Salud Familiar

Programa de Psicología

Generalidades del
Marco Lógico
 Contenido de la jornada

1. Introducción a la metodología del Marco Lógico

2. Ventajas y desventajas

3. Gestión del Ciclo del proyecto

4. Metodología del Marco Lógico vs Matriz de Planificación

5. Monitoreo y Evaluación
 Introducción

La presente capacitación tiene como objetivo facilitar un acercamiento

a los aspectos mas relevantes de la Metodología del marco Lógico a
estudiantes de la catedra Salud Familiar de la facultad de la salud. Con
ello se pretende fortalecer la capacidad para diseñar intervenciones
basadas en objetivos. Sin embargo, se anota la importancia de
continuar con este proceso con el fin de desarrollar mayores
competencias en la gestión de proyectos.
 1. Introducción a la MML

Historia

Su origen está en los años sesenta, en los que comenzó a ser utilizado por la Agencia para el Desarrollo
Internacional de los Estados Unidos de América (USAID), y se fue extendiendo a las agencias de
cooperación internacional de otros países: la Agencia de Desarrollo Internacional de Canadá (CIDA), la
Administración para el Desarrollo de Ultramar inglesa (ODA), la Agencia de Cooperación Internacional
Japonesa (JICA), la Agencia para el Desarrollo Noruega (NORAD), la Agencia de Desarrollo Alemana
(GTZ)...

También lo adoptaron agencias internacionales como el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), y lo recomienda el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Ya en 1993 la Comisión Europea publica un manual y hace
obligatorio que los proyectos que se presenten estén elaborados siguiendo este método.

¿Por qué de su importancia?

 1. Introducción a la ML

Definición

La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de identificación y diseño, así
mismo da pautas para la ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación
por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación
entre las partes interesadas.

La Metodología contempla dos etapas, en la primera de estas se tiene la Identificación del problema y
alternativas de solución, en la que se analiza la situación existente para crear una visión de la situación
deseada y seleccionar las estrategias que se aplicarán para conseguirla. Seguidamente La etapa de
planificación, en la que la idea del proyecto se convierte en un plan operativo práctico para la ejecución.
En esta etapa se elabora la matriz de marco lógico. Las actividades y los recursos son definidos y
visualizados en cierto tiempo.
 2. Ventajas y Desventajas de MML

2.1 Ventajas

• Es un método participativo y orientado a los grupos beneficiarios

• Es un método basado en el consenso

• Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve para reducir ambigüedades.

• Permite expresar en un solo cuadro la información más importante sobre un proyecto.

• La administración y la dirección se benefician de procedimientos normalizados para recoger y evaluar la

información.
 2. Ventajas y Desventajas de MML

2.2 Desventajas

• Puede surgir una rigidez en la dirección del proyecto cuando se absolutizan los
objetivos y los factores externos especificados al comienzo. Esto puede evitarse
mediante revisiones regulares del proyecto en los que se pueden volver a evaluar y
ajustar los elementos claves.

• Objetivos y factores trazados con anticipación pueden causar algún tipo de rigidez
administrativa.
 3. Gestión del Ciclo del proyecto

El Departamento de Planeación Nacional Colombiano (DNP), define proyecto como un conjunto

de actividades interrelacionadas y coordinadas, con el fin de alcanzar un objetivo especifico
concreto dentro de unos límites de presupuesto y tiempo determinado. El Proyecto, es una
herramienta que facilita la satisfacción de las necesidades de la población y que los
requerimientos del desarrollo sean tenidos en cuenta en la programación de inversiones públicas.
Por lo tanto, sirven para articular la planeación con las inversiones.

Actividades Objetivo Presupuesto Tiempo

 3. Gestión del Ciclo del proyecto

Ahora bien, la gestión por proyectos se entiende como la disciplina que guía e integra los
procesos de planificar, captar, dinamizar, organizar talentos y administrar recursos, con el fin de
culminar todo el trabajo requerido para desarrollar un proyecto y cumplir con el alcance, dentro
de límites de tiempo, y costo definidos. Todo lo cual requiere liderar los talentos, evaluar y regular
continuamente las acciones necesarias y suficientes.
 3. Gestión del Ciclo del proyecto

Ciclo del proyecto

 4. Metodología del Marco Lógico- identificación.
La implementación de un proyecto nace de la percepción de una situación problemática y la motivación
para solucionarla. Dicha percepción o necesidad de estudiar y analizar determinada situación puede surgir
de distintos ámbitos, algunos de ellos pueden ser:

• La aplicación de una política de salud.

• Recuperación de infraestructura

• Necesidades o carencias de grupos de personas

• Bajos niveles de desarrollo detectado por planificadores

• Condiciones de vida deficitarias detectadas en algún diagnóstico en el ámbito local.

 4. Metodología del Marco Lógico vs Matriz de Planificación

Es importante hacer una distinción entre lo que es conocido como Metodología de Marco
Lógico y la Matriz de Marco Lógico.

La Metodología contempla; análisis del problema, análisis de los involucrados, jerarquía

de objetivos y selección de una estrategia de implementación óptima. El producto de
esta metodología analítica es la Matriz (el marco lógico), la cual resume lo que el
proyecto pretende hacer y cómo, cuáles son los supuestos claves y cómo los insumos y
productos del proyecto serán monitoreados y evaluados.

La Metodología contempla dos etapas, que se desarrollan paso a paso en las fases de
identificación y de diseño del proyecto.
4. Metodología del Marco Lógico- identificación.
 4. Fases para la Identificación y Formulación

Se identifican cinco pasos de discusión que sistematizan las tareas imprescindibles

durante las etapas de identificación y diseño de un proyecto de desarrollo. Esos pasos
son los siguientes:
Identificación Diseño
Análisis de la participación Matriz de Planificación
Análisis de los problemas
Análisis de los objetivos
Análisis de las alternativas

http://www.jjponline.com/marcologico/planning.html
 4. Fases para la Identificación y Formulación
Análisis de participación.

Los beneficiarios son específicos en cada ocasión y dependen de las prioridades que cada
persona o cada institución establezcan. Sabido es que las preguntas generales que deben
valorarse en cada caso son:

• ¿Quién o quiénes se encuentran en situación de mayor necesidad?

• ¿Quién o quiénes parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios

generados por la intervención?

• ¿Qué conflictos puede suponerse que ocurrirán al apoyar?

 4. Fases para la Identificación y Formulación
Análisis de participación.

Beneficiario: Son aquellos individuos u organizaciones que recibirán directa o

indirectamente los beneficios de la intervención que se proponga realizar a través del
proyecto.
Cooperante: Todas aquellas personas o entidades que pueden vincularse aportando
recursos de diferente tipo, ya sea en dinero o en especie para el desarrollo de dichas
intervenciones.
Oponente: Aquellas personas, grupos de individuos u organizaciones que dado el
inconformismo frente a las posibles intervenciones del proyecto, pueden llegar a
obstaculizar el logro de los objetivos previstos.
Perjudicado. Personas, grupos de individuos u organizaciones que podrían llegar a
disminuir su calidad de vida o bienestar como consecuencia del proyecto.
 4. Fases para la Identificación y Formulación
Análisis del Problema

El «análisis de problemas» es un estudio a fondo de uno o más problemas

(identificados en la etapa de evaluación inicial) para determinar sus causas y decidir
respecto de encararlos o no y de cómo hacerlo. Por «problema» se entiende una
«situación insatisfactoria a la que puede ser difícil hacer frente».

Un problema no es la ausencia de una solución, sino un estado negativo

existente.

El análisis de problemas es una etapa crítica de la planificación de programas y proyectos,

ya que orienta el análisis y la adopción de decisiones subsiguientes sobre prioridades.
4. Fases para la Identificación y Formulación
Análisis del Problema
 4. Fases para la Identificación y Formulación
Análisis del Problema

• Paso 1: Haga una tormenta de ideas respecto de los problemas que los participantes
consideren prioritarios.
Este paso previo puede ser completamente abierto (sin ningún concepto preconcebido de lo
que podrían ser las preocupaciones o problemas prioritarios de los participantes), o más
dirigido (en cuyo caso se especifica un problema u objetivo de alta prioridad «conocido »
sobre la base de un análisis preliminar de la información existente y de consultas con los
interesados directos durante la evaluación inicial). Es importante convenir primero en la
definición de un «problema».

Paso 2: De entre los problemas identificados mediante el ejercicio de tormenta de ideas, se

debe llegar a un acuerdo respecto del problema principal o básico.
Esta parte vital del proceso requiere un firme consenso del grupo. Durante el proceso, los
miembros del grupo deben comprobar que han identificado correctamente el problema
principal y que este guarda relación con su labor.
 4. Fases para la Identificación y Formulación
Análisis del Problema

Paso 3: Comenzar a establecer una jerarquía de causas y efectos.

• > Identificar las causas del problema principal preguntando «¿por qué?» hasta que no
se pueda ir más lejos. Algunos problemas pueden tener más de una causa. Los
problemas que estén causando directamente el problema principal se colocan debajo
del problema principal. Estas son las raíces.

• > Identificar los efectos del problema principal preguntando «¿qué ocurre entonces?»
hasta que no se pueda ir más lejos. Algunos problemas pueden tener más de un efecto.
Los problemas que se identifiquen como efectos directos del problema principal o
básico se colocan encima del tronco. Estas son las ramas.
4. Fases para la Identificación y Formulación
Análisis del Problema
 4. Fases para la Identificación y Formulación
Análisis del Problema Ejemplo

Fin último

Efectos
Primarios

Causas
Primarias

Causas
Secundarias
 4. Fases para la Identificación y Formulación
Análisis de Objetivos

El árbol de objetivos es una herramienta para facilitar el análisis y la exposición de las ideas. Su
principal ventaja radica en que mantiene el análisis de los posibles objetivos del proyecto
firmemente arraigado el examen de una gama de problemas prioritarios claramente identificados.

• Demostrar y describir la situación en el futuro si se rectifican todos los problemas identificados.

• Identificar posibles objetivos (resultados previstos) y verificar la jerarquía entre ellos.
• Ilustrar y verificar las relaciones causales (entre medios y fines) por medio de un diagrama.
• Establecer prioridades mediante:
– Una evaluación del grado de ajuste a la realidad de la consecución de algunos objetivos y
– Una identificación de medios adicionales que puedan ser necesarios para lograr los resultados
previstos.
 4. Fases para la Identificación y Formulación
Análisis de Objetivos

La creación de un árbol de objetivos requiere dos pasos básicos:

• Paso 1: Enunciar cada problema en el árbol de problemas en forma positiva («objetivos »),
mediante la reformulación de situaciones negativas en la forma de situaciones positivas
deseables, de acuerdo con las necesidades que se deriven de los problemas.
Reproducir la forma de árbol de problemas, sustituyendo cada problema con un objetivo.

• Paso 2: Verificar la lógica (las relaciones de causa y efecto) para asegurarse de que el
objetivo tenga sentido. ¿Ayudará la consecución de los objetivos de nivel inferior a lograr
los objetivos de nivel superior? De ser necesario, es preciso modificar los objetivos
mediante:
> La revisión de los enunciados para impartirles más claridad o exactitud
> La adición de nuevos objetivos que sean relevantes o necesarios
> La eliminación de objetivos que no sean relevantes o necesarios
4. Fases para la Identificación y Formulación
Análisis de Objetivos
 4. Fases para la Identificación y Formulación
Análisis de Objetivos

Fines

Medios
 4. Alternativas de Solución

Primer lugar asignar unos coeficientes a cada uno de los criterios

utilizados, en los que las puntuaciones más elevadas significan una
mayor importancia.

Valorar cada una de las alternativas.

En tercer lugar, se ha multiplicado el valor asignado a cada alternativa

por el coeficiente, obteniendo unas puntuaciones ponderadas.
 4. Alternativas de Solución

• La suma total de esas puntuaciones constituye la valoración final de

las tres estrategias consideradas. La máxima puntuación supone que
esa alternativa aparece como la más deseable.
4. EAP
 4. Fases para la Identificación y Formulación
Análisis del Problema

Fines

Medios
4. EAP
 4. Marco Lógico Conceptos

• Finalidad
• La finalidad hace alusión a un objetivo estratégico definido en el marco de la política pública en salud
mental, ayuda a establecer el contexto en el cual el proyecto encaja y describe el impacto a largo plazo
del proyecto.
• Propósito
• El propósito trata de indicar el destino del proyecto o los efectos que se pretenden alcanzar con su
realización.
• Componente-resultado
Es el resultado esperado y deseado, una vez realizada la actividad, se redacta en términos del cambio que
se alcanzará en la comunidad.
• Actividad
Es la estrategia que se utilizará para alcanzar el objetivo propuesto en cada una de las actividades según lo
planeado en el plan operacional de la propuesta.
 4. Marco Lógico Conceptos
• Indicador
Es el criterio o el comportamiento a evaluar, son medidas específicas (unidad de medida) del progreso alcanzado en el
cumplimiento de las metas y por ende en el logro de los objetivos. Señalan la información necesaria que se deberá
recoger sistemáticamente para conocer el avance o logro de las metas planteadas.
• Los indicadores definen los datos que se acopiarán.
• Se relacionan con los objetivos del proyecto.
• Es algo que nos permite medir.
• Tiene implícito la variable tiempo.
• Debe ser alcanzable.
• Deben corresponderse con la realidad.
• Carácter objetivo.
• Pueden ser cuantitativos y cualitativos.
• Me permiten evaluar. Constituyen la plataforma de un seguimiento de monitoreo y
• Seguimiento.
• Pueden ser vistos (observados), oídos (respuestas de participantes), leídos (archivos de una organización), sentidos
(clima de la reunión).
 4. Marco Lógico Conceptos- Conceptos

Tipos de indicadores

• Indicadores de Impacto: miden los cambios que se esperan lograr al final del proyecto y
se ubican en el nivel del propósito y de la finalidad de ser necesario.
• Indicadores de proceso o efecto: Miden los cambios que se van a producir en el
proceso de ejecución del proyecto, puede ser a seis meses, un año o más. Estos
indicadores se ubican en el nivel de los resultados de la jerarquía de objetivos.
• Indicadores de resultados: ayudan a determinar si se han logrado o no resultados
previstos en cada una de las actividades.
 4. Marco Lógico Conceptos - Conceptos

Fuente de verificación primaria

• Son las formas de registro inmediato de las características o aspectos de una actividad o
• intervención. Ellos facilitan el acceso a la información en el momento del análisis o evaluación. Ejemplos:
La lista de asistencia, Diarios de campo, Cuadros de reconstrucción de actividades, expedientes
individuales y otros. Los medios de verificación se especifican, para cada indicador, dónde se obtienen
los datos necesarios para verificar el cumplimiento de los objetivos y los resultados.

Supuesto-hipótesis

• Son factores externos que garantizan el cumplimiento de los objetivos del proyecto, pero que se escapan
del marco de acción del proyecto, es decir no son controlables por los facilitadores del proyecto. Los
supuestos pueden hacer alusión a factores o condiciones institucionales, de la comunidad o de los
beneficiarios, y que deben darse en el desarrollo del plan de acción, para lograr el lograrse el objetivo y
la meta.
 4. Metodología del Marco Lógico- Matriz

Lógica Vertical
La matriz de marco lógico, se construye de forma tal que se puedan examinar los vínculos causales de
abajo hacia arriba entre los niveles de objetivos, a esto se le denomina Lógica Vertical.
Si el proyecto está bien diseñado, lo que sigue es válido:
• Las Actividades especificadas para cada Componente son necesarias para producir el Componente;
• Cada Componente es necesario para lograr el Propósito del proyecto;
• No falta ninguno de los Componentes necesarios para lograr el Propósito del proyecto;
• Si se logra el Propósito del proyecto, contribuirá al logro del Fin
• Se indican claramente el Fin, el Propósito, los Componentes y las Actividades;
• El Fin es una respuesta al problema más importante en el sector.
 4. Metodología del Marco Lógico- Matriz.

Lógica Horizontal

El conjunto Objetivo–Indicadores-Medios de Verificación define lo que se conoce como Lógica Horizontal

en la matriz de marco lógico. Ésta puede resumirse en los siguientes puntos:
• Los medios de verificación identificados son los necesarios y suficientes para obtener los datos
requeridos para el cálculo de los indicadores.
• Los indicadores definidos permiten hacer un buen seguimiento del proyecto y evaluar adecuadamente el
logro de los objetivos.
 5. Metodología del Marco Lógico- Monitoreo y Evaluación.

Monitoreo= Seguimiento
La supervisión periódica o función continua que se orienta primordialmente a dar a la gerencia de
proyecto a los principales actores información temprana acerca del progreso, o falta de progreso, en el
logro del programa o proyecto.

Evaluación
• Apreciación sistemática y objetiva de un proyecto, programa o política en curso o concluido, de su
diseño, su puesta en práctica y sus resultados.
• El objetivo es determinar la pertinencia y el logros de los objetivos, así como la eficiencia, la eficacia, el
impacto y la sostenibilidad para el desarrollo.
• Una evaluación deberá proporcionar información creíble y útil, que permita incorporar las enseñanzas
aprendidas en el proceso de decisiones de beneficiarios y donantes.
5. Metodología del Marco Lógico- Monitoreo y Evaluación.
GRACIAS