CONTRATO DE CONCESIÓN

La doctrina ha definido el Contrato de Concesión

como “el otorgamiento de la explotación de bienes
y servicios a un particular que corre con los riesgos
económicos de la actividad, conocido como
concesionario, por parte de la Administración
Pública, denominada concedente, que permanece
titular del bien y responsable de supervisar la
adecuada explotación y el cumplimiento de la
finalidad social.”
 CONTRATO DE CONCESIÓN
La Sala de lo Constitucional, establece que la concesión
es un “acto jurídico mediante el cual se transmite a un
particular, sólo en casos de interés general y por
tiempo determinado, una habilitación para que por su
cuenta y riesgo y en sustitución del Estado preste un
servicio público pueda usar, aprovechar y explotar
bienes del dominio público, de acuerdo con el régimen
específico respectivo, a cambio de una remuneración
que puede consistir en las tarifas que paguen los
usuarios del servicio, o en los frutos y beneficios que
perciba por la utilización del bien”
 CARACTERÍSTICAS
1. Bilateral: pues intervienen dos partes, siendo una de ellas
la Administración. Se crean obligaciones mutuas entre el
concedente y concesionario, aunque algunas veces, no en pie
de una perfecta igualdad, lo cual no le resta a la concesión su
carácter de bilateral, ya que esta viene de la reciprocidad de
la obligación que derivan.
2. Solemne: para el otorgamiento del contrato de concesión es
necesario que se cumplan con determinados requisitos los
cuales vienen dado por la LACAP y así mismo por los requisitos
que debe cumplir todo contrato ya sea civil o público, los
cuales deben ser plasmados en escritura pública; la solemnidad
tiene que ver también con los requisitos establecidos por la ley
para la etapa precontractual de la contratación administrativa.
3. Aleatorio: esta característica deviene porque el
particular al momento de contratar con la
Administración, no establece una cantidad fija en
cuanto a las ganancias; ya que en estos casos es el
concesionario quien corre con un riesgo mayor en
cuanto al lucro que obtendrá.
4. Nominado: el contrato de concesión por ser un
contrato estatal, está sujeto a las normas de
Derecho administrativo, sin embargo, en las
materias no reguladas se sujeta a las disposiciones
legales civiles o mercantiles.
 TIPOS DE CONCESIONES
1. De Obra Pública: de acuerdo al artículo 131 LACAP establece
que este tipo de concesión se refiere al supuesto en cual el Estado
a través de la institución correspondiente o del concejo municipal
concede la explotación a una persona natural o jurídica para que a
su cuenta y riesgo proceda a construir, mejorar, reparar, mantener
u operar cualquier bien inmueble a cambio de la concesión
temporal para que administre y explote el servicio público a que
fuere destinada al momento de darse la contratación.
2. De Servicio Público: el artículo 131-bis regula este tipo de
concesión y va referido al supuesto en el cual la Administración
concede temporalmente a una persona natural o jurídica, la
facultad de prestar un servicio público, bajo su vigilancia y control
y a cuenta y riesgo de la concesionaria.
 CONTRATO DE CONCESIÓN
3. De Recursos Naturales y Subsuelos: la mencionada ley
establece que este tipo de concesión, estará sujeta a las
leyes especiales de cada materia, es necesario establecer
que esta clase de concesión va referida a que el Estado
concede a una persona natural o jurídica la facultad de
explotar cierto recurso natural por un tiempo determinado
y tomando en cuenta las normas técnicas que al respecto
existen.
 REQUISITOS PARA OTORGAR LA CONCESIÓN

1. “Solo se podrá conceder los servicios que tengan

contenido económico que los haga susceptibles de
explotación por parte de los empresarios particulares,
expresándose el alcance de la concesión, ello además
porque no sería atractivo para los particulares el querer
contratar con la Administración sin que tengan un
beneficio económico de por medio.
2. No podrá otorgarse el régimen de monopolio, salvo que
lo autorice expresamente por medio de acuerdo
legislativo en donde se establezcan las condiciones
modos y plazos.
3. Poseer el acuerdo legislativo que otorgue
el permiso para que se brinde un servicio
público, y este debe ser claro y preciso
respecto al servicio a servir bajo esta figura.
4. No podrán tener carácter perpetuo o
indefinido, fijando su duración, sin que en
ningún caso pueda exceder de un plazo
determinado
 Derechos del concedente y del concesionario
Una vez otorgada la concesión se generan una serie de derechos y
obligaciones para el concedente y el concesionario. De acuerdo a la
Jurisprudencia que ha desarrollado la Sala de lo Contencioso
Administrativo; en los contratos de concesión las partes que
contratan tienen una serie de derechos que surgen en la ejecución
del mismo. Por lo cual se ha establecido que los derechos del
concedente son:
1. Exigir al concesionario la adaptación del servicio a nuevas
demandas o convenciones para el público o usuario;
2. Introducir todas las modificaciones que juzgue necesarias a
efectos de lograr una mejor organización y funcionamiento del
servicio, siempre que ello no implique alterar los derechos
adquiridos por el concesionario, en los términos del contrato.
 Extinción de los Contratos Administrativos
El artículo 93 de LACAP establece como causales de extinción de
los contratos administrativos:
a) la caducidad;
b) el mutuo acuerdo de las partes contratantes;
c) la revocación;
d) el rescate; y
e) las demás causas que se determinen contractualmente.
Según la jurisprudencia salvadoreña “los contratos pueden
terminar por dos distintas razones:
1) cesación de sus efectos y,
2) Extinción. En el primer supuesto el contrato termina
normalmente y en el segundo concluye en forma
anormal conforme a las causales que se mencionaron en
el artículo 93 de la LACAP.” 130 En sus diferentes
manifestaciones.
http://ri.ues.edu.sv/id/eprint/10191/1/LA%20APLICACI
%C3%93N%20DE%20LAS%20CL%C3%81USULAS%20EXORBITA
NTES%20EN%20LA%20EJECUCI%C3%93N%20DE%20LOS%20C
ONTRATOS%20DE%20CONCESI%C3%93N%20DE%20PRES.pdf
 Bibliografía
http://ri.ues.edu.sv/id/eprint/10191/1/LA%20APLICACI%C3
%93N%20DE%20LAS%20CL%C3%81USULAS%20EXORBITANTES%
20EN%20LA%20EJECUCI%C3%93N%20DE%20LOS%20CONTRATO
S%20DE%20CONCESI%C3%93N%20DE%20PRES.pdf