CUESTIONARIO N° 02 – REGULACION DE SERVICIOS

PUBLICOS
1. PORQUE SE DECIDIO PRIVATIZAR
La mala administración de las empresas estatales los déficits en la provisión de
servicios impulsaron la mayoría de los países latinoamericanos a emprender
procesos de privatizaciones. Las reformas estructurales iniciadas en 1990
tuvieron como función sentar las bases para un crecimiento económico
sostenido, liderado por el impulso de la iniciativa privada. Para ello era
indispensable dictar medidas que permitieran la existencia de un sistema de
precios lo menos distorsionado posible, para que los mercados de bienes y
factores productivos (mano de obra y capital) favorecieran la canalización de
los recursos escasos hacia las oportunidades más productivas. Asimismo, era
una condición indispensable lograr la estabilidad de la economía para lo cual
se requería retomar el equilibrio fiscal lo más pronto posible. La privatización de
las empresas estatales se enmarcó dentro de este proceso de reforma de la
economía, mediante el cual se retira al Estado del papel de productor de
bienes y servicios privados y se refuerza su papel de proveedor de servicios
básicos de salud, educación, justicia, seguridad e infraestructura básica. La
privatización de empresas estatales ha coadyuvado al logro de la estabilidad
económica y ha permitido un incremento de la capacidad productiva del país.
También ha contribuido a la mejora de las cuentas fiscales, ha favorecido a los
consumidores con mayores mejores servicios y, finalmente, aunque no menos
importante, tiene un impacto favorable sobre el empleo en el mediano plazo.
2. QUE SON LAS CONCESIONES; EXPLIQUE LAS
CONCESIONES MINERAS
Las concesiones son un mecanismo a través de los cuales el Estado
permite a particulares el ejercicio de atribuciones de cuya titularidad aquel
goza, conforme al ordenamiento jurídico.

CONCESIÓN MINERA
Las concesiones mineras son una figura mediante el cual el Estado le
da el derecho a un tercero para realizar actividades de exploración y
explotación que permiten el aprovechamiento de los minerales que se
encuentran en el subsuelo del territorio nacional, En este contexto, hay
que subrayar que las concesiones no otorgan la propiedad del suelo,
sino que esta deberá obtenerse de sus propietarios, a través de la
compra, contrato de alquiler o cualquier otra forma establecida por
nuestra legislación.

3. FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS REGULADORES

a) Función supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento
de las obligaciones legales, contractuales o técnicas por parte de
supervisadas, así como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier
 mandato o resolución emitida por el Organismo Regulador o de cualquier
otra obligación que se encontrar una carga de la entidad o actividad
supervisada.
b) Función reguladora: comprende la facultad de fijar las tarifas de los
servicios bajo su ámbito.
c) Función normativa: comprende la facultad exclusiva de dictar, en el
ámbito y en materia de sus respectivas competencias, los reglamentos,
normas de carácter general y mandatos u otras normas de carácter
particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o
actividades supervisadas o de sus usuarios.

d) Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de imponer

sanciones dentro de su ámbito de competencia por incumplimiento de
obligaciones derivadas de normas legales o técnicas, así como las
obligaciones contraídas por los concesionarios en los contratos de
concesión;
e) Función de solución de controversias: comprende la facultad de intereses
conciliares contrapuestos entre entidades o empresas bajo su ámbito de
competencia, entre ellos y sus usuarios o para resolver los conflictos
suscitados entre los mismos,
f) Función de solución de los redamos de los usuarios de los servicios que
regulan

4. EXPLIQUE LOS TIPOS DE CONCESIONES

a) Concesión de Bienes -. Mecanismo a través del cual el
Estado concede la administración de un bien a la actividad privada. Se
formaliza contractualmente. Puede darse en concesión bienes estatales
(como las empresas públicas) o bienes de dominio público, como las
carreteras. De hecho, el uso más común de la concesión de bienes públicos
implica la gestión de infraestructura de transporte público, como son
carreteras, puertos, aeropuertos y ferrocarriles.
b) Concesión de Servicios Públicos -. Técnica través de la cual se autoriza al
particular a realizar actividades de las cuales el Estado es titular. Como
hemos señalado en una entrega anterior, los servicios públicos pueden ser
prestados por los particulares, por medio de concesionarios o permisionarios,
constituyendo también mecanismos de asociaciones público privadas. Este
modo de gestión es conocido también como gestión indirecta, aludiendo a la
concepción del Estado como titular del servicio público.
c) Concesión de Recursos Naturales -. Tenemos por otro lado, la concesión de
recursos naturales, que es un mecanismo a través del cual el Estado permite
a los particulares la explotación de dichos recursos. Por ejemplo, la
concesión minera o la concesión forestal. La norma establece que
constituyen bienes incorporales registrables y confieren el uso y disfrute del
recurso concedido.
5. QUE SON LOS PROCEDIMIENTOS TRILATERALES –
GENERE UN EJEMPLO
El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo contencioso
seguido entre dos o más administrados ante las entidades de la
administración y para las personas jurídicas bajo el régimen privado que
prestan servicios públicos o ejercen función administrativa, en virtud de
concesión, delegación o autorización del estado.
Ejemplo:
Una persona X entra en controversia con la Telefónica el encargado de
resolver su conflicto seria un organismo regulador que seria el encargado de
telecomunicaciones ósea OSIPTEL.