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AGROINDUSTRIAS OLEAGINOSAS DEL PERÚ S.A.

“OLPASA”
AUDITORIA LEGAL AMBIENTAL
DESDE AGOSTO 2020 HASTA MARZO 2023
Capítulo 1
INTRODUCCIÓN
I. INFORMACIÓN RELATIVA A LA AUDITORIA

1.1 ANTECEDENTES:
En cumplimiento a lo dispuesto en el Estatuto de la Compañía OLEAGINOSAS
PADRE ABAD S.A. en adelante “OLPASA”, se convocó a concurso de Auditoría
Externa, con el fin de seleccionar una Sociedad de Auditoria, para que se
responsabilice de realizar la auditoria a los estados financieros de los ejercicios
económicos 2021 y 2022 y, auditoría de gestión por el periodo comprendido desde
agosto 2020 hasta marzo 2023 y, como resultado del proceso de selección, se
designó a nuestra Sociedad de Auditoria “JL. LEÓN & ASOCIADOS S.C.”,
suscribiéndose el Contrato de Servicios de Auditoría Financiera y Auditoría de
Gestión, de fecha el 10 de marzo de 2023.
Adicionalmente a las actividades a desarrollar contenidas en los Términos de
Referencia (TdR), nuestra representada a fin de contribuir en la gestión empresarial
de la Compañía, consideró como aporte adicional a la propuesta técnica y
1
económica una Auditoría Legal Ambiental.
En ese sentido, el presente Informe de Auditoría Legal Ambiental, documento que,
es para uso interno y estrictamente confidencial y, tiene el propósito de comunicar
a los miembros del Directorio y Gerencia General de “OLPASA”, la opinión
independiente del Especialista Ambiental, Ing. César Martín Llamoca Mayma,
profesional que a través de sus observaciones, recomendaciones y conclusiones,
están orientadas para facilitar la toma de decisiones y medidas correctivas para su
regularización y/o implementación correspondiente.
1.2 OBJETIVO DE LA AUDITORÍA:
1.2.1 Objetivo General
Verificar el cumplimiento de la normativa legal ambiental vigente aplicable a las
actividades de la Compañía, con la finalidad de evaluar la gestión ambiental a fin
de anticipar, evitar o minimizar contingencias y sanciones administrativas; así
como, identificar oportunidades de mejora continua que contribuyan a una buena
gestión ambiental.
1.2.2 Objetivos Específicos
a) Verificar el cumplimiento del marco legal ambiental, aplicable al sector
manufacturero.
b) Verificar la implementación de exigencias legales, en las actividades de la
Compañía.
c) Verificar el cumplimiento e implementación de los compromisos ambientales
asumidos en los instrumentos de gestión ambiental (IGA) de la Compañía.
1.3 ALCANCE DE LA AUDITORÍA:
Comprendió el periodo comprendido de Agosto 2020 hasta Marzo 2023.
1.4 IDENTIFICACIÓN DE LA COMPAÑÍA:
Razón Social: OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A.
Nombre Comercial: OLPASA

1.5 ACTIVIDAD COMERCIAL:


Producción de aceite crudo de palma.
1.6 FECHA Y LUGAR DE AUDITORÍA:
Fechas : 03 y 04 de Abril de 2023 (Hora de Inicio: 09:00 horas y Hora
de Finalización: 17:00 horas)
Lugar : Carretera Federico Basadre Km. 36.800 (margen derecha 2
Km, Parcela Los Pinos) Distrito de Campo Verde, Provincia
de Coronel Portillo, Región Ucayali.

1.7 PARTICIPANTES DE LA AUDITORÍA: 2


Por AOPSA : Ing. Isaac Erick Tello Reátegui (Gerente General)
Cristian Romario Falcón Caldas (Prevencionista de Riesgos)
Junior Alberto Esterripa Orbe (Jefe de SSOMA de aopsa)
Por JL. LEÓN & : CPC. José Luis León León (Jefe de Equipo)
ASOCIADOS S.C. Ing. César Martin Llamoca Mayma (Especialista Ambiental)
1.8 NORMATIVA LEGAL APLICABLE:
Se ha considerado la normativa legal, para el presente informe legal - ambiental,
las siguientes:
 Decreto Supremo Nº 017-2015-PRODUCE: Reglamento de Gestión Ambiental
para la Industria Manufacturera y Comercio Interno.
 Decreto Supremo Nº 006-2019-PRODUCE: Modifica el Reglamento de la Gestión
Ambiental para la Industria Manufacturera y Comercio Interno (D.S. Nº 017-
2015-PRODUCE).
 Ley Nº 29338 Ley de Recursos Hídricos.
 Ley N° 1278 Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM: Reglamento del Decreto Legislativo N°
1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos
 Decreto Supremo Nº 001-2022-MINAM: Modifican el Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral
de Residuos Sólidos, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM,
y el Reglamento de la Ley Nº 2919, Ley que regula la actividad de los
recicladores, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 005-2010-MINAM.
 Decreto Legislativo N° 1501 que modifica el Decreto Legislativo Nº 1278, que
aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 Resolución Directoral N° 264 – 2018 – PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, a través
del cual la empresa OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. solicitó la aprobación del
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para la planta industrial
de producción de aceite crudo de palma, ubicada en la Carretera Federico
Basadre km 178 Aguaytía, Centro Poblado Boquerón, distrito y provincia de
Padre Abad, departamento de Ucayali; así como vistos, los Adjuntos N*
00081717-2016-1 (19,12.16) y N* 00018107-2017 (24.02.17) mediante los
cuales la Autoridad Nacional del Agua (ANA) emitió técnica opinión favorable al
PAMA presentado.
 Ley N° 29763: Ley Forestal y de Fauna Silvestre. 3

1.9 COMUNICACIÓN DE HALLAZGOS:


Durante el proceso de la auditoría externa, los hallazgos fueron comunicadas al
Gerente General de “AOPSA”, mediante Carta N° 095-2023/GG-JL.LEON
(24.04.2023), para que presente sus descargos, comentarios y/o aclaraciones
debidamente documentados y sustentados al pliego de hallazgos evidenciados y
revelados por nuestra representada, a través del Especialista Ambiental, Ing. César
Martín Llamoca Mayma.
Mediante correo electrónico de fecha 26 de Abril de 2023, la Gerencia General de la
Compañía, presenta sus descargos a los hallazgos de auditoría legal - ambiental por
el periodo comprendido de agosto 2020 hasta marzo de 2023, mediante tres (3)
archivos que constan principalmente de tomas fotográficas con algunas
descripciones, las mismas que han sido objeto de evaluación para determinar si
desvirtúa o no los hallazgos evidenciada y revelada por la Sociedad de Auditoría.
Capítulo 2
OBSERVACIONES

II. OBSERVACIONES

OBSERVACIÓN N° 01

EN LA PLANTA INDUSTRIAL OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. “OLPASA” Y, DE


LA ENTREVISTA CON EL JEFE DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y
MEDIO AMBIENTE (SSOMA), SE HA CONSTATADO Y EVIDENCIADO QUE LOS
ALMACENES DE RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS NO CUENTAN CON EL
ADECUADO MANEJO.

De lo revisado en campo y en consulta al Jefe de SSOMA, realizadas las fechas


08/02/2024, se ha evidenciado que, en el almacén temporal de residuos sólidos
peligrosos, los recipientes de aceites como baldes, envases, cilindros, escurren aceite
4
por el área donde se encuentran almacenados estos. Evidenciándose un inadecuado
manejo de residuos peligrosos.
Se inobserva, la norma siguiente:
1) Decreto Legislativo Nº 1278 (23.12.2016): Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
Artículo 55.- Manejo integral de los residuos sólidos no municipales
Los generadores de residuos del ámbito no municipal se encuentran obligados a:
b) Contar con áreas, instalaciones y contenedores apropiados para el acopio y
almacenamiento adecuado de los residuos desde su generación, en condiciones
tales que eviten la contaminación del lugar o la exposición de su personal o
terceros, a riesgos relacionados con su salud y seguridad.
2) Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM (21.12.2017): Aprueban el Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos
Artículo 54.- Almacenamiento central de residuos sólidos peligrosos.
c) Contar con sistemas de impermeabilización, contención y drenaje acondicionados
y apropiados, según corresponda;
Las deficiencias evidenciadas, se han generado por la inadecuada aplicación y monitoreo
de la Gestión SSOMA (liderado por el Jefe SSOMA) y la supervisión correspondiente a
cargo del Gerente General, esto es validado de acuerdo al Manual de Organización y
Funciones (MOF), Documento OLPASA-SIG-M-001 - Ítem III.3 Funciones, en el cual una
de las funciones de Gestión SSOMA es:

PROCESO FUNCIONES PERIODICIDAD

Identificar aspectos, evaluar impactos ambientales y


Gestión SSOMA aplicar controles para prevenir la contaminación Permanente
ambiental generada por sus actividades.

Elaborar, actualizar e implementar el Plan de Manejo de


Gestión SSOMA Residuos Sólidos, el plan de Monitoreo Ambiental, y de Permanente
Agentes ocupacionales, el Plan de Contingencias, entre otros.

Ante la inspección de los Organismos Supervisores, con respecto al almacenamiento


inadecuado de residuos sólidos peligrosos, la empresa estaría expuesta a la sanción de
acuerdo al Artículo 15º - Infracciones del D.S Nº014-2017-MINAM:
CALIFICACIÓN DE
BASE LEGAL
INFRACCIÓN LA GRAVEDAD DE SANCIÓN
REFERENCIAL
LA INFRACCIÓN

1.2 SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Artículo 30°, 33° y


No contar con áreas, instalación y/o
contenedores apropiados para el acopio
Literal a) e i) del
Hasta 1 500
5
1.2.1 Artículo 55° del Muy Grave
y almacenamiento adecuado de residuos UIT
Decreto Legislativo
no municipales desde su generación
Nº 1278

DESCARGO Y/O COMENTARIO DE “OLPASA”

EVALUACIÓN AL DESCARGO Y/O COMENTARIO PRESENTADO

RECOMENDACIÓN N° 01

A la Gerencia General de “OLPASA”, disponga la financiación necesaria para que el Jefe


de SSOMA, implemente el sistema de contención, impermeabilización y drenaje, para el
almacén de residuos sólidos peligrosos, en concordancia con lo especificado en el
Artículo 54º del Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM.
SITUACIÓN ACTUAL

PENDIENTE

OBSERVACIÓN N° 02

EN LA PLANTA INDUSTRIAL OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. “OLPASA” Y, DE


LA ENTREVISTA CON EL JEFE DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y
MEDIO AMBIENTE (SSOMA), SE HA CONSTATADO Y EVIDENCIADO QUE LOS
ALMACENES DE RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS CONTIENEN RESIDUOS DE
APARATOS ELECTRICOS Y ELECTRODOMESTICOS.

De lo revisado en campo y en consulta al Jefe de SSOMA, realizadas la fecha


08/02/2024, se ha evidenciado que en el almacén temporal de residuos sólidos
peligrosos, se encuentran los residuos de aparatos eléctricos como disposición temporal
hasta su posterior recojo, incumpliendo con la disposición adecuada de los residuos
sólidos.
Se inobserva, la norma siguiente:
1) Decreto Supremo Nº 009 2019 (08.11.2019): Aprueban el Régimen Especial de
Gestión y Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
Régimen Especial De Gestión Y Manejo De Residuos Y Aparatos Eléctricos Y
Electrónicos. (RAEE).
Artículo 25.- Obligaciones del generador.
c) Minimizar, segregar y almacenar los RAEE de acuerdo a la naturaleza de cada tipo
de residuo.
2) Reglamento Nacional para la Gestión Y Manejo De Residuos Y Aparatos Eléctricos Y
Electrónicos
Artículo 18.- De los Centros de Acopio RAEE. 6

b) Centros de Acopio Permanentes: Son los centros instalados en lugares


destinados al acopio permanente de RAEE, dotados de pisos impermeables y que
cuentan con seguridad y facilidades para recibir RAEE de diferentes fuentes:
residencias, pequeñas empresas o RAEE proveniente de la recolección hecha por los
productores.
3)Plan De Minimización Y Manejo De Residuos Sólidos 2023 de la empresa OLPASA,
aprobado (29.082023).
8. Gestión Y Manejo De Residuos Sólidos Gestión
8.5. Material de descarte - RAEE Serán almacenados y se harán las gestiones para
que puedan ser valorizados a través de una EO-RS debidamente autorizada.
Las deficiencias evidenciadas, se han generado por la inadecuada aplicación y monitoreo
de la Gestión SSOMA (liderado por el Jefe SSOMA) y la supervisión correspondiente a
cargo del Gerente General, esto es validado de acuerdo al Manual de Organización y
Funciones (MOF), Documento OLPASA-SIG-M-001 - Ítem III.3 Funciones, en el cual una
de las funciones de Gestión SSOMA es:
PROCESO FUNCIONES PERIODICIDAD

Gestión SSOMA Identificar aspectos, evaluar impactos ambientales y Permanente


aplicar controles para prevenir la contaminación
ambiental generada por sus actividades.

Elaborar, actualizar e implementar el Plan de Manejo de


Gestión SSOMA Residuos Sólidos, el plan de Monitoreo Ambiental, y de Permanente
Agentes ocupacionales, el Plan de Contingencias, entre otros.

Ante la inspección de los Organismos Supervisores, con respecto a la gestión y manejo


de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, la empresa estaría expuesta a la
sanción de acuerdo al Artículo 5. RCD N°00013-2021-OEFA/CD.
CALIFICACIÓN DE
BASE LEGAL
INFRACCIÓN LA GRAVEDAD DE SANCIÓN
REFERENCIAL
LA INFRACCIÓN

INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS POR EL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DE LOS


5
GENERADORES DE RAEE

No realizar la segregación o Reglamento y


almacenamiento de los RAEE que régimen RAEE del
5.1 Grave Hasta 90 UIT
generan de acuerdo a la naturaleza de Decreto supremo
cada tipo de residuo. Nº0009-2019

DESCARGO Y/O COMENTARIO DE “OLPASA”

EVALUACIÓN AL DESCARGO Y/O COMENTARIO PRESENTADO

RECOMENDACIÓN N° 02

A la Gerencia General de “OLPASA”, disponga la financiación necesaria para que el Jefe


de SSOMA, implemente y o acondicione un área específica para el correcto manejo y 7
segregación de los residuos de aparatos electrónicos y eléctricos, teniendo como
referencia lo estipulado en el REGIMEN Y REGLAMENTO DE GESTION RAEE.
SITUACIÓN ACTUAL

PENDIENTE

OBSERVACIÓN N° 03

EN LA PLANTA INDUSTRIAL OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. “OLPASA” Y, DE


LA ENTREVISTA CON EL JEFE DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y
MEDIO AMBIENTE (SSOMA), SE HA CONSTATADO Y EVIDENCIADO QUE LOS
RESIDUOS NFU NO CUENTAN CON UN AREA PARA SU RESPECTIVO
ALMACENAMIENTO.

De lo revisado en campo y en consulta al Jefe de SSOMA, realizada la fecha 08/02/2024,


se ha evidenciado que los neumáticos fuera de uso, se encuentran botados a la
intemperie al, costado del almacén temporal de residuos sólidos peligrosos sin ningún
tipo de señalización.
Se inobserva, la norma siguiente:
1) Decreto Supremo Nº 024 2021 MINAM (26.07.2021): Aprueban el Régimen Especial
de Gestión Y Manejo de Neumáticos Fuera de Uso.
Régimen Especial De Gestión Y Manejo de Neumáticos Fuera de Uso
Artículo 24.- Obligaciones del generador.
24.1 Minimizar, segregar y almacenar los NFU
Artículo 32.- Puntos de acopio de Neumáticos Fuera de Uso – NFU
32.1 El punto de acopio de NFU es un espacio acondicionado para recibir y/o
almacenar NFU de forma segura y adecuada, de acuerdo a lo establecido por el
sistema de manejo de NFU, para continuar con su acondicionamiento y/o
valorización. El punto de acopio de NFU puede ser de tipo municipal, privado o
mixto.
Artículo 35.- Prohibiciones
1. El abandono y/o entierro de NFU en todo el territorio nacional, ya sea en
espacios públicos o privados
2) Plan De Minimización Y Manejo De Residuos Sólidos 2023 de la empresa OLPASA,
aprobado (29.082023).
8. Gestión Y Manejo De Residuos Sólidos Gestión
8.5. Material de descarte - NFU Serán utilizados como maceteros, uso como cercos
para delimitar áreas y también almacenados para ser valorizados a través de
una EO-RS debidamente autorizada. 8

Las deficiencias evidenciadas, se han generado por la inadecuada aplicación y monitoreo


de la Gestión SSOMA (liderado por el Jefe SSOMA) y la supervisión correspondiente a
cargo del Gerente General, esto es validado de acuerdo al Manual de Organización y
Funciones (MOF), Documento OLPASA-SIG-M-001 - Ítem III.3 Funciones, en el cual una
de las funciones de Gestión SSOMA es:
PROCESO FUNCIONES PERIODICIDAD

Identificar aspectos, evaluar impactos ambientales y


Gestión SSOMA aplicar controles para prevenir la contaminación Permanente
ambiental generada por sus actividades.

Elaborar, actualizar e implementar el Plan de Manejo de


Gestión SSOMA Residuos Sólidos, el plan de Monitoreo Ambiental, y de Permanente
Agentes ocupacionales, el Plan de Contingencias, entre otros.

Ante la inspección de los Organismos Supervisores, con respecto a la gestión y manejo


de residuos sólidos no municipales, la empresa estaría expuesta a la sanción de acuerdo
al Artículo 3 y 6 de la R.C.D N°00002-2022-OEFA/CD.

CALIFICACIÓN DE LA
BASE LEGAL
INFRACCIÓN GRAVEDAD DE LA SANCIÓN
REFERENCIAL
INFRACCIÓN

INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS POR INCURRIR EN LAS PROHIBICIONES DE LOS ACTORES


Art.3
INVOLUCRADOS EN LA GESTIÓN Y MANEJO DE NFU
Régimen Especial
Abandonar y/o enterrar
De gestión Y Manejo
los NFU en el territorio
de Neumáticos Fuera
3.1 nacional, ya sea en Muy grave Hasta 2000 UIT
de Uso del Decreto
espacios públicos o
supremo Nº0024-2021
privados
MINAM
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS POR EL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES DE LOS
Art.6
GENERADORES DE NFU
Régimen Especial De
No realizar la segregación
gestión Y Manejo de
o almacenamiento de los
Neumáticos Fuera de
6.1 NFU que generan de Grave Hasta 100 UIT
Uso del Decreto
acuerdo a la normativa
supremo Nº0024-2021
vigente
MINAM

DESCARGO Y/O COMENTARIO DE “OLPASA”

EVALUACIÓN AL DESCARGO Y/O COMENTARIO PRESENTADO

RECOMENDACIÓN N° 03

A la Gerencia General de “OLPASA”, disponga la financiación necesaria para que el Jefe


de SSOMA, implemente y o acondicione un área específica para el correcto manejo y
segregación de los Neumáticos fuera de uso, teniendo como referencia lo estipulado en
el REGIMEN ESPECIAL DE GESTION Y MANEJO DE NEUMATICOS FUERA DE USO.
SITUACIÓN ACTUAL

PENDIENTE 9

OBSERVACIÓN N° 04

EN LA PLANTA INDUSTRIAL OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. “OLPASA” Y, DE


LA ENTREVISTA CON EL JEFE DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y
MEDIO AMBIENTE (SSOMA), SE HA CONSTATADO Y EVIDENCIADO QUE NO SE
CUENTA CON UN ALMACEN DE RESIDUOS SOLIDO NO PELIGROSOS.

De lo revisado en campo y en consulta al Jefe de SSOMA, realizada en la fecha


08/02/2024, se ha constatado que no cuenta con un almacén para residuos sólidos no
peligrosos, evidenciándose solo un par de postes con techo de calamina sin
señalizaciones.
Se inobserva, la norma siguiente:
1) Decreto Legislativo Nº 1278 (23.12.2016): Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
Artículo 55.- Manejo integral de los residuos sólidos no municipales
Los generadores de residuos del ámbito no municipal se encuentran obligados a:
a) Segregar o manejar selectivamente los residuos generados, caracterizándolos
conforme a criterios técnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de residuo,
diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos, los residuos valorizables, así
como los residuos incompatibles entre sí.
b) Contar con áreas, instalaciones y contenedores apropiados para el acopio y
almacenamiento adecuado de los residuos desde su generación, en condiciones
tales que eviten la contaminación del lugar o la exposición de su personal o
terceros, a riesgos relacionados con su salud y seguridad.
Las deficiencias evidenciadas, se han generado por la inadecuada aplicación y monitoreo
de la Gestión SSOMA (liderado por el Jefe SSOMA) y la supervisión correspondiente a
cargo del Gerente General, esto es validado de acuerdo al Manual de Organización y
Funciones (MOF), Documento OLPASA-SIG-M-001 - Ítem III.3 Funciones, en el cual una
de las funciones de Gestión SSOMA es:
PROCESO FUNCIONES PERIODICIDAD

Identificar aspectos, evaluar impactos ambientales y


Gestión SSOMA aplicar controles para prevenir la contaminación Permanente
ambiental generada por sus actividades.

Elaborar, actualizar e implementar el Plan de Manejo de


Gestión SSOMA Residuos Sólidos, el plan de Monitoreo Ambiental, y de Permanente
Agentes ocupacionales, el Plan de Contingencias, entre otros.

Ante la inspección de los Organismos Supervisores, con respecto al almacenamiento


inadecuado de residuos sólidos no peligrosos, la empresa estaría expuesta a la sanción
de acuerdo al Artículo 15º - Infracciones del D.S Nº014-2017-MINAM: 10
CALIFICACIÓN DE
BASE LEGAL
INFRACCIÓN LA GRAVEDAD DE SANCIÓN
REFERENCIAL
LA INFRACCIÓN

1.2 SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

No contar con áreas, instalación y/o


Artículo 55° del
contenedores apropiados para el acopio Hasta 1 500
1.2.1 Decreto Legislativo Muy Grave
y almacenamiento adecuado de residuos UIT
Nº 1278
no municipales desde su generación

DESCARGO Y/O COMENTARIO DE “OLPASA”

EVALUACIÓN AL DESCARGO Y/O COMENTARIO PRESENTADO

RECOMENDACIÓN N° 04

A la Gerencia General de “OLPASA”, disponga la financiación necesaria para que el Jefe


de SSOMA, implemente el almacén de residuos sólidos no peligrosos, en concordancia
con lo especificado en el Artículo 54º del Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM
Colocar en el Plan De Minimización Y Manejo De Residuos Sólidos, la instalación de un
almacén, ya que la normativa sugiere contar con almacenes adecuados.

OBSERVACIÓN N° 05
EN LA PLANTA INDUSTRIAL OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. “OLPASA” Y, DE
LA ENTREVISTA CON EL JEFE DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y
MEDIO AMBIENTE (SSOMA), SE HA CONSTATADO Y EVIDENCIADO QUE
DETECTOR DE HUMOS SE ENCUENTRA MALOGRADO.

De lo revisado en campo y en consulta al Jefe de SSOMA, realizada en la fecha


08/02/2024, se ha constatado que, en el almacén temporal de residuos sólidos
peligrosos, el sistema de alerta contra incendios – detector de humo se encuentra
malogrado.
Se inobserva, la norma siguiente:
1) Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM (21.12.2017): Aprueban el Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos
Artículo 54.- Almacenamiento central de residuos sólidos peligrosos.
g) Contar con sistemas de alerta contra incendios, dispositivos de seguridad
operativos y equipos, de acuerdo con la naturaleza y peligrosidad del residuo;
2)Plan De Minimización Y Manejo De Residuos Sólidos 2023 de la empresa OLPASA,
aprobado (29.082023).
10.Medidas De Atención Ante Emergencias
11
10.1. Emergencia por incendio

 Verificación de alarma o sirena de emergencia.

Las deficiencias evidenciadas, se han generado por la inadecuada aplicación y monitoreo


de la Gestión SSOMA (liderado por el jefe SSOMA) y la supervisión correspondiente a
cargo del Gerente General, esto es validado de acuerdo al Manual de Organización y
Funciones (MOF), Documento OLPASA-SIG-M-001 - Ítem III.3 Funciones, en el cual una
de las funciones de Gestión SSOMA es:
PROCESO FUNCIONES PERIODICIDAD

Elaborar, actualizar e implementar el Plan de Manejo


Gestión SSOMA de Residuos Sólidos, el Plan de Monitoreo Ambiental y de Permanente
Agentes ocupacionales, el Plan de Contingencias, entre otros.

Ante la inspección de los Organismos Supervisores, con respecto a no contar con los
requerimientos de un al almacenamiento adecuado de residuos sólidos peligrosos, la
empresa estaría expuesta a la sanción de acuerdo al Artículo 15º - Infracciones del D.S
Nº014-2017-MINAM:
CALIFICACIÓN DE
BASE LEGAL
INFRACCIÓN LA GRAVEDAD DE SANCIÓN
REFERENCIAL
LA INFRACCIÓN

1.2 SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

1.2.1 No contar con áreas, instalación y/o Artículo 55° del Muy Grave Hasta 1 500
contenedores apropiados para el acopio
Decreto Legislativo
y almacenamiento adecuado de residuos UIT
Nº 1278
no municipales desde su generación

DESCARGO Y/O COMENTARIO DE “OLPASA”

EVALUACIÓN AL DESCARGO Y/O COMENTARIO PRESENTADO

RECOMENDACIÓN N° 05

A la Gerencia General de “OLPASA”, disponga la financiación necesaria para que el Jefe


de SSOMA, compre e instale lo más próximo el detector de humo.
SITUACIÓN ACTUAL

PENDIENTE

OBSERVACIÓN N° 06

EN LA PLANTA INDUSTRIAL OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. “OLPASA” Y, DE


LA ENTREVISTA CON EL JEFE DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y
MEDIO AMBIENTE (SSOMA), SE HA CONSTATADO Y EVIDENCIADO QUE EL
AGUA DE LAVADO DEL PATIO DE RIELES, SE ESTA VERTIENDO Y MEZCLANDO
CON UNA QUEBRADA.

De lo revisado en campo y en consulta al Jefe de SSOMA, realizada en la fecha 12


08/02/2024, se ha constatado que el agua de lavado del patio de rieles es vertida sin
ningún tipo de tratamiento hacia una quebrada cercana al punto de salida.
Se inobserva, la norma siguiente:
1) Ley De Recursos Hídricos N.º 29338 (21.06.2009):
Artículo 75.- Protección del agua
La Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca, debe velar por la
protección del agua, que incluye la conservación y protección de sus fuentes, de los
ecosistemas y de los bienes naturales asociados a ésta en el marco de la Ley y
demás normas aplicables. Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones
públicas competentes y los diferentes usuarios.
Artículo 118.- Las comunidades nativas amazónicas y pueblos indígenas
La Autoridad Nacional, en concordancia con los consejos de cuenca de la amazonía,
vela por que, en las aguas existentes o que discurren por las áreas habitadas por
pueblos indígenas en aislamiento voluntario o contacto inicial no se otorgue ningún
derecho que implique uso, disposición o vertimientos en las mismas.
2) Decreto Supremo N.º 001-2010-AG (24.03.2010): Aprueban Reglamento de la Ley
Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos.
Artículo 103.- Protección del agua
103.1.- La protección del agua tiene por finalidad prevenir el deterioro de su calidad;
proteger y mejorar el estado de sus fuentes naturales y los ecosistemas acuáticos;
establecer medidas específicas para eliminar o reducir progresivamente los factores
que generan su contaminación y degradación.
Artículo 133.- Condiciones para autorizar el vertimiento de aguas residuales tratadas
a. Las aguas residuales sean sometidas a un tratamiento previo, que permitan el
cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles – LMP
b. No se transgredan los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua,
ECA - Agua en el cuerpo receptor, según las disposiciones que dicte el Ministerio
del Ambiente para su implementación.
c. Las condiciones del cuerpo receptor permitan los procesos naturales de
purificación.
d. No se cause perjuicio a otro uso en cantidad o calidad del agua.
e. No se afecte la conservación del ambiente acuático.
Artículo 135.- Prohibición de efectuar vertimientos sin previa autorización
b. Las descargas de aguas residuales en infraestructura de aprovechamiento hídrico,
salvo las tratadas en el marco de una autorización de reúso. 13
Artículo 144.- Causales de revocatoria de las autorizaciones de vertimiento
b. El incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización de
vertimiento.
Las deficiencias evidenciadas, se han generado por la inadecuada aplicación y monitoreo
de la Gestión SSOMA (liderado por el jefe SSOMA) y la supervisión correspondiente a
cargo del Gerente General, esto es validado de acuerdo al Manual de Organización y
Funciones (MOF), Documento OLPASA-SIG-M-001 - Ítem III.3 Funciones, en el cual una
de las funciones de Gestión SSOMA es:

PROCESO FUNCIONES PERIODICIDAD

Gestionar y velar por la vigencia de los Instrumentos de


Gestión Ambiental (PAMA, Autorizaciones de Vertimiento
Gestión SSOMA Permanente
y Uso de Agua, etc.) de la empresa, el cumplimiento de
los compromisos asumidos.

Ante la inspección de los Organismos Supervisores, con respecto a realizar vertimientos


sin autorización, la empresa estaría expuesta a la sanción de acuerdo con el Artículo
120.- LEY DE RECURSOS HIDIRCOS N° 29338.

BASE LEGAL CALIFICACIÓN DE


INFRACCIÓN LA GRAVEDAD DE SANCIÓN
REFERENCIAL
LA INFRACCIÓN
120 INFRACCIÓN EN MATERIA DE AGUA

No menor a
Reglamento y Ley
0.5 UIT ni
5.1 Realizar vertimientos sin autorización de Recursos Hídricos
mayor a 10
Nº29338.
000 UIT.

DESCARGO Y/O COMENTARIO DE “OLPASA”

EVALUACIÓN AL DESCARGO Y/O COMENTARIO PRESENTADO

RECOMENDACIÓN N° 06

A la Gerencia General de “OLPASA”, en coordinación con el jefe de SSOMA,


implementen un sistema de tratamiento o en caso contrario derivar las aguas grises
hacia su planta de tratamiento.
Por otro lado, se puede gestionar la autorización de vertimiento de aguas grises del
lavado del patio de rieles siguiendo los lineamientos establecidos por la autoridad
competente.
SITUACIÓN ACTUAL

EN PROCESO

OBSERVACIÓN N° 07
14
DE LOS DOCUMENTOS ENTREGADOS DE LA PLANTA INDUSTRIAL
OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. “OLPASA”, SE HA CONSTATADO QUE EL
INFORME DE ENSAYO N°RA0503/23 NO CUENTA CON LAS CORDENADAS
ESTABLECIDAS EN SU INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL, TAMBIEN SE
HA EVIDENCIADO QUE LA CERTIFICACION DE CALIBRACION DEL
SONOMETRO NO CUENTAN CON ACREDITACION DEL INACAL.

De lo revisado en gabinete, se ha constatado que en el Informe de Monitoreo Ambiental


anual, el informe de ensayo con N°RA0503/23 presenta error de coordenada UTM para
el para el componente ambiental – Ruido ambiental, en el punto RA-01 en la
coordenada norte, el cual fue digitado como 8998476 debiendo ser 8998470.
También se evidencio que el certificado de calibración del sonómetro no cuenta con la
acreditación del INACAL, siendo este un requisito para realizar el programa de
monitoreo ambiental aprobado por la R.D. N° 264 – 2018 –
PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI, mencionado en el Anexo 02 párrafo de notas.
Se inobserva, la norma siguiente:
1) Reglamento De La Gestión Ambiental Para La Industria Manufacturera Y Comercio
Interno, Aprobado Por Decreto Supremo N.º 017 – 2015 – PRODUCE.
Artículo 13.- Obligaciones del titular
b) Cumplir la legislación ambiental aplicable a sus actividades, las obligaciones
derivadas de los instrumentos de gestión ambiental aprobados por la autoridad
competente, así como todo compromiso asumido en el instrumento, en los plazos y
términos establecidos. (…)
Artículo 15.- Monitoreos
15.2 El muestreo, ejecución de mediciones, análisis y registro de resultados deben
ser realizados por organismos acreditados por el Instituto Nacional de Calidad
(INACAL) u otra entidad con reconocimiento o certificación internacional en su
defecto, para los respectivos parámetros, métodos y productos. El organismo
acreditado debe ser independiente del titular.
Las deficiencias evidenciadas, se han generado por la inadecuada aplicación y monitoreo
de la Gestión SSOMA (liderado por el jefe SSOMA) y la supervisión correspondiente a
cargo del Gerente General, esto es validado de acuerdo al Manual de Organización y
Funciones (MOF), Documento OLPASA-SIG-M-001 - Ítem III.3 Funciones, en el cual una
de las funciones de Gestión SSOMA es:
PROCESO FUNCIONES PERIODICIDAD

Elaborar y presentar los reportes, informes de monitoreo y


registros obligatorios ante las autoridades ambientales
Gestión SSOMA competentes (PRODUCE, OEFA, ANA, SIGERSOL, MINAGRI, Permanente
MINAN, SERFOR, etc.), de manera oportuna y de acuerdo
con los Instrumentos de Gestión Ambiental aprobados. 15

Ante la inspección de los Organismos Supervisores, con respecto al incumplimiento de lo


establecido en el instrumento de gestión ambiental la empresa estaría expuesta a la
sanción de acuerdo con el Artículo 5° - Resolución de Consejo Directivo N.º 006-2018-
OEFA/CD.
El no contar con la acreditación por el INACAL mencionado en sus requisitos de
monitoreo ambiental, la empresa estaría expuesta a la sanción de acuerdo con el
Artículo 6°- Resolución de Consejo Directivo N° 004-2018-OEFA-CD

CALIFICACIÓN DE LA
BASE LEGAL
INFRACCIÓN GRAVEDAD DE LA SANCIÓN
REFERENCIAL
INFRACCIÓN

DESARROLLAR PROYECTOS O ACTIVIDADES INCUMPLIENDO LO ESTABLECIDO EN EL


Art.5
INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

Incumplir lo establecido
en el Instrumento de Artículos 13 y 29
Hasta 15000
Gestión Ambiental del Reglamento de la Muy grave
UIT
aprobado por la autoridad Ley del SEIA
competente.
INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL MONITOREO DE LAS
Art.6
ACTIVIDADES INDUSTRIALES

Realizar el muestreo, la Numeral 15.2 del


6.1 ejecución de mediciones, Artículo 15 del Muy Grave Hasta 1200 UIT
el análisis y/o el registro Reglamento de
de resultados a través de
organismos no
acreditados por el
Instituto Nacional de
Calidad (INACAL) o con Gestión Ambiental
otra entidad sin para la Industria
reconocimiento o Manufacturera y
certificación internacional, Comercio Interno.
o dependiente del titular,
para los respectivos
parámetros, métodos y
productos

DESCARGO Y/O COMENTARIO DE “OLPASA”

EVALUACIÓN AL DESCARGO Y/O COMENTARIO PRESENTADO

RECOMENDACIÓN N° 07

Revisar y verificar que el equipo de monitoreo para ruido ambiental, cuente


específicamente con el certificado de calibración por parte del INACAL, ya que es un
requisito indispensable propuesto en su instrumento de gestiona ambiental.

Corregir el informe de ensayo N° RA0503/23, la coordenada mencionada, para poder


validar que medición del parámetro fue realizada en el punto de monitoreo establecido
en su instrumento de gestión ambiental.

16

OBSERVACIÓN N° 08

DE LOS DOCUMENTOS ENTREGADOS DE LA PLANTA INDUSTRIAL


OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. “OLPASA” SE HA CONSTATADO QUE EL
INFORME DE REPORTE AMBIENTAL ANUAL PRESENTA INTERPRETACION
ERRONEA DEL PUNTO DE MEDICION CONSTATADA EN EL PANEL
FOTOGRAFICO.

De lo revisado en gabinete, se ha constatado que, en el Informe de Reporte Ambiental


anual, se observa que en el panel fotográfico – Foto N.° 01.03, la toma de muestra del
efluente no está siendo concordante con la coordenada que se observan en la pizarra,
evidenciando que no se está cumpliendo con la toma de muestra estipulada con las
coordenadas para efluentes industriales indicada en su instrumento de gestión
ambiental.
Se inobserva, la norma siguiente:
1) Reglamento De La Gestión Ambiental Para La Industria Manufacturera Y Comercio
Interno, Aprobado Por Decreto Supremo N.º 017 – 2015 – PRODUCE.
Artículo 13.- Obligaciones del titular
b) Cumplir la legislación ambiental aplicable a sus actividades, las obligaciones
derivadas de los instrumentos de gestión ambiental aprobados por la autoridad
competente, así como todo compromiso asumido en el instrumento, en los plazos y
términos establecidos. (…)
Las deficiencias evidenciadas, se han generado por la inadecuada aplicación y monitoreo
de la Gestión SSOMA (liderado por el jefe SSOMA) y la supervisión correspondiente a
cargo del Gerente General, esto es validado de acuerdo al Manual de Organización y
Funciones (MOF), Documento OLPASA-SIG-M-001 - Ítem III.3 Funciones, en el cual una
de las funciones de Gestión SSOMA es:
PROCESO FUNCIONES PERIODICIDAD

Elaborar y presentar los reportes, informes de monitoreo y


registros obligatorios ante las autoridades ambientales
Gestión SSOMA competentes (PRODUCE, OEFA, ANA, SIGERSOL, MINAGRI, Permanente
MINAN, SERFOR, etc.), de manera oportuna y de acuerdo
con los Instrumentos de Gestión Ambiental aprobados.

Ante la inspección de los Organismos Supervisores, con respecto al incumplimiento de lo


establecido en el instrumento de gestión ambiental la empresa estaría expuesta a la
sanción de acuerdo con el Artículo 5° - Resolución de Consejo Directivo N.º 006-2018-
OEFA/CD.
CALIFICACIÓN DE
BASE LEGAL
INFRACCIÓN LA GRAVEDAD DE SANCIÓN
REFERENCIAL
LA INFRACCIÓN
17

DESARROLLAR PROYECTOS O ACTIVIDADES INCUMPLIENDO LO ESTABLECIDO EN EL INSTRUMENTO


Art.5
DE GESTIÓN AMBIENTAL

Incumplir lo establecido en el Artículos 13 y 29


Hasta 15000
Instrumento de Gestión Ambiental del Reglamento de Muy grave
UIT
aprobado por la autoridad competente. la Ley del SEIA

DESCARGO Y/O COMENTARIO DE “OLPASA”

EVALUACIÓN AL DESCARGO Y/O COMENTARIO PRESENTADO

RECOMENDACIÓN N° 07

Revisar que la toma de muestra, sea evidenciada en su panel fotográfico tal como lo
indica la coordenada establecida para el punto de monitoreo establecido en su
instrumento de gestión ambiental.

OBSERVACIÓN N° 09

DE LOS DOCUMENTOS ENTREGADOS DE LA PLANTA INDUSTRIAL


OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. “OLPASA”, SE HA CONSTATADO QUE, EN EL
REPORTE AMBIENTAL ANUAL, EL RESULTADO DEL PARAMETRO RUIDO
AMBIENTAL ESTA SIENDO INDEBIDAMENTE COMPARADO Y QUE EL
RESULTADO DEL MONOXIDO DE CARBONO (CO) NO FUE CONVERTIDO A LA
UNIDAD ESTABLECIDA EN EL PROTOCOLO DE MONITOREO.

De lo revisado en gabinete, se ha constatado que, en el Informe de Reporte Ambiental


anual, se visualiza en el cuadro A-10 los resultados de la medición de ruido ambiental, el
cual está siendo comparado de manera errónea con el Decreto Supremo N° 085 – 2003
PCM ECA para zona industrial, ya que en su instrumento de gestión ambiental menciona
que debe ser comparado con el Decreto Supremo N° 085 – 2003 PCM ECA zona
residencial.
Por otro lado, se evidencio que en el cuadro A-13 el LMP de CO está en unidades ppm,
lo cual debe estar en unidades mg/Nm3, ya que el Protocolo Nacional De Sistemas De
Monitoreo Continuo De Emisiones – CEMS establece que los datos de gases en ppm
deben ser convertidos mg/Nm3 para la determinación de emisiones en masa.
Se inobserva, la norma siguiente:
1) Reglamento De La Gestión Ambiental Para La Industria Manufacturera Y Comercio
Interno, Aprobado Por Decreto Supremo N.º 017 – 2015 – PRODUCE.
Artículo 13.- Obligaciones del titular
b) Cumplir la legislación ambiental aplicable a sus actividades, las obligaciones
derivadas de los instrumentos de gestión ambiental aprobados por la autoridad 18

competente, así como todo compromiso asumido en el instrumento, en los plazos y


términos establecidos. (…)
Artículo 15.- Monitoreos
15.1 El muestreo, la ejecución de mediciones y determinaciones analíticas y el
informe respectivo, serán realizados siguiendo los correspondientes protocolos de
monitoreo aprobados por el MINAM o por las autoridades que establecen
disposiciones de alcance transectorial, según el artículo 57 de la Ley General del
Ambiente.
Las deficiencias evidenciadas, se han generado por la inadecuada aplicación y monitoreo
de la Gestión SSOMA (liderado por el jefe SSOMA) y la supervisión correspondiente a
cargo del Gerente General, esto es validado de acuerdo con el Manual de Organización y
Funciones (MOF), Documento OLPASA-SIG-M-001 - Ítem III.3 Funciones, en el cual una
de las funciones de Gestión SSOMA es:
PROCESO FUNCIONES PERIODICIDAD

Elaborar y presentar los reportes, informes de monitoreo y


registros obligatorios ante las autoridades ambientales
Gestión SSOMA competentes (PRODUCE, OEFA, ANA, SIGERSOL, MINAGRI, Permanente
MINAN, SERFOR, etc.), de manera oportuna y de acuerdo
con los Instrumentos de Gestión Ambiental aprobados.
Ante la inspección de los Organismos Supervisores, con respecto al incumplimiento de lo
establecido en el instrumento de gestión ambiental la empresa estaría expuesta a la
sanción de acuerdo con el Artículo 5° - Resolución de Consejo Directivo N.º 006-2018-
OEFA/CD.
El no colocar los datos de medición de gases en la unidad respectiva según lo
establecido en su protocolo podría ocasionar una sanción de acuerdo con el Artículo 6°-
Resolución de Consejo Directivo N° 004-2018-OEFA-CD

CALIFICACIÓN DE LA
BASE LEGAL
INFRACCIÓN GRAVEDAD DE LA SANCIÓN
REFERENCIAL
INFRACCIÓN

DESARROLLAR PROYECTOS O ACTIVIDADES INCUMPLIENDO LO ESTABLECIDO EN EL


Art.5
INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

Incumplir lo establecido
en el Instrumento de Artículos 13 y 29
Hasta 15000
Gestión Ambiental del Reglamento de la Muy grave
UIT
aprobado por la autoridad Ley del SEIA
competente.
INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL MONITOREO DE LAS
Art.6
ACTIVIDADES INDUSTRIALES
Realizar el muestreo, la
ejecución de mediciones
y determinaciones Numeral 15.1 del
analíticas y/o el informe Artículo 15 del
respectivo sin seguir los Reglamento de
6.1 protocolos de monitoreo Gestión Ambiental Muy Grave Hasta 1200 UIT 19
aprobados por el para la Industria
Ministerio del Ambiente o Manufacturera y
por las autoridades que Comercio Interno.
establecen disposiciones
de alcance Transectorial.

DESCARGO Y/O COMENTARIO DE “OLPASA”

EVALUACIÓN AL DESCARGO Y/O COMENTARIO PRESENTADO

RECOMENDACIÓN N° 09

Revisar y verificar que el equipo de monitoreo para ruido ambiental, cuente


específicamente con el certificado de calibración por parte del INACAL, ya que es un
requisito indispensable propuesto en su instrumento de gestiona ambiental.

Corregir el informe de ensayo N° RA0503/23, la coordenada mencionada, para poder


validar que medición del parámetro fue realizada en el punto de monitoreo establecido
en su instrumento de gestión ambiental.

OBSERVACIÓN N° 10
DE LOS DOCUMENTOS ENTREGADOS DE LA PLANTA INDUSTRIAL
OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. “OLPASA” SE HA CONSTATADO QUE, EN EL
REPORTE AMBIENTAL ANUAL, EL EQUIPO DE MEDICION EMPLEADO PARA
CALIDAD DE AIRE NO ES EL CORRECTO.

De lo revisado en gabinete, se ha constatado que, en el Informe de Reporte Ambiental


anual, se visualiza que para la medición de la calidad de aire se empleo el uso del
equipo MINIVOL TAS, el cual no es recomendado ya que no cuenta con aprobación EPA,
a su vez no cuentan con calibración por parte del INACAL.
Se inobserva, la norma siguiente:
1) Reglamento De La Gestión Ambiental Para La Industria Manufacturera Y Comercio
Interno, Aprobado Por Decreto Supremo N.º 017 – 2015 – PRODUCE.
Artículo 15.- Monitoreos
15.2 El muestreo, ejecución de mediciones, análisis y registro de resultados deben
ser realizados por organismos acreditados por el Instituto Nacional de Calidad
(INACAL) u otra entidad con reconocimiento o certificación internacional en su
defecto, para los respectivos parámetros, métodos y productos. El organismo
acreditado debe ser independiente del titular.
Las deficiencias evidenciadas, se han generado por la inadecuada aplicación y monitoreo
de la Gestión SSOMA (liderado por el jefe SSOMA) y la supervisión correspondiente a 20

cargo del Gerente General, esto es validado de acuerdo al Manual de Organización y


Funciones (MOF), Documento OLPASA-SIG-M-001 - Ítem III.3 Funciones, en el cual una
de las funciones de Gestión SSOMA es:
PROCESO FUNCIONES PERIODICIDAD

Elaborar y presentar los reportes, informes de monitoreo y


registros obligatorios ante las autoridades ambientales
Gestión SSOMA competentes (PRODUCE, OEFA, ANA, SIGERSOL, MINAGRI, Permanente
MINAN, SERFOR, etc.), de manera oportuna y de acuerdo
con los Instrumentos de Gestión Ambiental aprobados.

Ante la inspección de los Organismos Supervisores, con respecto a no contar con los
certificados de calibración acreditados y los equipos no adecuados, la empresa estaría
expuesta a la sanción de acuerdo con el Artículo 6°- Resolución de Consejo Directivo N°
004-2018-OEFA-CD.
CALIFICACIÓN DE
BASE LEGAL
INFRACCIÓN LA GRAVEDAD DE SANCIÓN
REFERENCIAL
LA INFRACCIÓN

INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL MONITOREO DE LAS ACTIVIDADES


Art.6
INDUSTRIALES

Realizar el muestreo, la ejecución de Numeral 15.2 del


mediciones, el análisis y/o el registro Artículo 15 del Hasta 1200
6.1 Muy Grave
de resultados a través de organismos Reglamento de UIT
no acreditados por el Instituto Gestión Ambiental
Nacional de Calidad (INACAL) o con
otra entidad sin reconocimiento o
para la Industria
certificación internacional, o
Manufacturera y
dependiente del titular, para los
Comercio Interno.
respectivos parámetros, métodos y
productos

DESCARGO Y/O COMENTARIO DE “OLPASA”

EVALUACIÓN AL DESCARGO Y/O COMENTARIO PRESENTADO

RECOMENDACIÓN N° 09

Verificar que los equipos de monitoreo cuenten con las certificaciones correspondientes
según lo mencionado en el Art. 15, del inciso 15.2 del D.S. N° 017-2015, donde nos
menciona que la calibración debe estar hecha por INACAL u otra entidad de
reconocimiento internacional, asimismo validar que los equipos tengan los permisos
correspondientes aplicado a la normativa del país.

OBSERVACIÓN N° 10

DE LOS DOCUMENTOS ENTREGADOS DE LA PLANTA INDUSTRIAL


OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. “OLPASA”, SE HA CONSTATADO QUE NO SE 21

CUENTA CON PERMISO NI AUTORIZACIONES DE LAS ENTIDADES


RESPONSABLES PARA LA REALIZACION DE LOS INFORMES
HIDROBIOLOGICO Y INFORME DE MONITOREO BIOLOGICO.

De lo revisado en gabinete, se ha constatado que en el Informe de monitoreo biológico


no cuenta con el permiso de SERFOR y que el informe hidrobiológico no tiene
autorización por parte de PRODUCE.
Se inobserva, la norma siguiente:
1) Decreto Supremo que aprueba lineamientos para la autorización de colecta de
recursos hidrobiológicos para el levantamiento de línea de base de estudios
ambientales e instrumentos de gestión ambiental complementarios o para
monitoreos hidrobiológicos previstos en dichos documentos DECRETO SUPREMO N.º
013-2020-PRODUCE
Artículo 1. Objeto
El presente Decreto Supremo tiene por objeto aprobar los “Lineamientos para la
autorización de colecta de recursos hidrobiológicos para el levantamiento de línea de
base de estudios ambientales e instrumentos de gestión ambiental complementarios
o para monitoreos hidrobiológicos previstos en dichos documentos”, que en anexo
forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Articulos 5. Disposiciones generales
5.2 Toda persona natural o jurídica que desee realizar actividades de colecta de
recursos hidrobiológicos para el levantamiento de línea de base de estudios
ambientales e instrumentos de gestión ambiental complementarios o para
monitoreos hidrobiológicos previstos en dichos documentos, deberá contar
previamente con la autorización correspondiente.
2) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental LEY Nº 27446
Artículo 8.- Clasificación de la acción propuesta
8.5 Las opiniones técnicas favorables
a) Autorizaciones para la realización de estudios e investigaciones de flora y fauna
silvestre a nivel nacional a cargo del SERFOR, a excepción de las áreas naturales
protegidas de nivel nacional.
c) Autorizaciones para efectuar investigación pesquera con o sin extracción de
muestras de especímenes hidrobiológicos, sin valor comercial ante PRODUCE.
Las deficiencias evidenciadas, se han generado por la inadecuada aplicación y monitoreo
de la Gestión SSOMA (liderado por el jefe SSOMA) y la supervisión correspondiente a
cargo del Gerente General, esto es validado de acuerdo al Manual de Organización y
Funciones (MOF), Documento OLPASA-SIG-M-001 - Ítem III.3 Funciones, en el cual una
22
de las funciones de Gestión SSOMA es:
PROCESO FUNCIONES PERIODICIDAD

Elaborar y presentar los reportes, informes de monitoreo y


registros obligatorios ante las autoridades ambientales
Gestión SSOMA competentes (PRODUCE, OEFA, ANA, SIGERSOL, MINAGRI, Permanente
MINAN, SERFOR, etc.), de manera oportuna y de acuerdo
con los Instrumentos de Gestión Ambiental aprobados.

Ante la inspección de los Organismos Supervisores, con respecto a no contar con los
permisos y autorizaciones correspondientes para los estudios y monitoreo
correspondientes, la empresa estaría expuesta a la sanción de acuerdo al el ANEXO 1°-
Decreto Supremo N° 007-2021 - MIDAGRI.
CALIFICACIÓN DE
BASE LEGAL
INFRACCIÓN LA GRAVEDAD DE SANCIÓN
REFERENCIAL
LA INFRACCIÓN

ANEXO
INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA FORESTAL.
1

Ley del Sistema


Realizar investigación científica o Nacional de Mayor a 3
9 estudios del Patrimonio, sin Estudio de Impacto Grave UIT - Hasta
la autorización correspondiente Ambiental- 27446, 10 UIT
Art. 8

DESCARGO Y/O COMENTARIO DE “OLPASA”


EVALUACIÓN AL DESCARGO Y/O COMENTARIO PRESENTADO

RECOMENDACIÓN N° 10

Realizar los lineamientos correspondientes según la entidad requerida, para solicitar las
autorizaciones necesarias y de esta formar complementar la consolidación de su sistema
de gestión.

OBSERVACIÓN N° 11

DE LOS DOCUMENTOS ENTREGADOS DE LA PLANTA INDUSTRIAL


OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. “OLPASA”, SE HA CONSTATADO QUE, EN EL
INFORME DE REPORTE AMBIENTAL SEMESTRAL, NO SE PRESENTA EL
INFORME DE ENSAYO DE LAS SUBCONTRATAS.

De lo revisado en gabinete, el informe de ensayo con N° IE-23-3538 para efluentes


industriales pertenecientes al reporte ambiental semestral, el parámetro nitrógeno total
Kjeldah está siendo tercerizado por otro laboratorio, lo cual en el informe no se
evidencia el informe de ensayo del laboratorio subcontratado, de esta forma OEFA
consideraría que este parámetro no fue medido ya que no evidencia dicho informe de
ensayo. Con esta observación se estaría incumpliendo con la medición completa de los
parámetros de efluentes industriales, establecidos en su instrumento de gestión 23
ambiental aprobado por la R.D. N° 264 – 2018 – PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI.
Se inobserva, la norma siguiente:
1) Reglamento De La Gestión Ambiental Para La Industria Manufacturera Y Comercio
Interno, Aprobado Por Decreto Supremo N.º 017 – 2015 – PRODUCE.
Artículo 13.- Obligaciones del titular
b) Cumplir la legislación ambiental aplicable a sus actividades, las obligaciones
derivadas de los instrumentos de gestión ambiental aprobados por la autoridad
competente, así como todo compromiso asumido en el instrumento, en los plazos y
términos establecidos. (…)
Las deficiencias evidenciadas, se han generado por la inadecuada aplicación y monitoreo
de la Gestión SSOMA (liderado por el jefe SSOMA) y la supervisión correspondiente a
cargo del Gerente General, esto es validado de acuerdo al Manual de Organización y
Funciones (MOF), Documento OLPASA-SIG-M-001 - Ítem III.3 Funciones, en el cual una
de las funciones de Gestión SSOMA es:
PROCESO FUNCIONES PERIODICIDAD

Gestión SSOMA Elaborar y presentar los reportes, informes de monitoreo y Permanente


registros obligatorios ante las autoridades ambientales
competentes (PRODUCE, OEFA, ANA, SIGERSOL, MINAGRI,
MINAN, SERFOR, etc.), de manera oportuna y de acuerdo
con los Instrumentos de Gestión Ambiental aprobados.

Ante la inspección de los Organismos Supervisores, con respecto al incumplimiento de lo


establecido en el instrumento de gestión ambiental la empresa estaría expuesta a la
sanción de acuerdo con el Artículo 5° - Resolución de Consejo Directivo N.º 006-2018-
OEFA/CD.
CALIFICACIÓN DE
BASE LEGAL
INFRACCIÓN LA GRAVEDAD DE SANCIÓN
REFERENCIAL
LA INFRACCIÓN

DESARROLLAR PROYECTOS O ACTIVIDADES INCUMPLIENDO LO ESTABLECIDO EN EL INSTRUMENTO


Art.5
DE GESTIÓN AMBIENTAL

Incumplir lo establecido en el Artículos 13 y 29


Hasta 15000
Instrumento de Gestión Ambiental del Reglamento de Muy grave
UIT
aprobado por la autoridad competente. la Ley del SEIA

DESCARGO Y/O COMENTARIO DE “OLPASA”

EVALUACIÓN AL DESCARGO Y/O COMENTARIO PRESENTADO

RECOMENDACIÓN N° 11

Solicitar el informe de ensayo del parámetro tercerizado, para emitir mediante carta a
OEFA, la regularización de su informe de reporte ambiental semestral. Evitando de esta
forma posibles sanciones por incumplimientos de los acuerdos presentado en su 24

monitoreo ambiental aprobados por si instrumento de gestión ambiental.

OBSERVACIÓN N° 12

DE LOS DOCUMENTOS ENTREGADOS DE LA PLANTA INDUSTRIAL


OLEAGINOSAS PADRE ABAD S.A. “OLPASA”, SE HA CONSTATADO QUE EN EL
INFORME DE MONITOREO AMBIENTAL ANUAL, NO SE PRESENTA EL INFORME
DE ENSAYO DE LAS SUBCONTRATAS.

De lo revisado en gabinete, el informe de ensayo con N° EA504/23 para emisiones


atmosféricas pertenecientes al informe de monitoreo ambiental anual, el parámetro
monóxido de carbono y material particulado, está siendo tercerizado por otro
laboratorio, lo cual en el informe no se evidencia el informe de ensayo del laboratorio
subcontratado, de esta forma OEFA consideraría que este parámetro no fue medido ya
que no evidencia dicho informe de ensayo. Con esta observación se estaría
incumpliendo con la medición completa de los parámetros emisiones atmosféricas,
establecidos en su instrumento de gestión ambiental aprobado por la R.D. N° 264 –
2018 – PRODUCE/DVMYPE-I/DGAAMI.
Se inobserva, la norma siguiente:
1) Reglamento De La Gestión Ambiental Para La Industria Manufacturera Y Comercio
Interno, Aprobado Por Decreto Supremo N.º 017 – 2015 – PRODUCE.
Artículo 13.- Obligaciones del titular
b) Cumplir la legislación ambiental aplicable a sus actividades, las obligaciones
derivadas de los instrumentos de gestión ambiental aprobados por la autoridad
competente, así como todo compromiso asumido en el instrumento, en los plazos y
términos establecidos. (…)
Las deficiencias evidenciadas, se han generado por la inadecuada aplicación y monitoreo
de la Gestión SSOMA (liderado por el jefe SSOMA) y la supervisión correspondiente a
cargo del Gerente General, esto es validado de acuerdo al Manual de Organización y
Funciones (MOF), Documento OLPASA-SIG-M-001 - Ítem III.3 Funciones, en el cual una
de las funciones de Gestión SSOMA es:
PROCESO FUNCIONES PERIODICIDAD

Elaborar y presentar los reportes, informes de monitoreo y


registros obligatorios ante las autoridades ambientales
Gestión SSOMA competentes (PRODUCE, OEFA, ANA, SIGERSOL, MINAGRI, Permanente
MINAN, SERFOR, etc.), de manera oportuna y de acuerdo
con los Instrumentos de Gestión Ambiental aprobados.

Ante la inspección de los Organismos Supervisores, con respecto al incumplimiento de lo 25


establecido en el instrumento de gestión ambiental la empresa estaría expuesta a la
sanción de acuerdo con el Artículo 5° - Resolución de Consejo Directivo N.º 006-2018-
OEFA/CD.
CALIFICACIÓN DE
BASE LEGAL
INFRACCIÓN LA GRAVEDAD DE SANCIÓN
REFERENCIAL
LA INFRACCIÓN

DESARROLLAR PROYECTOS O ACTIVIDADES INCUMPLIENDO LO ESTABLECIDO EN EL INSTRUMENTO


Art.5
DE GESTIÓN AMBIENTAL

Incumplir lo establecido en el Artículos 13 y 29


Hasta 15000
Instrumento de Gestión Ambiental del Reglamento de Muy grave
UIT
aprobado por la autoridad competente. la Ley del SEIA

DESCARGO Y/O COMENTARIO DE “OLPASA”

EVALUACIÓN AL DESCARGO Y/O COMENTARIO PRESENTADO

RECOMENDACIÓN N° 11

Solicitar el informe de ensayo del parámetro tercerizado, para emitir mediante carta a
OEFA, la regularización de su informe de reporte ambiental semestral. Evitando de esta
forma posibles sanciones por incumplimientos de los acuerdos presentado en su
monitoreo ambiental aprobados por si instrumento de gestión ambiental.

Capítulo 3
CONCLUSIONES

III. CONCLUSIONES

1) La Compañía en general incumple con parte de la normativa legal - PRODUCE, la


Gestión de Residuos Sólidos; así como, los compromisos asumidos en su Plan de
Manejo Ambiental de su IGA.
2) La Compañía al no contar con evidencias de respuestas ante alguna inspección por
el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) en los plazos
establecidos podría estar expuesta a sanciones.
3) La Compañía necesita subsanar los hallazgos expuestos en el Capítulo 2 y, realizar
una buena gestión administrativa de instrumentos de gestión ambiental con la
finalidad de evitar futuras sanciones por el organismo supervisor. 26

4) Es de advertir en la legislación industrial conexa, la normatividad contingente por


incumplimiento debido a su carácter de sanciones económicas.
Capítulo 4
RECOMENDACIONES

IV. RECOMENDACIONES

1) Formalizar la comunicación al PRODUCE sobre el cambio de titularidad de la


empresa Oleaginosas Amazónicas S.A. “OLAMSA” a Agroindustrias Oleaginosas del
Perú S.A. “AOPSA”.
2) Comunicar a la autoridad competente (PRODUCE) el inicio de obras para la
ejecución de proyecto de Planta de Refinería y Fraccionamiento, dentro de los 30
días hábiles posteriores a este.
3) Implementar el almacén de residuos sólidos peligrosos de acuerdo al Artículo 54° del
Decreto Supremo Nº 014-2017-MINAM, específicamente impermeabilización del
suelo.
4) Segregar o manejar selectivamente los residuos generados, caracterizándolos
conforme a criterios técnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de residuo,
diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos, los residuos valorizables, así como
los residuos incompatibles entre sí. 27

5) Señalizar y/o demarcar del sector específico a intervenir de acuerdo a los diseños de
los planos de ingeniería donde se desarrollará las actividades de movimiento de
tierras, excavación de hoyos, explanaciones y cimentaciones.
6) Adoptar políticas de mayor supervisión del cumplimiento de las exigencias
normativas a los procesos de producción industrial en función a los proyectos de
refinación y fraccionamiento, no sólo en el corto plazo, sino en decisiones prioritarias
en los planes estratégicos y operativos a mediano y largo plazo.

Lima - Perú, 04 de Mayo de 2023

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