Metodología del Marco

Lógico (MML)
¿Qué es?
• Es una herramienta para planificar, monitorear y evaluar proyectos en
el contexto más amplio de programas.
¿Por qué?
• Carencia de precisión en la planificación de proyectos.
• Poco éxito en la ejecución de proyectos.
• Carencia de diagnóstico y proyección futura adecuados.
¿Para qué sirve?
• Para diseñar proyectos y programas
• Para verificar su progreso
• Comprobar si se están alcanzando los objetivos.
• Para la planificación de las actividades, recursos e insumos que se
requieran para alcanzar los objetivos del proyecto.
• Para la planificación participativa y revisión de un proyecto.
Ventajas
• Utiliza conceptos y términos consensuados
• Su formato favorece la precisión de objetivos, resultados y supuestos.
• Provee una estructura analítica común.
• Enfoca el trabajo en aspectos centrales.
• Suministra información para organizar y preparar de forma lógica el plan de
ejecución.
• Otorga la información necesaria para la ejecución, seguimiento y evaluación del
proyecto.
• Informa en un solo cuadro los aspectos más relevantes.
• Favorece el diálogo entre diferentes proyectos de distinto tipo.
 • 1. El Análisis de Involucrados
2. El Análisis de Problemas
5 pasos 3. El Análisis de Objetivos
4. El Análisis de Alternativas
5. La Matriz del Marco Lógico
 Ese obstáculo se genera
porque existe un servicio
Los proyectos se diseñan
público deficiente o
porque existe un
inexistente. Muchas
problema de desarrollo,
veces hay consenso de
un obstáculo al
que la situación actual es
desarrollo.
insatisfactoria, que se
requiere un cambio.
• A esa situación insatisfactoria la llamamos Situación Actual.
• Si existe una situación actual insatisfactoria, podemos decir que
existe también una Situación Futura Deseada que sería el
resultado de una intervención diseñada para mejorar algunos
o todos los elementos de la situación actual.
• Esa intervención es un proyecto o un programa, que se
ejecuta en el corto y mediano plazo para lograr en el mediano y
largo plazo la situación deseada.
Las dos herramientas para diagnosticar de la manera
más objetiva posible la Situación Actual son:
• El análisis de involucrados, y
• El análisis de problemas.
• Mediante estos dos pasos alcanzamos la identificación del
problema.
Las dos herramientas para especificar la
Situación Deseada son:
• El análisis de objetivos y
• El análisis de alternativas.
• El resultado de estos pasos es la identificación de un
proyecto.
 • Este análisis se hace para
identificar y esclarecer qué
grupos y organizaciones están
I. Análisis de directa o indirectamente
involucrados en el problema de
los desarrollo específico que
involucrados intentamos resolver, para tomar
en consideración sus intereses,
su potencial y sus limitaciones.
Nos interesa conocer
• Cómo perciben los diferentes grupos las causas y efectos del problema.

• Cuáles apoyarían una determinada estrategia que se propone para superar un

problema de desarrollo y qué grupos se opondrían.

• El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciones para apoyar
u obstaculizar la solución del problema y los recursos que tienen las
organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir la solución del problema
mediante la estrategia que proponemos. Esto es de vital importancia.

• Cómo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el proyecto se

empiece a ejecutar.
 GRUPOS INTERESES PROBLEMAS RECURSOS Y
PERCIBIDOS MANDATOS
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Grupo 4
 • Analizar la situación actual
relacionada con el problema de
desarrollo seleccionado.

• Identificar los problemas principales

II. Análisis en torno al problema de desarrollo y
las relaciones causa-efecto entre
de problemas ellos.

• Visualizar las relaciones de

causalidad y sus interrelaciones en
un diagrama (árbol de problemas).
 • El primer paso es convertir el árbol
de problemas en objetivos o
soluciones a dichos problemas.
• 1. Describir una situación que
III. Análisis podría existir después de resolver
de objetivos los problemas
• 2. Identificar las relaciones medio-
fin entre objetivos
• 3. Visualizarlo en un diagrama
 • El análisis de alternativas consiste en
identificar estrategias alternativas a partir del
árbol de objetivos, que si son ejecutadas,
podrían promover el cambio de la situación
IV. Análisis actual a la situación deseada.

de • Después de identificadas las distintas

estrategias se debe evaluar cada una con
alternativas varias herramientas de análisis que en
realidad son filtros para ir seleccionando.
Se debe considerar
1.Los intereses de los beneficiarios del proyecto
• 2. Los recursos financieros disponibles
• 3. Los resultados de estudios económicos (costos totales,
beneficios), financieros, sociales, institucionales y ambientales,
impacto social, sostenibilidad, experiencias previas
• 4. Los intereses y mandatos de entidades ejecutoras
potenciales
V. Matriz de Marco Lógico

Indicadores
Resumen Narrativo Verificables Medios de Supuestos
de Objetivos Objetivamente Verificación
(IVO)
Fin

Propósito

Componentes

Actividades
Fin
• Todo proyecto responde a un problema u obstáculo al
desarrollo, que ha sido detectado.

El Fin expresa la solución del problema de desarrollo que ha

sido diagnosticado.

Es muy importante delimitar el grado en que el proyecto

contribuye a dicho fin.
 ¿Por qué el proyecto es importante
para los beneficiarios y la sociedad?

• El Fin de un proyecto es una descripción de la solución a

problemas de nivel superior, puede ser de importancia
comunal, regional o nacional.

• El fin representa un objetivo de desarrollo que

generalmente obedece a un nivel estratégico (políticas
de desarrollo), es decir, ayuda a establecer el contexto
en el cual el proyecto encaja, y describe el impacto a
largo plazo al cual el proyecto, se espera, va a contribuir.
Propósito
• El logro del propósito contribuirá a alcanzar el Fin.

• Es el efecto directo que se espera a partir del período de ejecución.

• Es el cambio que fomentará el proyecto. Es un efecto de nuestros

productos o componentes y puede y debe ser medido.
• Se expresa como un resultado, p.e.”Mejora la calidad de la
enseñanza”, “Mejora el desempeño del docente” (y no, mejorará). Es lo
que esperamos que ocurra cuando los beneficiarios del proyecto utilicen
los productos que les entregamos.
2.Determinación de PROPOSITOS

• ¿Por qué el proyecto es necesario para los

beneficiarios?
• El Propósito describe el efecto directo
(cambios de comportamiento) o resultado
esperado al final del periodo de ejecución.
• Es el cambio que fomentará el proyecto.
• Es una hipótesis sobre lo que debiera ocurrir
a consecuencia de producir y utilizar los
Componentes.
• Corresponde al problema central identificado
• Deben ser específicos, mesurables,
aprobados, realistas y limitados en el tiempo.
Componentes (productos)
• Son los resultados específicos del proyecto: obras, estudios, servicios,
capacitación, etc., que debe producir el ejecutor con el presupuesto
asignado. Cada componente debe ser necesario para lograr el propósito y
debe ser razonable suponer que si todos los componentes son producidos
de la manera planeada se cumplirá el propósito.

• La gerencia o administración del proyecto tienen la responsabilidad de

producir los componentes.

• Deben ser redactados claramente y como resultados o productos finales:

escuelas terminadas, estudios realizados, capacitación realizada, etc.
 3.Determinar COMPONENTES
PRODUCTOS/Resultados
• ¿Qué entregará el proyecto?
P
• Los Componentes son las obras, R
1.1
estudios, servicios y capacitación O 1.2
específicos que se requiere que D
produzca el proyecto dentro del U
1.3
presupuesto que se le asigna. C
T
• Cada uno de los Componentes del O 1.4
proyecto tiene que ser necesario para S

lograr el Propósito, y es razonable 1.5

suponer que si los Componentes se
producen adecuadamente, se logrará el
Propósito.
• Son los productos o servicios que se
entregaran para asegurar el logro de los
resultados/propósitos definidos
Actividades
• Son aquellas que la gerencia o conducción del proyecto debe asegurar que
se lleven a cabo para producir cada uno de los componentes.

• Es necesario tener una lista detallada de las actividades pues será la base
para la elaboración de Plan de Ejecución, calendario o Plan Operativo del
proyecto.

• Se coloca cada actividad requerida para un componente en orden

cronológico y se estima el tiempo y recursos requeridos para realizarla. En
la MML la ejecución está directamente relacionada con el diseño.
Ordenar las ACTIVIDADES
• ¿Qué se hará?
• Las Actividades son aquellas que el ejecutor
tiene que llevar a cabo para producir cada
Componente e implican la utilización de
recursos.
• Es importante elaborar una lista detallada de
Actividades debido a que es el punto de partida
del plan de ejecución, las cuales deben estar en
orden cronológico y agrupadas por
componente Son las principales acciones
• Sin embargo, la matriz no necesariamente
incluira todas las actividades
Fuente: Área de proyectos y programación de
inversiones, ILPES.
 Lógica vertical (de la columna de
objetivos)

La matriz de marco lógico, se construye de forma tal que se

puedan examinar los vínculos causales de abajo hacia arriba
entre los niveles de objetivos, a esto se le denomina Lógica
Vertical.

Eso implica que …..

Si el proyecto está bien diseñado, lo que sigue es válido:
• Las Actividades especificadas para cada Componente son
necesarias para producir el Componente;
• Cada Componente es necesario para lograr el Propósito del
proyecto;
• No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr
el Propósito del proyecto;
• Si se logra el Propósito del proyecto, contribuirá al logro del
Fin;
• Se indican claramente el Fin, el Propósito, los Componentes
y las Actividades;
• El Fin es una respuesta al problema más importante en el
sector.
LÓGICA VERTICAL DE LA COLUMNA DE OBJETIVOS

Resumen Narrativo Indicadores Medios de Supuestos

de Objetivos Verificación

FIN

PROPOSITO

PRODUCTOS
/COMPONENTES

ACTIVIDADES

Fuente: Área de Proyectos y Programación de Inversiones, ILPES.

Indicadores verificables objetivamente
• Es la especificación cuantitativa o cualitativa utilizada para
medir el logro de un objetivo. Debe ser aceptada
colectivamente por los involucrados como adecuada para medir
los logros del proyecto.
• - Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de componentes (productos), a nivel de
propósito y a nivel de fin.

• - A nivel de actividad, contiene los costos de cada actividad y en conjunto, el costo de cada
componente, lo cual constituye el presupuesto del proyecto. Además, a nivel de propósito miden el
efecto directo después de completada la ejecución del proyecto.

- Cada indicador incluye la meta específica que permite medir si el objetivo ha sido alcanzado.

- Debe especificar: . la cantidad (cuánto)

. la calidad (de qué tipo)
. el tiempo (para cuándo o entre cuándo y cuándo)
. grupo social (o grupo objetivo de la población)
. el lugar (la localización)

- Dan las bases para el seguimiento del desempeño y la evaluación

- Muestran como puede ser medido el éxito de un proyecto

4 atributos de los indicadores
1. Práctico, es decir:

a. Medir lo que es importante

b. Con el número mínimo de indicadores necesarios para medir cada objetivo

c. La meta debe ser realizable

d. Los medios para medir cada objetivo son eficientes en cuanto a costo

e. El indicador no se refiere a algo que no ocurrirá

2.- Independiente
• No puede haber relación de causa-efecto entre el indicador y el objetivo
correspondiente, p.e., consultores contratados para completar un componente, no
es el indicador para ese componente. Un indicador independiente es aquel que
refleja el resultado especificado en el objetivo, no los medios utilizados para
alcanzar ese resultado.
3. Focalizado (específico, medible), es
decir:

• Debe especificar el grupo objetivo, la cantidad, calidad, tiempo y lugar

4.- Verificable empíricamente
• En relación con la columna de medios de verificación en donde se indican las fuentes
acordadas de información que pueden ser examinadas objetivamente para verificar si se
alcanzado un objetivo determinado. Los indicadores deben ser verificables
objetivamente para que tanto el que propone el proyecto como el escéptico o el que se
opone estén de acuerdo en lo que implica la evidencia. El valor que toma el indicador
debe estar disponible para todos.
• Puede ser importante incluir al menos un indicador cualitativo en un proyecto,
especialmente la opinión de los beneficiarios sobre el desempeño del proyecto. Esto
fomenta el sentido de pertenencia del beneficiario hacia el proyecto y acerca al cliente
con el ejecutor. Por eso, no debemos evitar la utilización de fuentes primarias de
información.
 6. INDICADORES: Fin y Proposito

• Los indicadores son medidas específicas del progreso

alcanzado en el cumplimiento de las actividades
propuestas para el logro de las metas y acciones del
marco lógico.
•Los indicadores hacen específicos los
resultados esperados en tres dimensiones:
cantidad, calidad y tiempo.

Los indicadores deben medir el cambio que puede

atribuirse al proyecto, y deben obtenerse a costo razonable,
preferiblemente de las fuentes de datos existentes
Ejemplo de indicadores nacionales

• Persona de 18 años o mas que esta desempleado

• Persona de 15 años o mas que se encuentra
ocupada, adscrita al sistema de previsión, que no cotiza
en el sistema previsional
• Personas en edad de jubilar (que no reciben
ingreso por arriendos, retiro de utilidades,
dividendos o intereses) No percibe una pensión
contributiva o no contributiva
• si 2,5 o mas personas por dormitorio de uso
exclusivo, entonces hablamos de Hacinamiento
 Indicadores de los componentes

• Los indicadores de los Componentes

son descripciones breves de los
estudios, capacitación y obras físicas
que suministra el proyecto.
• La descripción debe especificar
cantidad, calidad y tiempo. Por
ejemplo, un proyecto de prevención de
violencia podría especificar 200
mujeres ubicadas en ciudades
específicas, en el periodo de 1 año,
identifican conductas maltratadoras de
acuerdo a lo indicado en capacitación
III. Indicadores de actividades

• El presupuesto del proyecto aparece como el

indicador de Actividad en la fila
correspondiente.
• El presupuesto se presenta por el conjunto de
actividades que generan un Componente.
Medios de verificación
• La columna de Medios de Verificación contiene datos de dónde
puede la entidad ejecutora o el evaluador obtener información
sobre la situación, el desempeño o comportamiento de cada
indicador durante la ejecución del proyecto. Ello requiere que
los diseñadores del proyecto identifiquen fuentes de
información o dispongan que se recoja información,
posiblemente como actividad del proyecto, con su costo
correspondiente.
 C. Medios de verificación

• La Matriz de marco lógico indica dónde

el ejecutor o el evaluador pueden
obtener información acerca de los
indicadores.
• Ello obliga a los planificadores del
proyecto a identificar fuentes
existentes de información o a hacer
previsiones para recoger información,
quizás como una actividad del
proyecto.
• No toda la información tiene que ser
estadística.
 Lógica Horizontal
El conjunto Objetivo–Indicadores-Medios de
Verificación define lo que se conoce como Lógica
Horizontal en la matriz de marco lógico.
Ésta puede resumirse en los siguientes puntos:
• Los medios de verificación identificados son los
necesarios y suficientes para obtener los datos
requeridos para el cálculo de los indicadores.
• Los indicadores definidos permiten hacer un buen
seguimiento del proyecto y evaluar adecuadamente
el logro de los objetivos.
SUPUESTOS
• Existen situaciones que están fuera del control de la gerencia o entidad ejecutora del proyecto
y que suponen riesgos para éste , es decir, es posible que aún cumpliendo nuestras
actividades, por ejemplo, no podamos cumplir con producir resultados (productos) si estos
riesgos ocurren. La columna de supuestos se refiere a la pregunta, cómo podemos manejar
los riesgos?

• Los riesgos existen: financieros, sociales, políticos, ambientales, institucionales

climatológicos, etc y pueden llevar a que el proyecto fracase. El equipo de diseño del
proyecto debe identificar los riesgos en cada fase, actividades, componentes propósito y
fin.

• El riesgo se expresa, convencionalmente, como un supuesto que debe ocurrir, es decir, como
un riesgo negado u objetivo, para poder continuar con el nivel siguiente en la jerarquía de
objetivos.
 SUPUESTOS

Cada proyecto comprende riesgos ambientales, financieros,

institucionales, sociales, políticos, climatológicos u otros
factores que pueden hacer que el mismo fracase.
• La matriz de marco lógico requiere que el equipo de
diseño de proyecto identifique los riesgos en cada etapa:
• Actividad, Componente, Propósito y Fin.
• El riesgo se expresa como un supuesto que debe ser
cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarquía de
objetivos.
• Si llevamos a cabo las Actividades
indicadas y ciertos supuestos se
cumplen, entonces produciremos los
componentes indicados.
• Si producimos los Componentes
indicados y otros supuestos se cumplen,
entonces lograremos el Propósito del
proyecto.
• Si logramos el Propósito del proyecto, y
todavía se siguen demostrando los
supuestos ulteriores, entonces
contribuiremos al logro del Fin
Los supuestos nos ayudan a decidir que tipo
de actividades vamos a desarrollar en la
ejecución del programa o proyecto.

Se define teniendo como referencia el

propósito, los componentes y las actividades.

Se recomienda comenzar por la elaboración

de supuestos para el nivel de las actividades.
 Asegurar que un proyecto sea evaluable
es una responsabilidad de los que lo
formulan y, al mismo tiempo, de los que
lo analizan y lo aprueban.
Midiendo Que un proyecto sea evaluable significa
que permite:
resultados • Entender la lógica de intervención, sus
principales hipótesis y marco temporal;
• Identificar las partes interesadas y los
datos clave que se deberán tomar en
recomendaciones consideración al momento de realizar
para la evaluabilidad las actividades de monitoreo y
de los proyectos evaluación.
Para facilitar la definición de estos
elementos, hay que tener en cuenta
algunas técnicas y recomendaciones
para la buena definición tanto de los
objetivos, indicadores y supuestos,
como para construir los listados de
verificación y monitoreo de supuestos.
Ejemplo
Resumen de
componentes
Contribuir a la disminución
de las tasas de enfermedades
infecciosas asociadas a malos
hábitos de higiene en los
sectores preiféricos de
santiago
1.- Capacitar a 50 dueña/os
de casa en técnicas de
manipulación de alimentos y
conocimientos básicos de
higiene.
2.- Desarrollar instancias de
organización comunitaria en
torno al tema de manejo y
extracción de basura e
higiene ambiental.
Indicadores
Tasas de enfermedades
infecciosas en sectores
periféricos antes y después
del proyecto.
1.- al final del proyecto se
habrá capacitado
adecuadamente al menos al
70% en técnicas de
manipulación de alimentos y
conocimientos básicos de
higiene.
2.- la población NN contará
con algún tipo de instancia
comunitaria responsable y
organizada en torno al
tema…
Medios de verificación
Registros estadísticos de
salud pública
Entrevistas, observaciones,
pruebas de conocimiento
registros de asistencia, acta
de creación de instancias
comunitarias.
Factores externos:
Compromiso permanente de
las municipalidades
involucradas para continuar
con un buen manejo de la
basura domiciliaria y apoyo a
la comunidad
Se deberá contar con la
motivación, sensibilización
interés y disponibilidad de
la/os dueña/os de casa y
familiares para asistir y
replicar las acciones del
proyecto
1.- 50 dueña/os de casa
capacitadas en técnicas y
conocimientos básicos de
manipulación de alimentos e
higiene ambiental
2.- Red organizada de la
población NN
Diseño de cada sesión de
talleres.
Sesiones de capacitación
Sensibilización beneficios red
organizada
Constitución mesa directiva a
cargo de la red.
1.- Al finalizar el proyecto se
habrá logrado capacitar en
temas de manipulación de
alimentos e higiene
ambiental a un total de 50
personas
2.- Al finalizar el proyecto
la/os dueña/os de casa
habrán constituido una red
organizada en torno a temas
ambientales
Presupuesto total:
$2.350.000
Inspección
Observación
Informes
Registro contable de la unidad
ejecutora del proyecto, con
detalle de actividades y gastos.
Se espera que participantes
utilicen cotidianamente lo
aprendido, lo traspasen a
otras personas de la
población.
Permanencia de las personas en
la capacitación.
Posibilidades de realizar las
actividades.