INFORME DE GESTIÓN MENSUAL

DIRECCIÓN GENERAL DE SEGUIMIENTO Y

CONTROL EN EL ÁMBITO DEL DESARROLLO
MINERO ECOLÓGICO

ABRIL 2019

Consolidado por: Ana Ma Liendo Revisado por: Ciro Rodríguez Aprobado por: Ciro Rodríguez
Cargo: Coordinadora (P I) Cargo: Director General Cargo: Director General
Fecha: 04/06/2019 Fecha: 10/06/2019 Fecha: 11/06/2019

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 INDICE

1. Introducción 03
2. Coordinación Desarrollo Minero 04
I. Acciones establecidas 04
II. Logros alcanzados 07
III. Obstáculos o limitaciones de la gestión 09
IV. Metas previstas para el próximo trimestre 09
V. Acciones pendientes de la Dirección General 10
3. Coordinación de Gestión y Resultados 11
I. Acciones establecidas 11
II. Logros alcanzados 12
III. Obstáculos o limitaciones de la gestión 12
IV. Metas previstas para el próximo trimestre 13
V. Acciones pendientes de la Dirección General 13
4. Coordinación de Desarrollo Sustentable 14
I. Acciones establecidas 14
II. Logros alcanzados 15
III. Obstáculos o limitaciones de la gestión 16
IV. Metas previstas para el próximo trimestre 16
V. Acciones pendientes de la Dirección General 17
4. Anexos 18

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1. INTRODUCCIÓN.
El presente informe tiene como finalidad dar cumplimiento con lo establecido
en la Ley Orgánica de la Controlaría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF), específicamente en su Artículo
37, el cual establece que “Cada entidad del sector público elaborará, en el
marco de las normas básicas dictadas por la Controlaría General de la
República (CGR), las normas, manuales de procedimientos, indicadores de
gestión, índices de rendimiento y demás instrumentos o métodos específicos
para el funcionamiento del sistema de control interno.”, en concordancia con
la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
(LOAFSP), en su Artículo 134, en el cual se establece que “Corresponde a la
máxima autoridad de cada organismo o entidad la responsabilidad de
establecer y mantener un sistema de control interno adecuado a la
naturaleza, estructura y fines de la organización...”
Dentro del contexto jurídico que rige la materia de rendición de cuentas, la
Dirección General de Seguimiento y Control en el Ámbito del Desarrollo
Minero Ecológico (DGSCADME), forma parte de las cuatro Direcciones
Generales adscritas al Despacho del Viceministro de Seguimiento y Control
del Desarrollo Ecominero (DVSCDE), del Ministerio del Poder Popular de
Desarrollo Minero Ecológico (MPPDME), por lo que se presenta a
continuación el informe de gestión del mes de Abril 2019, cuyo contenido se
centra en la ejecución del Plan de Acción del Viceministerio de Seguimiento y
Control del Desarrollo Ecominero (PADVSCDE) 2019, a través del Proyecto
denominado, Fortalecimiento de los mecanismos de seguimiento y control
sobre el sector minero, que conforma el Plan Operativo Anual (POA) 2019, el
cual se desarrolla mediante 4 Acciones Específicas. Todo ello en el marco
del Plan de la Patria 2019-2025, donde la realización de dichas acciones
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permitirán la consolidación de las metas y los retos del Plan Sectorial Minero
2019-2025, por medio del cumplimiento, con responsabilidad ambiental, de
los principales objetivos específicos del Motor Minero 2019-2025, como son
producir: 30 toneladas de oro por año, de las cuales 12 toneladas procederán
de la actividad de la Pequeña Minería, 840.000 quilates de diamante, donde
la actividad de Pequeña Minería aportará 479.500 quilates, 700 toneladas de
coltán, que 75 toneladas serán producidas por la actividad de la Pequeña
Minería, 31.000.000 toneladas de hierro por año, 469.000 toneladas de
fosfato, 66.795 toneladas de níquel, 21.300.000 toneladas de carbón y
1.106.000 toneladas de cuarzo, para generar un aporte importante de divisas
al país, a partir de la comercialización de dichos minerales, a nivel primario y
de transformación.
2. COORDINACIÓN DE DESARROLLO MINERO
2.1.- Acciones establecidas para alcanzar las Metas de la
DGSCADME, correspondientes al Vértice Ambiental del
PADVSVDE / 3° Acción Específica del POA 2019:
1. Se realizaron 2 reuniones internas durante el mes de abril 2019,
con la finalidad de adecuar de manera integral, los ya elaborados
instrumentos de seguimiento y control minero-ambiental a las
actividades de pequeña, mediana y gran minería, incorporando los
aspectos de tributos mineros, comercialización del mineral,
precisando variables que ayuden a la identificación de pasivos
ambientales mineros, mapa de riesgos y los aspectos sociales.
2. Inicio de actualización de propuesta de jornada informativa y
formativa 2018-2019, para efectuar el seguimiento y control de los
criterios ambientales a ser considerados en la implementación del
plan de cierre de mina conceptual, señalados en los derechos
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 mineros y en las áreas mineras de las figuras jurídicas que ejercen
actividades establecidas en la Ley Orgánica que Reserva al Estado
actividades de Exploración y Explotación del oro y demás
minerales estratégicos.
3. En proceso la elaboración de informe que servirá de guía a la
DGSCADME, en el ajuste del instrumento de recolección de datos
para la caracterización de los procesos de los derechos mineros
descentralizados. Dicho informe tiene por objetivo principal
precisar y exponer datos específicos sobre la definición y
descripción y ubicación de los minerales que están establecidos en
la Ley de Descentralización de Delimitación y Transferencia de
Competencias del Poder Público.
4. Se desarrolla una propuesta para determinar las variables
ambientales resultantes de la afectación por la actividad minera y
conexa, a través de la conformación de unidad de gestión territorial
minera, como base para el estudio, seguimiento y control en el
Área de Uso Minero para el desarrollo Ecosocialista (AUMDE) Nº
15, ubicada en el Área 4 del AMO.
5. En el mes de abril se efectuó reunión con el Ministerio del Poder
Popular para Ecosocialismo (MINEC.), para abordar la situación de
la permisería ambiental de las alianzas estratégicas para el
aprovechamiento de las arenas auríferas, a través de las plantas
de lixiviación, partiendo de un total de 70 plantas, con las
siguientes evaluaciones por parte del MINEC, en Trámite Control
Posterior: 13, en Trámite Control Previo: 12, con Autorización de
Afectación de Recursos Naturales: 11 y en elaboración de Estudio
de Impacto Ambiental y Socio-Cultural: 33, de igual forma lo

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 referente a las autorizaciones de ocupación de territorios (AOT) de
las 23 áreas decretadas para la actividad minera en el Arco Minero
del Orinoco (AMO), teniéndose 11 áreas en uso conforme, según
valoración del MINEC, 1 área en uso no conforme y 8 áreas sin
respuestas.
6. Se definió un formato de la DGSCADME para la presentación
mapa imagen, de los derechos mineros y de las figuras jurídicas
que ejercen actividades reservadas al Estado, el cual será
presentado ante la DGSIM, para ajustarlo según sus competencias
y finalizar propuesta de la metodología de trabajo mediante
herramientas de un Sistema de Información Geográfica (SIG), que
permita realizar el seguimiento y control a la afectación realizada
por la actividad minera y conexa.
2. II.- Logros Alcanzados.
Las actividades ejecutadas forman parte de las acciones planificadas para el
alcance de las metas propuestas en el PADVSCDE en el Vértice Ambiental,
por lo que solo se tienen los siguientes avances:
1) Inclusión de los Términos de Referencia (TDR) oficializados por el
MPPDME, en 3 de los instrumentos propuestos para el seguimiento
y control de los aspectos minero-ambiental, de la actividad minera y
conexa.
2) Compilación de información minero-ambiental para el ajuste del
instrumento de recolección de datos para la caracterización de los
procesos de los derechos mineros descentralizados, mediante la
definición y descripción de los minerales que están establecidos en
la Ley de Descentralización de Delimitación y Transferencia de
Competencias del Poder Público. Se elabora informe.

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 3) Identificación de los fundamentos legales (base legal del sector
minero, instrumentos, gacetas oficiales y leyes) para la elaboración
de propuesta de la Unidad de Gestión Territorial Minera (UGTM) ,
como base para el estudio, seguimiento y control minero-ambiental
en la AUMDE Nº 15, ubicada en el Área 4 del AMO.
4) Se evaluó en conjunto MINEC, CVM y MPPDME, el estado actual
de la permisería ambiental de las Alianzas Estratégicas para el
aprovechamiento de arenas auríferas, mediante plantas de
lixiviación. Se acordó el establecimiento de Mesa Estratégica para
la toma de decisiones oportunas que contribuyan al desarrollo de
estos proyectos mineros.
2. III.- Obstáculos o limitaciones de la gestión.
1. El proceso de entrega del análisis de los informes mensuales, con
base al plan operativo anual 2019, el plan de exploración anual 2019 y
plan de explotación anual 2019, de las actividades de los titulares de
derechos mineros, alianzas estratégicas y empresas mixtas a esta
Dirección General, para el respectivo seguimiento y control, no se
lleva a cabo, por parte de las direcciones generales, unidades
sustantivas y entes adscritos del MPPDME. También se ha limitado la
elaboración de metodología para verificación del cumplimiento de la
permisería ambiental, y así generar entre otras cosas, los respectivos
indicadores de gestión ambiental del sector minero.
2. Dificultades con el uso de herramientas tecnológicas que contribuyan
a un efectivo análisis territorial, minero, ambiental y social, de los
derechos mineros centralizados y descentralizados, alianzas
estratégicas y empresas a nivel nacional.

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 3. No se ha propiciado un escenario de intercambio de criterios para
la unificación e interpretación de los indicadores propuestos por
esta Dirección General, para lo cual debe contar con fuentes de
información, como una base de datos estadística, un sistema de
registro y fichas o registros del seguimiento y control a los derechos
mineros, lo que permitirá evaluar el impacto y la sustentabilidad de
la actividad minera y conexa.
2. IV.- Metas previstas para el próximo mes.
1. Consensuar con la Dirección General del Sistema de Información
Minera (DGSIM), metodología de trabajo para la identificación de
la afectación ambiental en los derechos mineros centralizados, las
23 AUMDE y las 63 áreas asignadas a la CVM, para la actividad
minera y conexa.
2. Someter a consideración de las direcciones generales del
DVSCDE, la revisión de cronograma conjunto de abordaje
informativo con los titulares de los derechos mineros a fin de
aplicar los instrumentos de seguimiento y control, denominados
Fichas SyC Reporte Mensual, que se han adecuados desde el 1 er
Trimestre 2019 a la fecha.
3. Elaboración de propuesta del instrumento de seguimiento y
control, Ficha SyC Reporte Mensual para la actividad de pequeña
minería de carbón.
4. Se espera con el análisis del seguimiento a las de las Fichas SyC
Reporte Mensual de los derechos mineros vigentes y demás
figuras jurídicas establecidas en la Ley Orgánica que Reserva al
Estado actividades de Exploración y Explotación del oro y demás
minerales estratégicos,

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 5. Está pendiente el desarrollo de los TDR para el plan de cierre de
operaciones mineras, como forma de instrumento de seguimiento
y control a la actividad conexa a la minería y en la fase
exploratoria de un proyecto minero.
2. V.- Acciones pendientes de la Dirección General.
1. Presentar al DVSCDE el informe mensual de las actividades y los
respectivos avances de permisería y consideraciones ambientales,
establecidas por el MINEC, al igual que lo referente a la
determinación de los pasivos ambientales mineros.
2. Elaborar propuesta para el seguimiento y control de la neutralidad
de la degradación de las tierras por la actividad minera, en el marco
del cumplimiento del Plan Sectorial 2019-2025.
3. Conjuntamente con las direcciones generales del DVSCDE y
unidades sustantivas del MPPDME, formalizar y adoptar la hoja de
ruta definitiva del proceso de levantamiento y de entrega de la
información territorial, minera y ambiental, de los derechos mineros
centralizados, descentralizados, alianzas estratégicas y empresas
mixtas.
4. Coordinar reunión con la DGPDE y DGSIM, para precisar lo
referente a definir los responsables de cuantificación y remediación
ambiental y al establecimiento de la línea base del país para la
neutralidad de la degradación de las tierras por efecto de la
actividad minera y conexa a nivel nacional, según lo acordado por el
MPPDME y el MINEC en la reunión/evento del 15/02/2019.
3. COORDINACIÓN DE GESTIÓN Y RESULTADOS
3. I.- Acciones Establecidas que tributan a las Metas 10 y 11,
correspondientes al Vértice Fortalecimiento Institucional y
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 Económico, del PADVSVDE: / 1° Acción Específica del
POA 2019:

ABRIL2019

Restricciones en datos para actualizar la información de los derechos

mineros y de las empresas operadoras mineras, referida a producción,
liquidación y recaudación tributos mineros, comercialización y
correlativo de guías de circulación de minerales, a pesar de realizar la
solicitud ante la ONAFIM en el 1ER Trimestre 2019, a los fines de
precisar la entrega de dicha información desde septiembre 2018 hasta
marzo 2019, obtenida como producto de la fiscalización e inspección a
los derechos mineros vigentes, a las empresas filiales de la CVM,
empresas mixtas y alianzas estratégicas, a nivel nacional, para ello se
cuenta con instrumento para su respectiva compilación y análisis de la
misma.

MAYO 2019

3. II.- Logros Alcanzados.

No se ha podido ejecutar las actividades planificadas para la
consecución del PADVSCDE.
3. III.- Obstáculos o limitaciones de la gestión.
1. Limitaciones de personal técnico del área finanzas / contabilidad
/administración, economistas y estadísticos, entre otros, para
consolidar la información referente a la producción, a los tributos y

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 regalías mineras de los derechos mineros a nivel nacional, y poder
lograr los análisis situacionales al respecto.
3. IV.- Metas previstas para el próximo mes.
1. Esta Dirección General, luego de consensuar y fortalecer la
metodología de captación y tratamiento de información levantada
por las Direcciones Generales de Gestión Productiva de Medina y
Gran Minería (DGGPMGM), de Pequeña Minería (DGGPPM) y de
Prevención y Resguardo Minero (DGPRM) y así con cada una de
las unidades competentes generadoras de procesos del MPPDME,
debe convertir esa información en propuestas de decisiones que
implican el mejoramiento de la eficiencia del sector minero.
2. Recopilación de información en el área tributaria, desde
septiembre 2018 a marzo 2019 de las empresas titulares de
derechos mineros descentralizados, alianzas estratégicas y de
empresas mixtas a nivel nacional.
3. Coordinar acciones a través del DVSCDE, para reactivar el análisis
de la propuesta referida al desarrollo del prototipo de programa en
línea, en conjunto con la Oficina de Tecnologías de la Información
y la Comunicación (OTIC) Oficina de Coordinación Territorial
(OCT) y ONAFIM donde se pueda visualizar de manera
actualizada la información de producción, liquidación y recaudación
de tributos mineros, comercialización de minerales en el país
(Venta y Compra); correlativo de guías de circulación de minerales,
y .los diferentes precios de minerales.
3. V.- Acciones pendientes de la Dirección General.
1. Emprender un proceso de trabajo colectivo entre las direcciones
generales del DVSCDE, para la unificación de criterios en la

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 definición y determinación de las variables que contendrá la base
de datos, las cuales ofrecerán información referente a los
minerales estratégicos metálicos y no metálicos, para generar los
indicadores de gestión del sector minero.
2. Elaborar de manera conjunta con la OCT, ONAFIM y la
DGSCADME, una propuesta del protocolo para la valuación y
valoración de Diamante, Ferroníquel y Coltán, inmerso en el
proceso de liquidación de esos minerales estratégicos, entre otros
procedimientos, que sean competencia del MPPDME.
3. Definir con las unidades responsables, según sus competencias,
las diferentes rutas de comercialización que implique las
trazabilidad de los minerales hasta su entrega final al comprador,
permitiendo así el monitoreo efectivo de la actividad de
comercialización de los minerales metálicos y no metálicos.
4. COORDINACIÓN DE DESARROLLO SUSTENTABLE (CDS)
4. I.- Acciones Establecidas que tributan a las Metas 10, 12 y
13, correspondientes al Vértice Fortalecimiento
Institucional y Social, del PADVSVDE / 1° y 2° Acción
Específica del POA 2019:
En el marco del cumplimiento del PADVSCDE, en lo referente al seguimiento
y control de los aspectos socio-cultural de los operadores mineros en las
comunidades mineras, campesinas e indígenas, se realizaron las siguientes
acciones:
1. A partir de los Términos de Referencia (TDR) de la información
social (oficializados por el MPPDME), correspondientes a los
proyectos de exploración y explotación en el ámbito de la pequeña

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 minería, se efectuó la actualización de la Propuesta de Abordaje
Social Comunitario a emplear en el Punto y Círculo de las empresas
mineras y alianzas estratégicas, en función de impulsar la
elaboración de Planes de Desarrollo Integral.
4. II.- Logros Alcanzados.
Se tiene una Propuesta metodología de Abordaje Social Comunitario a
emplear en el Punto y Círculo de las empresas y alianzas estratégicas, para
impulsar la elaboración de Planes de Desarrollo Integral en las comunidades
del sector minero.
4. III.- Obstáculos o limitaciones de la gestión.
Falta de información del I trimestre del año 2019 y mes de abril 2019, sobre
la ejecución de las obligaciones y/o acuerdos en materia socio-cultural de los
Operadores Mineros (Empresas y Alianzas Estratégicas).
4. IV.- Metas previstas para el próximo mes.
1. Consolidar la información obtenida en los instrumentos (Fichas y
Caracterizaciones) en la Base de Datos Sociales, para la
elaboración de posibles indicadores sociales, referente a los
derechos mineros para minerales estratégicos metálicos y no
metálicos.
2. Realizar informe de reporte mensual sobre el estatus de los
acuerdos sociales, ventajas especiales, y responsabilidad social
empresarial y el Fondo Social Minero, de las empresas y alianzas
estratégicas, articulando con las instancias competentes para
solicitar dicha información acerca de su funcionamiento.
3. Someter a consideración del DVSCDE la Propuesta de Abordaje
Social Comunitario a emplear en el Punto y Círculo de las
empresas mineras y alianzas estratégicas, en función de impulsar
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 la elaboración de Planes de Desarrollo Integral, considerado los
Términos de Referencia (TDR) de la información social,
correspondiente a los proyectos de exploración y explotación en el
ámbito de la pequeña minería, oficializados por el MPPDME.
4. V.- Acciones pendientes de la Dirección General.
1. Articular con la Dirección General de Gestión Productiva de la
Mediana y Gran Minería y la Corporación Venezolana de Minería
para solicitar información de las empresas, a través de cuatro
instrumentos (Fichas y Caracterizaciones) para la recopilación de
información que permita el seguimiento y control de los acuerdos
sociales, ventajas especiales, y responsabilidad social empresarial,
de las siguientes empresas: Carbozulia, Ferrominera y Bauxilum.
2. Articular con la Dirección General de Gestión Productiva de la
Pequeña Minería y la Fundación Misión Piar para solicitar
información de las Alianzas Estratégicas, a través de 4 instrumentos
(Fichas y Caracterizaciones) para la recopilación de información
que permita el seguimiento y control de los acuerdos sociales,
ventajas especiales, y responsabilidad social empresarial y el
Fondo Social Minero.
3. Elaboración de presentación y documento con la metodología para
la Instalación de la Comisión Presidencial de Desarrollo
Ecosocialista y Salvaguarda de los Derechos de los Pueblos
Indígenas en la Actividad Minera.

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