UNIVERSIDAD NACONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS
“EZEQUIEL ZAMORA”
UNELLEZ

Derecho Administrativo I. Módulo V

FUNCIÓN PÚBLICA

Estudiantes:
Mendoza Aryanny v- 22685012
Torres Yunna v-19956557
Gonzales Alirio v-16979885
Herrera Maria v-21167463

Dra. Olga López. Introducción al Derecho

1° Año de Derecho, SP-01.

Barinas, septiembre de 2023.

 El presente taller está elaborado con la finalidad de dar respuestas a unas
interrogantes de vital importancia sobre la responsabilidad Administrativa con relación
en el ejercicio de la función pública, y la responsabilidad que tiene el funcionario a la
sanciones Administrativa, disciplinaria, civil y penal. La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela de 1999, contiene una sección entera, dedicada a la función
pública, en el Titulo IV Capítulo I, en el artículo 144 al 149 donde se refiere a la función
pública como la relación de empleo público con la administración pública y más
especialmente al conjunto de normas que se aplican a esta relación.

La ley de estatuto de la función pública señala en el artículo 1 que constituye el

conjunto de normas que regirá las relaciones de empleo público entre los funcionarios y
funcionarias públicas nacionales, estatales y municipales. En la actualidad la función
pública tiene una extensión y mayor ámbito de actuación, es decir, regula a los
funcionarios con la administración pública cualquiera que sea el servicio adoptado.
Asimismo, es una institución que con otras de derecho público debe ser vigilada, no
solo en el ordenamiento jurídico sino también por la administración.

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 1. Fundamento constitucional y legal que dan soporte a la función pública en
el orden administrativo venezolano.

Dentro de la Administración Pública existe una diferenciación entre la Administración

Pública nacional, la Estadal y la Municipal, sin embargo, cada una en su nivel tiene por
objetivo común la acción de administrar la satisfacción de necesidades de la población
mediante la ejecución de políticas, planes y programas desarrollados por las distintas
dependencias que la integran, por lo cual es obvia la importancia del rol del funcionario
público. De esta manera, se evidencia la íntima relación existente entre la concepción,
estructura y organización de la función pública, con la estructura y la organización de la
propia administración pública nacional, estatal y municipal.

En el conjunto de relaciones integrantes de la vinculación de sus servidores con la

administración pública, esta es la esencia de lo que se conoce como función pública, la
cual busca dar respuesta a la naturaleza de esa relación, de ese vínculo de unión entre
el servidor público y la administración.

En el Artículo 141 CRBV expresa claramente, La Administración Pública está al

servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de
honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno
a la ley y al derecho.

Ley Orgánica de Administración Pública, Ley del Estatuto de la Función Pública

2. ¿En qué consiste la responsabilidad administrativa y disciplinaria del

funcionario público en Venezuela?

Según la Doctrina la responsabilidad del funcionario público se deriva por un hecho,

acto u omisión de la persona, que impone la obligación de reparar un daño ocasionado,
bajo la garantía del principio de legalidad y evitando el abuso de la discrecionalidad
administrativa.

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 En la administración pública la responsabilidad del funcionario se aplica de manera
individual en el ejercicio de la función pública, administrativa de Estado, disciplinaria del
funcionario, sancionadora del contratado y obrero y política.

Los funcionarios y empleados públicos, responden civil, penal, administrativa y

disciplinariamente por los bienes y recursos públicos de conformidad con la ley. En
correspondencia con el artículo 21 de la Ley contra la Corrupción: los funcionarios y
empleados públicos responden civil, penal, administrativa y disciplinariamente por la
administración de los bienes y recursos públicos, de conformidad con lo establecido en
la ley.

La Responsabilidad de los funcionarios en Venezuela, está consagrada en el

Artículo 139 de la Constitución, conforme a la cual, «el ejercicio del Poder Público
acarrea responsabilidad individual por abuso o desviación de poder o por violación de la
constitución o de la Ley".

El principio de responsabilidad de los funcionarios públicos tiene una base

constitucional contenida en el artículo 6 de la CRBV: el gobierno de la República
Bolivariana de Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será
siempre democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable,
pluralista y de mandatos revocables y se contempla en la constitución de la CRBV una
doble garantía de responsabilidad a favor del ciudadano que está dada por la garantía
personal del funcionario que establece el artículo 139 de la constitución.

Artículo 144 CRBV, la ley establecerá el Estatuto de la función pública mediante

normas sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensión y retiro de los funcionarios o
funcionarias de la Administración Pública, y proveerá su incorporación a la seguridad
social. La ley determinará las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios
públicos y funcionarias públicas para ejercer sus cargos.

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 Ley del Estatuto de la Función Pública

Artículo 79 Los funcionarios o funcionarias públicos responderán penal, civil,

administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas, hechos ilícitos e
irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones. Esta
responsabilidad no excluirá la que pudiere corresponderles por efecto de otras leyes o
de su condición de ciudadanos o ciudadanas. Aquel funcionario o funcionaria público
que estando en la obligación de sancionar, no cumpla con su deber, será sancionado
por la autoridad correspondiente conforme a lo establecido en la presente Ley, sus
reglamentos y demás leyes que rijan la materia. Esta responsabilidad no excluirá la que
pudiere corresponderles por efecto de otras leyes o de su condición de ciudadanos o
ciudadanas.

Artículo 80 Los funcionarios o funcionarias públicos que renuncien, disminuyan o

comprometan sus competencias de dirección o de gestión en la función pública,
mediante actos unilaterales o bilaterales, serán responsables de los perjuicios causados
a la República por responsabilidad administrativa, civil y penal, de conformidad con la
ley.

Artículo 81 Corresponderá al Ministerio Público intentar las acciones a que hubiere

lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria en
que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias públicos con motivo del ejercicio
de sus funciones. Sin embargo, ello no menoscabará el ejercicio de los derechos y
acciones que correspondan a los particulares o a otros funcionarios o funcionarias
públicos, de conformidad con la ley.

Conforme a las nociones estudiadas y expuestas responda:

3. En virtud de contingencia para la elaboración del POA, una Dirección

regional adscrita a Gobernación del estado, contrata a un Lic. en
administración por el periodo de tres (3) meses, dado que de los cinco (5)
funcionarios que conforman esa dirección, dos (2) de las funcionarias de
esa unidad se encuentran de reposo post natal.
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 Finalizada la labor para la cual fue contratado el Licenciado y vencido el
periodo para el cual fue contratado, las dos funcionarias continúan
disfrutando su licencia postnatal, pero aunado a ello, otro funcionario
consigno reposo y el otro renunció a su cargo.

En virtud de lo expuesto, reanudan el contrato por tres meses más y como

quiera al término del contrato solo una de las funcionarias se reintegró a
sus labores, el Lic. Continúa prestando servicios.

Pasado un año de la fecha de inicio del primer contrato, el Lic. Solicita el

pago de primas que les son pagadas a los funcionarios públicos.

Responda:

 ¿Le corresponde el pago de los conceptos reclamados?

 ¿Cuál es la naturaleza de la relación del Lic. con la Administración pública
estadal (funcionarial o laboral)?
 Fundamente sus respuestas.

Antes de analizar la aplicación, si Le corresponde el pago de los conceptos

reclamados del régimen laboral a la Función Pública, es necesario saber primero el
significado de “Función Pública” como tal, para luego observar cómo se relaciona ella
con el régimen laboral de la Administración Pública venezolana, y cómo se rige la
actividad laboral del funcionario público en general.

En ese orden de ideas, la “Función Pública” –o funciones públicas– es la actividad

que cumple quien desempeña un cargo o ejerce real y efectivamente parte del Poder
Público, ya sea como autoridad, agente o auxiliar. En otras palabras, es la labor
ejercida y realizada por todo funcionario público (persona que ejerce el Poder Público),
en el desenvolvimiento de su cargo.

La función pública abarca una amplia gama de áreas, como la administración

pública, La justicia, la educación, la salud y la seguridad. Los funcionarios públicos son
responsables de llevar a cabo políticas y programas gubernamentales, implementar

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leyes y regulaciones, proporcionar servicios públicos, gestionar recursos públicos y
mantener la transparencia en el gobierno.

El artículo 144 de la CRBV de 1999, establece la “Función Pública” dentro del

Estado venezolano:

Artículo 144. La ley establecerá el Estatuto de la función pública mediante normas

sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensión y retiro de los funcionarios o
funcionarias de la Administración Pública, y proveerán su incorporación a la seguridad
social. La ley determinará las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios
públicos y funcionarias públicas para ejercer sus cargos

La Ley del Estatuto de la Función Pública, Artículo 19. Los funcionarios o

funcionarias de la Administración Pública serán de carrera o de libre nombramiento y
remoción. Serán funcionarios o funcionarias de carrera, quienes, habiendo ganado el
concurso público, superado el período de prueba y en virtud de nombramiento, presten
servicios remunerado y con carácter permanente. Serán funcionarios o funcionarias de
libre nombramiento y remoción aquellos que son nombrados y removidos libremente de
sus cargos sin otras limitaciones que las establecidas en esta Ley.

¿Le corresponde el pago de los conceptos reclamados?

No le corresponde las primas que está reclamando por carecer de la condición de

funcionario público estás primas solo son establecidas a los funcionarios públicos, Le
corresponden los beneficios establecidos en la LOTTT

¿Cuál es la naturaleza de la relación del Lic. ¿Con la Administración pública

estadal (funcionarial o laboral)?

La relación que tiene el profesional de administración con la gobernación es un

contrato, que según el artículo 55 de la LOTTT define el contrato de trabajo como el
acuerdo entre las partes donde se establecen las condiciones en las que una persona
presta sus servicios en el proceso social del trabajo bajo condiciones de

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dependencia, una remuneración justa y conforme a las disposiciones de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela.

Como el tiempo transcurrió a un año de la fecha de inicio del primer contrato, este
contrato paso de un tiempo determinado a tiempo indeterminado.

El artículo 62 de la LOTTT El contrato celebrado por tiempo determinado concluirá

por la expiración del término convenido y no perderá su condición específica cuando
fuese objeto de una prórroga.

En caso de dos prórrogas, el contrato se considerará por tiempo indeterminado, a no

ser que existan razones especiales que justifiquen dichas prórrogas y excluyan la
intención presunta de continuar la relación.