MATRIZ DE MARCO

LOGICO (MML)

Ing. MSc. Renán Orellana Lafuente

Materia: Preparación y Evaluación de Proyectos
Universidad Mayor de San Simón
II - 2022
UNIDAD IV-2
ORIGEN
• Fue desarrollada en 1969 por USAID (Agencia de los Estados Unidos para el
desarrollo internacional) como respuesta a análisis de resultados de
proyectos anteriores, donde se concluyó que había deficiencias y que era
necesario crear una herramienta para mejorar los resultados de futuros
proyectos.
• Posteriormente, organizaciones y entidades como el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), la agencia de cooperación alemana para el desarrollo
(GTZ, actualmente GIZ) y muchos gobiernos en Sudamérica y Caribe
adoptaron el enfoque marco lógico (EML)
• Muchas de estas adaptaciones generaron variaciones de la metodología,
como lo es la metodología ZOPP creada por GIZ.
 DEFINICIÓN
Herramienta de gestión que facilita la planificación, ejecución y
evaluación de un proyecto. Agencia Noruega de cooperación para el
desarrollo (NORAD), 1993.
Un sistema de procedimientos e instrumentos para una
planificación de proyectos orientada a objetivos. Agencia de
cooperación alemana para el desarrollo (GTZ), 1987.
Herramienta analítica para la planificación y gestión de proyectos
orientada por objetivos. Constituye un método con distintos pasos
que van desde la identificación hasta la formulación y su resultado
final debe ser la elaboración de una matriz de planificación del
proyecto. Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID), 1999.
DEFINICIÓN
Resumiendo podemos afirmar que es:

“Una metodología de planificación que

permite conceptualizar, planificar,
ejecutar y controlar un proyecto con un
enfoque basado en objetivos,
comunicación entre involucrados y
orientación hacia beneficiarios”.
DEFINICIÓN
Una herramienta para fortalecer el Diseño, la Ejecución
y la Evaluación de Proyectos

DISEÑO

MARCO
EVALUACIÓN LOGICO EJECUCIÓN
¿PARA QUÉ SIRVE EL MARCO LÓGICO?

El Sistema de Marco Lógico es

una de las herramientas
principales que utilizan las
instituciones para diseñar y
planificar sus proyectos o
programas y se compone de
una secuencia de 5 pasos
metodológicos.
LOS 5 PASOS DEL MARCO LÓGICO
Los pasos metodológicos del Marco Lógico son:

El Análisis de Involucrados

El Análisis de Problemas

El Análisis de Objetivos

El Análisis de Alternativas

Matriz de Marco Lógico

¿Para qué diseñamos proyectos y programas?
• Los proyectos se diseñan porque existe un problema de desarrollo, un
obstáculo al desarrollo.
• Ese obstáculo se genera porque existe un servicio público deficiente o
inexistente. Muchas veces hay consenso de que la situación actual es
insatisfactoria, que se requiere un cambio.
• A esa situación insatisfactoria la llamamos Situación Actual.
• Si existe una situación actual insatisfactoria, podemos decir que existe
también una Situación Futura Deseada que sería el resultado de una
intervención diseñada para mejorar algunos o todos los elementos de la
situación actual.
• Esa intervención es un proyecto o un programa, que se ejecuta en el corto
y mediano plazo para lograr en el mediano y largo plazo la situación
deseada.
SITUACIÓN ACTUAL

Las herramientas para

diagnosticar de la manera más
objetiva posible la Situación
Actual son:
•El análisis de involucrados, y
•El análisis de problemas.
Mediante estos dos pasos
alcanzamos la identificación del
problema.
SITUACIÓN DESEADA

Las herramientas para

especificar la Situación
Deseada son:
• El análisis de objetivos y
• El análisis de alternativas.
El resultado de estos pasos es
la identificación de un
proyecto.
LA MATRIZ DE MARCO LÓGICO COMO
RESUMEN

Resume todo lo discutido en los cuatro pasos

anteriores y se agrega información sobre lo
que se va a monitorear, lo que se va a evaluar
y el alcance de la responsabilidad del
encargado del proyecto.
UTILIDAD DE LA MML
•Es el sistema más utilizado para conceptualizar, diseñar,
ejecutar, seguir el desempeño, evaluar y comunicar
información fundamental sobre el proyecto en forma
resumida.
•Proporciona elementos para estructurar el proceso de
planificación.
•Las principales organizaciones para el desarrollo, el Ministerio
de Planificación y las entidades financieras requieren que se
presenten los proyectos bajo la forma de un MML.
PASOS DE LA MML

PASO 1: ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

En este paso se identifican los

grupos de actores que son parte
del proyecto, directa o
indirectamente.

No solo quiénes son, también se

toman en cuenta sus intereses,
expectativas y necesidades para
definir estrategias de intervención
que permitan tener su apoyo o
plantear acciones contra su
oposición.
GRUPOS DE INVOLUCRADOS

Además de identificarlos se define su rol, participación e impacto.

Esto se hace para crear estrategias que permitan beneficiar al
proyecto y asegurar su continuidad y posterior éxito.

Generalmente los involucrados del proyecto caen dentro de los

siguientes grupos:

• Los Beneficiarios
• Los que lo implementan o ejecutan
• Los que toman las decisiones
• Los que financian
CARACTERIZACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

• Grupos, ubica los involucrados. Poblaciones, organizaciones públicas y privadas, grupos políticos,
sectores de la sociedad civil, etc.
• Intereses, de los involucrados con el proyecto. Ayuda plantear la siguiente pregunta, ¿qué podrían
esperar ellos del proyecto?
• Problemas percibidos, son los aspectos negativos o afectaciones generadas de los involucrados en
torno al problema del proyecto. ¿Cómo les está afectando el problema? Es importante que te
coloques en los pies del involucrado y no desde tu perspectiva.
• Mandatos y recursos, define mandatos como la autoridad formal de un grupo de involucrados para
cumplir una función en el proyecto. Con los recursos entendemos lo que los grupos pueden colocar a
disposición del proyecto o en contra de éste.
DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS
• De acuerdo con la caracterización y valoración de los involucrados, se
deben definir estrategias especificas para los involucrados mas
críticos.

• Se entiende como estrategia a un plan de acción conscientemente

determinado, para abordar una situación específica y resolverla con
éxito.

• Las estrategias que se elaboren, debe orientarse a lograr un control

de los involucrados, que permita mantener y aumentar el interés de
quienes están de acuerdo con el proyecto y ganar, en lo posible, el
apoyo de quienes se oponen o, al menos, disminuir su impacto
negativo.
DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS
Las estrategias identificadas para cada uno de los involucrados se
planteará en una matriz.

INVOLUCRADO INTERESES ESTRATEGIA

UN EJERCICIO DINAMICO
• Es importante que este cuadro esté permanentemente actualizado
durante el diseño y la ejecución del proyecto, ya que puede variar.
• El Análisis de Involucrados no se hace sólo al comienzo del diseño del
proyecto sino que se revisa y actualiza permanentemente.
• No es sólo un insumo para el siguiente paso (el Análisis de los
Problemas). El Análisis de Involucrados es uno de los elementos más
dinámicos (cambia permanentemente).
• Los involucrados aparecen y desaparecen durante el ciclo del
proyecto y cuando un proyecto está en la etapa de diseño, no es
posible identificar a todos los involucrados que pueden ir
apareciendo
PASO 2: ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS
El análisis de problemas permite:

• Analizar la situación actual relacionada

con el problema de desarrollo
seleccionado.

• Identificar los problemas principales en

torno al problema de desarrollo y las
relaciones causa-efecto entre ellos.

• Visualizar las relaciones de causalidad y

sus interrelaciones en un diagrama (árbol
de problemas).
 ETAPAS DEL ANÁLISIS DE PROBLEMAS
1. Escribir el problema de desarrollo (también llamado
problema principal, central o focal) en una tarjeta y
pegarlo en el centro de una pizarra. Si no hay
acuerdo respecto de cuál es el problema principal, se
deberá seguir discutiendo hasta lograr el consenso.

2. Identificar otros problemas que son causa directa del

problema de desarrollo (el cual ahora se convierte en
efecto de esas causas) y colocarlos debajo del
problema de desarrollo.

3. Seguir colocando otros problemas con el mismo

principio: que sean causas de los problemas
anteriormente encontrados. Proseguir hasta llegar a
las causas que son raíces.
 ETAPAS DEL ANÁLISIS DE PROBLEMAS
4. Identificar si algunos de los problemas colocados
son efectos del problema de desarrollo y
colocarlo por encima de éste. Completar los
efectos del problema central. Revisar el árbol,
comprobar que es válido y completo, haciendo
los ajustes necesarios.

5. Trazar líneas con flechas que apunten de cada

problema-causa al problema-efecto que
producen y asegurar si el diagrama tiene
sentido.
VENTAJAS DEL ARBOL DE PROBLEMAS
• Permite realizar una visión compartida de
los problemas de la comunidad y concretar
las actuaciones de manera específica.
• Permite mostrar la complejidad del
problema, plasmando de manera sencilla y
clara el impacto de nuestras actuaciones.
• El esquema elaborado servirá de guía para
la gestión de resultados de la
intervención.
• Proporcionará una referencia objetiva para
la ejecución y coordinación de acciones
entre los diferentes agentes implicados.
PASO 3: ANÁLISIS DE OBJETIVOS

El análisis de objetivos permite:

• Describir una situación que

podría existir después de
resolver los problemas

• Visualizarlo en un diagrama
ETAPAS DEL ANÁLISIS DE OBJETIVOS

1. Seleccionar el problema que está en el nivel más alto del árbol de

problemas y convertir en un objetivo o manera de abordar el problema.

2. Luego hacia abajo, convertir cada causa en un medio de abordar el

problema de desarrollo, formulando cada condición negativa del árbol
de problemas como una condición positiva, es decir, objetivos que son
deseados y factibles en la realidad.

3. Hecho esto, se revisan todas las relaciones medio-fin y se tiene el árbol

de objetivos.
PASO 4: ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

• Es la identificación de uno o más medios

que representan estrategias para dar
solución a la problemática abordada.
• Partiendo del árbol de objetivos,
seleccionar aquellos medios (raíces del
árbol) que representan estrategias viables
para cambiar la situación problemática.
• Posteriormente aplicar filtros o criterios
para hacer una segunda selección que
deriva en una o más estrategias óptimas
para el proyecto.
CRITERIOS DE SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

1. Los intereses de los beneficiarios del proyecto

2. Los recursos financieros disponibles
3. Los resultados de estudios económicos (costos totales,
beneficios), financieros, sociales, institucionales y
ambientales, impacto social, sostenibilidad, experiencias
previas
4. Los intereses y mandatos de entidades ejecutoras
potenciales
ETAPAS PARA LA SELECCIÓN
DE ALTERNATIVAS
MATRIZ DE ANALISIS DE ALTERNATIVAS

CRITERIOS DE ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3

VIABILIDAD
COSTO

PROBABILIDAD
DE ÉXITO
COSTO /
BENEFICIO
HORIZONTE DE
TIEMPO
RIESGO
PASO 5: MATRIZ DE MARCO LOGICO

Es un sistema estructurado para:

• planificar, y

• comunicar

en un solo cuadro la información más

importante sobre un proyecto.
ESTRUCTURA DE LA MATRIZ DE MARCO
LOGICO
1 2 3 4

4
 LA LÓGICA VERTICAL DE UN PROYECTO:
UNA SERIE DE HIPÓTESIS LÓGICAS
PARA PRODUCIR ESTOS
COMPONENTES SE REQUIEREN
SI
• ACTIVIDADES
ESTAS….

PARA LOGRAR ESTE PROPOSITO

SI
• COMPONENTES
SE REQUIEREN ESTOS….

PARA LOGRAR ESTE FIN DEBE

SI
• PROPOSITO
ALCANZARSE EL SIGUIENTE….

• FIN
OBJETIVOS EN EL MARCO LOGICO

QUE SON

NO SON
• LOGROS • TRABAJOS
• EXITOS A REALIZAR
• METAS • TAREAS A
CUMPLIDAS CUMPLIR
RESUMEN NARRATIVO DEL PROYECTO
Conceptos importantes:
- Usar frases sencillas y breves
- Eliminar múltiples objetivos

¿Cuál es la finalidad del proyecto? (los

beneficios, el impacto a nivel sectorial)

¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?

(impacto directo, resultado de utilizar los
componentes)

¿Qué debe ser producido por el proyecto?

¿Cómo se producirán los Componentes?

JERARQUÍA DE OBJETIVOS
IMPORTANTE!!
Fin
• El Propósito debe contribuir
significativamente al logro del Fin.

• Los Componentes son necesarios para

lograr el Propósito. Propósito

Componente Componente

Actividades Actividades Actividades Actividades

OBJETIVOS DEL PROYECTO
Fin - ¿Por qué, en última instancia, se lleva a cabo el proyecto?
Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un problema de
desarrollo a nivel sectorial, regional o nacional.

Propósito - ¿Por qué se lleva a cabo el proyecto?

Describe el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los
Componentes.

Componentes - ¿Qué debe producir el proyecto?

Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor, de acuerdo con el contrato del
proyecto.

Actividades - ¿Cómo se producirán los Componentes?

Actividades principales que implican uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo
para producir cada Componente. Se colocan, para cada Componente, en orden
cronológico.
FIN
• Todoproyecto responde a un problema u obstáculo al
desarrollo, que ha sido detectado.
• El
Fin expresa la solución del problema de desarrollo que
ha sido diagnosticado.
• Es
muy importante delimitar el grado en que el proyecto
contribuye a dicho fin.
PROPOSITO
• El logro del propósito contribuirá a alcanzar el Fin.
• Es el efecto directo que se espera a partir del período de
ejecución.
• Es el cambio que fomentará el proyecto. Es un efecto de
nuestros productos o componentes y puede y debe ser
medido.
• Se expresa como un resultado, p.e. “Mejora la calidad de la
enseñanza”, “Mejora el desempeño del docente” (y no,
mejorará). Es lo que esperamos que ocurra cuando los
beneficiarios del proyecto utilicen los productos que les
entregamos.
COMPONENTES (PRODUCTOS)

• Son los resultados específicos del proyecto: obras, estudios,

servicios, capacitación, etc., que debe producir el ejecutor
con el presupuesto asignado. Cada componente debe ser
necesario para lograr el propósito y debe ser razonable suponer
que si todos los componentes son producidos de la manera
planeada se cumplirá el propósito.
• La gerencia o administración del proyecto tiene la
responsabilidad de producir los componentes.
• Deben ser redactados claramente y como resultados o
productos finales: redes construidas, estudios realizados,
capacitación realizada, etc.
ACTIVIDADES

• Son aquellas que la dirección del proyecto debe asegurar

que se lleven a cabo para producir cada uno de los
componentes.
• Es necesario tener una lista detallada de las actividades
pues será la base para la elaboración de Plan de
Ejecución, calendario o Plan Operativo del proyecto.
• Se coloca cada actividad requerida para un componente en
orden cronológico y se estima el tiempo y recursos
requeridos para realizarla. En la MML la ejecución está
directamente relacionada con el diseño.
INFORMACIÓN A NIVEL DE COLUMNAS
INDICADORES

• Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación.

• Muestran cómo puede ser medido el desempeño de un

proyecto.

• Especifican de manera precisa cada objetivo

(Componente, Propósito, Fin).

• Establecen metas para medir en qué medida se ha

cumplido un objetivo.
INDICADORES

Conceptos importantes:

• Si lo podemos medir, lo INDICADORES

podemos administrar.
INDICADORES
• Los indicadores deben
expresarse en términos
de cantidad, calidad y INDICADORES
tiempo o plazo. Resumen del
RESUMEN
Presupuesto
PRESUPUESTO
ATRIBUTOS DE UN BUEN INDICADOR

• Objetivo
• Verificable objetivamente
• Práctico
• Independiente
• Debe especificar el grupo objetivo, la cantidad, calidad,
tiempo y lugar
ATRIBUTOS DE UN BUEN INDICADOR
• Con frecuencia es necesario formular más de un indicador para
especificar diferentes aspectos de un objetivo.
• Debe proporcionarse metas para diferentes momentos (e.g., anuales)
para permitir el monitoreo periódico de los Componentes.
• Si hay problemas de información, debe buscarse otros indicadores o
agregar una actividad nueva para obtener la información (p.e. un
muestreo de base).
• Si la verificación de un indicador es muy compleja o de costo muy
alto, o si los cambios tendrán lugar después de transcurrido mucho
tiempo, debe buscarse indicadores “proxy” o sustitutos.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
¿Cómo obtenemos la evidencia?

Los indicadores y medios de

verificación:
MEDIOS DE
• deben ser prácticos y VERIFICACIÓN

económicos MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
• proporcionan la base para MEDIOS DE
supervisar y evaluar el VERIFICACIÓN
proyecto
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
 MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Fuentes secundarias, es decir, datos que son recogidos regularmente y con
frecuencia son publicados. Debiera hacerse un inventario de estas fuentes.
Esta es la fuente de información menos costosa aunque los datos pueden
requerir tabulaciones o procesamiento especial para que pueda aplicarse a la
población objetivo.

Fuentes primarias, si no hay información de fuentes secundarias para el

indicador debe considerarse recolectar o generar los datos.
MEDIOS DE VERIFICACIÓN

¿Cómo se obtiene la evidencia?

 Fuentes normales de información.

 Recolección de datos o información especial.

¿Quién financiará estas actividades?

¿Quién ejecutará estas actividades?

¿Qué cantidad razonable de información se requiere?

SUPUESTOS
¿Cómo manejar los riesgos?

Conceptos importantes:
SUPUESTOS
• Aclarar o refinar aquellos supuestos y SOSTENIBILIDAD
riesgos que son demasiado generales.
SUPUESTOS
• Analizar la importancia y
probabilidad de los mismos.
SUPUESTOS
• Hacer seguimiento y administrar los
supuestos durante la ejecución.
SUPUESTOS
INFORMACIÓN A NIVEL DE FILAS
LOGICA HORIZONTAL:
CONDICIONES NECESARIAS Y SUFICIENTES

Fin Supuestos
(Sustentabilidad)

Propósito Supuestos

Componentes Supuestos

Actividades Supuestos
CÓMO ANALIZAR LOS SUPUESTOS

1. ¿Es externo al proyecto?

Sí No (no incluir )

2. ¿Es importante?
Sí No (no incluir)

3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?

No es Probable Muy probable (no incluir)
probable (=Supuesto)

4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto?

Sí No
(rediseñar el (supuesto fatal - Pare!)
proyecto)
 SUPUESTOS Y RIESGOS
• Existen situaciones que están fuera del control de la gerencia o entidad
ejecutora del proyecto y que suponen riesgos para éste , es decir, es
posible que aún cumpliendo nuestras actividades, por ejemplo, no
podamos cumplir con producir resultados (productos) si estos riesgos
ocurren. La columna de supuestos se refiere a la pregunta, cómo
podemos manejar los riesgos?
• Los riesgos existen: financieros, sociales, políticos, ambientales,
institucionales climatológicos, etc y pueden llevar a que el proyecto
fracase. El equipo de diseño del proyecto debe identificar los riesgos en
cada fase, actividades, componentes propósito y fin.
• El riesgo se expresa, convencionalmente, como un supuesto que debe
ocurrir, es decir, como un riesgo negado u objetivo, para poder continuar
con el nivel siguiente en la jerarquía de objetivos.
 DOBLE LÓGICA DE LA MML
1. La primera, vertical, que nos muestra las relaciones causa efecto entre nuestros
objetivos de distinto nivel.

Para cumplir el Fin, es necesario que se cumpla el Propósito; para cumplir el Propósito,
es necesario que se produzcan los resultados (componentes o productos). Para cumplir
con los productos, es necesario realizar las actividades (para realizar las actividades es
necesario contar con los insumos).
Si empezamos desde abajo, leemos: es necesario realizar las actividades para producir
resultados, y así sucesivamente.
2. La segunda, horizontal, que nos muestra que no es suficiente cumplir con las
actividades para obtener los productos sino que además deben ocurrir los supuestos de
nivel de actividad para contar entonces con las condiciones necesarias y suficientes.
DOBLE LÓGICA DE LA MML

Fin Supuestos
(Sustentabilidad)

Propósito Supuestos

Componentes Supuestos

Actividades Supuestos
EJEMPLOS DE MML
ELECTRIFICACION
RURAL
EDUCACION
PRODUCCION
GRACIAS POR SU
ATENCIÓN
ANALISIS Y DISCUSIÓN