Derecho Administrativo I

Unidad 12 TEORÍA DE LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA

Objetivo: El alumno examinará la teoría de la concesión administrativa identificando su naturaleza,

elementos y su régimen jurídico.

Contenido

Unidad 12 TEORÍA DE LA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA .............................................1

12.1 Concepto y Naturaleza jurídica ..................................................................................2
Tipos de concesión .........................................................................................................3
12.2 Marco Constitucional y jurídico ..................................................................................5
12.3 Elementos subjetivos y objetivos de la concesión administrativa .............................6
Subjetivos: ......................................................................................................................6
Objetivos:........................................................................................................................6
12.4 Principios que rigen a la concesión ...........................................................................7
12.4.1 Capacidad jurídica: ..............................................................................................7
12.4.2 Capacidad técnica. Personal y material. ..............................................................7
12.4.3 Capacidad financiera: ..........................................................................................8
12.4.4 Plazo ....................................................................................................................8
12.5 Derechos y obligaciones del concesionario: ..............................................................8
12.6 La tarifa....................................................................................................................10
12.7 Formas de terminación de la concesión ..................................................................11
12.7.1 Cumplimiento del plazo .....................................................................................11
12.7.2 Falta de objeto o materia de la concesión .........................................................11
12.7.3 Revocación ........................................................................................................11
12.7.4 Rescisión ...........................................................................................................12
12.7.5 Caducidad..........................................................................................................13
12.7.6 Rescate..............................................................................................................13
12.7.7 Quiebra del concesionario .................................................................................14
12.7.8 Resoluciones administrativas o jurisdiccionales de autoridad competente ........14
Bibliografía:......................................................................................................................15

Mis Apuntes 1
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12.1 Concepto y Naturaleza jurídica

“La concesión administrativa es el acto por medio del cual el Estado otorga a un particular la
prestación de un servicio público, la explotación de bienes del dominio público, o bien, la
realización de ambas actividades”.1

“…mediante el acto jurídico de la concesión, se transmite a un particular, sólo en

casos de interés general y por tiempo determinado, una prerrogativa que
originalmente corresponde al Estado, para que en sustitución de éste y por su cuenta
y riesgo, preste un servicio público o pueda usar, aprovechar y explotar bien es del
dominio público, de acuerdo con las normas que regulan éstos o aquél y mediante su
sujeción a determinadas cargas y obligaciones, a cambio de una remuneración, que
puede consistir en las tarifas que paguen los usuarios del servicio o en los frutos y
beneficios que perciba por la utilización del bien.”2

La Concesión administrativa, es un acto de naturaleza administrativa, de carácter unilateral, por el

carácter público de las actividades estatales, al ser generado por un órgano de la administración
pública, el que se encuentra en una posición preeminente sobre el interés particular. Es un acto
discrecional, ya que la autoridad concedente, se encuentra en la completa libertad de elegir, a la
persona de derecho privado cuya propuesta sea la más atractiva y adecuada a las necesidades de
la administración pública.

La Concesión no genera para el particular derechos de dominio sobre los bienes sujetos a la
misma, “el Estado es el titular originario de esos bienes y servicios, y es sólo por cuestiones de
oportunidad, mérito o conveniencia que, eventualmente y en forma temporal, puede decidir facultar
a los particulares para su uso, aprovechamiento, explotación o realización, conservando, en todo

1
Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2013) Tesis Aislada Concesión Administrativa. Noción y Elementos que la
Integran. 10ª Época. Tribunales Colegiados de Circuito. Registro: 2005171. Publicada en la Gaceta del Semanario
Judicial de la Federación Libro 1, Diciembre de 2013, Tomo II, p 1109
2
Huerta Díaz de León, Hugo Manlio. (2003) Privatización y concesiones. Revista Jurídica de la Escuela Libre de
Derecho de Puebla No. 4 http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/revjurdp/cont/4/art/art3.pdf consultado en
marzo de 2014. p 58

Mis Apuntes 2
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caso, sus facultades para decretar la revocación de la concesión o el rescate de los bienes y
servicios en cuestión.”3

Diversas teorías han tratado de explicar la naturaleza jurídica de la concesión, considerando las
características especiales de la misma en cuando a su objeto, tiempo y lugar, siendo las
principales las siguientes:

Teoría del contrato administrativo: basada en el origen de la concesión, fundamenta que la

misma deriva del acuerdo de voluntades entre la administración pública que concede el derecho
para la prestación del servicio o para el uso, aprovechamiento o explotación de bienes del Estado
y el particular que adquiere la obligación de cumplir con lo establecido en el contrato, así como
gozará del derecho para cobrar por la prestación del servicio o el aprovechamiento del bien. En
dicho contrato se hace valer la posición privilegiada de la administración frente al particular.

Teoría del acto administrativo: la misma considera la potestad del Estado para conceder
derechos de manera unilateral, dado el fin que persigue con su actividad, el bien colectivo, por lo
que el particular que asegure el cumplimiento de tales fines, mismos que no pueden ser sujetos a
negociaciones, ni pueden otorgarse derechos sobre él.

Teoría del acto mixto o complejo: realizando una combinación entre las teorías anteriores, los
defensores de esta postura argumentan que en la concesión se manifiesta la decisión unilateral del
Estado en su otorgamiento, la que se encuentra debidamente reglamentado, pero además existe
acuerdo de voluntades respecto de alguno de los elementos, como las tarifas.

Tipos de concesión:

De servicio público: es el procedimiento mediante el cual la administración pública otorga a una

persona particular, la facultad de gestionar un servicio público bajo el control de la autoridad

3
Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2015) Tesis Aislada Concesión Administrativa. Límites para su otorgamiento
a los particulares.10ª Época. Tribunales Colegiados de Circuito. Registro: 2009505. Publicada en la Gaceta del
Semanario Judicial de la Federación Libro 19, Junio de 2015, Tomo III, p 1968

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concedente, a cambio de una remuneración, que en la mayoría de los casos la integra las tarifas
que el concesionario percibirá de los usuarios.

De obra pública, “aparece diseñada en la legislación actual como una subespecie del contrato de
obra pública que se caracterizaría por ser aquél en el que se encarga a un particular la realización
de una obra pública, consistiendo la remuneración del contratista en el derecho a explotar la obra o
en dicho derecho acompañado de un precio.”4

De uso, aprovechamiento y explotación de bienes del dominio del Estado es el acto por el
cual el Ejecutivo Federal, concede a un particular, por tiempo determinado, los derechos sobre un
bien del Estado, una vez seguido el procedimiento establecido en la Ley.

La ley General de Bienes Nacionales,5 establece que podrán otorgar a los particulares derechos
de uso o aprovechamiento sobre inmuebles federales, para la realización de actividades
económicas, sociales o culturales, las Dependencias administradoras de Inmuebles, los
organismos descentralizados, encontrándose en las primeras las siguientes Secretarías de Estado:

 Hacienda y Crédito Público

 Gobernación
 Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMARNAT
 Comunicaciones y Transportes SCT
 Cultura
 Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano SEDATU

Para otorgarlas deberán tomar en consideración:

 Que el particular cumpla con los requisitos establecidos en la ley específica

 Evitar el acaparamiento o concentración en una sola persona

4
Anaya Domínguez Luz María y otras. (2010) La Concesión Administrativa. Algunos Aspectos Teóricos y Análisis de un
Caso Práctico. Artículo publicado en la Revista PRAXIS de la Justicia Fiscal y Administrativa No 4, editada por el Instituto
de Estudios sobre Justicia Fiscal y Administrativa del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Méx.
http://www.tfjfa.gob.mx/investigaciones/pdf/laconsecionadministrativa.pdf
Consultada en julio de 2017 p.19
5
Ley General de Bienes Nacionales. Visible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/267_010616.pdf

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 Que no sea posible o conveniente a la Federación la explotación directa de los inmuebles

de que se trate
 Verificarán que los solicitantes no sean servidores públicos, sus cónyuges, parientes
consanguíneos o por afinidad hasta el 4º grado o terceros relacionados con éstos.
 Que no se afecte el interés público
 La información relacionada a los bienes otorgados en concesión, se publique con dos
meses de anticipación al inicio de vigencia de la concesión en un periódico de mayor
circulación y en internet.
 Que la actividad sea compatible con la que desarrollan las dependencias administradoras
de inmuebles, cuando la concesión se establezca sobre espacio que éstas ocupen 6

12.2 Marco Constitucional y jurídico

El artículo 28 Constitucional en su párrafo décimo segundo señala:

El Estado sujetándose a las leyes, podrá en casos de interés general, concesionar

la prestación de servicios públicos o la explotación, uso y aprovechamiento de
bienes de dominio público de la Federación, salvo las excepciones que las mismas
prevengan. Las leyes fijarán las modalidades y condiciones que aseguren la
eficacia de la prestación de servicios y utilización social de los bienes, y evitarán
fenómenos de concentración que contraríen el interés público.

El otorgamiento y funcionamiento de las concesiones tienen su fundamento en la ley, en virtud de

que los derechos del Estado ejercidos por los particulares, no pueden quedar al arbitrio de éstos
últimos, por tratarse de actividades de interés público.

Tratándose de bienes sobre los cuales se ejerce el dominio directo, el artículo 27 en su párrafo
sexto califica el dominio de la Nación como inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el
aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades
constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarse sino mediante concesiones,
otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las
leyes.

6
Idem. Artículo 72

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Por lo que el control que ejerce el Estado sobre los bienes de dominio público, le faculta para
señalar las condiciones a las que deben sujetarse los particulares, en beneficio de la sociedad,
considerando que se trata de una actividad que está dirigida a resolver necesidades que tiene la
población en las diversas regiones del país.

12.3 Elementos subjetivos y objetivos de la concesión administrativa

Subjetivos:

Concedente: el órgano estatal competente facultado para otorgar la concesión al particular,

mismo que generalmente selecciona de entre varios solicitantes, pueden ser entes públicos de la
Federación. Entidad Federativa, Municipio u Organismo Paraestatal.

Concesionario: es la persona a quien se otorga la concesión, misma que debe tener la capacidad
física y financiera para la realización del objeto de la concesión, cuyos actos se encaminan para el
uso, aprovechamiento o explotación de bienes del Estado o la prestación de servicios públicos,
pero su personal no será considerado como servidores públicos.

Usuario: es la persona física o moral beneficiaria con el ejercicio de la concesión, generalmente

en la de servicio público, siendo el público que solicita la prestación del mismo, la que entra en
relación con el concesionario y de manera excepcional con el ente público concedente.

Objetivos:

Materia de la Concesión: la prestación de servicio público o un bien del Estado.

Bienes afectos por la concesión, en términos de la Ley General de Bienes Nacionales, pueden
ser objeto de concesión los bienes sujetos a un régimen de dominio público. Dichos bienes podrán
estar bajo el control de las dependencias administradoras o de los entes públicos ubicados dentro
de la administración pública paraestatal

Las dependencias podrán autorizar

Mis Apuntes 6
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o Dar en arrendamiento o comodato fracciones de la concesión, siempre que estén

relacionados a la finalidad de la misma, siendo el arrendatario o comodatario responsable
solidario
o Ceder los derechos y obligaciones, siempre que el cesionario reúna los mismos requisitos y
condiciones que se tomaron en cuenta para su otorgamiento, previa su autorización por la
dependencia
La contravención, será sancionada, pudiendo ser objeto de revocación

12.4 Principios que rigen a la concesión

En materia de concesión tratándose de actividades, bienes o servicios cuyo desarrollo involucra a

la administración pública, como ente público se imponen los principios de legalidad y juridicidad a
través de los cuales el ente público y órgano del Estadio deberá sujetarse a la normatividad para
otorgar la concesión a un particular y ejercer el control sobre el desarrollo de la misma.

12.4.1 Capacidad jurídica:

Nos referimos a la aptitud de los órganos, sean dependencias o entidades, así como los servidores
públicos que los representan y los particulares, ya sean personas físicas o jurídicas, todos deberán
estar en aptitud de ser considerados sujetos de derechos y obligaciones, y de manera especial
tener capacidad de ejercicio. En nuestro sistema jurídico gran parte de la normatividad que regula
la concesión señala como requisito la capacidad de goce y ejercicio del concesionario, además de
la nacionalidad mexicana del mismo.

12.4.2 Capacidad técnica. Personal y material.

Requisito esencial resulta que el concesionario demuestre que tiene la capacidad económica,
técnica y humana, incluyendo elementos materiales, especialmente equipo, para la prestación del
servicio público, o en su caso para el uso, aprovechamiento o explotación de los bienes objeto de
la concesión, para que pueda desarrollar esta actividad. La capacidad técnica hace referencia a la
aptitud personal para desarrollar las actividades objeto de la concesión, sino también
materialmente, contando con la herramienta, maquinaria o equipo necesario, los que deberá
conservarse durante todo el tiempo en que dure la concesión.

Mis Apuntes 7
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12.4.3 Capacidad financiera:

El concesionario que aspire al otorgamiento de la concesión debe acreditar que tiene el capital
suficiente para garantizar el cumplimiento de las tareas respectivas, siendo aquel que le permita
realizar la contratación de personal idóneo para la prestación del servicio público, o el uso,
aprovechamiento o explotación de los bienes objeto de la concesión, así como adquirir el equipo y
materiales necesarios para tal efecto, en virtud de que el Estado le hace entrega del derecho a la
explotación de cierta actividad económica, por lo que será el concesionario el que asume los
riesgos económicos y los beneficios inherentes mediante el resarcimiento, vía tarifas controladas o
libres, al servicio de las exigencias del interés público, por lo cual es exigible para beneficiarse de
la concesión el garantizar el cumplimiento de la misma.

12.4.4 Plazo

Tratándose de inmuebles federales7 y salvo que la legislación aplicable señale lo contrario, podrá
otorgarse la concesión por un plazo de cincuenta años, la que podrá prorrogarse varias veces,
tomando en cuenta:

* el monto de la inversión que el concesionario pretenda aplicar

* el plazo de amortización de la inversión
* el beneficio social y económico
* la necesidad de la actividad o servicio
* el cumplimiento del concesionario
* el valor de las instalaciones realizadas al término de la concesión
* el monto de la reinversión para el mejoramiento de las instalaciones o servicio

El concesionario deberá solicitar la prórroga dentro de un término equivalente al 10% del plazo de
la concesión, antes del vencimiento de ésta.

12.5 Derechos y obligaciones del concesionario:

7
Artículo 73 de la Ley General de Bienes Nacionales

Mis Apuntes 8
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Otorgada la concesión, el concesionario tiene el derecho a disponer de la cosa concesionada, de

acuerdo a las limitaciones legales y en términos del acto jurídico que da nacimiento a esta figura
normativa, asimismo podrá realizar diversos actos para adecuar el objeto motivo de la concesión y
recibir los beneficios económicos que se generen con la actividad que se desarrollará, teniendo la
posibilidad de ejercer su derecho de preferencia sobre otras personas interesadas en ser
concesionarios.

Los derechos que nacen de la concesión deben ejercerse de manera personal, los que en algunas
ocasiones la legislación aplicable al caso concreto faculta al concesionario a trasmitir sus
derechos, previo el otorgamiento del consentimiento de la autoridad.

Obligaciones del concesionario

La actividad que se desarrolla con la concesión, es una prestación que debe otorgarse de manera
personal por el concesionario, mismo que ha sido beneficiado tomando en consideración las
cualidades personales, financieras y técnicas que demuestra al solicitar ser beneficiado con la
misma, en consecuencia debe ejercerla de manera personal y directa, por lo que generalmente
está impedido para transmitirla, cederla o enajenarla.

El concesionario debe evitar transferir, enajenar o gravar los derechos derivados de la concesión,
sin haber obtenido el consentimiento de la autoridad concedente.

Asimismo será necesario otorgue garantía a satisfacción de la autoridad concedente, para

asegurar el funcionamiento de la concesión.

Debe contar con los elementos personales, materiales y financieros ya sea para prestar los
servicios públicos o efectuar la explotación de los bienes estatales sujetos a la concesión.

El concesionario tiene obligación de conservar los bienes concesionados, en virtud de que las
cualidades de los mismos, son el fundamento para la prestación del servicio público, o para el uso,
aprovechamiento o explotación del bien otorgado mediante esta figura jurídica.

El concesionario tiene la obligación de evitar interrumpir la prestación del servicio, si este fue el
objeto de la concesión, salvo que se trate de caso fortuito o fuerza mayor, ya que “Cuando se

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presenta un caso de imposibilidad por cauda de fuerza mayor, se aplica el principio general en
materia de obligaciones, nadie está obligado a lo imposible, por lo tanto las obligaciones del
concesionario cesan sin responsabilidad alguna”8

Los bienes objetos de la concesión no otorgan al concesionario la libre disposición de los mismos,
por lo que no pueden ser objeto de gravamen alguno, sino deberá previamente, ser autorizado por
el ente público otorgante de la concesión.

El concesionario deberá acatar la tarifa impuesta por el ente público otorgante

Procedimiento para otorgamiento de la concesión:

Esta varía de acuerdo a la disposición normativa aplicable al caso concreto, tratándose de la

prestación de servicio público, de acuerdo a lo previsto por el artículo 134 constitucional, se
realizará a través de licitación pública, concurso o adjudicación directa y que puede iniciarse a
petición de parte o de oficio, requiriendo la presentación de solicitantes para la prestación del
servicio público, o explotación de recursos estatales, en consecuencia, el órgano del Estado
deberá estudiar y analizar la documentación que se le presenta, para verificar la capacidad
personal, técnica y financiera, dando vista a los demás concesionarios que tuvieran el carácter de
terceros interesados para emitir la resolución correspondiente.

Título de la concesión, es el documento donde consta la decisión del ente público y la

aceptación del particular, el cual no es negociable o sujeto a crédito, en virtud de las
características de la concesión, en ocasiones la disposición normativa especializada dispone que
el título de la concesión debe publicarse en el Diario Oficial de la Federación.

12.6 La tarifa

Es la tasa aprobada por el Estado como cuota de recuperación compensatoria, justa y razonable,
por la actividad o servicio que se desarrolla, misma que será cubierta por el beneficiario, el usuario,
es decir por el gobernado que recibe de manera individualizada la satisfacción directa de su
necesidad.
8
Fraga Gabino, citado por Calafell, Jorge Enrique. (1996) Teoría de la Concesión. Anuario del Departamento de
Derecho de la Universidad Iberoamericana. Número 26. pags. 215-228. Biblioteca Jurídica Virtual. UNAM. Consultada
en julio de 2017, visible en http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/26/pr/pr19.pdf p 223

Mis Apuntes 10
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La tarifa debe ser cierta, fijada por la administración pública, la que gozará de la facultad de
modificarla en cualquier momento, siempre que su importe sea justo.

“Cuando el servicio es prestado directamente por el Estado, pero su retribución se maneja en

forma indirecta, el precio se denomina impuesto; Si el servicio es prestado por el Estado y su
retribución es efectuada directamente por el usuario, el precio se denomina tasa. Cuando el
servicio público ya declarado como tal; es ejecutado por un ente privado, o por una empresa de
Estado que actúa como si fuera privada y es abonado directamente por el usuario, el precio se
denomina tarifa” 9

12.7 Formas de terminación de la concesión

12.7.1 Cumplimiento del plazo

Consumado el período de duración de la concesión, ésta dejara de producir sus efectos, salvo en
aquellos casos que la propia ley determine la existencia del derecho de prórroga, la que será
autorizada previa solicitud del gobernado, siendo facultad discrecional de la autoridad otorgarla o
no.

12.7.2 Falta de objeto o materia de la concesión

Cuando éste se extingue o se agota, provocando la imposibilidad de la subsistencia de la

concesión, como en el caso de la explotación de recursos naturales.

12.7.3 Revocación

Es una manifestación unilateral de la voluntad, mediante el cual la autoridad administrativa retira

un acto jurídicamente válido y eficaz por un motivo superveniente, que implica que la
administración pública cambia su apreciación sobre el interés público que le sirvió de base para
otorgar la concesión.

9
Calafell Jorge Enrique, (1988) Los servicios públicos, artículo publicado en Jurídica. Anuario del Departamento de
Derecho de la Universidad Iberoamericana, Número 19 Sección de Previa. Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM, http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/19/pr/pr12.pdf
consultado en marzo de 2014. p 196

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“…puede emitirse por la autoridad que la otorgó, por razones de oportunidad, en

función del interés público, la cual deberá ser plenamente fundada y motivada y
cubrirse al concesionario los daños y perjuicios que se le causen, excepto cuando la
revocación se emitió en virtud de que el acto de concesión está afectado de ilegalidad,
lo cual no da lugar a la indemnización del concesionario…”10

12.7.4 Rescisión

Es una forma de extinción, en el que las partes contratantes pueden convenir la rescisión del
contrato que los une, esto es desde el nacimiento del contrato original o en acuerdo posterior, ya
en el desarrollo de la prestación del servicio o explotación del bien de que se trate, puede ser
declarada por la autoridad concedente, cuando el concesionario incurre en alguna falta grave a las
condiciones del título respectivo, como en el caso de las siguientes:

 Dejar de cumplir el fin para el que fue otorgada

 Destinarlo a un uso distinto
 Usarlo de manera diversa a la concedida, a lo previsto en la ley o reglamentos
 Dejar de cumplir las condiciones a las que se sujeto la concesión
 Falta de pago de los derechos y demás contribuciones aplicables
 Ceder los derechos y obligaciones materia de la concesión, sin tener autorización
para tal efecto
 Dar en arrendamiento o comodato sin autorización
 Realizar obras no autorizadas
 Dañar ecosistemas con el uso, aprovechamiento o explotación

10
Suprema Corte de Justicia de la Nación (2005). Concesión Administrativa. Sus formas de extinción. Tesis Aislada 9ª
Época, Tribunales Colegiados de Circuito, Registro No. 179641, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y
su Gaceta. Tomo XXI, Enero de 2005, p 1738

Mis Apuntes 12
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12.7.5 Caducidad

La concesión es una figura jurídica administrativa que como se ha señalado

permite al particular usar y explotar bienes del dominio público o prestar servicios públicos, por lo
cual a la autoridad estatal le interesa la continuidad y regularidad de éste último y en su caso la
adecuada explotación de los primeros, por lo que en caso de que el concesionario omita el inicio
en el uso o aprovechamiento del inmueble concesionado dentro del plazo señalado en las mismas,
procederá la caducidad, por lo que constituye una sanción al incumplimiento de las obligaciones
del particular concesionario.

12.7.6 Rescate

Mediante acto jurídico denominado Declaratoria de Rescate, las dependencias administradoras

de inmuebles y los organismos descentralizados podrán recuperar las concesiones que otorguen
sobre bienes sujetos al régimen de dominio público de la Federación, mediante indemnización, por
causas de utilidad, de interés público o de seguridad nacional.

La declarativa de rescate es una decisión unilateral del ente público concedente, mediante la cual
pone fin a la concesión, antes de su vencimiento, debidamente justificada y motivada, evitando que
el concesionario continué con la prestación del servicio o el uso, aprovechamiento o explotación
del bien correspondiente, sea porque no pueda seguir prestando el servicio público o utilizando e l
bien correspondiente o en su caso se presente una causa de utilidad pública.

Se recupera la posesión, control y administración, ingresando al patrimonio del Estado los bienes,
equipos e instalaciones destinados directamente a los fines de la concesión.

Para la indemnización de tomará en cuenta:

 Inversión efectuada, debidamente comprobada
 Depreciación de los bienes, equipos e instalaciones destinados a los fines de la concesión

En caso de inconformidad con el monto de la indemnización, esté se fijara por la autoridad judicial,
siempre que formule su petición dentro de los quince días siguientes a la notificación del importe
correspondiente.

Mis Apuntes 13
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Derecho de reversión: Una de las cualidades de la concesión es que la administración pública y

el particular concesionario, pueden convenir en que al vencimiento del plazo de duración de la
misma, los bienes objeto de la misma, los que haya destinado el concesionario para ejercer la
concesión, pasen a formar parte del patrimonio del Estado, sin derecho a indemnización.

12.7.7 Quiebra del concesionario

La imposibilidad declarada de la incapacidad económica por parte del concesionario, lo que implica
su impedimento para seguir realizando su tarea, por lo que la administración pública en razón de
sus facultades de control, se encuentra obligada a evitar se presente esta situación, garantizando
la idoneidad del servicio.

12.7.8 Resoluciones administrativas o jurisdiccionales de autoridad competente

El otorgamiento de una concesión, conlleva la generación de controversias en contra de las

decisiones de la autoridad concedente, las que pueden ser impugnadas a través de recursos
administrativos, juicios de nulidad e inclusive el juicio de amparo, tal es el caso de la revocación,
suspensión o terminación de las concesiones, la reducción en el aprovechamiento de los bienes
concesionados por parte del Estado o impugnaciones contra la negativa al otorgamiento de una
concesión.

Es por ello que la autoridad competente que conozca del mecanismo de defensa en su resolución,
puede determinar la terminación de la concesión.

Mis Apuntes 14
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Bibliografía:

Acosta Romero, Miguel. (2004). Teoría General del Derecho Administrativo. Primer Curso. Ed.
Porrúa. México. Libro cuarto. La actividad de la administración pública y la teoría general del acto
administrativo.

Calafell, Jorge Enrique. (1996) Teoría de la Concesión. Anuario del Departamento de Derecho de
la Universidad Iberoamericana. Número 26. pags. 215-228. Biblioteca Jurídica Virtual. UNAM.
Consultada en julio de 2017
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/26/pr/pr19.pdf

Fraga, Gabino. (Reimpresión 2016). Derecho Administrativo. Editorial Porrúa. México. Libro 5º, El
régimen financiero y patrimonial del Estado.

Huerta Díaz de León, Hugo Manlio. (2003) Privatización y concesiones. Revista Jurídica de la
Escuela Libre de Derecho de Puebla No. 4
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/revjurdp/cont/4/art/art3.pdf consultado en julio de
2017.

Martínez Morales, Rafael I. (2011). Derecho Administrativo.1er Curso Editorial Oxford University
Press. (Méx). Capítulo IX El acto administrativo.

Roldan Xopa José. (2010) Derecho Administrativo. Editorial Oxford. México. Capítulo 8. El Servicio
Público.

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