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MUICIPALIDAD DISTRITAL

DE PALCA

GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO Y MEDIO AMBIENTE

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y


FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
(PLANEFA – 2017)

DICIEMBRE - 2016
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y MEDIO AMBIENTE

INDICE

I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................. 3
II. 0BJETIVOS DEL PLAN .......................................................................................................... 4
2.1. OBJETIVO GENERAL ..............................................................................................4
2.2. OBJETIVO ESPECIFICOS .........................................................................................4
III. MARCO LEGAL: ................................................................................................................... 4
IV. DEFINICIONES DE SIGLAS: .................................................................................................. 6
V. ESTADO SITUACIONAL........................................................................................................ 7
5.1. CARACTERIZACION DEL DISTRITO DE PALCA...........................................................7
5.2. DIAGNOSTICO AMBIENTAL DEL DISTRITO: .............................................................9
5.3. SITUACIONAL DEL ENTORNO Y DE LA CALIDAD AMBIENTAL: ................................ 12
VI. ESTRUCTURA ORGÁNICA: ................................................................................................ 14
VII. COMPONENETES DEL PLANEFA: ...................................................................................... 16
7.1. Plan de implementación de instrumentos legales (Anexo 1) ................................. 16
7.2. Universo de Administrados: (Anexo 2) ................................................................. 16
7.3. Plan Anual de Evaluación Ambiental: (Anexo 3) ................................................... 16
7.4. Plan Anual de Supervisión Ambiental (Anexo 4) ................................................... 16
VIII. CRONOGRAMA DEL PLANEFA 2016 ................................................................................. 17
IX. PRESUPUESTO DE GASTOS ............................................................................................... 18
X. DOCUMENTOS ADJUNTOS ............................................................................................... 19
XI. ANEXOS............................................................................................................................. 20

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PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

I. INTRODUCCIÓN

El PLANEFA, es un Instrumento de Planificación, permite ordenar y orientar el


desempeño técnico y programado de las funciones de evaluación y supervisión a
cargo de la Municipalidad Distrital de Palca que viene a ser una entidad de
Fiscalización Ambiental (EFA).

Mediante la Segunda Disposición Complementaria Final del Decreto legislativo N°


1013 - Decreto Legislativo que aprueba la ley de Creación, Organización y Funciones
del Ministerio del Ambiente, se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental – OEFA, como organismo público técnico especializado, adscrito al
Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y
la sanción en materia ambiental

La ley N° 29325 otorga al OEFA la calidad de ente rector del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, el cual tiene por finalidad asegurar el
cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales
o jurídicas, asi como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación,
supervisión, fiscalización, control y sanción en materia ambiental a cargo de las
diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y
eficiente.

La citada norma fue modificada mediante Ley N° 30011, la cual establece que el
OEFA, en su calidad de ente rector del SlNEFA, ejerce, entre otras, la función
supervisora de EFA, la cual comprende la facultad de realizar acciones de
seguimiento y verificación del desempeño de las funciones de fiscalización a cargo
de las referidas entidades.

En ese sentido, mediante Resolución de Consejo Directivo N° 004-2014-0EFA-CD, se


aprobaron los lineamientos para la formulación, aprobación y evaluación del Plan
Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA), que estableció que las
entidades de fiscalización ambiental (EFA) deben aprobar dicho instrumento de
planificación para programar las acciones de fiscalización ambiental a su cargo; por
lo cual la Municipalidad Distrital de Palca, quien forma parte de las Entidades de
Fiscalización Ambiental (EFA), ha determinado la elaboración y aprobación del
presente plan; comprometiéndose a cumplir con todo lo estipulado por la
normatividad vigente.

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II. 0BJETIVOS DEL PLAN

2.1. OBJETIVO GENERAL

Implementar el plan de evaluación y fiscalización ambiental, que permita


controlar la calidad ambiental; preservar el ambiente y proteger la salud de la
población del Distrito de Palca.

2.2. OBJETIVO ESPECIFICOS

 Asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales a cargo de los


administrados de la Municipalidad Distrital de Palca.
 Monitorear, vigilar, supervisar la calidad de los efluentes de las Plantas de
Tratamiento de aguas residuales a fin de reportar a la autoridad
competente.
 Monitorear, vigilar, supervisar el recojo y destino de los residuos sólidos del
distrito.
 Elaborar, aprobar e implementar ordenanza que promueva la prevención y
regulación de los ruidos en el Distrito de Palca.

III. MARCO LEGAL:

A continuación, se presenta el marco legal general que resulta aplicable al ejercicio


de las funciones de fiscalización ambiental que realiza el OEFA:

a) Marco Legal General:

1. Ley Nº 27972; Ley Orgánica De Municipalidades.


2. Ley N° 28611; Ley General del Ambiente.
3. Decreto Supremo N° 004-2009-MINAM; Reglamento del numeral 149.1 del
Artículo 149" de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, sobre el Informe
Fundamentado.
4. Ley N° 28804 Ley que Regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental.
5. Decreto Supremo N° 024-2008-PCM Reglamento de la ley N° 28804, Ley que
Regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental.
6. Resolución de Consejo Directivo N° 016-2014-OEFNCO; Reglamento de
Supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental.
7. Resolución Ministerial N° 247-2013-MINAM Régimen Común de Fiscalización
Ambiental. Resolución Ministerial N° 125-2014-MINAM Protocolo de
Muestreo por Emergencia Ambiental.

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8. Resolución de Consejo Directivo N° 004-2014- OEFA/CD, Lineamientos para


la Formulación, Aprobación y Evaluación del Plan Anual de Evaluación y
Fiscalización Ambiental.
9. Resolución de Consejo Directivo N° 042-2013-OEFA/CD, Tipificación de
infracciones relacionadas con la eficacia de la fiscalización ambiental,
aplicables a las actividades económicas que se encuentran bajo el ámbito de
competencia del OEFA.
10. Resolución de Consejo Directivo N° 045-2013-OEFA/CD, Tipificación de
Infracciones y Escala de Sanciones relacionadas al incumplimiento de los
Límites Máximos Permisibles (LMP) previstos para actividades económicas
bajo el ámbito de competencia del OEFA Resolución de Consejo Directivo N°
049-2013-OEFA/CD, Tipifican infracciones administrativas y establecen
escala de sanciones relacionadas con los Instrumentos de Gestión Ambiental
y el desarrollo de actividades en zonas prohibidas.
11. Decreto Supremo N° 006-2013-MINAM, Disposiciones Complementarias
para la aplicación de Estándar de Calidad Ambiental (ECA) de Aire.
12. Resolución Ministerial N° 205-2013-MINAM, Establecen las Cuencas
Atmosféricas a las cuates les será aplicable los numerales 2.2 y 2.3 del
artículo 2° del D.S. N° 006-2013-MINAM, que aprueba Disposiciones
Complementarias para la Aplicación del Estándar de Calidad Ambiental (ECA)
de Aire.
13. Ley N° 29338 Ley de Recursos Hídricos.
14. Decreto Supremo N° 001-2010-AG Reglamento de la Ley N° 29338 - Ley de
Recursos Hídricos.
15. Decreto Supremo N° 003-2010-MINAM, Límites Máximos Permisibles para
los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o
Municipales.
16. Resolución Jefatural N° 274-2010-ANA, Dictan medidas para la
implementación del Programa de Adecuación de Vertimientos y Reúso de
Agua Residual – PAVER.
17. Ley N° 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
18. Decreto Supremo N° 008-2005-PCM; Reglamento de la Ley N° 28245, Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
19. Ley N° 2932S Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental.
20. Ley N° 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM; Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
21. Decreto Supremo N° 022-2009-MINAM; Reglamento de Organización y
Funciones del OEFA.

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22. Resolución de Consejo Directivo 046-2013-OEFA/CD; Reglamento para la


Subsanación Voluntaria de Incumplimientos de Menor Trascendencia
Resolución de Consejo Directivo N° 015-2012-OEFA/CD; Directiva que
promueve mayor transparencia respecto de la información que administra el
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA.
23. Resolución de Consejo Directivo N° 008-2013-OEFA/CD, Reglamento del
Régimen de contrataciones de terceros evaluadores, supervisores y
fiscalizadores del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
24. Decreto Legislativo N° 1013 Literal k) del Artículo 7° Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del
Ambiente. Ley N° 26842.
25. Ley General de Salud. Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos. Decreto
Supremo N° 057-2004-PCM; Aprueba el Reglamento de la Ley General de
Residuos Sólidos.
26. Ley N° 28256; Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos
sólidos peligrosos.
27. Decreto Supremo N° 021-2008-MTC; Reglamento de la Ley que regula el
transporte terrestre de materiales y residuos sólidos peligrosos.
28. Resolución del Consejo Directivo N° 040-2014-OEFA/CD; Reglamento del
Régimen de Incentivos en el ámbito de la fiscalización ambiental a cargo del
OEFA.
29. Resolución Consejo Directivo 026-2016-OEFA/CD; Modifican los lineamientos
para la Formulación, Aprobación y Evaluación del Plan Anual de Evaluación
y Fiscalización Ambiental – PLANEFA

IV. DEFINICIONES DE SIGLAS:

1. MINAM Ministerio del Ambiente.


2. OEFA Organización de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
3. MDP Municipalidad Distrital de Palca.
4. PLANEFA Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
5. EFA Entidad de Fiscalización Ambiental.
6. SINEFA Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
7. GDEMA Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente.
8. SNEIA Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
9. PNMA Política Nacional de Medio Ambiente.
10. PAL Política Ambiental Local.
11. MOF Manual de Organizaciones y Funciones.
12. ROF Reglamento de Organizaciones y Funciones.

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V. ESTADO SITUACIONAL

5.1. CARACTERIZACION DEL DISTRITO DE PALCA.

El Distrito de Palca, se encuentra ubicado en la Región Tacna; Provincia de


Tacna, entre las coordenadas latitud sur: 17° 446’ 35” y latitud oeste: 69° 57’
32”; a una latitud entre los 2935 y 4815 m.s.n.m. con una superficie de
1´417,386 Km2, limites por el Norte con la Provincia de Tarata, el sur con el
Distrito de Tacna, el Este con la Republica de Bolivia y por el Oeste con el Distrito
de Pachía.

El Distrito de Palca, está conformada por las siguientes Comunidades


Campesinas: Palca, Ataspaca, Vilavilani, Alto Perú, Ancomarca, Anexos como:
Causuri, Ingenio, Chullpapalca, Muruyo, Paucarani, Rio Kaño, Tripartito, Sencca,
Hospicio y Cueva.

En cuanto a su topografía consta de quebradas, cerros y ríos que parte por el


Norte una línea de la cumbre del Cerro Chinchillane, y continua por la Cumbre
de los Cerros Chuvañane, Sarane, Llaullancane, Pantatire y Quilla hasta
terminar en el punto de intersección del límite internacional Perú Chile sigue
una recta que une a las cumbre del Cerro Quilla y el Volcán Tacora; por el este
partiendo de este punto de intersección descrito, sigue en dirección por el limite
internacional situado con la recta que une la cumbre de los cerros Tilani, Cerro
Negro y Cerro Blanco, hasta terminar el Cerro tembladera; por el Sur sigue una
línea que pasa por los cerros Negro y Blanco, hasta terminar en el Cerro
Tembladera; y por el Oeste, de este último punto la línea pasa por el punto
situado entre las quebradas Viñani al Sur y Covani al Norte, continua por los
cerro Huanune, Acocalane, Cerro Pallagua y termina en la cumbre del Cerro
Chinchillane.

El clima del Distrito de Palca es variado, propio de un pueblo ubicado en la sierra


del Perú, siendo en el verano donde se presentan lluvias en los meses de enero,
febrero y marzo. En las estaciones de otoño e invierno el clima se caracteriza
por ser de temperaturas bajas (0°C y 8°C) y finalmente en la primavera la
temperatura va aumentando (7°C y 25°C) relativamente, manteniéndose los
cielos despejados y soleados. Las precipitaciones se dan durante el verano, con
un promedio anual aproximado de más de 300 mm, generando una flora
arbustiva y de gramíneas que contribuyen en buna medida al sostenimiento del
ganado caprino, ovino, vacuno y camélido, durante los cuatro primeros meses
del año.

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Ilustración N° 01
Mapa de ubicación geográfica del Distrito de Palca

Ilustración N° 02
Mapa de distribución geográfica del Distrito de Palca

El Distrito de Palca fue creado en el Gobierno de Mariano Prado a través de la


Ley N° 13238, un 8 de Junio de 1959. Actualmente está conformado por cinco
Comunidades Campesinas.

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Cuadro N° 01
Resumen de la Ubicación y Geografía

UBICACIÓN GEOGRAFICA
Región Tacna
Provincia Tacna
Distrito Palca
Dispositivo de Creación Ley
N° de Dispositivo de Creación 13238
Fecha de Creación 08-06-1959
Capital Palca
Altura Capital 3021
Población censada 2007 1510
Superficie Km2 1,417.86
Densidad poblacional (hab/Km2) 1.1

5.2. DIAGNOSTICO AMBIENTAL DEL DISTRITO:

A continuación se mostrara los tipos de contaminación generados en el


Distrito de Palca, no sin antes recalcar que los niveles de contaminación en
todos los casos que presentaremos son en niveles bajos, sin embargo, son
de gran significancia y se debe tomar medidas para aminorarlos hasta
cumplir todas las expectativas deseadas.

5.1.1. NIVEL EDUCATIVO:

Según los datos del Censo 2007 (INEI) el 10% de la población de Distrito
de Palca son analfabetos, esto debido a la inaccesibilidad de las
condiciones geográficas que los escolares enfrentan para asistir a las
Instituciones educativas existentes en todo el ámbito del distrito de Palca.
Es por ello que las personas adultas en su mayoría no culminaron sus
etapas escolares y muchos de ellos no pudieron asistir a una escuela, sin
embargo, el Gobierno Regional ha emprendido una campaña educativa
que comprende la modernización de las instituciones educativas, sobre
todo en la zona alto andina del Distrito de Palca, sin embargo estos
colegios se ven disminuidos con la asistencia de menor número de
alumnos, debido a que los padres emprenden la marcha a Tacna en busca
de trabajo.

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5.1.2. CONDICIÓN DE VIVIENDA:

El 84.57% del total de 343 viviendas que existen en el Distrito de Palca son
de material de adobe y tapia, seguido por piedra y barro con un 11,95% y
sólo el 1,75% de las viviendas es de material de ladrillo o bloque de
cemento (INEI - Censo 2005). Por otro lado el 94,17% del total de las
viviendas, el material de sus pisos son de tierra, de cemento el 4,37% y
sólo 3 viviendas (0,87%) cuentan con pisos de lámina asfáltica, y/o
vinílicos. Esto denota la situación extrema en que viven los pobladores de
las comunidades Campesinas del Distrito de Palca, corriendo riesgo para
su salud y bienestar general.

5.1.3. ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y RED DE ALCANTARILLADO:

Respecto al abastecimiento del agua potable en la zona, el Censo 2005


revela, que el 89% de las viviendas no cuentan con conexiones
domiciliares de agua potable y sólo el 10,79% goza de este servicio, más
el 67,93% se abastece de agua provenientes de ríos acequias y
manantiales sin ningún tipo de tratamiento alguno atentando contra la
salud de las familias. De otro lado la instalación de la red de alcantarillado
domiciliario apenas llega al 6,41% es decir solo 22 viviendas gozan de este
servicio, mientras que el 93.5% no dispone de este privilegio, optando, en
su mayoría, por la instalación de pozo ciego o letrinas 39,36% de
viviendas. Sin embargo un dato relevante demuestra que el 5,54% de los
residentes indicaron que emplean como desagüe los ríos, acequias y
canales de la zona, contaminando sus propias fuentes hídricas de
consumo. Es importante manifestar que la Municipalidad Distrital de
Palca, a través del área de Ingeniería, se ha ejecutado obras en cuanto a
la instalación de tuberías, para el abastecimiento de agua.

5.1.4. RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

Los principales focos de contaminación del suelo son derivados de la


generación de residuos domésticos, para atenuar esto, diariamente se
aminora con un camión recolector, que se distribuye por todo el Distrito.
Además se debe acotar que dicho medio de transporte de Residuos Sólidos
domiciliarios, no es el apropiado, pero cumple con esta función principal.
(Ver fotos en el ANEXO). El almacenamiento de los residuos sólidos en los
domicilios se realiza en muchos casos de forma inadecuada; los
recipientes varían desde sacos de polipropileno, caja de cartón, baldes y
bolsas de plástico desechables los cuales no son suficientemente

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resistente para contener la basura almacenada. Se ha estimado la


generación Percapita de Residuos Sólidos Domiciliarios es de
0.2kg/hab/día.

5.1.5. LOCALES COMERCIALES

El Distrito de Palca cuenta con tiendas de abarrotes y algunos de estos


funcionan a su vez como Surtidoras de Combustibles los cuales no reúnen
las condiciones mínimas y al proveer a los usuarios lo hacen de manera
inapropiada por la misma circunstancias en las que almacenan el
combustible, cuyo funcionamiento está prohibido legalmente y constituye
un peligro y riesgo para la seguridad pública y daños al medio ambiente.
Estos combustibles, aceites, lubricantes entre otros al ser derramados en
el suelo o al desechar envases con estos (envases contaminados),
abóbenles, materiales de filtración; por sus características corrosivas,
toxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas
infecciosas o irritantes, representan un peligro para el equilibrio ecológico
o el medio ambiente; por lo que según la NORMA TECNICA NTP 900-058
PERUANA 2005 se les considera Residuos Peligrosos.

5.1.6. ACTIVIDAD AGRÍCOLA Y PECUARIA

Otro tipo de contaminación de los suelos es la llamada Contaminación


Agrícola; que es generada por desechos sólidos, líquidos o gaseosos de las
actividades agropecuarias. Pertenecen a este grupo los plaguicidas, los
fertilizantes, los desechos de establos o granjas, la erosión, el polvo del
arado, el estiércol, los cadáveres y otros.
Como se sabe en el Distrito de Palca posee una zona andina y otra
interandina, donde la principal actividad económica es la crianza de
camélidos sudamericanos en la zona andina y en la zona interandina
predomina la crianza de ganado vacuno, équidos, caprinos, ovinos,
porcinos, cuyes y la producción de plantas aromáticas como el orégano,
también alfalfa entre otras hortalizas de consumo.
Los puntos críticos de contaminación producto de estas actividades son
las aguas de escorrentía que muchas veces llegan a los cauces de los ríos
y estas se juntan en el río los principales contaminantes son los abonos
químicos como son los fertilizantes, plaguicidas para los cultivos de
hortaliza de consumo y envases de productos veterinarios usados en las
actividades de tratamientos veterinarios a los diferentes ganados de la
zona.

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En la zona andina sobre los 4,000 msnm la contaminación en este rubro


es mínimo ya que no hay actividad agrícola, solo se dedican a cuidar y
ampliar los Bofedales que son los principal fuente de alimentos de los
camélidos sudamericanos domésticos.

5.3. SITUACIONAL DEL ENTORNO Y DE LA CALIDAD AMBIENTAL:

5.1.7. CONTAMINACION DEL AGUA:

FUENTES CONTAMINANTES PUNTUALES


Los vertimientos de aguas residuales no tratados son fuentes de
contaminación puntual de los recursos hídricos. Se identificó en el Río
Uchusuma margen izquierda, vertimiento de aguas residuales del centro
poblado Alto Perú, con tratamiento de pozo séptica a colapso y el agua
residual escurre al río Uchusuma. Del mismo modo se identificó el Río
Uchusuma margen izquierda, vertimiento de aguas residuales centro
poblado Vilavilani, con tratamiento, las pozas sépticas han colapsado y el
agua residual escurre al rio.

FUENTES CONTAMINANTES DIFUSAS


Cuenca del río Uchusuma: Se ha observado que el pastoreo extensivo de
ganado ovino, vacunos y alpacas en los bofedales y riveras los ríos Maure
y Uchusuma, donde se alimentan, abrevan y defecan, son fuentes
potenciales de contaminación difusa por el aporte de Nitrógeno (N) y
fósforo (P) al suelo, que se infiltran y escurren hacia zonas bajas.

5.1.8. CONTAMINACION DEL SUELO:

La contaminación del suelo se da principalmente por los residuos sólidos


orgánicos e inorgánicos.

5.1.9. CONTAMINACION POR RESIDUOS SOLIDOS:

Gestión y Manejo de los Residuos Sólidos del Distrito de Palca comprende


el Servicio de Limpieza pública y la Recolección de Residuos Sólidos
Domiciliarios. Ambos servicios son brindados a la población vía
administración directa por la Municipalidad.

5.1.9.1. Servicio de Limpieza Pública:

a) Barrido de espacios públicos.

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Personal
El total de personal de barrido son 06, que se encargan del barrido en
el distrito de Palca, los implementos que usa el personal de Limpieza
Pública son:
 Escobas
 Cilindros
 Camioneta recolector de residuos solidos
 Recogedores
 Trinche
 Implementos de seguridad

El servicio de barrido de espacios públicos se ofrece seis veces por


semana de 07:00 a 13:00 pm. Que comprende todo el Distrito de Palca
y sus Comunidades Campesinas de Ancomarca, Alto Peru, Vilavilani,
Ataspaca y Palca.

b) Recolección y transporte

El servicio de recolección y transporte se ofrece seis veces por semana


en todo el Distrito de Palca y sus Comunidades Campesinas de
Ancomarca, Alto Peru, Vilavilani, Ataspaca y Palca.

Cuadro N° 02
Distribución de Recolección y Transporte de RRSS

SECTOR HORARIO
C. C. ANCOMARCA 07:00 a 13:00 horas
C. C. ALTO PERU 07:00 a 13:00 horas
C. C. VILAVILANI 07:00 a 13:00 horas
C. C. ATASPACA 07:00 a 13:00 horas
C. C. PALCA 07:00 a 13:00 horas

En el servicio de recolección participan 01 chofer, un ayudante los que


cubren el turno de mañana. El equipo vehicular está constituido por 01
camioneta recolector de residuos sólidos.

5.1.10. CONTAMINACION DE AIRE Y RUIDO:

La contaminación sonora se presenta sobre todo en las avenidas el


incremento de vehículos ha generado también el incremento de la
contaminación sonora, además la contaminación del aire se da al

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incremento de la polvareda que se levanta a causa del tránsito de las


unidades vehiculares por las carretera, dejando material participado
suspendido en el aire.

5.1.11. INTITUCIONALIDAD DE LA FISCALIZACION:

La institucionalidad que le confiere a la Municipalidad Distrital de Palca,


la Ley Orgánica de Municipalidades y demás normativa en materia
ambiental para realizar las funciones de evaluación, supervisión,
fiscalización y sanción en materia ambiental.

a) Normas de evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en


materia ambiental:
 Resolución de Presidencia del Consejo N° 070-2010-OEFA/PCD.
 Directiva N° 03-2010-OEFA/PCD.

b) Personal de la Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente


para realizar la evaluación, supervisión, fiscalización y sanción en
materia ambiental:
 Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente.
 Sub Gerencia de Comercialización y Medio Ambiente.
 Personal de Proyecto en ejecución.

c) Equipos para la realización de la evaluación, supervisión,


fiscalización y sanción en materia ambiental:
 Camioneta para traslado del personal técnico.
 Motocicletas traslado del personal técnico.
 Cámara Fotográfica.

VI. ESTRUCTURA ORGÁNICA:

Según la estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de Palca, aprobado


mediante Ordenanza Municipal N° 008-2015-MDP de fecha 07.10.2015, el órgano
de línea encargado de planificar, organizar, dirigir, controlar, monitorear, evaluar
y fiscalizar en temas de materia ambiental, es el área de la Gerencia de Desarrollo
Económico y Medio Ambiente.

En el Tema de fiscalización, también se contará con el apoyo de la PARTICTPACION


VECINAL, SERENAZGO, quienes también tienen atribuciones para velar por el
cumplimiento de las normas y disposiciones municipales que permitan una vida

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ordenada y limpia dentro de la localidad, jerárquicamente también depende de la


GERENOA MUNCIPAL.
ILUSTRACION N° 03:
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA UNIDAD RESPONSABLE
ANEXO Nº 01
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA

CONCEJO MUNICIPAL COMISIÓN DE REGIDORES

CONSEJO DE
COORDINACIÓN LOCAL
DISTRITAL

COMITÉ DISTRITAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA

PLATAFORMA DE DEFENSA
CIVIL
OFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL COMITÉ MUNICIPAL POR
ALCALDÍA LOS DERECHOS DEL NIÑO Y
PROCURADURÍA PÚBLICA DEL ADOLESCENTE
MUNICIPAL
COMITÉ ADMINISTRACIÓN
DEL VASO DE LECHE

COMITÉ PARTICIPATIVO
LOCAL DE EDUCACIÓN
SECRETARÍA GENERAL

COMISIÓN AMBIENTAL
MUNICIPAL

GERENCIA MUNICIPAL

ÓRGANOS DE APOYO ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y GERENCIA DE ASESORÍA LEGAL


FINANZAS

SUB GERENCIADE RECURSOS GERENCIA DE


PLANEAMIENTO,PRESUPUESTO Y SUB GERENCIA DE
HUMANOS PRESUPUESTO
RACIONALIZACIÓN
SUB GERENCIA DE LOGÍSTICA
GERENCIA DE SUPERVISIÓN Y
LIQUIDACIÓN DE PROYECTOS
SUB GERENCIA DE CONTABILIDAD

SUB GERENCIA DE TESORERÍA OFICINA DE PROGRAMACIÓN E


INVERSIONES

SUB GERENCIA DE TECNOLOGIA


DE LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES ÓRGANOS DE LINEA

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA GERENCIA DE DESARROLLO GERENCIA DE DESARROLLO


Y DESARROLLO URBANO RURAL SOCIAL ECONÓMICO Y MEDIO AMBIENTE

SUBGERENCIA DE
SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA SEGURIDAD COMERCIALIZACIÓN Y MEDIO
CIUDADANA Y GESTIÓN DEL AMBIENTE
ESTUDIOS Y RIESGO DE DESASTRES
PROYECTOS

SUB GERENCIA DE SUBGERENCIA DE


OBRAS Y DESARROLLO HUMANO
MANTENIMIENTO

SUB GERENCIA DE
PLANEAMIENTO
URBANO, RURAL Y
CATASTRO

EQUIPO MECÁNICO Y SERVICIOS


OFICINA DE ENLACE GENERALES

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VII. COMPONENETES DEL PLANEFA:


Se detalla los siguientes formatos:

7.1. Plan de implementación de instrumentos legales (Anexo 1)


 El formato permite consignar los instrumentos legales que deben
aprobar por el EFA.
 En caso de contar con instrumentos legales se deberá indicar el nombre
del instrumento el cual deberá ser aprobado durante el ejercicio del
presente año.
 La información del plan de implementación de instrumentos legales
están contenidas en el FORMATO N° 1 del presente PLANEFA.

7.2. Universo de Administrados: (Anexo 2)


 El formato permite consignar el universo de administrados que
desarrollan actividades en la jurisdicción, sin perjuicio de que estos
sean o no considerados en las actividades de supervisión.
 La información del universo de administrados está contenida en el
FORMATO N° 2 del presente PLANEFA.

7.3. Plan Anual de Evaluación Ambiental: (Anexo 3)


 El formato describe el nombre del programa de monitoreo de calidad
ambiental a realizarse.
 Determina la ubicación geográfica que abarca el monitoreo de calidad
ambiental a realizarse. Detalla departamento, provincia, distrito,
indicando las referencias donde se realiza el monitoreo de calidad
ambiental.
 Indica el componente ambiental a evaluar (Agua, Aire, Suelo).
 Indica el factor determinante de la Calidad Ambiental.
 Indica el responsable del monitoreo de la Calidad Ambiental.
 La programación de las acciones de evaluación ambiental está
contenida en el FORMATO N° 3 del presente PLANEFA.

7.4. Plan Anual de Supervisión Ambiental (Anexo 4)


El presente formato le corresponde a la Gerencia de Desarrollo Económico
y Medio Ambiental para:
 Detallar las acciones de supervisión ambiental que se desarrollara
durante el periodo comprendido en el PLANEFA.
 La programación de las acciones de supervisión ambiental está
contenida en el FORMATO N° 4 del presente PLANEFA.

Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental Página 16


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VIII. CRONOGRAMA DEL PLANEFA 2016


El propósito de este cronograma es planificar las actividades que se realizaran durante el año 2017; para alcanzar a mayor número de los
administrados o entidades que se encuentran bajo la jurisdicción y que están sujetas a supervisión.
A continuación se señala el tipo de información que contiene el CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN:

CUADRO N° 03
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN PLANEFA 2017

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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN 2017
NOVIEMBRE
ENERO FEBRERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
2016

LEYENDA DE ACTIVIDADES:

Realizar informe final del PLANEFA 2017


Inicio y término (semestral) de la supervisión y evaluación PLANEFA 2017
Elaboración y recopilación semestral PLANEFA 2017
Elaboración del PLANEFA DEL AÑO QUE SIGUE
Recopilación de datos PLANEFA DEL AÑO QUE SIGUE

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IX. PRESUPUESTO DE GASTOS

En el presupuesto de Gasto del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental será asumido por el área de la Gerencia de Desarrollo
Económico y Medio Ambiente, se detalla:
CUADRO N° 04
PRESUPUESTO DE GASTOS DEL PLANEFA

MESES
ITEM CONCEPTO UND. CANT. P.U. TOTAL
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
1 BIENES Y SERVICIOS
1.1 COMPRA DE BIENES
1.1.1 ASEO, LIMPIEZA, COMPRA Y TOCADOR 0.00
1.1.1.1 Polos de Algodón con logo (premios incentivos) Und. 24 15.00 360.00 360.00
1.1.2 OFICINA 0.00
1.1.2.1 Papelería en general, útiles y materiales de oficina Glb. 1 100.00 100.00 100.00
1.1.2.2 Tóner para impresora Und. 1 150.00 150.00 150.00
1.1.2.3 Papel bond A4 de 80 gr. Mill. 2 50.00 100.00 100.00
1.1.2.4 Cuaderno Universitario de 100 hojas Und. 2 6.00 12.00 12.00
1.1.2.5 Archivador Und. 2 6.00 12.00 12.00
1.1.2.6 Clip de metal Caj. 2 2.00 4.00 4.00
1.1.2.7 Tampón azul y negro Und. 2 4.00 8.00 8.00
1.1.2.8 Timpa para tampón Und. 2 2.00 4.00 4.00
1.1.2.9 Engrapador alicate Und. 1 10.00 10.00 10.00
1.1.2.10 Perforador Und. 1 8.00 8.00 8.00
1.1.2.11 Lapicero azul Caj. 1 20.00 20.00 20.00
1.1.2.12 Lápiz Caj. 1 12.00 12.00 12.00
1.1.2.13 Grapas Caj. 1 3.00 3.00 3.00
1.2 CONTRATACION DE SERVICIO
1.2.1 SERVICIOS PROFECIONALES Y TECNICOS
1.2.1.1 Monitoreo y Vigilancia Ambiental de Residuos Solidos Serv. 2 1000.00 1000 1000 2000.00
1.2.1.2 Monitoreo de Efluentes de la Planta de Tratamiento Serv. 2 1000.00 1000 1000 2000.00
TOTAL 4803.00

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X. DOCUMENTOS ADJUNTOS

Se adjuntan al presenta PLANEFA los Formatos 1, 2, 3 y 4 que contienen la


información respecto de las acciones de fiscalización ambiental que desarrollara la
Municipalidad Distrital de Palca. (Ver Anexos).

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XI. ANEXOS

ANEXO N° 01:
Plan de implementación de instrumentos legales

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FORMATO N° 1 C: ENTIDADES DE FISCALIZACION AMBIENTAL (EFA) DEL NIVEL LOCAL


INSTRUMENTOS LEGALES PARA EL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES DE FISCALIZACION AMBIENTAL

ENTIDAD : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA AÑO : 2017

En No cuenta
Aprobado
Nombre del Instrumento (1) proyecto con Observaciones
(2)
(3) proyecto (4)
Reglamento de supervisión ambiental x
Reglamento de aplicación de sanciones administrativas x
Cuadro de infracciones de sanciones que contemple tipificaciones en materia ambiental
(ruidos, residuos sólidos municipales, residuos sólidos de la construcción y demolición,
x
vertimiento de efluentes en vías públicas, emisiones de humos y material particulado, entre
otros contaminantes). LEY N° 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS
Procedimiento de atención de denuncias ambientales x SOLIDOS,
Norma que regula la contaminación sonora x Ley N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE,
Norma que regula la gestión manejo de residuos sólidos municipales x Y SUS RESPECTIVOS REGLAMENTOS
Norma que regula el manejo de los residuos sólidos de la construcción y demolición x
Norma que regula la formalización de los segregadores de residuos sólidos x
Norma que regula la descontaminación o rehabilitación de ambientes de degradados x
Norma que regula la autorización de rutas para el transporte de residuos peligrosos en ámbito
x
Distrital.

Programación (7)
INSTRUMENTO (6)
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Reglamento de supervisión ambiental E R A
Reglamento de aplicación de sanciones administrativas E R A
Norma que regula la gestión manejo de residuos sólidos municipales E R A

INSTRUCCIONES
(1) Listado de los instrumentos legales básicos para el ejercicio de funciones de fiscalización ambiental
(2) Marcar con una (x) si cuenta con los instrumentos y contiene los alcances necesarios para el ejercicio de la función de fiscalización ambiental
(3) Marcar con una (x) si la EFA cuenta con un proyecto de instrumento legal.
(4) Marcar con una (x) si no cuenta con dicho instrumento para el ejercicio de las funciones de fiscalización ambiental.
(5) Señalar información relevante respecto al instrumento legal referido. En caso se indique que la EFA no cuenta con proyecto, precisar qué normativa del marco legal general se aplica.
(6) Indicar el nombre del instrumento que se aprobará para el ejercicio de sus funciones de fiscalización ambiental.
(7) Indicar los meses en los cuales se va a formular y aprobar el instrumento para el ejercicio de sus funciones de fiscalización ambiental. Las acciones para la formulación del instrumento
pueden programarse para diferentes meses, por lo que debe precisarse, en cada casilla del respectivo mes programado, si el proyecto de instrumento estará en elaboració (E), revisión (R).
Finalmente, indicar en qué mes se prevé la aprobación (A) del instrumento.

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ANEXO N° 02:
Universo de Administrados

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ORMATO N° 2 : UNIVERSO DE ADMINISTRADOS (persona natural y


persona jurídica)

ENTIDAD : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA AÑO : 2017

ADMINISTRADO (persona natural y persona jurídica) UBICACIÓN ACTIVIDAD



(1) (2) (3)
1.0 Yeni Mercedes Quispe Lanchipa Ancomarca Comercio
2.0 Vicenta Tapia Catunta Ancomarca Comercio
3.0 Cristobal Mamani Sorco Ancomarca Comercio
4.0 María Mamani Ortigozo Ancomarca Comercio
5.0 Carla Villalobos Lanchipa Ancomarca Comercio
6.0 Verónica Yufra Alave Rio Kaño Comercio
7.0 Juan Carlos Villalobos Lanchipa Rio Kaño Comercio
8.0 Benita Virginia Catunta Catunta Rio Kaño Comercio
9.0 Felipe Chile Quispe Alto Perú Comercio
10.0 Dominga Yufra Ururi Alto Perú Comercio
11.0 Alex Ticona Silvestre Alto Perú Comercio
12.0 Maximina Tapia Lanchipa Alto Perú Comercio
13.0 Santa Mamani Canaviri Vilavilani Comercio
14.0 Antonia Rodriguez de Conza Palca Comercio
15.0 Elsa Melchor Silvestre Palca Comercio
16.0 Antonia Lanchipa Onofre Palca Comercio
17.0 Lidia Mamani Palca Comercio
18.0 Carlota Onofre Palca Comercio
19.0 Joselin Castro Ayca Palca Comercio
20.0 Mercado de Vilavilani Vilavilani Comercio
21.0 Puesto de Salud Palca Salud
22.0 Puesto de Salud Vilavilani Salud
23.0 Puesto de Salud Alto Perú Salud
24.0 Puesto de Salud Ancomarca Salud
25.0 Puesto de Salud Rio Kaño Salud

INSTRUCCIONES
1.- Indicar el nombre de todos los administrados pasibles de fiscalización ambiental por parte de la EFA, de ser
persona natural indicar el nombre completo y de ser persona juridica indicar la razón social. En caso de que el
administrado cuente con más una unidad de producción, comercio o servicio, se deberá repetir el nombre del
administrado precisando la unidad de producción, comercio o servicio.
2.- Indiciar la ubicación donde desarrolla actividades el administrado. En caso de que el administrado tenga más de
una unidad de producción, comercio o servicio, se deberá señalar la ubicación de cada una de ellas.
3.-lndicar si se trata de una actividad productiva, de comercio o servicios

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ANEXO N° 03:
Plan Anual de Evaluación Ambiental

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FORMATO N° 3: PLAN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

ENTIDAD : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA AÑO : 2017

FECHA DE COMPONENTE AMBIENTAL A EVALUAR (5)


PROGRAMA DE
FRECUENCIA INICIO Y FIN AGUA
MONITOREO O
UBICACIÓN DE DEL AIRE (efluent
VIGILANCIA DE LA AIRE RESPONSABLE (6)
DIRECCION (2) MONITOREO MONITOREO O (emisio es, SUELO FLORA FAUNA Otros
CALIDAD (ruido)
(3) VIGILANCIA nes) vertient
AMBIENTAL (1)
(4) es)
PROGRAMA DE REGION: TACNA
MONITOREO Y PROVINCIA:
Inicio: Enero a
VIGILANCIA DE LA TACNA Semestral x x x
Diciembre 2017
CALIDAD DISTRITO: Responsable Técnico:
AMBIENTAL PALCA Ing. Wilson López
MEJORAMIENTO REGION: TACNA Choque, Email.
DEL SERVICIO PROVINCIA: wilsonlopezchoque@gma
MEDIO TACNA Inicio: Enero a il.com, Cel. 952686516
Semestral x x
AMBIENTAL Y Diciembre 2018
ORNATO DEL DISTRITO:
DISTRITO PALCA

INSTRUCCIONES
1.- Indicar el nombre del programa de monitoreo y vigilancia de calidad ambiental a realizarse
2.- Indicar la ubicación geográfica que involucra la ejecución del monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental a realizarse. Deberá detallarse el departamento, provincia, distrito, precisando
algunas referencias de ser el caso (zona, cuenca, etc.).
3.- Indicar la frecuencia de ejecución del programa de monitoreo de la calidad ambiental (por
ejemplo mensual, bimestral, trimestral, etc.).
4.- Indicar la fecha de inicio y fin del monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental.
5.- Indicar el componente ambiental que será evaluado (agua, aire, suelo, flora, fauna, otros).
6.- Indicar el responsable del monitoreo de la calidad ambiental (precisando el área de la EFA correspondiente)

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ANEXO N° 04:
Plan Anual de Supervisión Ambiental

Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental Página 26


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FORMATO N° 4: PLAN DE SUPERVISION AMBIENTAL

ENTIDAD : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA AÑO : 2017

PROGRAMACIONES DE SUPERVICIONES (2) TOTAL ANUAL DE


ADMINISTRADOS A SER SUPERVISADOS (1)
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC SUPERVICIONES
Yeni Mercedes Quispe Lanchipa X X 2
Vicenta Tapia Catunta X X 2
Cristobal Mamani Sorco X X 2
Maria Mamani Ortigozo X X 2
Carla Villalobos Lanchipa X X 2
Veronica Yufra Alave X X 2
Juan Carlos Villalobos Lanchipa X X 2
Benita Virginia Catunta Catunta X X 2
Felipe Chile Quispe X X 2
Dominga Yufra Ururi X X 2
Alex Ticona Silvestre X X 2
Maximina Tapia Lanchipa X X 2
Santa Mamani Canaviri X X 2
Antonia Rodriguez de Conza X X 2
Elsa Melchor Silvestre X X 2
Antonia Lanchipa Onofre X X 2
Lidia Mamani X X 2
Carlota Onofre X X 2
Joselin Castro Ayca X X 2
Mercado de Vilavilani X X 2
Puesto de Salud X 1
Puesto de Salud X 1
Puesto de Salud X 1
Puesto de Salud X 1
Puesto de Salud X 1
TOTAL DE SUPERVICIONES POR MES 8 12 5 8 12 45

INSTRUCCIONES
1.- Indicar el nombre del administrado a ser supervisado por parte de la EFA, de ser persona natural indicar el nombre completo y de ser persona jurídica indicar la razón social. En caso de que el administrado cuente con
más una unidad de producción, comercio o servicio, se deberá repetir el nombre del administrado precisando la unidad de producción, comercio o servicio.
2.- Colocar una "X" en el mes o meses en el cual se realizará la supervisión

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ANEXO N° 05:
Galerías de fotografías – Recolección de Residuos Solidos

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PANEL FOTOGRAFICO DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

IMAGEN DONDE SE
MUESTRA LA
ACTIVIDAD
REALIZADA EN EL
ANEXO DE
ATASPACA.

IMAGEN DONDE SE
MUESTRA LA
ACTIVIDAD
REALIZADA EN EL
ANEXO DE ATASPACA.

Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental Página 29


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y MEDIO AMBIENTE

PANEL FOTOGRAFICO DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

IMAGEN DONDE SE
MUESTRA LA
ACTIVIDAD
REALIZADA EN EL
ANEXO DE
VILAVILANI

IMAGEN DONDE SE
MUESTRA LA
ACTIVIDAD
REALIZADA EN EL
ANEXO DE
VILAVILANI

Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental Página 30


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GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y MEDIO AMBIENTE

PANEL FOTOGRAFICO DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

IMAGEN DONDE SE
MUESTRA LA
ACTIVIDAD REALIZADA
POR EL CONDUCTOR DE
LA CAMIONETA.

IMAGEN DONDE SE
MUESTRA LA
ACTIVIDAD REALIZADA
POR EL CONDUCTOR DE
LA CAMIONETA.

Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental Página 31


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GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y MEDIO AMBIENTE

PANEL FOTOGRAFICO DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS

IMAGEN DONDE SE
MUESTRA LA
ACTIVIDAD REALIZADA
POR EL AYUDANTE DE
CAMIONETA.

IMAGEN DONDE SE
MUESTRA LA
ACTIVIDAD REALIZADA
POR EL AYUDANTE DE
CAMIONETA.

Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental Página 32

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