se activa? Cuando se inicia una acción, y ¿Qué es una

acción? Es la facultad de recurrir a la jurisdicción para que nos solucione el

conflicto o que reconozca mi derecho. Eso es el acto acción, pero no es

jurisdicción. La jurisdicción es la facultad que desarrolla el Estado a través de

estos jueces para dirimir el conflicto a pedido de un particular o a pedido del

Estado, para resolver un conflicto. Y, esa petición, ese requerirle al poder judicial,

es la acción de la demanda.

Jurisdicción es decir el derecho ¿Quién dice el derecho? El órgano que esta

facultado para eso. En la administración ¿Quién puede ser? Un tribunal de

disciplina, o el órgano mayor, que es, en el caso de la Nación, el presidente

cuando dicta un decreto (es quien cesantea o nombra a planta permanente). En el

caso del Intendente es lo mismo.

La manera correcta de decirlo es la función jurisdiccional judicial (desde el punto

de vista del derecho administrativo). Porque tenemos jurisdicción administrativa,

jurisdicción legislativa y jurisdicción judicial.

Consejo General de Educación:

Gobernador, ministros, ministerio de educación.

Yo presento un reclamo en el consejo general de educación solicitando el

desplazamiento de una docente que no tiene titulo suficiente como para

desarrollar la clase que esta desarrollando en una escuela de primaria de Jardín

América.

Lo preside el presidente del consejo de educación. Resulta que el presidente

rechaza mi solicitud, y ¿Yo que hago? Puedo realizar una apelación en el

ministerio de educación.

El Estado tiene 5 elementos. De los cuales uno es el poder, ese poder se divide en

tres funciones. Una de las funciones que a nosotros nos interesa es la función

administrativa, la función administrativa a nivel nacional esta en cabeza del

presidente de la nación; en el orden provincial, en cabeza del gobernador; en el

orden municipal, en cabeza del intendente. A su vez, en razón del principio de

jerarquia, en el orden nacional tenemos presidente, ministros, secretarios. En el

orden provincial tenemos gobernador, ministros, secretarios. En el orden municipal

intendente, secretarios y directores.