Universidad Nororiental Privada

“Gran Mariscal de Ayacucho”

Facultad de Derecho
Núcleo Cumaná
Constitucionalismo Venezolano

PODER
PUBLICO
Prof. Parra Marynes

Realizado por:
Br. María V. Palomo 
C.I: 29.964.028 

Cumaná, Abril de 2021

Poder público abarca a todos los poderes que son propios del Estado. Señala el
artículo 136 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que el
Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder
Nacional. El Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral, y especifica que cada una de las ramas del Poder Público
tiene sus funciones propias, y que los órganos a los que incumbe su ejercicio
colaborarán entre sí en la realización de los fines del Estado.

Como vemos en este artículo se señala la distribución vertical del Poder Público:
Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional; y, además, su distribución
horizontal, referida al Poder Público Nacional el cual se divide en Legislativo,
Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.

Principios de Colaboración, contenido en el artículo 136 de la Constitución de la

República Bolivariana, el cual establece que…” cada una de las ramas del Poder
Público tiene sus funciones propias, pero los órganos a los que incumbe su ejercicio
colaborarán entre sí en la realización de los fines del Estado.”

El principio de legalidad, expresado en el artículo 137 de la Constitución que

dispone: "La Constitución y la Ley definirán las atribuciones de los órganos que
ejercen el Poder Público, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen".

El principio de la legalidad o de conformidad con el derecho, por tanto, implica que

las actividades que realicen los órganos que ejercen el Poder Público deben
someterse a la Constitución y a las leyes, por lo que las actividades contrarias al
derecho están sometidas al control tanto de la jurisdicción constitucional (art. 334)
como de la jurisdicción contencioso administrativa (art. 259).

Responsabilidad de los funcionarios, El artículo 139 de la Constitución, por otra

parte, recoge el principio de la responsabilidad individual de los funcionarios
públicos en el ejercicio del Poder Público, al establecer que:

"El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad individual por abuso o
desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la Ley".

En consecuencia, la responsabilidad de los funcionarios que causen daños al ejercer

el Poder Público, se puede originar cuando ello ocurra por abuso de poder, es decir,
por el llamado vicio en la causa de los actos estatales (falso supuesto, por ejemplo);
por desviación de poder, que es el vicio en la finalidad del acto estatal, al usarse el
poder conferido para perseguir fines distintos a los establecidos en la norma
atributiva de competencia; y en general, por violación de la Constitución o de la
Ley.

Responsabilidad patrimonial del Estado, uno de los aportes del Constituyente en la

Constitución de 1999 en materia de ejercicio del Poder Público, es la previsión del
principio de la responsabilidad patrimonial del Estado por los daños y perjuicios que
causen los funcionarios en ejercicio de sus funciones; la cual está contenida en el
artículo 140, que establece: “El Estado responderá patrimonialmente por los daños
que sufran los particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la
lesión sea imputable al funcionamiento de la Administración Pública.”

Esta disposición permite que la responsabilidad del Estado se origine cuando la

lesión se derive del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos a
cargo del Estado o en general, de la actividad administrativa realizada por la
Administración Pública, como estructura orgánica.

El régimen de la Administración Pública, la Constitución precisa, que la

Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y se fundamenta en los
principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia,
rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho (art. 141).

Estos principios son los que deben guiar el procedimiento administrativo con vista al
mejoramiento de la acción administrativa.

La Administración Pública es ejercida por los órganos que conforman el Poder

Pública de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 136 lo cual incluye la denominada
Administración Pública Descentralizada Funcionalmente.

El régimen de la función pública, la Constitución dispone que la ley debe establecer

el Estatuto de la Función Pública mediante normas sobre el ingreso, ascenso,
traslado, suspensión y retiro de los funcionarios de la Administración Pública, en el
cual, además, debe proveerse su incorporación a la seguridad social. Además remite
a la ley para determinar las funciones y requisitos que deben cumplir los
funcionarios públicos para ejercer sus cargos (art. 144).

El artículo 145 de la Constitución, a su vez, establece que los funcionarios públicos

e están al servicio del Estado y no de parcialidad alguna, precisando, incluso, que su
nombramiento y remoción no puede estar determinado por la afiliación u orientación
política.

La distribución territorial del Poder Público implica la estructuración, en forma

descentralizada, de las entidades políticas, las cuales por esencia gozan de
autonomía.

Por ello, el artículo 159 de la Constitución establece que los Estados son entidades
autónomas e iguales en lo político", con personalidad jurídica plena, y quedan
obligados a mantener la independencia, soberanía e integridad nacional, y a cumplir
y hacer cumplir la Constitución y las leyes de la República.
Esta autonomía, por supuesto, es política (elección de sus autoridades), organizativa
(se dictan su Constitución), administrativa (inversión de sus ingresos), jurídica (no
revisión de sus actos sino por los tribunales) y tributaria (creación de sus tributos); y
sus límites deben ser los establecidos en la Constitución, razón por la cual la Ley
nacional no podría regular a los Estados.

El Poder Legislativo Municipal:

El artículo 175 de la Constitución, atribuye la función legislativa del Municipio al

Concejo, integrado por concejales elegidos en la forma establecidas en la
Constitución, en el número y condiciones de elegibilidad que determine la ley.

En cuanto a las Contralorías Municipales, de acuerdo con el artículo 176, les

corresponde el control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes
municipales, así como las operaciones relativas a los mismos, sin menoscabo del
alcance de las atribuciones de la Contraloría General de la República.

Las Contralorías son dirigidas por el Contralor, designado por el Concejo mediante
concurso público que garantice la idoneidad y capacidad de quien sea designado
para el cargo, de acuerdo con las condiciones establecidas por la ley.

Los Concejos locales de Planificación Pública por último, el artículo 182 de la

Constitución crea el Consejo Local de Planificación Pública, presidido por el
Alcalde e integrado por los concejales, los Presidentes de la Juntas Parroquiales y
representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de
conformidad con las disposiciones que establezca la ley.