REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

“SIMON RODRIGUEZ”.
NUCLEÓ VALLES DEL TUY
CURSO: Administracion Publica.

UNIDAD IV

“Normativa Jurídica de la

Administración Pública.”

Participantes: Shaiyed Noguera.

C.I: V- 13.231.204.
Reiferi Calvo.
C.I: V- 27.187.857
Ámbar Savelli
C.I: V- 30.579.584
Kevin Mora
C.I: V- 30.159.480
Jeiza Fernandez
C.I: V-30.175.749
Facilitadora: Giorgina Gil.

Santa Teresa del Tuy, Mayo de 2022.

1
 INDICE

Pág.

Introducción.

Capítulo I:

Normativa Jurídica de la Administración Pública según la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela…………………….4

Capítulo II.

Normativa Jurídica de la Administración Pública según el Plan de la

Patria…………………………………………………………………………….11

Capítulo III.

Normativa Jurídica de la Administración Pública según la Ley

Orgánica de la Administración Pública……………………………………….15

Conclusiones…………………………………………………………………...22

Bibliografía……………………………………………………………………...27

2
 INTRODUCCIÓN.

El presenté trabajo tiene como finalidad dar a conocer lo relevante que

es la Normativa Jurídica de la Administración Pública.

La normativa Jurídica son los mandatos, reglas o prescripciones

emanadas de una autoridad legal o judicial, estas asignan deberes,

confieren derechos o imponen sanciones.

Esta investigación la dividiremos en 3 capìtulos donde interpretaremos

la normativa jurídica de la Administración Pública, desde el punto de vista

de:

Capitulo I. Constituciòn de la Repùblica Bolivariana de Venezuela.

Capitulo II: Plan de la Patria.

Capítulo III. Ley Orgànica de la Administraciòn Pùblica.

Esperando que esta investigación sea del agrado del lector y cumpla

con los puntos requeridos en el pensum de estudio.

Atentamente

Los Autores.

3
 CAPITULO I.

1. Normativa Jurídica de la Administración Pública

según la Constitucion de la Republica Bolivariana de Venezuela.

Desde el punto de vista jurídico, la Administración Pública puede

considerarse “como el objeto de regulación por excelencia del derecho

administrativo”. (Brewer-Carías, 2004), esta disciplina jurídica es

considerada “como aquella rama del derecho público que regula la

Normativa de la Administración Pública”. (Brewer-Carías , 2004).

En el campo del derecho administrativo la expresión Administración

Pública tiene al menos dos significados: “1. Un conjunto de órganos del

Estado, (…), que actúan en el mundo de las relaciones jurídicas. 2. Un

conjunto de actividades que resultan de la gestión, (…) realizada

generalmente por esos mismos órganos”. (Brewer-Carías , 2004).

El universo de la Normativa jurídica de la Administración Pública en

Venezuela se puede apreciar, principalmente en la CONSTITUCIÓN DE LA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (Publicada en Gaceta Oficial

del jueves 30 de diciembre de 1999, Número 36.860).

La Constitución de 1999 contiene un extenso Título IV relativo al “Poder

Público” y la “Administración pública”, la cual se interpretara a continuación:

4
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

TÍTULO IV Del Poder Público.

CAPÍTULO I. De las Disposiciones Fundamentales.

Sección Primera .De las Disposiciones Generales.

Artículo 136: El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el

Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Público Nacional se divide en

Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las

ramas del Poder Público tiene sus funciones propias, pero los órganos a

los que incumbe su ejercicio colaborarán entre sí en la realización de los

fines del Estado.

Artículo 139. El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad

individual por abuso o desviación de poder o por violación de esta

Constitución o de la ley.

Artículo 140. El Estado responderá patrimonialmente por los daños que

sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que

la lesión sea imputable al funcionamiento de la administración pública.

Sintetizando cada uno de los artículos antes mencionados de la

constitución de la república bolivariana de Venezuela que regulan la

Administración Publica, en el Título IV Capítulo I. Disposiciones Generales

podemos decir que las normas se deben aplicar a todos los órganos que

ejercen el Poder Público en la administración Publica, tal como lo indica el

Artículo 136, se debe realizar en su distribución vertical o territorial (Poder

Municipal, Poder Estadal y Poder Nacional); y, en el nivel Nacional, en su

distribución horizontal (Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y

5
Electoral), así mismo en el Articulo 139, hace referencia a la

responsabilidad individual que tiene cada órgano y cada individuo al violar

esta constitución o la ley, y el Artículo 140, señala la responsabilidad

patrimonial que tiene el estado por los daños que sufran los particulares

atribuibles a la Administración Publica.

Sección Segunda: De la Administración Pública.

Artículo 141. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos

y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,

participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de

cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con

sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Artículo 142. Los institutos autónomos sólo podrán crearse por ley. Tales

instituciones, así como los intereses públicos en corporaciones o entidades

de cualquier naturaleza, estarán sujetos al control del Estado, en la forma

que la ley establezca.

Artículo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser

informados e informadas oportuna y verazmente por la Administración

Pública, sobre el estado de las actuaciones (…), tienen acceso a los

archivos y registros administrativos, (…) en materias relativas a seguridad

interior y exterior, a investigación criminal y a la intimidad de la vida privada,

de conformidad con la ley que regule la materia de clasificación de

documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitirá censura

alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas que informen

sobre asuntos bajo su responsabilidad.

6
 En este mismo Título y Capitulo pero en la Sección segunda.

Disposiciones Fundamentales, se regularon todos los principios

fundamentales sobre la Administración Publica, en su Articulo 141,

especifica que la Administración Publica debe estar en todo momento al

servicio de los ciudadanos y no de los entes estatales o legisladores, debe

regirse por algunos principios como la honestidad, eficacia, transparencia,

no puede funcionar con corrupción, ni dolo en sus actos administrativos, y

está sometida a las leyes que la rigen a parte de la constitución, el Articulo

142, nos indica que la creación de los entes autónomos, solo se puede

hacer por medio de una ley, ya que también pertenecen a la administración

pública y que están sujetos al control del Estado, y el Articulo 143 nos habla

sobre el derecho a la información administrativa y acceso a los documentos

oficiales, que tienen los ciudadanos y ciudadanas, sobre las actuaciones

de la administración pública.

Sección Tercera: De La Función Pública.

Artículo 144. La ley establecerá el Estatuto de la función pública mediante

normas sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensión y retiro de los

funcionarios o funcionarias de la Administración Pública, y proveerá su

incorporación a la seguridad social.

Artículo 145. Los funcionarios públicos y funcionarias públicas están al

servicio del Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento y

remoción no podrán estar determinados por la afiliación u orientación

política. Quien esté al servicio de los Municipios, de los Estados, de la

República y demás personas jurídicas de derecho público o de derecho

7
privados estatales, no podrá celebrar contrato alguno con ellas, ni por sí ni

por interpuesta persona, ni en representación de otro u otra, salvo las

excepciones que establezca la ley.

Artículo 146. Los cargos de los órganos de la Administración Pública son

de carrera. Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento

y remoción, los contratados y contratadas, los obreros y obreras al servicio

de la Administración Pública y los demás que determine la Ley. El ingreso

de los funcionarios públicos y las funcionarias públicas a los cargos de

carrera será por concurso público, fundamentado en principios de

honestidad, idoneidad y eficiencia. El ascenso estará sometido a métodos

científicos basados en el sistema de méritos, y el traslado, suspensión y

retiro será de acuerdo con su desempeño.

Artículo 147. Para la ocupación de cargos públicos de carácter

remunerado es necesario que sus respectivos emolumentos estén

previstos en el presupuesto correspondiente. Las escalas de salarios en la

Administración Pública se establecerán reglamentariamente conforme a la

ley. La ley orgánica podrá establecer límites razonables a los emolumentos

que devenguen los funcionarios públicos y funcionarias públicas

municipales, estadales y nacionales. La ley nacional establecerá el régimen

de las jubilaciones y pensiones de los funcionarios públicos y funcionarias

públicas nacionales, estadales y municipales.

Artículo 148. Nadie podrá desempeñar a la vez más de un destino público

remunerado, a menos que se trate de cargos académicos, accidentales,

asistenciales o docentes que determine la ley. La aceptación de un

8
segundo destino que no sea de los exceptuados en este artículo, implica la

renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes, mientras no

reemplacen definitivamente al principal.

Nadie podrá disfrutar más de una jubilación o pensión, salvo los casos

expresamente determinados en la ley.

Artículo 149. Los funcionarios públicos y funcionarias públicas no podrán

aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la

autorización de la Asamblea Nacional.

Así mismo de los artículo 144 al 149 Sección Tercera: de la Función

Pública, hace referencia a las funciones públicas, en la Administración

Publica tales como: Articulo 144, indica las normas sobre el ingreso,

ascenso, traslado, incorporación a la seguridad social, suspensión y retiro

de los funcionarios o funcionarias de la Administración Pública, Artículo

145, señala que los funcionarios públicos están al servicio del Estado su

nombramiento y remoción no están sujetas a su orientación política, y la

prohibición de contratar, es aplicable a los funcionarios públicos al servicio

de los Municipios y Estados, de la República y demás personas jurídicas

de derecho público o derecho privado estadales. Artículo 146, los cargos

de la Administración Pública son de carrera, excepto los que la constitución

misma estipula, (elección popular, libre nombramiento y remoción,

contratados y obreros), el ingreso a la administración pública a será por

concurso público, Artículo 147, los salarios, las jubilaciones y pensiones en

la Administración Pública se establecerán reglamentariamente conforme a

la ley, Artículo 148, No se podrá desempeñar más un cargo público

9
remunerado ni disfrutar más de una jubilación o pensión, salvo los

determinados en la ley, y el Artículo 149, Establece que los funcionarios

públicos no podrán aceptar cargos, honores etc, sin la autorización de la

Asamblea Nacional.

10
 CAPITULO II.

Normativa Jurídica de la Administración Pública según el

Plan de la Patria.

Plan de la patria

El Plan de la Patria, oficialmente llamado Plan de Desarrollo Económico

y Social, según la pàgina web wikipedia.org, (2022), lo define como.

Una serie de programas de gobierno y leyes venezolanas

presentada inicialmente por Hugo Chávez y posteriormente
por Nicolás Maduro, que tienen una periodicidad de 6 años,
vigentes desde su publicación en la Gaceta Oficial de
Venezuela. Los documentos están basados en la ideología de
Hugo Chávez, el chavismo, y en el socialismo del siglo XXI”.

Historia

El 22 de julio de 1996, Hugo Chávez publicó un documento conocido

como la Agenda Alternativa Bolivariana, que es, “Una enmienda a los

postulados del IX Plan de Desarrollo de la Nación 1995-1999”.

(wikipedia.org, 2022). Chávez la definió como, ”Un arma para la

contraofensiva, elaborada desde un enfoque humanístico, integral, holístico

y ecológico, elaborado como respuesta a la aplicación las medidas

económicas de la Agenda Venezuela, puesta en marcha desde abril de

1996 durante el gobierno de Rafael Caldera”. (wikipedia.org, 2022). Desde

entonces, se han desarrollado un total de tres planes de desarrollo con el

fin de dar continuidad a las políticas planteadas por Chávez

11
Planes.

Primero (Proyecto Nacional Simón Bolívar, 2007-2013.)

El Proyecto Nacional Simón Bolívar fue un plan escrito por el

expresidente Hugo Chávez para el año 2007, en el cual desarrollaba una

serie de enfoques estratégicos para la nación, en lo que se destacan, "La

nueva ética socialista, la suprema felicidad social, la democracia

protagónica, modelo productivo socialista, la nueva geopolítica nacional,

Venezuela como potencia energética mundial y la nueva geopolítica

internacional". (wikipedia.org, 2022)

Segundo (2013-2019)

Fue presentado inicialmente por Hugo Chávez el 12 de

junio de 2012 para lo que sería su período presidencial 2013-
2019, el cual no pudo concretar por su fallecimiento en 2013.
Luego de su fallecimiento el presidente Nicolás Maduro
presentó el Plan de la Patria ante la Asamblea Nacional de
Venezuela en 2013, siendo aprobado el 3 de diciembre y
publicado al día siguiente, el 4 de diciembre, en la Gaceta
Oficial extraordinaria 6118. Algunos oficialistas, tales como
Toby Valderrama, acusaron a Maduro de falsificar el Plan de
la Patria. (wikipedia.org, 2022)

Tercero (2019-2025)

Fue presentado por el presidente Nicolás Maduro ante la

Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela de 2017 en
2019, aprobado el 2 de abril de 2019 y publicado al día
siguiente, el 3 de abril, en la Gaceta Oficial extraordinaria
6442, el mismo es la continuación del Segundo Plan
Socialista de Desarrollo Económico y Social 2013-2019 y
propone desarrollo de políticas, programas y proyectos
destinados a la profundización de la denominada Revolución
bolivariana. (wikipedia.org, 2022).

12
Objetivos

A partir del segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social,

Hugo Chávez plasma objetivos históricos, objetivos nacionales,
estratégicos, generales y específicos para su programa de gobierno. Los
cinco grandes objetivos históricos originales del programa de gobierno de
Hugo Chávez en su Segundo Plan de Desarrollo Económico y Social.
Textualmente son:
1. Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que
hemos reconquistado después de 200 años: la independencia
nacional. 2 .Continuar construyendo el socialismo bolivariano
del siglo XXI, en Venezuela, como alternativa al "sistema
destructivo y salvaje del capitalismo" y con ello asegurar “la
mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad
social y la mayor suma de estabilidad política para nuestro
pueblo". 3. Convertir a Venezuela en un país potencia en lo
social, lo económico y lo político, dentro de la gran potencia
naciente de América Latina y el Caribe, que garantice la
conformación de una zona de paz en Nuestra América. 4.
Contribuir al desarrollo de una nueva geopolítica
internacional, en la cual tome cuerpo el mundo multicéntrico
y pluripolar, que permita lograr el equilibrio del universo y
garantizar la paz planetaria. 5. Contribuir con la preservación
de la vida en el planeta y la salvación de la especie humana.
(wikipedia.org, 2022).

Además, en los documentos se plasman un total de 32 objetivos

nacionales, 173 estratégicos, 731 generales y 1 859 específicos.

Situación Actual de la Administración Pública: En el Plan de la Patria

(2013-2019), la intención es ajustarla a este plan, con la aplicación del plan

sobre la reforma del estado se incrementa la capacidad de gobierno, que

es un plan que se puso en marcha desde 1999 hasta 2014, como política

13
publica para modernizar la Administración Publica Venezolana, eliminando

los tramites burocráticos, la lucha contra la corrupción, y garantizar la

continuidad administrativa de las misiones sociales, en base a la renta

petrolera.

14
 CAPITULO III.

Normativa Jurídica de la Administración Pública según la Ley

Orgánica de la Administración Pública.

Esta ley tiene por Objeto, establecer los principios, bases, lineamientos

que rigen la organización y funcionamiento de la Administración Pública;

entre otros. (Artículo 1). Su àmbito de aplicación serà a nivel municipal,

estadal, incluyendo los distritos metropolitanos. (Artículo 2).

La administraciòn publica según esta ley se organiza y actúa con los

principio de : *Legalidad: el cual implica que las actividades que realicen

todos los órganos que ejercen el Poder Público y la administraciòn pùblica

deben someterse a la Constitución y a las leyes, (Articulo 4). *Principio al

servicio de las personas: donde su actuación estará dirigida a la atención

y satisfacción de sus necesidades, (Artículo 5), para que asì las personas

puedan: Resolver sus asuntos, ser auxiliadas en la redacción de

documentos administrativos, recibir información de su interés, Presentar

reclamaciones sobre su funcionamiento y Acceder fácilmente a información

actualizada sobre los órganos y entes de dicha Administración etc, (Articulo

6).

15
*Principios de: economía, celeridad, simplicidad, rendición de cuentas,

eficacia, eficiencia, proporcionalidad, oportunidad, objetividad,

imparcialidad, participación, honestidad, accesibilidad, uniformidad,

modernidad, transparencia, buena fe. (Artículo 10). *Principio de

responsabilidad patrimonial: las funcionarias serán responsable ante las

personas por la gestión de sus respectivos órganos, de conformidad con la

Constitución, (Artículo 13). * Principio de publicidad normativa: Los

reglamentos, resoluciones y demás actos administrativos deberán ser

publicados en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

(Artículo 12). * Principio de rendición de cuentas: se deberán rendir cuentas

de los cargos que se desempeñen, en los términos y condiciones que

determine la ley. (Artículo 14). *Principio de Responsabilidad Fiscal: no

pueden crearse nuevos órganos o entes en la Administración Pública que

impliquen un aumento en el gasto recurrente de la República (Artículo 17),

entre otros Principios.

En este mismo orden de idea los ciudadanos tendrán derechos a:

Conocer los procedimientos en los que tengan interés, Conocer la identidad

de las funcionarios (as) al servicio de la Administración Pública, Obtener

copia sellada de los documentos que presenten o que tengan interès , así

como a la devolución de éstos, excepto cuando deban cursar en un

procedimiento, Formular alegatos, Obtener información de los requisitos

jurídicos o técnicos, Acceder a los archivos y registros de la Administración

Pública en los términos previstos en la Constitución, Ser tratados con

respeto y deferencia por las funcionarias y funcionarios, Ejercer sus

16
derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones de la

Administración Pública, de conformidad con la ley, (Articulo7).

Todos los funcionarios de la Administraciòn pùblica esta obligados a

cumplir y hacer cumplir la Constituciòn (Artículo 8), asì como tambien

tienen la obligación de recibir y atender, las solicitudes que les formulen las

personas, por cualquier medio (escrito, oral, telefónico, electrónico o

informático), en caso contrario seràn sancionados de acuerdo a la ley.

(Artículo 9).

Los entes rectores de los sistemas de apoyo fiscalizarán y

supervisarán las actividades de los órganos que integran la Administración

Pública Nacional, por lo cual estos òrganos permitirán el acceso a

documentos, expedientes, archivos, procedimientos y trámites

administrativos, y suministrarán cualquier información que les sea

requerida.(Articulo 75).

Rango Valor y Fuerza

El Decreto con Rango, Valor Fuerza de Ley, busca consolidar las bases

de la Administración Pública mediante políticas y programas que

materialicen los postulados del Estado social de derecho y de justicia, de

forma de dar mayor eficiencia y eficacia a las políticas sociales de la

Revolución.

Ley que regula el procedimiento administrativo en Venezuela.

El procedimiento administrativo debe someterse a las reglas que

establezcan las leyes que la regulan, particularmente por Ley Orgánica de

17
Procedimientos Administrativos (LOPA), y debe regirse por los principios

de economía, eficacia, celeridad e imparcialidad (Art. 30 LOPA).

¿Quién dicta los decretos en Venezuela?

El 13 de noviembre de 2000 la Asamblea Nacional de la República

Bolivariana de Venezuela, órgano del Poder Legislativo Nacional, dicta la

Ley que Autoriza al Presidente de la República para Dictar Decretos con

Fuerza de Ley en las Materias que se Delegan.

Principios de la Administración Pública en Venezuela.

De acuerdo con el artículo 141 de la Constitución, la Administración

Pública se fundamenta en “los principios de honestidad, participación,

celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y

responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento

pleno a la ley y al derecho”.

Clasificaciòn de la Administración Pública en Venezuela.

Luego, de acuerdo con esta disposición constitucional, el Poder Público se

divide en forma vertical en Poder Nacional, Estadal y Municipal; y, en forma

horizontal, el Poder Nacional, se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,

Ciudadano y Electoral.

Administración Pública y Derecho Administrativo

En efecto, en el campo del derecho administrativo la expresión

Administración Pública tiene al menos dos significados: “por una parte, con

ella se identifica a un conjunto de órganos del Estado, o más propiamente

de las personas jurídicas estatales que como sujetos de derecho actúan en

el mundo de las relaciones jurídicas” (Brewer-Carías , 2004); y por la otra,

18
con dicha noción se identifica también a un “conjunto de actividades que

resultan de la gestión del interés general (actividad administrativa) realizada

generalmente por esos mismos órganos” (Brewer-Carías , 2004). Hay, por

tanto, al menos un concepto orgánico y un concepto material de la

Administración Pública; y ambos interesan al derecho administrativo.

En efecto, desde el punto de vista orgánico, la Administración Pública

se identifica siempre como “un conjunto de órganos de las personas

jurídicas que, como sujetos de derecho, conforman el Estado, es decir, de

las personas jurídicas estatales”. (Brewer-Carías , 2004). Por tanto, las

nociones de Administración Pública y de personas jurídicas estatales

siempre está indisolublemente vinculadas, ya que son los órganos de éstas

los que constituyen la primera.

Pero sin embargo, no todos los órganos de las personas jurídicas

estatales son parte o constituyen la Administración Pública, sino, “aquéllos

de las personas jurídicas político-territoriales que derivan de la forma

federal del Estado, es decir, de la República, de los Estados, de los

Municipios y de las demás entidades políticas que la componen y que

ejercen el Poder Ejecutivo”. (Brewer-Carías , 2004). Estos órganos son los

que en general se identifican en el lenguaje jurídico común como “el Poder

Ejecutivo”, que comprende a la Presidencia de la República y a los

Ministerios a nivel nacional (Ejecutivo Nacional), a las Gobernaciones de

los Estados (Ejecutivo Estadal) o a las Alcaldías Municipales (Ejecutivo

Municipal). Esos órganos conforman lo que se denomina en general, la

“Administración Central”.

19
La Administración Pública como Complejo de Òrganos Estatales.

La Constitución utiliza con gran frecuencia la palabra “Estado” para

establecer, por ejemplo, obligaciones prestacionales concretas a cargo de

los entes públicos en relación con los administrados. Por ejemplo:

Dispone que “el Estado protegerá la familia…” (Art. 75); que

“el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará un sistema
público nacional de salud…” (Art. 84); que “el
Estado…asumirá [la educación] como función indeclinable…”
(Art. 102); que “el Estado garantizará la atención integral de
los deportistas…” (Art. 111); que “el Estado reconocerá la
existencia de los pueblos indígenas… (Art. 119); o que “el
Estado protegerá el ambiente…” (Art. 127)”. (Brewer-Carías ,
2004)
Sin embargo, “el Estado”, como tal y en el orden constitucional y legal

interno, a pesar de estas expresiones constitucionales, “no es sujeto de

derechos y obligaciones pues no es una persona jurídica, sino que, en

realidad, lo conforman un conjunto de personas jurídicas estatales”

(Brewer-Carías , 2004). Es decir, si bien es cierto que en el ámbito de la

comunidad internacional, la República de Venezuela como “Estado”, goza

de personalidad jurídica internacional; en cambio, en el ámbito del derecho

interno, el Estado, como tal, no es un solo sujeto de derecho o persona

jurídica, sino que en realidad es un conjunto de personas jurídicas

estatales, que resultan del sistema constitucional que se ha establecido

para la distribución territorial del Poder Público (personas jurídicas

estatales).

En efecto, en la Constitución, cuando se regula el Poder Público como

la potestad constitucional que habilita a las personas estatales para actuar

20
como sujetos de derecho y que les permite imponer el interés público sobre

el interés particular; “establece un doble sistema de respecto de su

separación: una distribución vertical del mismo en el territorio, y una división

orgánica horizontal del mismo en cada nivel territorial.” (Brewer-Carías ,

2004). Por ello es que el artículo 136 de la Constitución establece que “el

Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el

Poder Nacional”; y además, que “el Poder Público Nacional”, cuyo ejercicio

es el que básicamente se regula la Constitución nacional, “se divide en

Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral”.

21
 CONCLUSIONES.

La normativa jurídica de la Administración Publica en la constitución de

la República Bolivariana de Venezuela, se fundamentan en el en el Título

IV Capítulo I en: las Disposiciones Fundamentales, que indica que las

normas se deben aplicar a todos los órganos que ejercen el Poder Público

en la administración Publica, tal como lo indica el Artículo 136, se debe

realizar en su distribución vertical o territorial (Poder Municipal, Poder

Estadal y Poder Nacional); y, en el nivel Nacional, en su distribución

horizontal (Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral), así

mismo en el Articulo 139, hace referencia a la responsabilidad individual

que tiene cada órgano y cada individuo al violar esta constitución o la ley,

y el Artículo 140, señala la responsabilidad patrimonial que tiene el estado

por los daños que sufran los particulares atribuibles a la Administración

Publica

En este mismo Título y Capitulo pero en la Sección segunda.

Disposiciones fundamentales, se regularon todos los principios

fundamentales sobre la Administración Publica, en su Artículo 141,

especifica que la Administración Publica debe estar en todo momento al

servicio de los ciudadanos y no de los entes estatales o legisladores, debe

regirse por algunos principios como la honestidad, eficacia, transparencia,

no puede funcionar con corrupción, ni dolo en sus actos administrativos, y

está sometida a las leyes que la rigen a parte de la constitución, el Articulo

142, nos indica sobre la creación de entes autónomos, que también

pertenecen a la administración pública y que están sujetos al control del

22
Estado, ; y el Articulo 143 nos habla sobre el derecho a la información

administrativa y acceso a los documentos oficiales, que tienen los

ciudadanos y ciudadanas, sobre las actuaciones de la administración

pública.

Así mismo siguiendo con el mismo Título y Capitulo, pero Sección

Tercera: de la Función Pública, hace referencia a las funciones públicas,

en la Administración Publica tales como: Articulo 144, indica las normas

sobre el ingreso, ascenso, traslado, incorporación a la seguridad social,

suspensión y retiro de los funcionarios o funcionarias de la Administración

Pública, Artículo 145, señala que los funcionarios públicos están al servicio

del Estado su nombramiento y remoción no están sujetas a su orientación

política, y la prohibición de contratar, es aplicable a los funcionarios

públicos al servicio de los Municipios y Estados, de la República y demás

personas jurídicas de derecho público o derecho privado estadales. Artículo

146, los cargos de la Administración Pública son de carrera, excepto los

que la constitución misma estipula, (elección popular, libre nombramiento y

remoción, contratados y obreros), el ingreso a la administración pública a

será por concurso público, Artículo 147, los salarios, las jubilaciones y

pensiones en la Administración Pública se establecerán

reglamentariamente conforme a la ley, Artículo 148. No se podrá

desempeñar más un cargo público remunerado ni disfrutar más de una

jubilación o pensión, salvo los determinados en la ley, y el Artículo 149.

Establece que los funcionarios públicos no podrán aceptar cargos, honores

etc, sin la autorización de la Asamblea Nacional.

23
 La normativa que rige la Administración Publica en el plan de la patria

oficialmente llamado Plan de Desarrollo Económico y Social, presentado

por Hugo Chávez. Este plan nace de la Agenda Alternativa Bolivariana,

publicado por Chávez como respuesta a la aplicación las medidas

económicas en 1996 durante el gobierno de Rafael Caldera, desde

entonces, se han desarrollado un total de tres planes los cuales son:

Primero (Proyecto Nacional Simón Bolívar, 2007-2013.), Segundo (2013-

2019), Tercero (2019-2025).

A partir del segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social,

Hugo Chávez plasma objetivos históricos, nacionales, estratégicos,

generales y específicos para su programa de gobierno, estos son:

1.Defender, expandir y consolidar el bien más preciado la independencia

nacional. 2. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI.

3. Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo económico y

lo político. 4. Contribuir al desarrollo de una nueva geopolítica internacional,

en la cual tome cuerpo el mundo multicéntrico y pluripolar. 5. Contribuir con

la preservación de la vida en el planeta y la salvación de la especie humana.

Además, en los documentos se plasman un total de 32 objetivos

nacionales, 173 estratégicos, 731 generales y 1 859 específicos.

La Situación Actual de la Administración Pública, es ajustarla a este plan,

como política pública para modernizar la Administración Publica

Venezolana, eliminando los trámites burocráticos, la lucha contra la

corrupción, y garantizar la continuidad administrativa de las misiones

sociales, en base a la renta petrolera.

24
 Así mismo la Normativa Jurídica de la Administración Pública está

contenida en Ley Orgánica de la Administración Publica, esta ley tiene por

Objeto, establecer los principios, bases, lineamientos que rigen la

organización y funcionamiento de la Administración Pública; aplicándose a

nivel municipal estadal, incluyendo los distritos metropolitanos, la

administración publica según esta ley se organiza y actúa con los principio

de : *Legalidad, * Al servicio de las personas, * De: economía, celeridad,

simplicidad, rendición de cuentas, eficacia, eficiencia, proporcionalidad,

oportunidad, objetividad, imparcialidad, participación, honestidad,

accesibilidad, uniformidad, modernidad, transparencia, buena fe. * De

responsabilidad Patrimonial * De Publicidad Normativa: * De Rendición de

cuentas, *De Responsabilidad Fiscal, entre otros Principios. En este mismo

orden de idea los ciudadanos tendrán derechos a: Conocer los

procedimientos de interés, Conocer la identidad de los funcionarios,

Obtener copia sellada de los documentos de interés, Formular alegatos,

Obtener información de los requisitos jurídicos o técnicos, etc. Todos los

funcionarios de la Administración publica esta obligados a cumplir y hacer

cumplir la Constitución, así como también tienen la obligación de recibir y

atender, las solicitudes que les formulen las personas, por cualquier medio,

así mismo los entes rectores de los sistemas de apoyo fiscalizarán y

supervisarán las actividades de los órganos que integran la Administración

Pública Nacional

El Decreto con Rango, Valor Fuerza de Ley, busca consolidar las bases

de la Administración Pública por medio de Ley Orgánica de Procedimientos

25
Administrativos, y debe regirse por los principios de honestidad,

participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de

cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública.

En el campo del derecho administrativo la expresión Administración

Pública tiene al menos dos significados: “1. Un conjunto de órganos del

Estado, (…), que actúan en el mundo de las relaciones jurídicas. 2. Un

conjunto de actividades que resultan de la gestión, (…) realizada

generalmente por esos mismos órganos. La Administración Pública se

identifica siempre como “un conjunto de órganos que, como sujetos de

derecho, conforman el Estado, estos órganos son los que en general se

identifican en el lenguaje jurídico común como “el Poder Ejecutivo”.

Sin embargo, “el Estado”, “no es sujeto de derechos y obligaciones pues

no es una persona jurídica, sino que, en realidad, lo conforman un conjunto

de personas jurídicas estatales para actuar como sujetos de derecho que

se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.

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 REFERENCIAS.

Betancourt, V. (258 de julio de 2020). La administracion publica en

Venezuela . Obtenido de https://www.youtube.com/watch?v=B-
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