CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN SNCT+I

Módulo - Formulación de
Proyectos en Marco Lógico
Contenido
Se organiza en cinco pasos

El Análisis de El Análisis de El Análisis de

Involucrados Problemas Objetivos

Los pasos metodológicos del Marco Lógico

La matriz de El Análisis de
Marco Lógico Alternativas
¿Por qué un curso de Marco Lógico?
¿Para qué sirve el Marco Lógico?

• El Sistema de Marco Lógico es una de

las herramientas principales que utilizan
las instituciones para diseñar y
planificar sus proyectos o programas y
se compone de una secuencia de 5
pasos metodológicos.
¿Qué es la
Matriz de Marco Lógico?
• Es un instrumento de gestión de
programas y proyectos.
• Permite fortalecer la preparación y la
ejecución de programas y proyectos.
• Resume los principales resultados de la
preparación del programa o proyecto.
• Sirve de base para la programación de
la ejecución.
• Facilita el seguimiento y la evaluación
de resultados e impactos.
¿Qué NO es la
Matriz de Marco Lógico?
• No es un método de evaluación ex-
ante de proyectos o programas
• No es un método de programación
de la ejecución
• No es autosuficiente para una buena
gestión de programas y proyectos
• No es una panacea ni un dogma
Ciclo del proyecto
 Metodología de Marco Lógico

La metodología de marco lógico contempla:

1. análisis de los involucrados
2. análisis del problema
3. análisis y selección de una estrategia/alternativa
óptima

El producto de esta metodología analítica es la matriz (el

marco lógico), la cual resume lo que el proyecto pretende
hacer y cómo, cuáles son los supuestos claves y cómo los
insumos y productos del proyecto serán monitoreados y
evaluados.
• En la identificación, se analizan tres momentos:
 Análisis de participaciones que corresponde los actores que se encuentran involucrados
dentro de la temática que se está tratando y su respectivo rol dentro de la misma.

 Situación actual (árbol del problema), que corresponde al análisis del problema, junto
con sus causas y efectos (o consecuencias), población afectada, zona donde se ubica la
población afectada (se puede emplear además instrumentos como espina de pescado,
meta plan, mapa parlante, etc.)

 Situación esperada (árbol de objetivos), en la cual se identifica el objetivo central, los

objetivos específicos, la población y zona objetivo, y

 Alternativas de solución, que corresponde a la determinación de soluciones que

realmente puedan ser llevadas a cabo y que al analizarlas una de ellas pueda ser
seleccionada.
 Identificación del problema y
Etapa de planificación
alternativas de solución
Estructura Metodológica de Marco Lógico
 Identificación del
problema y alternativas
de solución
Ejercicio de Análisis de Problemas
 Tipos de análisis en la primera etapa: identificación

Los cuatro primeros pasos son acciones de identificación y

contribuyen a sistematizar una de las fases más importantes
de la vida de un proyecto, estos son:

1. Análisis de involucrados

2. Análisis de problemas (imagen de la realidad).

3. Análisis de objetivos (imagen del futuro y de una

situación mejor)
4. Análisis de estrategias/alternativas optima
(comparación de diferentes alternativas en respuesta a
una situación precisa)
 Análisis de Problemas

Preguntas básicas que el análisis de problemas debe responder

1. ¿Cuál es el problema central que será resuelto con la
ayuda del proyecto?
2. ¿Qué efectos genera este problema?
3. ¿Cuáles son las causas de este problema?
4. ¿Quién es afectado por este problema?

•No confundir el problema con la ausencia de una solución.

No hay centro de salud Falta de una solución

Altas tasas de morbilidad infantil Problema
 Identificación del problema

Orientaciones importantes:
• Identificar los problemas de la situación analizada
• Centrar el análisis en el problema principal
• Formular el problema como un estado negativo
• No confundir el problema con la falta de una
solución

Hay que entregar casas a Hace falta un semáforo

los pobres en la intersección

Existe población pobre Hay una alta tasa de

carente de un lugar digno accidentes en la
donde habitar intersección
I. Análisis
de
Involucrados
¿Por qué es
importante • Este análisis se hace para
realizar el identificar y esclarecer qué
Análisis de grupos y organizaciones
Involucrados? están directa o
indirectamente involucrados
en el problema de desarrollo
específico que intentamos
resolver, para tomar en
consideración sus intereses,
su potencial y sus
limitaciones.
Nos interesa • Cómo perciben los diferentes
esclarecer e grupos las causas y efectos del
problema.
identificar:
• Cuáles apoyarían una determinada
estrategia que se propone para
superar un problema de desarrollo
y qué grupos se opondrían.

• El poder (mandato legal o

estatutario) que tienen las
organizaciones para apoyar u
obstaculizar la solución del
problema y los recursos que
tienen las organizaciones para
apoyar u obstaculizar o impedir la
solución del problema mediante la
estrategia que proponemos. Esto
es de vital importancia.

• Cómo maximizar el apoyo y

minimizar la resistencia cuando el
proyecto se empiece a ejecutar.
Pasos en un análisis de involucrados

• Identificar todos los grupos, las entidades u

organizaciones y personas involucradas.
• Caracterizar brevemente a cada uno.
• Categorizarlos por áreas de interés (beneficiarios,
opositores, entidades reguladoras-supervisoras,
etc.).
• Analizar:
– sus problemas, necesidades, intereses y expectativas
– sus fortalezas y debilidades
– las acciones que han realizado en el pasado
• Estudiar el impacto que podrían tener sobre el
proyecto.
 Se comienza el análisis preparando una tabla con
cuatro columnas y una fila para cada grupo:

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS RECURSOS Y

PERCIBIDOS MANDATOS
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Grupo 4
Se utiliza el • • Es muy importante que este
Análisis de cuadro esté permanentemente
actualizado durante el diseño y la
Involucrados ejecución del proyecto, pues puede
sólo al variar.

principio del • • El Análisis de Involucrados no se

diseño? hace sólo al comienzo del diseño del
proyecto sino que se revisa y
actualiza permanentemente.

• • No es sólo un insumo para el

siguiente paso (el Análisis de los
Problemas). El Análisis de
Involucrados es uno de los
elementos más dinámicos (cambia
permanentemente) del SML.
 • En primer lugar, porque los
involucrados aparecen y
desaparecen durante el ciclo del
Por qué cambia proyecto y cuando un proyecto está
constantemente en la etapa de diseño, no es posible
identificar a todos los involucrados
? que pueden ir apareciendo.

• En segundo lugar, porque, al

elaborar los siguientes pasos del
SML, volveremos a menudo a revisar
el análisis de involucrados sobre
todo al revisar las diferentes
alternativas o estrategias para
el proyecto, pues cada una de ellas
puede afectar de manera diferente a
cada grupo de involucrados.
II. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS
Hacemos el análisis de problemas para:

• Analizar la situación actual relacionada con el

problema de desarrollo seleccionado.

• Identificar los problemas principales en torno al

problema de desarrollo y las relaciones causa-efecto
entre ellos.

• Visualizar las relaciones de causalidad y sus

interrelaciones en un diagrama (árbol de problemas).
El análisis de problemas se hace en 5 pasos:

1. Escribir el problema de desarrollo (también

llamado problema principal, central o focal) en una
tarjeta y pegarlo en el centro de una pizarra. Si no
hay acuerdo respecto de cuál es el problema
principal, se deberá seguir discutiendo hasta lograr
el consenso.

2. Identificar otros problemas que son causa

directa del problema de desarrollo (el cual ahora se
convierte en efecto de esas causas) y colocarlos
debajo del problema de desarrollo.
3. Seguir colocando otros problemas con el mismo principio:
que sean causas de los problemas anteriormente
encontrados. Proseguir hasta llegar a las causas que son
raíces.
4. Identificar si algunos de los problemas colocados
son efectos del problema de desarrollo y colocarlo
por encima de éste. Completar los efectos del
problema central. Revisar el árbol, comprobar que es
válido y completo, haciendo los ajustes necesarios.

5. Trazar líneas con flechas que apunten de cada

problema-causa al problema-efecto que producen y
asegurarnos si el diagrama tiene sentido.
 Examen de los efectos del problema

Arbol de Efectos:
• Es un instrumento sencillo pero muy eficaz
para identificar las repercusiones del
problema.
• Representa gráficamente el problema y sobre
éste los efectos encadenados.
 Árbol de Problemas (causas/efectos)

¿Qué efectos/ EFECTO 1

consecuencias
genera?
Efecto 1.1 Efecto 1.2 Efecto 1.3

¿Cuál es la

Lógica de relación
situación que PROBLEMA
buscamos
revertir?
CAUSA 1 CAUSA 2 CAUSA 3

¿Qué lo
causa/ Causa 1.1 Causa 2.1 Causa 3.1
produce?
 Árbol de Problemas: efectos

Alto nivel de
FIN

pobreza

Bajo potencial Menores

productivo local remuneraciones
EFECTOS

Postergación de Mayor costo de Menor Deficiente

otras necesidades producción rendimiento calificación laboral

Alta tasa de Elevados costos de Mayor inasistencia Mayor inasistencia y

mortalidad atención en salud laboral repetición escolar
PROBLEMA

Alta tasa de enfermedades en la localidad

PROBLEMA Árbol de Problemas: causas

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos hábitos Deficiente acceso a Contaminación Ambiente conta-

de higiene centros de salud del agua minado e insalubre
CAUSAS

Poca Inexistencia de Mal manejo de los

educación en alcantarillado residuos sólidos
higiene

Vías a centros vecinos Poca o nula atención

en malas condiciones en la localidad
FIN Árbol de Problemas

Alto nivel de pobreza

Bajo potencial Menores

productivo local remuneraciones
EFECTOS

Postergación de Mayor costo de Menor Deficiente calificación

otras necesidades producción rendimiento laboral

Alta tasa de Elevados costos de Mayor inasistencia Mayor inasistencia y

mortalidad atención en salud laboral repetición escolar
PROBLE.

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos hábitos Deficiente acceso a Contaminación del Ambiente contaminado e

de higiene centros de salud agua insalubre
CAUSAS

Poca educación Inexistencia de Mal manejo de

en higiene alcantarillado los residuos
sólidos
Vías a centros vecinos Poca o nula atención
en malas condiciones en la localidad
 Análisis de objetivos

El análisis de objetivos permite describir

la situación futura a la que se desea llegar
una vez que se han resuelto los problemas.

•Tiene como base el árbol de problemas

• Se formulan todas las condiciones negativas en positivas:
“acciones deseables y realizables en la práctica”
•Examinar las relaciones “medios-fines” establecidas para
garantizar la lógica e integridad del esquema. (modificar los
enunciados existentes de ser necesario)
 Árbol de objetivos (medios/fines)

¿Con qué
principio o fin FIN 1
vamos a
contribuir? Fin 1.3
Fin 1.1 Fin 1.2

¿Qué OBJETIVO
queremos?

¿Qué Medio 1 Medio 2 Medio 3

estrategias/
medios vamos a
Medio 2.1
usar para lograr Medio 1.1 Medio 3.1

lo que
queremos?
 Árbol de objetivos: fines

Menor nivel de
FIN

pobreza

Buen potencial Mayores

productivo local remuneraciones
FINES

Priorización de Menor costo de Mayor Adecuada

otras necesidades producción rendimiento calificación laboral

Baja tasa de Moderados costos de Menor inasistencia Menor inasistencia

mortalidad atención de salud laboral y repetición escolar
OBJETIVO

Baja tasa de enfermedades en la localidad

OBJETIVO Árbol de objetivos: medios

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hábitos Adecuado acceso a Nula conta- Ambiente no

de higiene centros de salud minación del agua contaminado y sano
MEDIOS

Existe educación Buen manejo

Existe
en higiene de los residuos
alcantarillado
sólidos

Vías a centros vecinos Existe atención

en buenas condiciones en la localidad
 Árbol de objetivos
Menor nivel
FIN

de pobreza

Buen potencial Mayores

productivo local remuneraciones
FINES

Priorización de otras Menor costo de Mayor Adecuada

necesidades producción rendimiento calificación laboral

Baja tasa de Moderados costos de Menor inasistencia Menor inasistencia y

mortalidad atención de salud laboral repetición escolar
OBJETIVO

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hábitos Adecuado acceso a Nula conta- Ambiente no

de higiene centros de salud minación del agua contaminado y sano
MEDIOS

Existe educación Existe Buen manejo

en higiene alcantarillado de los residuos
sólidos
Vías a centros vecinos Existe atención en
en buenas condiciones la localidad
 Identificación de alternativas

Los pasos que nos llevarán de una situación actual a una

futura deseada, constituyen una estrategia.
Estrategia

“qué lograr” (objetivos)

“cómo lograrlo” (que hacer)

“con qué”

A través de la implementación de acciones: se materializar

los medios cuya existencia garantizaría la solución del
problema.
OBJETIVO Identificación de alternativas

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hábitos Adecuado acceso a No hay conta- Ambiente no

de higiene centros de salud minación del agua contaminado y sano
MEDIOS

Existe educación Existe Buen manejo

en higiene alcantarillado de los residuos
sólidos
Vías a centros vecinos Hay atención
en buenas condiciones en la localidad
Mejorar la
Construcción de recolección y
Curso de capacitación
una planta de la disposición
en higiene personal y Mejoramiento tratamiento final
ACCIONES

manejo de alimentos del camino a

Abancay
Construcción
de sistema de
Mejoramiento alcantarillado
Construcción de
del camino al
un centro de salud
Ciprés
Construcción del Arbol de Efectos:

• Se representa graficamente el problema.

Alta tasa de accidentes en la intersección

Construcción del Arbol de Efectos:

• Se colocan sobre el problema los efectos

directos o inmediatos, unidos con flechas.

Alta Grandes Descontento

Gran número
daños a la con la autoridad
mortalidad de heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

 Construcción del Arbol de Efectos:

• Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros

efectos derivados de él. Colocarlos en un segundo nivel,
unidos por flechas a el o los efectos de primer nivel que
los provocan.

Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Pérdida de

atención de salud laboral reparaciones votos

Alta Grandes Descontento

Gran número
daños a la con la autoridad
mortalidad de heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

 Construcción del Arbol de Efectos:
• Continuar así hasta llegar a un nivel que se considere
superior dentro de la órbita de competencia.
Menor calidad Pérdida de
de vida productividad

Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Pérdida de

atención de salud laboral reparaciones votos

Alta Grandes Descontento

Gran número
daños a la con la autoridad
mortalidad de heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

Arbol
Arbolde
deEfectos
Efectos

Menor calidad Bajo potencial Menores

de vida productivo local remuneraciones

Deficiente
Postergación de Mayor costo de Menor
calificación
otras necesidades producción rendimiento
laboral

Alta tasa de Mayor Mayor inasis-

Elevados costos
mortalidad inasistencia tencia y repi-
de atención de
laboral tencia escolar
salud

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Arbol de Efectos

Si aparecen efectos importantes

el problema amerita solución

=>
Proceder al análisis de las causas
 Construcción del Arbol de Causas:

• Se identifican las causas posibles del

problema y se representan bajo éste.

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número

Visibilidad Falta de
velocidad de de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando
 Construcción del Arbol de Causas:

• Luego se buscan las causas de las causas,

construyendo las raíces encadenadas del
árbol.
Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número

Visibilidad Falta de
velocidad de de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando

Gran distancia a Inexistencia Hay vehículos No hay

semáforos aguas de un puente estacionados semáforo
arriba y abajo peatonal

No hay señal
Imprudencia de Imprudencia de de prioridad
los conductores los peatones
Arbol
Arbolde
deCausas
Causas

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos Deficiente Contaminación Ambiente

hábitos de acceso a centros del agua contaminado e
higiene de salud insalubre

Falta de Inexistencia Mal manejo de

educación en de los residuos
higiene alcantarillado sólidos

Vías a centros vecinos No hay atención

en malas condiciones en la localidad
 Arbol de Causas

• Es recomendable dar rienda suelta a

la creatividad. Una buena definición
de las causas aumenta la
probabilidad de soluciones exitosas.
Arbol del Problema

El empalme del Arbol de Efectos con

el Arbol de Causas genera el

Arbol de Causas - Efectos

o
Arbol del Problema
Arbol del Problema
Menor calidad Pérdida de
de vida productividad

Altos costos de Alta inasistencia Altos costos Pérdida de votos

atención de salud laboral reparaciones

Alta Grandes Descontento con

Gran número de
mortalidad daños a la la autoridad
heridos
propiedad comunal

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de Gran número de

Visibilidad Falta de
velocidad de peatones
limitada señalización
los vehículos cruzando

Gran distancia a Inexistencia de Hay vehículos No hay

semáforos aguas un puente estacionados semáforo
arriba y abajo peatonal

No hay señal
Imprudencia de los Imprudencia de los de prioridad
conductores peatones
Arbol del Problema
Menor calidad Bajo potencial Menores
de vida productivo local remuneraciones

Deficiente
Postergación de Mayor costo de Menor
calificación
otras necesidades producción rendimiento
laboral

Alta tasa de Mayor Mayor inasis-

Elevados costos
mortalidad inasistencia tencia y repi-
de atención de
laboral tencia escolar
salud

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos Deficiente Contaminación Ambiente

hábitos de acceso a centros del agua contaminado e
higiene de salud insalubre

Falta de Inexistencia Mal manejo de

educación en de los residuos
higiene alcantarillado sólidos

Vías a centros vecinos No hay atención

en malas condiciones en la localidad
Problema Central:
Deficiente movilidad de pasajeros y de carga entre los pobladores de Pacho
Cundinamarca y Zipaquirá
Árbol del Problema
Efectos…
Causa-Efecto
Definir el problema Central
Determinación consecuencias positivas
Alternativas de solución
Planteamiento de Acciones
Proyectos Alternativos
Definir los objetivos para la solución

Arbol de objetivos:
(Arbol de Medios-Fines)
• Representa la situación esperada al resolver el
problema.
• Se construye buscando las situaciones contrarias a
las indicadas en el árbol del problema.
– Efectos se transforman en fines
– Causas se transforman en medios
• Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de
objetivos
– Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el
Árbol Causas-Efectos
– Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacíos
Construcción del Arbol de Objetivos
Menorcalidad
Mejor calidad Pérdida de
Buena
de vida productividad

Altos costos
Menores de de
costos Alta inasistencia
Menor inasistencia Altos
Bajoscostos
costos de Pérdida
Se de votos
mantiene
atención de salud laboral reparaciones apoyo electoral

Baja
Alta Grandes
Menores Descontento con
Satisfacción con
Pocos
Gran número de
mortalidad daños a la la autoridad
heridos
propiedad comunal

Baja tasa de
Alta tasa de accidentes
accidentesen
en la
la intersección
intersección

Adecuada
Exceso de Bajo número
Gran número de
de
Visibilidad
Buena Falta de
Existe
velocidad de peatones
limitada
visibilidad señalización
los vehículos cruzando

Menor distanciaa a
Gran distancia Inexistencia de No hayvehículos
Hay vehículos Hay
No hay
semáforos aguas Existe un
un puente estacionados
estacionados semáforo
arriba y abajo puente
peatonalpeatonal

Hayhay
No señal
señal
de
Prudencia dede
Imprudencia loslos Prudencia dede
Imprudencia loslos de prioridad
prioridad
conductores peatones
Arbol de Objetivos
Mayor calidad de Buen potencial Mayores
vida productivo local remuneraciones

Priorización de otras Menor costo de Mayor Adecuada calificación

necesidades producción rendimiento laboral

Baja tasa de Moderados costos de Menor Menor inasis-tencia y

mortalidad atención de salud inasistencia repi-tencia escolar
laboral

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hábitos de Adecuado acceso a No hay contami- Ambiente descon-

higiene centros de salud nación del agua taminado y sano

Existe educación en Existe Buen manejo de los

higiene alcantarillado residuos sólidos

Vías a centros vecinos en Hay atención en la

buenas condiciones localidad
 Identificar acciones

• Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente

al menos una acción que permita lograr el medio.
Vías a
Hay No hay
Existe centros Buen
atención de contami-
educación vecinos en Existe manejo de
salud en la nación del
en higiene buenas alcantarillado los residuos
localidad agua
condiciones sólidos

Mejora-
miento
Curso de del
capacita- camino a Construc- Mejorar la
Abancay Construc- Construc-
ción en ción de recolección
ción de un ción de una
higiene sistema de y la
centro de planta de
personal y Mejora- alcantari- disposición
salud tratamiento
manejo de miento llado final
alimentos del
camino
Configurar alternativas de proyecto o programa

Examinar las acciones propuestas en los siguientes

aspectos:
• Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema.
• Priorizar las de mayor incidencia.
• Verificar interdependencias y agrupar acciones
complementarias.
• Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.
• Verificar la factibilidad de cada alternativa.
– Técnica
– Social
– Financiera
– Institucional
– Ambiental
Configurar alternativas de proyecto
Construcción de un
centro de salud

Curso de
capacitación en
higiene
Mejoramiento
camino

Alternativa 2
Alternativa 1 Construcción de un
Mejoramiento centro de salud
camino + Curso
+ Curso capacitación capacitación en
en higiene higiene
Del Árbol de Objetivos al Resumen Narrativo
Menor nivel de
pobreza

Buen potencial Mayores

productivo local remuneraciones

Fin
Priorización de Menor costo Mayor Adecuada
otras de producción rendimiento calificación laboral
necesidades

Baja tasa de Moderados costos Menor Menor inasis-

mortalidad de atención de inasistencia tencia y repi-
salud laboral tencia escolar

Propósito
Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hábitos Adecuado acceso No hay contami- Ambiente descon-

de higiene a centros de salud nación del agua taminado y sano

Existe educación Existe Buen manejo de los

en higiene alcantarillado residuos sólidos Compo-
nentes
Vías a centros vecinos Hay atención en
en buenas condiciones la localidad
Mejorar la recolección
Curso de y la disposición final
capacitación en Construcción de una
higiene personal y planta de tratamiento
manejo de Mejoramiento Construcción de
alimentos del camino a sistema de Activi-
Abancay alcantarillado
Mejoramiento del
dades
camino a Construcción de un
Andahuaylas centro de salud
Si no se prepara bien un proyecto …..

Promotor Diseñador Especificaciones

Programación Construcción Lo que quería

el usuario
Alternativas de solución:
Las alternativas o estrategias son los diferentes
se pueden tomar para llegar a cumplir el objetivo
es decir, modificar la situación actual en las
características y tiempo esperados.
Surgen del análisis de objetivos, identificando las
que se deben adelantar para lograr los objetivos
que son los que conllevan al cumplimiento del objetivo
central. La combinación de dichas acciones son las
constituyen las alternativas de solución
 Identificación de alternativas

Analizar la existencia de acciones complementarias y/o excluyentes

dentro de las alternativas planteadas.

•complementarias: pueden ser ejecutadas en conjunto (repartir

información + capacitación).

•excluyentes: NO se pueden ejecutar en conjunto, realizar acciones

en una dirección elimina la alternativa de contemplar la otra
(reparar una escuela o construir una nueva).

Se hacen diversas propuestas hasta establecer los costos y

beneficios de cada una para así poder compararlas. Entre las
alternativas viables se escogerá aquellas con mayor pertinencia,
eficiencia, eficacia e incidencia en el objetivo.
 Identificación de alternativas

La factibilidad de cada alternativa se puede revisar a la luz de los

siguientes aspectos:
• Viabilidad técnica de construirla o implementarla.
• Capacidad institucional para ejecutar y administrar la alternativa de
proyecto.
•Aceptación de la alternativa por la comunidad (beneficiarios).
•Financiamiento requerido versus disponible (tanto en lo que hace
referencia a los recursos materiales – financieros- como a los recursos
humanos- capacidades).
•Riesgos identificados en cada una de las alternativas/probabilidades
de logro de los objetivos.
•Contribución de las diferentes alternativas al logro de objetivos de
carácter más general.
Ejemplos de Finalidad

Contribuir con el mejoramiento de las condiciones vida de los diferentes grupos

poblacionales, mediante la aplicación de las tecnologías de Unidades Productivas
Agroindustriales Rurales [UPAR] en el departamento del Putumayo

Promover iniciativas de construcción de paz tendientes a reducir la desigualdad

económica y mitigar los efectos de la violencia político-social para el fomento de un
desarrollo territorial basado en principios de participación y gobernanza
democrática
 • Como formular Objetivos: Los objetivos, tanto general como específicos,
deben ser realistas, eficaces, coherentes y cuantificables. Así mismo, son
medibles y verificables a través de indicadores.

Contribuir a que las Mipymes- vinculadas a la cadena de valor del ecoturismo del Valle de Tenza
incrementen el flujo de turistas

Incrementar la producción de la tilapia roja en los municipios del Carmen y San Onofre de los Montes de
María

Mejorar la comercialización regional y nacional de bocadillo de guayaba de la provincia de Vélez, Santander

Mejorar la movilidad en el corredor circunvalar al volcán Galeras que une 8 municipios del departamento de
Nariño

Transferir tecnologías para el incremento de la producción y calidad de roca fosfórica y sus derivados
Mejorar la seguridad alimentaria e ingresos familiares de los diferentes grupos poblacionales rurales y
urbanos de Florencia Caquetá que pertenecen al SISBEN 2.

Fortalecer la asociatividad rural de cooperativas y asociaciones en Mompox y Magangué, Bajo Magdalena.

 Identificación de alternativas

Criterios Alternativa 1 Alternativa 2 3… …n

Menor costo de
Implementación

Mayor financiamiento
Disponible

Menor tiempo para

obtener resultados

Mayor aceptación por

parte de
la población

Mayor viabilidad
Técnica

Mayor capacidad
Institucional

Total
 Identificación de alternativas

ALTERNATIVA
ALTERNATIVA 2 Combinación
1 Construcción de ambas
Capacitación de un centro de alternativas
salud
Bajo Alto Alto
Costo

Posibilidades Medio Alto Alto

de éxito
Bajo/Medio Alto/Alto Alto/Alto
Costo/Beneficio

Horizonte de Mediano Mediano Mediano

tiempo
Bajo Bajo Bajo
Riesgo social
 Estructura analítica del proyecto (EAP)

La estructura analítica del proyecto (EAP) es el

esqueleto del diseño (documento) del proyecto, que
incorpora las informaciones básicas de un proyecto.
Es un resumen, en una página, del diseño del
proyecto.
 Estructura analítica del proyecto (EAP)
Menor nivel de
pobreza

Buen potencial Mayores

productivo local remuneraciones
Fin
Priorización de otras Menor costo de Adecuada calificación
Mayor rendimiento
necesidades producción laboral

Baja tasa de Moderador costos de Menor inasistencia Menor inasistencia y

mortalidad atención de salud laboral repetición escolar

Baja tasa de enfermedades en la localidad Propósito

No hay
Buenos hábitos de Adecuado acceso a Ambiente no contaminado y
contaminación del
higiene centros de salud sano
agua

Existe educación en Existe Buen manejo de los Compo-

higiene alcantarillado residuos sólidos
nentes
Vías a centros vecinos en Hay atención en la
buenas condiciones localidad
Mejorar la
Curso de capacitación Construcción de recolección y la
en higiene personal y una planta de disposición final
manejo de alimentos Mejoramiento del tratamiento Acti-
camino a Abancay
Construcción de vidades
sistema de
alcantarillado
Mejoramiento del Construcción de un
camino al Ciprés centro de salud
Etapa de planificación
LOS ELEMENTOS DEL MARCO LÓGICO

Es una matriz de cuatro filas y cuatro

columnas, que permite ordenar la
información necesaria para diseñar,
ejecutar y seguir un proyecto.

84
LAS FILAS DE LA MATRIZ

Las filas informan sobre distintos momentos:

 el Fin (Objetivo general). Se alcanzará luego de que el
proyecto esté en funcionamiento.
el Propósito (Objetivo específico). Se logrará a la
terminación del proyecto
los Componentes (Resultados). Se entregan durante
la ejecución del proyecto.
las Actividades (Insumos). Requeridas para completar
los componentes.

85
LAS COLUMNAS DE LA MATRIZ. Contienen:

la descripción de los conceptos de las filas:

resumen de objetivos,
el indicador a aplicar para medir el grado de
éxito en cada concepto y en la etapa pertinente,
los medios de verificación, es decir las fuentes
de información para obtener el valor de cada
indicador y
los supuestos o hipótesis externos, para cumplir
la fila superior.

86
 Matriz de (planificación) Marco Lógico

La matriz de marco lógico es la estructura del diseño, el armazón sobre el que

se construye el documento de planificación. Esta matriz presenta en forma
resumida los aspectos más importantes del proyecto.

Posee cuatro columnas que suministran la siguiente información:

•Un resumen narrativo (objetivos, actividades y componentes)
•Indicadores
•Medios de verificación
•Supuestos
Y cuatro filas que presentan información acerca de los objetivos
jerarquizados:
•Fin (objetivos superior)
•Propósito (objetivo específico)
•Componentes o productos
•Actividades
 Matriz de (planificación) Marco Lógico

Resumen
Medios de
narrativo de Indicadores Supuestos
verificación
objetivos

Fin

Propósito

Componentes

Actividades
 Matriz de (planificación) Marco Lógico

Resumen narrativo
de objetivos

¿Por qué el proyecto es importante

Fin para los beneficiarios y la sociedad?

Cómo el programa ayuda a la solución

Propósito
de un determinado problema.

Describe el impacto a largo plazo al

cual el proyecto, se espera, va a
Componentes
contribuir.

Actividades
 Objetivos: Fin
¿A que objetivo estratégico contribuye el programa?
Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá
a solucionar un problema de desarrollo.

Fin

Propósito

Compo-
nentes

Activi-
dades
 Objetivos

• Esta columna se conoce también como

Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).
• Responde a las interrogantes:
– ¿A que objetivo estratégico contribuye
el programa?  Fin

– ¿Qué se espera lograr con el programa?  Propósito

– ¿Qué bienes o servicios se requiere
producir?  Compo-
nentes

– ¿Cómo se producirán los Componentes?  Activi-

dades
Objetivo General:
Elaborar un estudio de factibilidad para el desarrollo de una escuela rural ubicada en Pasto, Nariño que
permitan la evaluación de los costes, mercados, beneficios y aspectos ambientales entre otros.

Resultados

R1. Realizado un documento que permita la identificación del bien/servicio.

Referencia de Actividades: oferta, demanda, precios, estrategias inclusión escolar en el corregimiento de Catambuco,
municipio de Pasto

R2. Realizado un documento que contenga un estudio técnico o de ingeniería.

Referencia de Actividades: suelos, Levantamiento y Topografía, planos de Alumbrado, Hidrosanitarios, Eléctricos,
Calculo de Estructuras, Cimentaciones y Fundaciones.

R3. Diseño Arquitectónico. Referencia de Actividades: Presupuestos, Análisis de Precios Unitarios (APUs), Cronograma
y flujo de inversión, planos de instalaciones Acústica Sonido, Voz y Datos

R4. Realizados Planes de manejo ambiental. Referencia de Actividades: Vertimiento de aguas residuales, Ubicación de
fuentes de obtención de materiales etc., Análisis bioclimático del proyecto, Observancia de desarrollos sostenibles en
el proyecto, y Sistemas de climatización.

R5. Un documento que contenga un modelo organizativo y financiación.

Referencia de Actividades: Organigrama, procesos y manual administrativo, jurídico e institucional) y plan estratégico
para la escuela rural
 Matriz de (planificación) Marco Lógico

Resumen narrativo
de objetivos

¿Por qué el proyecto es necesario para los

beneficiarios?
Fin

El propósito describe el efecto directo

(cambios de comportamiento) o resultado
Propósito esperado al final del periodo de ejecución.
Es el cambio que fomentará el proyecto.

Componentes
Es una hipótesis sobre lo que debiera de
ocurrir a consecuencia de producir y
utilizar los componentes y de cumplirse los
Actividades supuestos.
 Objetivos: Propósito
¿Qué se espera lograr con el programa?
Describe el impacto directo o resultado directo
obtenido de la utilización de los Componentes.
Fin

Propósito

Compo-
nentes

Activi-
dades
 Matriz de (planificación) Marco Lógico

Resumen narrativo
de objetivos

¿Qué entregará el proyecto?

Fin
Los componentes son las obras
(infraestructura), bienes, estudios,
Propósito
servicios y capacitación específicos que se
requieren producir/brindar con el
presupuesto disponible.
Componentes
En la matriz de marco lógico los
componentes se definen como
resultados, como obras terminadas,
Actividades
estudios terminados, etcétera.
 Objetivos: Componentes
¿Qué bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del
proyecto para poder lograr el Propósito.
Fin
C-1

Propósito

C-2
Compo-
nentes

Activi-
dades C-3
 Matriz de (planificación) Marco Lógico

Resumen narrativo
de objetivos

Fin
¿Qué se hará?

Propósito Las actividades son aquellas se tienen que

llevar a cabo para producir cada
componente e implica la utilización de
Componentes
recursos.

Es importante elaborar una lista detallada

de actividades debido a que es el punto
Actividades
de partido del plan de ejecución.
 Objetivos: Actividades
¿Cómo se producirán los
Componentes?
Actividades principales
que implican uso de
recursos, que el ejecutor
debeFinllevar a cabo para
producir cada
Componente. Se colocan,
paraPropósito
cada Componente, en
orden cronológico.

Compo-
nentes

Activi-
dades
 Ejemplo de MML: Resumen narrativo de objetivos

Medios de
Resumen narrativo de objetivos Indicadores
verificación
Supuestos

Contribuir a reducir la pobreza de

los habitantes de Pueblo
Esperanza
Morbilidad en Pueblo Esperanza
reducida
1.Centro de salud construido
2.Equipamiento instalado
3.Población capacitada en higiene
1.1 Preparación del terreno
1.2 Construcción de obras
1.3 Terminación del centro
2.1 Adquisición de equipamiento
2.2 Instalación de equipos
3.1 Preparación de materiales
3.2 Selección de participantes
3.3 Realización de cursos
 Lógica vertical de la columna de objetivos

Lógica Vertical. Se puedan examinar los vínculos causales

de abajo hacia arriba entre los niveles de objetivos

Entonces
FIN ¿Por qué el proyecto?

Entonces ¿Qué se desea?

si PROPÓSITO

Entonces si ¿Qué resultados se esperan?

COMPONENTES

¿Qué se requiere hacer y

ACTIVIDADES cuánto cuesta?
si
LOS NIVELES: lógica vertical

FIN
Juicio programático PORQUÉ Y PARA QUÉ
SE REALIZA EL PROYECTO

PROPÓSITO

Juicio programático
y técnico CÓMO, DÓNDE Y CUANDO
COMPONENTES SE DISEÑA, EJECUTA Y
SE REALIZA EL SEGUIMIENTO
Juicio técnico DEL PROYECTO.

ACTIVIDADES

103
 Contenidos de las celdas del
Marco Lógico
MEDIOS DE
CONCEPTO INDICADOR VERIFICAC. SUPUESTOS

FIN El objetivo más importante Medidas de alcance Fuente de infor-

al que se dirige el proyecto del fin mación.

PROPÓSITO Efecto o impacto esperado Condiciones que indican Fuente de infor- Condiciones externas cuyo

del proyecto. que se ha cumplido el mación. cumplimiento permite alcanzar

propósito del proyecto. el fin al tener el propósito.

COMPONENTES Obras, servicios, estudios y Por ejemplo, documento Fuente de infor- Condiciones externas cuya verificación
capacitación a terminarse de proyecto terminado mación. permite lograr el propósito si se han
durante la ejecución. obtenido los componentes.

ACTIVIDAD Trabajos y actividades ne- Por ejemplo: contratos de Fuente de infor- Condiciones fuera del control del
cesarias para producir cada consultores, comproban- mación. gerente de proyecto que si se verifican
componente. tes de recursos disponibles. permiten completar los componentes.

104
Objetivos
Lógica vertical del programa
Si el proyecto está bien diseñado se pueden examinar los
vínculos causales de abajo hacia arriba:

 El Fin es una respuesta un problema

Fin
importante en el sector o región.
 Si se logra el Propósito, el proyecto,
Propósito
contribuirá al logro del Fin.
 Cada Componente es necesario para
Compo-
nentes
lograr el Propósito.
 No falta ningún Componente.
Activi-  Las Actividades son las necesarias y
dades
suficientes para producir cada Componente.

Resumen Narrativo de
Objetivos
Fin
Es un definición de cómo la iniciativa
productiva contribuirá al mejoramiento
del nivel de vida de la comunidad (es) y
la conservación o restauración de los
recursos naturales del área protegida.
Ejemplo: “Contribuir al desarrollo
productivo de la (s) comunidad (es) de …
(la zona) y la conservación / restauración
de … (el Área
Protegida).”
Propósito
(u Objetivo General)
Es el objetivo a ser alcanzado por la
utilización de los componentes
producidos por el proyecto. Es una
hipótesis sobre el resultado que se
desea lograr.
Ejemplo: ”Incremento de la rentabilidad
económica del cultivo de hierbas
medicinales de la asociación de mujeres
productoras de …(la zona
de la que se trate).”
Matriz de Marco lógico (1)
Indicadores Verificables
Objetivamente
Miden el impacto general que
tendrá el proyecto en el
mediano plazo, una vez
que el proyecto esté en
funcionamiento.
Son específicos en términos
de cantidad, calidad y tiempo.
Describen los resultados
logrados al finalizar la
ejecución del proyecto.
Deben incluir metas que
reflejen la situación al
finalizar dicha etapa del
proyecto. Cada indicador
especifica cantidad, calidad y
tiempo de los resultados por
alcanzar y hacen referencia a
la línea base.
Medios de Verificación
Riesgos / Supuestos
Son las fuentes de información
que el evaluador puede utilizar
para verificar que se han
alcanzado los indicadores. Son los eventos, las
condiciones o las decisiones
Pueden incluir material importantes o necesarias para
publicado, inspección visual, la sostenibilidad en
encuestas por muestreo, lista de el tiempo de los objetivos del
participantes desagregada por proyecto.
sexo, etnia y edad (en caso de
disponibilidad).
Son las fuentes de información Son los acontecimientos, las
que el ejecutor y el evaluador condiciones o las decisiones
pueden consultar para ver si los que están fuera del control del
objetivos se están logrando. gerente del proyecto (riesgos)
que deben ocurrir para que el
Pueden indicar que existe un proyecto logre el objetivo
problema y sugieren la general.
necesidad de cambios en los
componentes del proyecto.
Pueden incluir material
publicado, inspección visual,
encuestas por muestreo.

Componentes
Son las obras, servicios y
capacitación que se requiere
que complete el ejecutor del
proyecto para lograr su
propósito. Estos deben
expresarse en trabajo
terminado (sistemas
instalados,
gente capacitada, etc.).
Detallar a continuación los componentes y las actividades correspondientes (*Ejemplos a continuación):
Componente 1:
P.e. “Aplicación de nuevas
técnicas de post-cosecha y
procesamiento”
Matriz de Marco lógico (1)
Indicadores de
Actividades Actividades Medios de Riesgos / Supuestos
Verificación
Son las tareas que el ejecutor
tiene que cumplir para
completar cada uno de los
Componentes del proyecto. Se
hace una lista en orden
cronológico para cada
componente.
Las actividades son aquellas
que realizará la entidad
ejecutora.
Actividad 1: P.e. “Contratación Este casillero contiene Este casillero indica Son los
de el presupuesto para dónde un evaluador acontecimientos, las
experto para asesoría y cada actividad / puede obtener condiciones o las
capacitación.” componente a información para decisiones (fuera del
ser entregado en el verificar si el control del gerente
proyecto. presupuesto se gastó del proyecto) que
como estaba planeado. tienen que suceder
Normalmente para completar los
constituye el registro componentes del
contable de la entidad proyecto.
ejecutora.
Actividad 2: P.e. “Ejecución de Idem
plan de capacitación acordado,
al equipo de post-cosecha.”
Actividad 3: P.e. “Evaluación y Idem
ajustes al proceso de post-
cosecha y
 Ejemplo Residuos Sólidos
(árbol de objetivos)
Reducción de morbilidad

Desaparición de vectores y focos infecciosos No generación de gases tóxicos

Eliminación de RR.SS en la ciudad No quema de RR.SS.

OBJETIVO CENTRAL
Mejora de la gestión integral de MEDIOS
residuos sólidos municipales FINES

Suficiente recolección Adecuada disposición Adecuada Adecuadas prácticas

de RR.SS. final de RR.SS. gestión de la población

Suficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimiento

unidades de almacenamiento de relleno área responsable de la población
recolección de RR.SS. sanitario del servicio
Adecuados hábitos de
higiene de la población

“medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos sólidos”

108
“fines que se lograrían con el eficiente manejo de residuos sólidos”
 OBJETIVOS INDICADORES FUENTES SUPUESTOS
Se mantiene la tasa
Reducción del 10% la tasa Informe de Gestión
FIN Reducir la morbilidad de crecimiento
de morbilidad del C.S. Pichari
poblac.
Informe de
Mejora de la gestión Eliminación (95%) de los Se mantiene la tasa
PROPÓSITO Limpieza Pública de
integral de RR.SS.MM. RRSS, año 5. de crecimiento GPC
Pichari

• Suficientes unidades de • 1 unidad de recolección

recolección operando eficientemente.
• 6 contenedores
• Existencia de funcionando hasta el año
almacenamiento. 6 y 7 desde el año 7
Se mantienen los
• 1 relleno sanitario
• Presencia de relleno indicadores utilizados
instalado y funcionando
sanitario Informe de Cierre para la proyección de
COMPONENTES
del PIP la demanda del
• 1 área especializada
• Existencia de área servicio de limpieza
instalada y operando.
responsable del servicio pública
• Conocimiento de la •La población conoce los
población horarios de recolección
• Adecuados hábitos de
•La población no arroja los
higiene de la población RR.SS. a la calle
1 camión : S/. 150 mil
Compra de camión
26 contenedores : S/. 30
Compra de contenedores
mil Las condiciones
Construcción del relleno Comprobantes de
ACTIVIDADES Relleno : S/. 900 mil técnicas se
Capacitación al personal pago
Capacitación : S/. 10 mil mantienen.
Creación Unidad Difusión
Difusión : S/. 10 mil
Sensibilización
Sensibilización : S/. 10 mil
 CÓMO ADMINISTRAR
LOS RIESGOS (SUPUESTOS)
CÓMO ADMINISTRAR
LOS RIESGOS (SUPUESTOS)

1. Identificar supuestos y riesgos claves

2. Especificarlos adecuadamente, evitando

enunciados genéricos.

3. Analizar su importancia (desde la óptica de su

posibles efectos sobre el proyecto) y su
probabilidad.

4. Decidir cómo administrar cada uno:

* Si es crítico y probable, solucionarlo.
Ello puede requerir redefinir el problema.

* Si no es crítico y es poco probable,

ignorarlo.

110
CRITERIOS PARA DETERMINAR
RIESGOS RELEVANTES

Riesgos
Alta Relevantes

Importancia
crítica

Baja

Baja Alta
Probabilidad

111
RELACIONES BASICAS EN LA
LOGICA VERTICAL

OBJETIVOS SUPUESTOS

FIN

PROPOSITO FACTORES
EXTERNOS

COMPONENTES FACTORES
EXTERNOS

ACTIVIDADES FACTORES
EXTERNOS

112
DIVERSIDAD DE NIVELES EN LA
JERARQUIZACION

PROYECTO

Normalmente, 4 ó 5 niveles son suficientes para planificar un proyecto.

113
 CÓMO ANALIZAR LAS
ALTERNATIVAS
PASO 1 Identificar los objetivos a excluir
(porque no son deseables o
factibles)

PASO 2 Identificar diferentes etapas de

medios y fines, como posibles
estrategias para el proyecto o
sus componentes.

PASO 3 Estimar qué alternativa es la

que resulta "óptima" para el
proyecto usando criterios como:
* recursos disponibles
* probabilidad de alcanzar los objetivos
* factibilidad política
* relación costo/beneficio
* riesgos sociales
* riesgos ambientales
* horizonte del proyecto
* duración del impacto
* otros
114
 ARBOL DE DECISIÓN CON TRES
PROPÓSITOS

FIN

PROPOSITO PROPOSITO PROPOSITO

A B C

COMPO- COMPO- COMPO-

NENTES NENTE NENTE
1A4 8 9

COMPO- COMPO- COMPO-

NENTE NENTE NENTE
5 6 7

Actividad 32 Actividad 33 Actividad 34 Actividad 35 Actividad 36 Actividad 37 Actividad 38

115
 EJEMPLO: PROGRAMA DE
ERRADICACIÓN DE MALARIA
FIN FIN
Reducir la Tasa de Mortalidad

Eliminar Erradicar la Vacunación contra PROPOSITO

Tuberculosis Malaria parálisis infantil

COMPO- COMPO- COMPO- COMPONENTE

NENTES NENTE NENTE
1AK 98 99

Plantación de Eliminación de Drenado de

especies mosquitos en los pantanos
apropiadas las viviendas

Equipos para Vehículos Personal Colocar ACTIVIDAD

insecticidas entrenado mosquiteros

116
 Marco Lógico de un proyecto de
erradicación de malaria

FIN Reducir la Tasa de Mortalidad

PROPÓSITO Erradicar la malaria

COMPONENTES 1. Plantación de especies apropiadas

2. Drenaje de los pantanos
3. Eliminación de mosquitos en las viviendas

ACTIVIDADES * a) Colocación de mosquiteros en las ventanas de las viviendas

b) Adquisición y puesta en aplicación de equipos de
desinfección y de los correspondientes productos químicos.
c) Entrenamiento de personal
d) Adquisición de vehículos para el personal de campo
* Sólo del componente 3
117
 Ejemplo: las dos primeras columnas
del marco lógico
CONCEPTO DESCRIPCIÓN INDICADORES
Consumo de alimentos -
FIN Autosuficiencia alimentaria Produc. de alimentos

PROPÓSITO Producción de trigo que satisfaga la demanda Producción de trigo -

interna consumo interno de trigo

COMPONENTES 1. Disponibilidad de semillas de alto rendimiento Oferta de semillas

2. Disponibilidad de insumos complementarios Oferta de fertilizantes y agroquímicos
3. Agricultores motivados y asistidos Programa de asistencia y extensión
4. Crédito accesible para los productores Fondos disponibles para productores

ACTIVIDADES 1. Producción o importación de semillas Producción física o importaciones

2. Producción o importación de fertilizantes y
productos agroquímicos
3. Asistencia técnica a los productores
4. Préstamos a través de los proveedores y
del sistema bancario.
Producción física o importaciones
Número y calidad de extensionistas
Fondos bancarios y créditos
otorgados por proveedores.
118
 USO SECUENCIAL DEL MARCO LÓGICO - FASE 1

El centro de atención es el problema por resolver:

el fin y sus indicadores.

MEDIOS DE

CONCEPTO INDICADOR VERIFICAC. SUPUESTOS

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

El objeto de trabajo en esta fase consiste en definir

adecuadamente los tres casilleros sombreados.

119
USO SECUENCIAL DEL MARCO LÓGICO - FASE 2

El centro de atención es el análisis de alternativas de proyectos

que podrían contribuir a solucionar el problema

MEDIOS DE

CONCEPTO INDICADOR VERIFICAC. SUPUESTOS

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

El objeto de trabajo en esta fase consiste en definir

adecuadamente los seis casilleros sombreados.

120
USO SECUENCIAL DEL MARCO LÓGICO - FASE 3

El centro de atención es dimensionar el proyecto, lo que implica

establecer la relación de lo que se logrará con los componentes.

MEDIOS DE

CONCEPTO INDICADOR VERIFICAC. SUPUESTOS

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

121
USO SECUENCIAL DEL MARCO LÓGICO - FASE 4

La fase 4 es la de etapa de Análisis y Preparación del

Documento del Proyecto Completo

MEDIOS DE

CONCEPTO INDICADOR VERIFICAC. SUPUESTOS

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

122
USO SECUENCIAL DEL MARCO LÓGICO - FASE 5

La fase 5 es la de etapa de Ejecución del Proyecto

Los documentos base de esta etapa son el marco lógico y el plan de
ejecución. Contribuyen a la coordinación y seguimiento del proyecto

MEDIOS DE

CONCEPTO INDICADOR VERIFICAC. SUPUESTOS

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

123
USO SECUENCIAL DEL MARCO LÓGICO - FASE 6

La fase 6 es la de etapa de Evaluación Ex-post del Proyecto

El marco lógico indicará al evaluador cuáles son los indicadores apro-
piados para ello, y dónde podrá encontrar la información pertinente

MEDIOS DE

CONCEPTO INDICADOR VERIFICAC. SUPUESTOS

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

124
 Árbol de decisiones – Proyecto Ciencia y
Tecnología
FIN
PROPÓSITOS Facilitar la generación y
aplicación de tecnología
en la producción tanto a
nivel de cadenas como
de empresas individuales
COMPONENTES Componente apoyo a
empresas
ACTIVIDADES 1.Mesas Sectoriales
2.Financiamiento a em-
presas innovadoras
3.Transferencia y servicios
Movilizar el potencial de
innovación, consolidando
el sistema científico
y tecnológico.
Fortalecer la capacidad del Propender a un tratamiento
país en investigaciones sistémico de la innovación
de alta calidad, en un es- en el país, fortaleciendo
pectro adecuado de dis- los vínculos internaciona-
ciplinas y especialidades les y la difusión interna
Componente de Ciencia Componente de Coordina-
y Tecnología: investiga- ción y Difusión
ción y formación
1. Proyectos de investiga- 1. Coordinación entre agentes
ción concursables. del sistema y formuladores
2. Capacitación en áreas de políticas.
especiales. 2. Apoyo a actividades re-
gionales e internacionales
3. Difusión a la población C&T
125
Indicadores

• Proporcionan la base para supervisar y evaluar el

proyecto.
Indicadores
• Definen metas que nos permiten conocer en que
medida se cumplen los objetivos Fin

• Establecen una relación entre dos o más variables.

Propósito
Compo-
• Pueden cubrir aspectos cualitativos o cuantitativos.
nentes
Activi-
• Entregan información cuantitativa. dades

• Deben ser acordados con los involucrados

Características de un buen indicador

• Objetivo
• Medible objetivamente
• Relevante
• Específico
• Práctico y económico
• Meta asociada a un plazo
Tipos de Indicadores

Según etapa del proceso productivo:

Insumos

Procesos

Productos

Resultados
(intermedios y finales)
 Tipo de indicadores
Según el tipo de información que entregan se distinguen
indicadores de:
• Eficacia:
– Miden el nivel de cumplimiento de los objetivos
– Ej. Variación porcentual en el número de usuarios que
consultan datos hidrológicos por año y por tipo de información
solicitada.
– Ej. Porcentaje de la red vial que preserva su nivel de servicio de
diseño (o cercano)
• Eficiencia:
– Relacionan productos con costos o recursos
– Ej. Costo medio anual por dato hidrometeorológico
– Ej. Costo total por Km. de camino conservado
– Ej. Número de pacientes atendidos por médico
 Tipo de indicadores
Según el tipo de información que entregan se distinguen
indicadores de:
• Calidad:
– Evalúan atributos respecto a normas, referencias externas o
satisfacción de los beneficiarios (usuarios)
– Ej. Confiabilidad de los pronósticos hidrometereológicos
– Ej. Porcentaje de pacientes atendidos que se declaran
satisfechos con la atención recibida
• Economía:
– Reflejan capacidad para generar y movilizar recursos financieros
– Ej. Porcentaje de ejecución del presupuesto asignado
– Ej. Porcentaje de recuperación de créditos
Indicadores en la Matriz de Indicadores
Medios de
Objetivos Indicadores verificación Supuestos

Resultado
Fin final
Indicadores
Resultado
estratégicos
Propósito intermedio

Productos
Componentes (bienes y servicios)
Indicadores
de gestión
Insumos
Actividades Proceso
 Información sobre los Indicadores
Es recomendable especificar para cada indicador:

• Nombre: Porcentaje de la población que aprueba test de

conocimientos sobre higiene
• Fórmula de cálculo: {número de test con 7 o más puntos
(escala 1 a 10) / número de test realizados}*100
• Medio de verificación: Test de diez preguntas aplicado a una
muestra aleatoria de 45 personas capacitadas.
• Valor actual (línea de base): 10 %
• Tendencia observada y proyectada: La situación se ha
mantenido igual en los últimos tres años y no se preveen
cambios sin el proyecto.
• Meta propuesta: Igualar la media regional (60% de
aprobación)
• Metas parciales (avance): 30% al primer año
• Plazo: La meta se alcanzará al término del segundo año de
ejecución
Recomendaciones sobre Indicadores

• Pueden requerirse varios indicadores por objetivo para medir

distintos aspectos de éste (ej.: disminución de enfermedades
bronco-pulmonares, disminución de enfermedades gastro-
intestinales).
• El equipo del proyecto puede requerir otros indicadores que
no son de interés para los demás involucrados. Estos se
tratarán según lo descrito, pero no se incorporarán en la
MML.
• Si los impactos se producirán a muy largo plazo o si el costo de
estimar el indicador es muy alto, es mejor buscar indicadores
“Proxy” (ej.: porcentaje de disminución de la inasistencia
escolar por mes).
Indicadores en la Matriz de Indicadores
Medios de Supuestos
Objetivos Indicadores verificación

Resultado
Fin final

Resultado
Propósito intermedio

Productos
Componentes (bienes y servicios)

Insumos
Actividades Proceso
Supuestos

¿Cómo podemos incorporar los riesgos?

• Cada supuesto corresponde a un riesgo que
enfrenta el proyecto y que está más allá del
control directo de la gerencia del proyecto.
• Sólo se consideran los riesgos que tengan
una probabilidad razonable de ocurrencia.
Supuestos
• El supuesto se expresa como una condición
que tiene que darse para que se cumpla la
Fin
relación de causalidad en la jerarquía de
Propósito
objetivos.
Compo-
nentes
Activi-
dades
Posibles fuentes de riesgos externos

• Cambios institucionales
• Crisis económica
• Inestabilidad política
• Inestabilidad social
• Problemas presupuestales
• Eventos de la naturaleza
• Proveedores desconocidos
• Conflictos internacionales
• Nuevos métodos, equipos o tecnologías
Representan condiciones necesarias para
el logro de los objetivos.

Supuestos
Acontecimientos, condiciones o
decisionesFin
que tienen que suceder Supuestos
para completar los Componentes del
proyecto.
La población asiste a los cursos
Propósito de capacitación en higiene
Supuestos

Compo-
Supuestos
nentes

Activi-
Supuestos
dades
Representan condiciones necesarias para
el logro de los objetivos.

Supuestos
Fin La población aplica lo aprendidoSupuestos
sobre higiene en sus
actividades diarias

Propósito Supuestos

Compo-
Supuestos
nentes

Activi-
Supuestos
Acontecimientos,
dades condiciones o decisiones que tienen que ocurrir
para que los componentes del proyecto alcancen el Propósito.
Representan condiciones necesarias para
el logro de los objetivos.

Supuestos
Fin Supuestos

Propósito Supuestos

Compo-
Supuestos
nentes
Acontecimientos, condiciones o
decisiones que tienen que ocurrir La población concurre
Activi- contribuya
para que el proyecto regularmente a atenderse y a
Supuestos
significativamente
dades al logro del Fin. controles en el centro de salud
Representan condiciones necesarias para
el logro de los objetivos.

Supuestos
Fin Supuestos

Propósito Supuestos

Acontecimientos,
Compo-condiciones o
Supuestos
La población enseña los hábitos
decisiones importantes
nentes para la
"sustentabilidad” de los beneficios de higiene aprendidos a sus
generados por el proyecto. hijos e hijas.
Activi-
Supuestos
dades
 ¿El riesgo es
externo al
Si
proyecto?
Diagrama ¿El
para el análisis
riesgo es Si de
No importante?
supuestos
¿Probabilidad
No incluir
Poco
de ocurrencia
probable del riesgo? Probable
Muy
SUPUESTO
probable
¿Se puede
Rediseñar Si rediseñar el
No Supuesto
fatal
proyecto?
Algunas consideraciones respecto a los supuestos

• Si la ocurrrencia de un supuesto es crítica para el

logro de los objetivos, no hay como evitar el riesgo
y la probabilidad de que ocurra es alta, el equipo
debería considerar abandonar el programa.
• Durante la ejecución el equipo del programa
deberá estar pendiente de los supuestos para
influir todo lo posible para que se cumplan.
• Los supuestos tiene la virtud de obligar a quienes
formulan el programa a explicitar los riesgos y a
quienes lo ejecutan a estar pendientes de ellos.
De la Ejecución a la Operación

Objetivos de la Ejecución Objetivos de la Operación

Fin Fin

Propósito Propósito

Componente Componente

Actividad
Actividad
Desarrollar ejemplos varios

• En modo de taller
• Según necesidades
• A partir de proyectos reales

145
 Bibliografía
•Ernesto Cohen y Rodrigo Martínez, Manual Formulación, evaluación y monitoreo de Proyectos
Sociales, División de Desarrollo Social, CEPAL.
•Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco, Adriana Prieto. Metodología del marco lógico para la
planificación, el seguimientos y la evaluación de proyectos y programas. Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). Santiago de Chile; Julio
del 2005.
•Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco, Horacio Roura. Metodología general de identificación,
preparación y evaluación de proyectos de inversión pública. Instituto Latinoamericano y del
Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). Santiago de Chile; Agosto del 2005.

•Manual de Gestión del ciclo de un proyecto. Enfoque integrado y Marco Lógico. Comisión
Económica de las Comunidades Europeas. Serie Métodos e Instrumentos para la gestión del ciclo
de un proyecto. No.1 Febrero de 1993

•Control de Gestión y Evaluación de Resultados en la Gerencia Pública. Héctor Sanín Ángel.

CEPAL-ILPES. Serie Manuales No. 3, Santiago, 1999.
•Metodología del marco lógico. Boletín del Instituto, no. 15, octubre, 2004. Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) documento electrónico
disponible en. http://www.eclac.org/publicaciones/xml/4/20664/boletin15.pdf