FORMULACIN DE PROYECTOS BAJO LA METODOLOGA DEL MARCO LGICO - MML -

MARCO LGICO
Es un mtodo de planificacin participativa por objetivos que se utiliza de manera esencial, pero no exclusiva, en los proyectos de cooperacin para el desarrollo. Este mtodo ofrece una secuencia ordenada de las discusiones para la preparacin de una intervencin y unas tcnicas de visualizacin de los acuerdos alcanzados. La Metodologa de Marco Lgico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su nfasis est centrado en la orientacin por objetivos, la orientacin hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participacin y la comunicacin entre las partes interesadas.

MARCO LGICO
Es un conjunto de conceptos interdependientes que describen de modo operativo y en forma de matriz los aspectos ms importantes de una intervencin. Esta descripcin permite verificar si la intervencin ha sido instruida correctamente. Facilita el seguimiento y la evaluacin de cada fase del proyecto. Estructura los contenidos de la intervencin, ayudando a sistematizar la experiencia con base en los objetivos, los resultados y las actividades de una intervencin y sus relaciones causales, despus de analizar los Problemas, los Objetivos y las Posibilidades o alternativas.

El marco lgico es una herramienta que resume las caractersticas principales de un proyecto, desde:
El diseo e identificacin La definicin La valoracin La ejecucin y supervisin Hasta la evaluacin (cul es el problema?) (qu debemos hacer?) (cmo debemos hacerlo?) (lo estamos haciendo bien?) (lo hemos logrado?)

El marco lgico facilita las siguientes acciones durante la gestin del ciclo de los proyectos:
Identificacin y priorizacin, sobre la base de un anlisis de los problemas de la poblacin y sus posibles alternativas de solucin. Formulacin y evaluacin ex ante, mediante la especificacin y estimacin cuantitativa de los beneficios y costos involucrados en un proyecto. Planificacin operativa, especificando de modo preciso las actividades y los recursos necesarios para la ejecucin de un proyecto. Monitoreo y evaluacin, sobre la base de un conjunto de indicadores de desempeo. Evaluacin ex-post y anlisis del impacto social de un proyecto, a fin de determinar su contribucin al desarrollo.

El enfoque del marco lgico debe considerarse como una importante herramienta de gestin, no es la solucin, simplemente organiza la informacin de tal manera que puedan formularse las preguntas apropiadas.

EL MML, ayuda a:
Incrementar la precisin e la planeacin de los proyectos Clasificar el propsito y la justificacin de un proyecto Identificar las necesidades de informacin sobre el entorno humano, social y econmico Relacionar los objetivos con las actividades de los proyectos Clarificar unciones y responsabilidades Definir claramente los elementos y actividades claves de un proyecto

EL MML, ayuda a:
Analizar el entorno del proyecto desde el inicio Fomentar la participacin a travs de un riguroso proceso de anlisis de las personas y entidades que tienen inters en el proyecto Facilitar la comunicacin entro los involucrados Evaluar los resultados esperados contra los resultados reales

Facilita la evaluacin y monitoreo Organiza la informacin para la formulacin de indicadores

Pasos en MML:
Anlisis de la participacin Anlisis de los problemas

Anlisis de la situacin

Anlisis de los objetivos Anlisis de las alternativas Matriz de planificacin del proyecto

Diseo del Proyecto

Elementos del proyecto Factores externos Indicadores

Anlisis de involucrados

1.

Identificacin participativa

Anlisis de problemas Anlisis de objetivos Anlisis de alternativas Matriz de planeacin Elaboracin del 3. documento base del proyecto

2.

Diseo

Programacin de actividades Cronograma Seguimiento

Cumplimiento de 4. las actividades por medio de plan de monitoreo

DISEO DE PROYECTOS
PASOS Identificacin del problema Anlisis de problemas Anlisis de objetivos Anlisis de alternativas Identificacin del proyecto INTRUMENTO BRAINSTRMING RBOL DE PROBLEMAS RBOL DE OBJETIVOS RBOL DE ALTERNATIVAS MARCO LGICO RESULTADOS Seleccin del problema central Anlisis de causas y efectos Anlisis de medios y fines Seleccin de la mejor alternativa Base de la propuesta del proyecto

ANLISIS DE LA PARTICIPACIN
Pretende tener una visin, lo ms precisa posible, de la realidad social sobre la que el futuro proyecto pretende incidir. Pretende establecer quin es quin en una realidad determinada. Es una especie de diagnstico focalizado en el sentido de que se hace desde un punto de vista particular y explcito.

Se trata de tener en cuenta a las personas, a su gnero, a los grupos, las instituciones, las organizaciones, etc. Es ver quienes son los ms afectados, cules son los principales problemas que tienen que enfrentar, sus necesidades, sus intereses, las fortalezas y debilidades que tienen como grupo, las relaciones que mantienen con otros grupos o con otros Implicados.

Los actores claves son identificados, al mismo tiempo que los intereses y opiniones que tienen sobre el problema
BENEFICIARIOS DIRECTOS BENEFICIARIOS INDIRECTOS NEUTRALES / EXCLUIDOS PERJUDICADOS / OPONENTES

Quin o quienes se encuentran en situacin de mayor necesidad? Quin o quines parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios generados por la intervencin? Qu conflictos pueden suponerse que ocurrirn al apoyar a determinados grupos?

ANLISIS DE LOS PROBLEMAS

Los problemas van siempre con las personas o, dicho de otra manera, no hay problemas sin personas

En este anlisis se complementa el anlisis anterior. Se identifican los problemas que afectan al colectivo inicialmente priorizado y se establecen las relaciones que existen entre esos problemas.

Premisa: todo proyecto busca:

Solucionar un problema, Prevenirlo, Mejorar una situacin, o Atender una necesidad de la poblacin.

Se debe haber un anlisis sistmico, multicanal, no se puede atribuir la causalidad a un solo factor. Qu tanto influye una variable en todas las dems? Ningn problema es obvio y debe ser procesado antes de tomar decisiones.

rbol de problemas
E F E C T O S
Consecuencias provocados por el problema central

............... .................... PROBLEMA CENTRAL ......

C A U S A S

....................

................. ....................

.................. ...........

Por qu se produce la situacin problema: origen del problema

Se construye de la siguiente forma:

1. 2. 3. 4. 5. 6. Identificar los problemas existentes en la situacin analizada. Seleccionar el problema central o determinar cul es el problema que ocupa el lugar predominante; es decir, aquel que permite ordenar en torno a l la mayor parte de la informacin recolectada. Determinar las causas del problema, preguntndose el porqu se produce esa situacin problema (el origen). Situarlas en el nivel inferior al problema central. Avanzar hacia abajo preguntndose las causas de la causas. Establecer los efectos provocados por el problema central y ubicarlos en la parte superior del diagrama. La importancia de un problema la dan sus efectos (conecuencias). Revisar el esquema y verificar la validez

Recomendaciones
Escribir un solo problema (problema central) Escribir cada problema en forma independiente. No mezclar dos problemas en uno. Identificar problemas existentes, no los posibles ficticios o futuros. Un problema NO ES LA AUSENCIA DE LA SOLUCIN, sino una situacin o estado existente negativo que afecta a los grupos beneficiarios. No deben describirse como ausencia de determinadas soluciones (ej: no hay, falta de).

Ejemplos:

INCORRECTO: CORRECTO: INCORRECTO: CORRECTO:

No hay pesticidas en la regin. La cosecha es destruida por plagas. Falta un centro mdico. La mortalidad infantil es alta.

ANLISIS DE LOS OBJETIVOS Se construye sobre los resultados del anterior ejercicio. Los problemas que haban sido descritos como situaciones negativas percibidas como tal por algunos implicados, pasan ahora a ser definidos como estados alcanzados que se establecen sobre la resolucin de los problemas anteriormente identificados

ANLISIS DE LOS OBJETIVOS

El anlisis de los objetivos permite describir la situacin futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los problemas. Consiste en convertir los estados negativos del rbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de estados positivos. De hecho, todos esos estados positivos son objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en el que se observa la jerarqua de los medios y de los fines. Este diagrama permite tener una visin global y clara de la situacin positiva que se desea

rbol de objetivos
F I N E S
............... .................... OBJETIVO CENTRAL
M E D I O S

......

....................

................. ....................

.................. ...........

Recomendaciones
Reformular todos los elementos del rbol del problema en condiciones reales positivas Revisar las relaciones medios-fines Las CAUSAS del problema dan pie a la formulacin de los objetivos del proyecto. Se convierten en MEDIOS Las consecuencias (EFECTOS) se convierten en FINES dando origen a las construccin de indicadores de efecto, impacto o de desarrollo.

Anlisis de las alternativas

Se identifican las ramas medios-fines como posibles alternativas en el rbol de objetivos. Se eliminan los objetivos que no son deseables o imposibles de conseguir. Se eliminan los objetivos que persiguen otros proyectos en el rea. Discutir implicaciones para los grupos afectados Hacer una evaluacin de la factibilidad de las diferentes alternativas, en relacin con: costo total y presupuesto disponible, beneficios para los grupos prioritarios, probabilidades de lograr los objetivos, riesgos sociales Seleccionar una de las alternativas como estrategia del proyecto.

BIBLIOGRAFA
AECI: Metodologa de proyectos de cooperacin para el desarrollo. AECI, Madrid, 1999 CAMACHO, Hugo [et al.]. El enfoque del marco lgico: 10 casos prcticos. Fundacin CIDEAL; Acciones de Desarrollo y Cooperacin. [En lnea] <http://www.preval.org/documentos/00423.pdf> [Consulta: 2006-04-24] Centro de Cooperacin e Investigacin para el Desarrollo. [En lnea]. <http://www.cideal.org/descargas/index.htm> [Consulta: 2006-04-24] GMEZ GALN, M., SAINZ OLLERO, H.: El ciclo del proyecto de cooperacin al desarrollo. La aplicacin del marco lgico. CIDEAL, Madrid, 1999 Informacin sobre el enfoque marco lgico. [En lnea] <http://www2.larioja.org/owsmod/act/1327_a_8.pdf> [Consulta: 2006-04-24] Marco Lgico (LFA) : un enfoque estructurado para la planeacin de proyectos. [En lnea] <http://www.geocities.com/autogestion/metodologia/LFA.html> [Consulta: 2006-04-24] Metodologa para la matriz del marco lgico. [En lnea] <http://www.dipres.cl/control_gestion/evaluacion_programas_2002/instructivo_ML.pdf> [Consulta: 2006-04-24]

BIBLIOGRAFA
Orientaciones para la aplicacin del enfoque del marco lgico: errores frecuentes y recomendaciones para evitarlos. [En lnea] <http://www.cideal.org/descargas/opusculo_orientaciones_EML.pdf> [Consulta: 2006-04-24] Sistema de Marco Lgico (SML). [En lnea] <http://www.monografias.com/trabajos27/marcologico/marco-logico.shtml> [Consulta: 2006-04-24] ORTEGN, Edgar, PACHECO, Juan Francisco, PRIETO, Adriana. Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas. Manuales serie CEPAL. Julio 2005. 244 p. [En lnea] <http://www.eclac.cl/publicaciones/Ilpes/0/LCL2350P/manual42.pdf> [Consulta: 2006-04-24] UD-NORAD: El Enfoque del Marco Lgico: Manual para la planificacin de proyectos orientada mediante objetivos. IUDC. Madrid, 1998.