REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN UNES LARA
UNIDAD CURRICULAR: POLICIA COMUNAL

RESPONSABILIDAD DE LA FUNCION PÚBLICA

EN VENEZUELA

Dicentes:
Yamir A. Granadillo S. C.I.: 26.976.246
Facilitador: Emerson Sánchez
AMBIENTE NRO 4
PNF POLICIAL
BARQUISIMETO, JUNIO 2021

1
 Índice
p.
Introducción……………………………………………………………………….. 3
Responsabilidad de la Función Pública………………………………………… 4
Fundamentos Teóricos y Legales de la Función Pública en Venezuela……… 4
Caracterizar la Función Pública Venezolana…………………………………… 6
Naturaleza Jurídica de la Función Pública……………………………………… 7
Fundamentos Teóricos y Legales de la Función Policial en Venezuela……… 8
Enfoque de la Responsabilidad por la Función Pública contenida en la Ley… 11
Tipos de Responsabilidad……………………………………………………….. 12
Responsabilidad Administrativa………………………………………………….. 13
Responsabilidad Ejecutiva………………………………………………………. 13
Responsabilidad Civil……………………………………………………………... 14
Responsabilidad Penal……………………………………………………………. 14
Protección Legal y Laboral de los Funcionarios y las Funcionarias Policiales
en el Marco del Ordenamiento Jurídico Venezolano…………………………… 15
Análisis de la Protección Legal y Laboral de los Funcionarios y las
Funcionarias Policiales en el Marco del Ordenamiento Jurídico Venezolano... 18
Derechos Laborales de los Funcionarios y las Funcionarias Policiales
establecidos en el Ordenamiento Jurídico Venezolano………………………… 20
Limitaciones Legales de los Funcionarios y las Funcionarias Policiales……… 21
Función de la Policía………………………………………………………………. 23
Bases Legales……………………………………………………………………… 25
Órganos que ejercen la Función Judicial……………………………………….. 25
Organismos de investigación de los Servicios Públicos……………………… 28
Conclusión………………………………………………………………………….. 31
Referencias…………………………………………………………………………. 32

2
 Introducción

Las organizaciones públicas responden a intereses distintos en comparación

a las organizaciones del sector privado, ambas se desarrollan bajo lógicas de
actuación diferente pero indefectiblemente comparten, interactúan y se mueven
dentro de una misma realidad.
La función pública cobra amplitud omnicomprensiva como ejercicio de todas
las potestades para la convivencia normada. Las autoridades públicas deben
proporcionar servicios de gran calidad a sus ciudadanos y un trabajo decente a sus
trabajadores. La Función Pública se puede definir como aquella actividad temporal
o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al
servicio de las entidades de la Administración pública.
Es la actividad destinada a realizar y cautelar los intereses de la Nación, la
misma que deriva del poder del Estado o de sus fines. Tiene por finalidad el servicio
a la Nación y la obtención de mayores niveles de eficacia del Estado, a fin de lograr
una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos
públicos. Por lo tanto, los funcionarios públicos o empleados públicos son aquellos
individuos que, en razón de nombramiento de autoridad competente o de otro medio
de derecho público, participan en el ejercicio de las funciones públicas, al servicio
de las entidades públicas.

3
 Responsabilidad de la Función Publica

La función pública es la actividad esencial y mínima del Estado

contemporáneo, fundada en la idea de soberanía, que conlleva el ejercicio de
potestad, de imperio, de autoridad -de donde proviene su indelegabilidad, cuya
realización atiende al interés público, entre las que destacan la función legislativa,
la función jurisdiccional y la función administrativa. Manuel María Díez, la define
como "el término función pública debe reservarse para designar los modos primarios
de manifestarse la soberanía, de donde la numeración primaria de las funciones del
Estado, legislativa, ejecutiva y judicial"

La responsabilidad del funcionario público se deriva por un hecho, acto u

omisión de la persona, que impone la obligación de reparar un daño ocasionado,
bajo la garantía del principio de legalidad y evitando el abuso de la discrecionalidad
administrativa.
La responsabilidad se aplica de manera individual en el ejercicio de la función
pública, administrativa de Estado, disciplinaria del funcionario, sancionadora del
contratado y obrero y política. Es decir, que los funcionarios y las funcionarias
publicas responden civil, penal, administrativa y disciplinariamente por los bienes y
recursos públicos de conformidad con la ley.

Fundamentos Teóricos y Legales de la función Pública en Venezuela

La responsabilidad de los funcionarios en Venezuela, está consagrada en el

artículo 139 de la Constitución, conforme a la cual, el ejercicio del poder público
acarrea responsabilidad individual por abuso o desviación de poder o por violación
de la constitución o de la Ley.

El principio de responsabilidad de los funcionarios públicos tiene una base

constitucional contenida en el artículo 6 de la constitución de la república bolivariana
de Venezuela (1999) al establecer que el gobierno de la República Bolivariana de

4
Venezuela y de las entidades políticas que la componen es y será siempre
democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable,
pluralista y de mandatos revocables y se contempla en la constitución doble garantía
de responsabilidad a favor del ciudadano que está dada por la garantía personal del
funcionario que establece el artículo 139 de la constitución.

La responsabilidad Jurídica de los funcionarios públicos, no es más que una

institución esencial en el estado de derecho. Es necesario, además que, mediante
sanciones de diverso orden, se mantenga a los funcionarios dentro del circulo
preciso de las atribuciones y deberes que las normas jurídicas les trazan.
Legalmente la responsabilidad del funcionario público se sustenta en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en sus artículos:
Articulo 25.- Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o
menoscabe los derechos garantizados por esta Constitución y la ley es nulo, y los
funcionarios públicos y funcionarias públicas que lo ordenen o ejecuten incurren en
responsabilidad penal, civil y administrativa, según los casos, sin que les sirvan de
excusa ordenes correspondiente. Articulo 139.- El ejercicio del poder público
acarrea responsabilidad individual por abuso o desviación de poder o por violación
de esta constitución o de la ley.
Articulo 141.- La Administración Publica está al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación,
celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad
en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
En la Ley del Estatuto de la Función Pública, que rige la relación de empleo
público entre los funcionarios públicos y la administración pública en los siguientes
artículos:

Articulo 6.- La ejecución de la gestión de la función pública corresponderá a las

oficinas de recursos humanos de cada órgano o ente de la Administración Pública,

5
las cuales harán cumplir las directrices, normas y decisiones del órgano de dirección
y de los órganos de gestión correspondiente.
Articulo 7.- El organismo responsable de la planificación del Desarrollo de la
función pública en los órganos de la Administración Pública Nacional será el
Ministerio de Planificación y Desarrollo. El Reglamento respectivo creara los
mecanismos correspondientes de participación ciudadana en la elaboración de esta
planificación.
Articulo 79.- Los funcionario o funcionarias publicas responderán penal, civil,
administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas, hechos ilícitos e
irregularidades administrativas cometidas en el ejercicio de sus funciones. Esta
responsabilidad no excluirá la que pudiere corresponderles por efecto de otras leyes
o de su condición de ciudadanos o ciudadanas.

Caracterizar la Función Pública Venezolana

Así, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999)

ha incluido una sección entera dedicada a la función pública, (en el capítulo 1 del
título 4, dedicado al poder publico), en lo que ha dado al término un
contenido técnico algo más restringido que aquel que surgía de las normas de la
Constitución de 1961. En efecto, en las sucesivas normas de esta sección (los
artículos 144 al 149), la Constitución parece referirse a la función pública
entendiendo por tal la relación de empleo público con la administración publica y
más especialmente el conjunto de normas y reglas que se aplican a esta relación.

En tal sentido, Córdova (2008) afirma que la Ley de Estatuto de la Función

Pública (LEFP, 2002) es evidentemente recipiendaria de tal concepción, pues
señala en su artículo 1 que constituye el conjunto de normas que "regirá las
relaciones de empleo público entre los funcionarios y funcionarias públicas y las
administraciones públicas nacionales, estatales y municipales".

6
 Por su parte, Fernández (2006) afirma que en la actualidad, "la función
pública tiene una extensión, un ámbito de actuación mayor; engloba el conjunto de
normas de todo tipo que regulan a los funcionarios con la Administración Pública,
cualquiera que sea el sistema o modelo de servicio adoptado" (p.49). Explica
además, que se trata de una institución que, como otras de derecho público, debe
ser examinada no sólo en el ordenamiento jurídico en general, sino también por la
ciencia de la administración, en lo concerniente a eficiencia,
organización, economía y moralidad; es decir, lo que se considera
como política específica y propia de la administración.

Naturaleza Jurídica de la Función Publica

Existen varias teorías al respecto de la naturaleza jurídica de la función

pública; haciendo el análisis respectivo podemos agruparlas en dos grandes
corrientes: Una civilista y otra publicista.

Teoría Civilista

Las teorías civilistas encajan en mencionar que la Función pública es una relación
de derecho civil, por cuanto la misma exige capacidad, consentimiento entre las
partes y existen prestaciones recíprocas, pues el empleado proporciona sus
servicios y a cambio recibe del Estado la correspondiente remuneración.

Crítica a la Teoría Civilista: Esta teoría realmente no ha sido aceptada y es objeto

de puntuales críticas, por las siguientes razones:

 En todas las relaciones del Estado interviene el Régimen de Derecho Público

 La actividad de los empleados públicos se desarrolla en los diferentes
campos que competen al Estado
 Por ser una actividad atribuible al Estado, el interés del empleado no tiene
importancia jurídica por cuanto no debe obstruir el interés general

7
  Las normas por las cuales se rige la relación son de derecho público, dado
que la actividad es pública, es decir; se realiza en virtud del interés general.

Teoría Publicista

Contraria a la teoría civilista, la doctrina coincide en afirmar que la función pública

atañe al derecho público por ser el Estado quien ejerce la potestad de vincular
personas naturales o jurídicas al mismo para que ejerzan
las funciones atribuibles al Estado y con ello pueda alcanzar sus fines.

De igual forma el maestro Libardo Rodríguez afirma que la relación entre el

Estado y sus servidores se fundamenta en una nueva rama del derecho
denominada Derecho Administrativo laboral, dado que está sometida a unas
normas y principios especiales, mientras que el régimen aplicable a las relaciones
entre particulares es de derecho laboral común.

De tal forma que la vinculación no obedece a un acuerdo de voluntades, sino

a una normatividad preestablecida por el legislador y que de la misma forma puede
ser modificada unilateralmente por parte del Estado sin que ello de origen o abra
paso a la constitución de derechos adquiridos. De tal forma, el nombramiento del
funcionario es un acto-condición que es unilateral y está sujeto a la resolución de
aceptación por parte del particular beneficiado. Los actos de nombramiento están
sujetos a demanda de nulidad cuando en ellos se violen la constitución, las leyes o
los derechos fundamentales de los nombrados. De esta manera, las relaciones del
funcionario público con la Administración están basadas en la ley, en un estatuto o
régimen legal preestablecido con él, la supremacía es de la Administración. Es ella
la que decide cómo y cuándo regular la situación.

Fundamentos Teóricos y Legales de la Función Policial en Venezuela

El servicio de policía es el conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva

por el Estado a través de los cuerpos de policía en todos sus niveles, conforme a

8
los lineamientos y directrices contenidos en la legislación nacional y los que sean
dictados por el Órgano Rector, con el propósito de proteger y garantizar los
derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, sus propiedades, el ejercicio
de sus derechos, el respeto de sus garantías, la paz social, la convivencia y el
cumplimiento de la ley.
Al respecto, la Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana (2003) señala
en su artículo 2 que son Órganos de Seguridad Ciudadana: 1. La Policía Nacional,
2. Las Policías de cada Estado, 3. Las Policías de cada Municipio, y los servicios
mancomunados de policías prestados a través de las Policías Metropolitanas, 4. El
cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas, 5. El cuerpo de
bomberos y administración de emergencias de carácter civil, 6. La organización de
protección civil y administración de desastre. En concordancia con el artículo 4
ibídem que destaca el principio de cooperación interinstitucional.

Asimismo, el artículo 11 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del

Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (LOSPCPNB, 2009), establece que "los
cuerpos de policía desarrollarán actividades para el cumplimiento de los fines
y objetivos del servicio de policía, colaborando y cooperando entre sí y con los
demás órganos y entes de seguridad ciudadana".

Por su parte, el Código Orgánico Procesal Penal (COPP, 2009) señala en su

artículo 110 "que son órganos de policía de investigaciones penales, los
funcionarios (as) a los cuales la ley acuerde tal carácter y todo otro funcionario que
deba cumplir las funciones de investigación que este código establece". De lo que
se desprende que en Venezuela las funciones de policía judicial eventualmente
pueden ser ejercidas por cualquier cuerpo policial, que para el momento del este
actuando como órgano auxiliar del Ministerio Público, en la fase de investigación de
un caso concreto.

En este sentido, los artículos 21 y 22 de la Ley Orgánica del Servicio de

Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (LOSPCPNB, 2009),

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establecen que el Sistema Integrado de Policía comprende la articulación de los
órganos y entes que ejercen el servicio de policía, los cuales estarán bajo la rectoría
del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Seguridad
Ciudadana y que está conformado por el Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana,
los cuerpos de policía estadales, los cuerpos de policía municipales, y cualquier otro
que determine el ejecutivo. Aun cuando cabe destacar que esta ley también señala
niveles y criterios de actuación para cada cuerpo policial.

Siendo las finalidades de esta ley:

 Regular el sistema de administración de personal de los funcionarios y

funcionarias policiales para garantizar su idoneidad en la prestación del
servicio de policía.
 Establecer un régimen uniforme y razonable de remuneraciones y beneficios
sociales de los funcionarios y funcionarias policiales, que reconozca su
compromiso institucional, formación, responsabilidades, desarrollo y
desempeño profesional.
 Establecer la organización jerárquica y la distribución de las
responsabilidades en los diversos ámbitos de decisión y ejecución de las
instrucciones para el mejor cumplimiento de la Función Policial, para los
distintos ámbitos político-territoriales de desarrollo del servicio de policía.

En este sentido, cabe que en Venezuela se ha venido adelantando en los últimos

años un proceso de transformación radical y sustancial de la concepción estructural
de la forma de ejercer la función policial, cuyos logros más notorios son la
promulgación de un cuerpo normativo propio de la función policial, integrado por la
Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana
(LOSPCPNB, 2009) y su reglamento y la Ley del Estatuto de la Función Policial
(LEFP, 2009), así como la creación del Consejo Nacional de Policías (CONAPOL).

Siendo las mismas de reciente data, por lo que se quiso analizar cuál es la
protección legal laboral que ampara al funcionario (a) policial bajo el marco

10
normativo de este conjunto de leyes por cuanto fueron concebidas con la finalidad
de regular el desempeño de los funcionarios de todas las policías del país, así como
lo relativo a la seguridad social de los mismos.

Enfoque de la Responsabilidad por la función Pública contenida en la Ley.

La responsabilidad del Estado y de los funcionarios públicos han sido objeto

de numerosos análisis doctrinarios y no pocos fallos judiciales, que fueron marcando
uno de elementos esenciales del camino de lo que podríamos llamar “los límites del
poder”. El casuismo en materia de responsabilidad estatal se ha presentado como
un método de interpretación y solución de los conflictos, en los que potestades
públicas y derechos individuales encontraban su máxima expresión y lucha.
Su reconocimiento progresivo hasta incluir los supuestos de actividad lícita,
constituye uno de los pilares del Estado de Derecho. Lo cierto es que la
responsabilidad de los funcionarios públicos no corrió la misma suerte de aquella,
pues pesan sobre las arcas públicas las reparaciones a las que el Estado está
obligado por las acciones u omisiones de sus funcionarios, quienes permanecen
ajenos a las consecuencias que ellos mismos generaron. La acción de repetición no
ha constituido un objetivo prioritario a incluir en las agendas legislativas.

A nivel constitucional no existen preceptos que expresamente reconozcan la

responsabilidad estatal, sin embargo, encuentra su base en los principios del Estado
de Derecho cuya expresión, en los términos que está contenida en la ley y en el
sistema republicano y representativo. Los tratados y pactos de derechos humanos
de jerarquía constitucional Y también sustentan esta responsabilidad. Diversos
fallos del tribunal Supremo de Justicia (TSJ) son fiel ejemplo de la aplicación directa
de estos instrumentos internacionales en la determinación de las responsabilidades
del Estado.

11
 Punto aparte merece el debate suscitado respecto de la inclusión o no de
estas responsabilidades, en las disposiciones de un Código Civil y Comercial
Unificado. Al respecto, coincidimos con la mayoría de la doctrina administrativista
en cuanto a que se trata de una materia propia del Derecho Público y por ende de
regulación local, que merece un tratamiento ajeno al sistema del Derecho Civil.
Respecto de la responsabilidad de los funcionarios públicos consideramos
que es de naturaleza eminente local, criterio que no es óbice para que, frente a la
posible derogación en su artículo, se incorporen a la propuesta formulada los
principios básicos que dan fundamento a aquella responsabilidad. En este sentido
consideramos pertinente la aplicación de un enfoque sistémico de la relación de
empleo público8, de tal suerte que es imposible separar el ámbito en el que se
desarrolla el empleo de las responsabilidades que surgen de la actuación de sus
funcionarios.
Más allá de que se presentaría un claro supuesto inconstitucional por
violación de las autonomías provinciales, resulta incoherente establecer que la
Administración como organización, en su faz interna, en la regulación de su
estructura, su contenido presupuestario y en las relaciones de empleo constituye.

Tipos de Responsabilidad

En el ejercicio de la función pública, requiere determinar el tipo de

responsabilidad vinculada a la misma y que son independientes entre sí pero
igualmente pueden estar asociadas a un mismo hecho o acto de corrupción. Así
pues, los funcionarios públicos en sentido amplio, en el ejercicio de sus cargos,
pueden incurrir en cinco tipos de responsabilidad: civil, penal, administrativa,
disciplinaria y política, las cuales pueden existir conjunta o separadamente, a las
que se les suma la responsabilidad moral derivada esta última por efecto de la
determinación de las anteriores o en cumplimiento de una norma específica, todas
con base constitucional, legal o sublevar.

12
 La responsabilidad en general. que merece un tratamiento ajeno al sistema
del Derecho Civil. Esta responsabilidad no se limita a la esfera pública, sino que
puede trascender a su esfera privada y personal. constituida por una acción u
omisión. Respecto de la responsabilidad de los funcionarios públicos consideramos
que es de naturaleza eminente local. Administrativa. Al respecto. El funcionario
público. de allí que surjan los diferentes tipos de responsabilidades que
constitucional y legalmente se acumulan como consecuencia de su actividad o
ejercicio de la función pública. en la regulación de su estructura.

Responsabilidad Administrativa

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia (2009), la

que deriva del incumplimiento de deberes formales es necesario distinguirla o
diferenciarla de la responsabilidad de la administración han limitado la
responsabilidad administrativa a la que declara dicho organismo al sancionar la
violación de las normas que ella tutela en forma expresa. Los supuestos que dan
lugar a esta responsabilidad administrativa estricto sensu tienen dos fuentes
diferentes: a) la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal. Artículo 35 (Gestión ejecutiva deficiente o
negligente) Una gestión puede ser considerada deficiente o negligente cuando:
calificada por el hecho de que el responsable es el órgano administrativo.

Responsabilidad Ejecutiva

La responsabilidad ejecutiva emerge de una gestión deficiente o negligente

así como del incumplimiento de los mandatos expresamente señalados en la Ley,
responsabilidad de la Administración es el daño que deriva para la misma de su
conducta contraria a una norma expresa o bien. sea o no funcionario público. La
responsabilidad de la administración solo puede ser una responsabilidad

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patrimonial. una responsabilidad civil. b) La Ley contra la Corrupción. La noción de
responsabilidad de la Administración es análoga a la de responsabilidad en general.
a un acuerdo contraído.

Responsabilidad Civil

Es la que tiene lugar cuando un funcionario público, en ejercicio de sus

funciones, ya sea por acción u omisión, produce un daño de orden patrimonial a un
tercero o a la propia administración, que puede ser el resultado o de una acción de
repetición por parte del Estado (cuando éste haya tenido que responderle a un
tercero por un acto de un funcionario), o una acción directa del Estado contra el
funcionario (derivada de los juicios contra la corrupción), o de un tercero
directamente contra el funcionario. Esta responsabilidad será Delitos de Corrupción
Cometidos en la Administración Pública 15 exigible en la medida en que el tribunal
competente produzca la sentencia correspondiente. Excepcionalmente y conforme
al artículo 84 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGRSNCF), establece la potestad de
declarar la responsabilidad civil en vía administrativa a la Contraloría General de la
República (CGR) a través de la figura del reparo, en cuyo caso se sigue el
procedimiento para la determinación de responsabilidades previsto en la referida
Ley y su Reglamento, y de igual forma cuando se trate de materias reguladas por el
Código Orgánico Tributario, se aplicarán las disposiciones en él contenidas y la
autoridad en él señalada le corresponderá su determinación.

Responsabilidad Penal

La responsabilidad penal se produce cuando los perjuicios del hecho dañoso

alcanzan a la sociedad. Artículo 48 (Responsabilidad por inaplicación de las
recomendaciones) La dirección colegiada. que puede ser el resultado o de una
acción de repetición por parte del Estado (cuando éste haya tenido que responderle

14
a un tercero por un acto de un funcionario). El Tribunal supremo de Justicia. o una
acción directa del Estado contra el funcionario (derivada de los juicios contra la
corrupción). en ejercicio de sus funciones. Surge en un funcionario público cuando
éste adecua su conducta a aquellos presupuestos fácticos que diversas leyes
especiales tipifican como delito y que acarrea la aplicación de una pena.

Protección Legal Laboral de los Funcionarios y las Funcionarias Policiales

en el Marco del Ordenamiento Jurídico Venezolano

En virtud, que la promulgación de las dos leyes que a partir del año 2009
rigen la función policial, fueron precedidas de una extensa y amplia labor de consulta
popular, a través de la Comisión Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL)
y la Comisión para el Sistema Policial (COMSIPOL), así como la creación del
Consejo Nacional de Policía (CONAPOL), entes todos que realizaron
mancomunadamente un trabajo de campo, a los fines de conocer
la FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) de la función
policial en Venezuela.

Para lo cual se levantó un censo en cuanto al número de Cuerpos Policiales

existentes y activos en las diferentes regiones y municipios del país, se visitaron
cada uno de ello, se revisó su presupuesto, infraestructura, funcionamiento, también
participó y opino la Sociedad Civil Organizada acerca de las aspiraciones,
necesidades e inquietudes en relación a sus policías. Y entre las conclusiones
preeminentes, uno de los aspectos a destacar fue el relacionado con los sueldos y
la seguridad social del funcionario policial.

Se aseveró que "uno de los elementos más novedosos del proyecto de Ley
del Estatuto de la Función Policial tiene que ver con la estandarización de beneficios
salariales". Y Acotó que "la nivelación de los sueldos será llevada a la práctica
mediante homologaciones y equivalencias", y que nunca con ánimo de desmejorar
a los uniformados, pero que esta meta se concretará progresivamente.

15
Igualmente, destacó que "además del elemento salarial, la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (LOSPCPN, 2009) contempla
la estandarización de las políticas de ingreso, egreso y reingreso; el uso de la fuerza
y el registro de armas; la formación y los ascensos; el equipamiento y dotación y los
regímenes disciplinarios, entre los más destacados".

Para el mejor estudio de los derechos laborales consagrados en la Ley

Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (LOSPCPN, 2009)
y la Ley del Estatuto de la Función Policial (LEFPO, 2009) a los funcionarios
policiales, se dividirán en categorías, a saber:

Beneficios Laborales

 Salario: El artículo 50 de la Ley del Estatuto de la Función Policial (LEFPO,

2009) establece que: Los funcionarios o funcionarias policiales tienen
derecho a percibir las remuneraciones y beneficios sociales
correspondientes al cargo que desempeñen, de conformidad con lo
establecido en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. Las
remuneraciones y beneficios sociales de los funcionarios y funcionarias
policiales deben ser suficientes que les permitan vivir con dignidad y cubrir
para sí y sus familias las necesidades básicas materiales, sociales
e intelectuales. Así mimo, deben reconocer su dignidad humana,
responsabilidades, desempeño, compromiso, formación, desarrollo y
desempeño profesional.
 Vacaciones: El artículo 51 de la Ley del Estatuto de la Función Policial
(LEFPO, 2009) establece que los funcionarios (as) policiales tendrán derecho
a disfrutar de una vacación anual.
 Bono Vacacional: El artículo 52 ajusten señala que los funcionarios (as)
policiales tienen derecho a un bono vacacional anual de cuarenta días de
sueldo, el cual deberá ser pagado al momento del disfrute efectivo de las

16
 vacaciones; y en los casos de egreso antes de cumplir el primer año o en los
siguientes, tendrá derecho a recibir el bono vacacional proporcional al tiempo
de servicio prestado

 Utilidades: El artículo 53 de la supra citada ley señala que los funcionarios

(as) policiales tendrán derecho a una bonificación de fin de año equivalente
a un mínimo noventa días de sueldo integral. Cabe destacar, que en la policía
estadal de Aragua, en la cual labora el investigador, en los últimos dos años,
han asumido la costumbre de cancelarlas de manera fraccionada, en
perjuicio del poder adquisitivo real, situación está que no aparece
contemplada en la norma.
 Alimentación: En ninguna de las dos leyes estudiadas se hace mención de
manera específica a este aspecto, sin embargo, de conformidad con lo
previsto en los artículos 2 y 4 de la Ley de Alimentación para los Trabajadores
(LAT, 2004) y los artículos 2, 5 y 7 de su reglamento (2006), algunos cuerpos
policiales como ya se comentó con anterioridad, pagan cesta ticket, otros
poseen comedor, y otros ofrecen ambos beneficios, en virtud que las
jornadas de trabajo en los cuerpos policiales, en ocasiones implican la
pernota permanente, en caso de acuartelamiento, como por ejemplo los días
de elecciones, y el primero de mayo día del trabajador, y en cualquier otra
fecha o situación que se presuma pueda existir alteraciones del orden público
o que puedan ser atentatorias de la seguridad nacional.
 Antigüedad: El artículo 57 de la Ley del Estatuto de la Función Policial
(LEFP, 2009) señala que los funcionarios (as) policiales gozarán de los
mismos beneficios contemplados en la Constitución de la República, en la
Ley Orgánica del Trabajo y sus reglamentos, en lo atinente a la prestación
de antigüedad y condiciones para su percepción.

17
 Análisis de la Protección Legal Laboral de los Funcionarios y las
Funcionarias Policiales en el Marco del Ordenamiento Jurídico Venezolano

Uno de los aspectos a destacar fue el relacionado con los sueldos y la

seguridad social del funcionario policial. Al respecto, Rojas (2008) aseveró que "uno
de los elementos más novedosos del proyecto de Ley del Estatuto de la Función
Policial tiene que ver con la estandarización de beneficios salariales". Acotó que "la
nivelación de los sueldos será llevada a la práctica mediante homologaciones y
equivalencias", nunca con ánimo de desmejorar a los uniformados, pero que esta
meta se concretará progresivamente.

Igualmente, destacó que "además del elemento salarial, la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (LOSPCPN, 2009) contempla
la estandarización de las políticas de ingreso, egreso y reingreso; el uso de la fuerza
y el registro de armas; la formación y los ascensos; el equipamiento y dotación y los
regímenes disciplinarios, entre los más destacados.

Hasta la fecha, el Ejecutivo Nacional únicamente ha decretado un tabulador

de sueldos, salarios y otros beneficios económicos para el Cuerpo de Policía
Nacional, en desmedro de los demás cuerpos policiales estadales y municipales,
que pese a que las leyes que rigen la materia prevén la homologación de sueldos
esto aún no se ha llevado a la práctica. Por su parte, el artículo 63 ajusten señala
que:

 El sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la Función Policial

comprende los sueldos, asignaciones, compensaciones, primas y demás
beneficios sociales de carácter no remunerativo que reciben los funcionarios
y funcionarias policiales por la prestación de sus servicios.
 El sistema de remuneraciones y beneficios sociales es un sistema único e
integrado, aplicable al servicio de policía y a todos los cuerpos de policía,
dirigido a reconocer, promover y mejorar el talento humano de los
funcionarios y funcionarias policiales.

18
  El sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la Función Policial
debe contener: 1. Escala de sueldos para cada cargo y nivel jerárquico de
los cuerpos de policía. 2. Asignaciones, compensaciones y primas de
contenido pecuniario. 3. Beneficios sociales de carácter no remunerativo.

El Presidente o Presidenta de la República mediante decreto publicado en la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, previa opinión del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana,
fijará el contenido del sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la
Función Policial, bajo los siguientes parámetros:

a) Escala de sueldos del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana: en la cual se

fijarán los montos iniciales, intermedio y máximo de sueldos de cada cargo o
jerarquía, así como las demás asignaciones, compensaciones y primas de
contenido pecuniario.
b) Régimen de beneficios sociales de carácter no remunerativo del Cuerpo de
Policía Nacional Bolivariana.
c) Escala de sueldos de los cuerpos de policía de los estados y municipios: en
la cual se establecerá el límite mínimo y máximo de los montos de los sueldos
que correspondan a cada cargo o jerarquía de los cuerpos de policía
correspondientes, así como las demás asignaciones, compensaciones y
primas de contenido pecuniario.
d) Régimen de beneficios sociales de carácter no remunerativo de los cuerpos
de policía de los estados y municipios: en el cual se establecerá el límite
mínimo y máximo de los montos y parámetros o estándares generales de los
beneficios sociales que correspondan a cada cargo o jerarquía de los
cuerpos de policía correspondientes.

Además, se señala además que el disfrute efectivo de las vacaciones no será

acumulable, debiendo ser disfrutadas dentro del lapso de seis meses siguientes
contados a partir del momento que se adquiriere el derecho. Sin embargo, agrega
la coletilla que las mismas podrán ser postergadas durante un año, por orden del

19
Director del Cuerpo Policial, mediante acto motivado fundado en razones de
servicio. Cabe destacar, que esta excepción, en la práctica es una regla, así se
observa que muchos funcionarios policiales, tienen de tres a cinco vacaciones
acumuladas, y en algunos casos hasta más, en especial si se trata de personal, de
la gerencia media o alta, a quienes atribuyéndole que pertenecen a la oficialidad, es
decir, que poseen cargos de confianza y responsabilidad, se le van postergando de
manera indefinida el disfrute de sus vacaciones, en perjuicio de su salud, y en
violación flagrante a los derechos humanos de segunda y tercera generación
relacionados con los derechos laborales y de seguridad social.

Derechos Laborales de los Funcionarios y Funcionarias Policiales

establecidos en el Ordenamiento Jurídico Venezolano

En el año 2009 la Asamblea Nacional sanciono dos textos legales sobre la policía,
a saber: La Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana y la Ley del Estatuto de la Función Policial, publicadas ambas en la
Gaceta Oficial Extraordinaria 5.940 de fecha 7 de diciembre de 2.009. La Ley del
Estatuto de la Función Policial estipula una serie de beneficios sociales y laborales
a favor del funcionario policial, que son:

 Derecho a percibir las remuneraciones y beneficios sociales

correspondientes al cargo que representen, y las que deben ser suficientes
permitiéndole vivir con dignidad.
 Derecho a disfrutar una vacación anual que oscila entre 20 días hábiles a 25
días hábiles, las cuales no serán acumulables.
 Derecho a un bono vacacional anual de 40 días de sueldo, el cual deberá ser
pagado al momento del disfrute efectivo de las vacaciones.
 Derecho a disfrutar por cada año calendario de servicio activo, una
bonificación de fin de año, equivalente a un mínimo de 90 días de sueldo
integral.

20
  Derecho a los permisos y licencias que establezca el Ministerio respectivo,
los cuales podrán ser con goce de sueldo o sin él y de carácter obligatorio o
potestativo.
 Derecho a los beneficios relacionados con la salud y seguridad laborales,
especialmente los provenientes de las enfermedades profesionales y
accidentes de trabajo en actos de servicios; que se rigen por la Ley Orgánica
de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
 Los funcionarios policiales gozaran del beneficio de la prestación de
antigüedad contemplado en la vigente Ley Orgánica del Trabajo.
 Tiene derecho a disfrutar de la protección integral a la maternidad y
paternidad de conformidad con lo establecido en la Constitución de la
Repúblicas, las leyes y reglamentos.
 Los funcionarios policiales que ocupen cargos de carrera gozan de
estabilidad en el desempeño de sus cargos.
 Tienen derecho a optar a los ascensos en los términos previstos en la Ley,
su reglamento y resoluciones.
 Las jornadas de servicios diurna no podrá exceder de 8 horas diarias ni de
44 semanales y la nocturna no podrá exceder de 7 horas diarias, ni de 35
semanales; y 12) Tienen derecho a percibir viáticos de conformidad con lo
que disponga el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
seguridad Ciudadana.

Limitaciones Legales de los Funcionarios y las Funcionarias Policiales

Es responsabilidad del Estado garantizar la seguridad ciudadana a través de

los órganos de seguridad, quienes están obligados a proteger la vida e integridad
de los ciudadanos frente a situaciones que afecten su seguridad o interfieran con el
disfrute de sus derechos. Dicha responsabilidad está establecida en nuestra Carta

21
Magna en su artículo 55 (…) “Toda persona tiene derecho a la protección por parte
del Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley”.

Igualmente, la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía

Nacional; establece que los funcionarios policiales en sus actuaciones deben
respetar y proteger la dignidad humana, defender y promover los derechos humanos
de todas las personas sin ningún tipo de discriminación. Siendo los funcionarios los
responsables de resguardar la integridad de las personas. De igual manera en su
numeral 6 indica que es responsabilidad de los funcionarios el velar por el disfrute
del derecho a la reunión y del derecho a manifestar pública y pacíficamente,
conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperación,
intervención oportuna, proporcional y necesaria.

El artículo 70 de la Ley del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía

Nacional, señala que los funcionarios policiales emplearan el uso de la fuerza física
como apegos estrictos de los siguientes criterios: El nivel del uso de la fuerza a
aplicar está determinado por la conducta de la persona y no por la predisposición
del funcionario.

1. El uso diferenciado de la fuerza implica que, entre la intimidación psíquica y

la fuerza potencialmente mortal, los funcionarios graduarán su utilización
considerando la progresión desde la resistencia pasiva hasta la agresión que
amenace la vida, por parte de la persona.
2. La funcionaria o funcionario policial debe mantener el menor nivel del uso de
la fuerza posible para el logro del objetivo propuesto.
3. En ningún momento debe haber daño físico innecesario ni maltratos morales
a las personas objeto de la acción policial, ni emplearse la fuerza como forma
de castigo directo

La Carta Magna señal que no está permitida el uso de armas de fuego ni

sustancias tóxicas en el control de manifestaciones pacíficas. En este mismo orden

22
Los funcionarios policiales que resguarden cualquier reunión o manifestación de
carácter pacífica tiene terminante prohibido portar o usar armas de fuego para el
control de las manifestaciones pacíficas, así lo evidencia claramente el artículo 21,
numeral 9 del Manual actuación de los cuerpos policiales para garantizar el orden
público, la paz social y la convivencia ciudadana en reuniones públicas y
manifestaciones.

Función de la Policía

Tiene la misión específica de la defensa de la sociedad y la conservación del

orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano (art. 251-
C.P.E.). En nuestro país la investigación de los delitos se halla a cargo del Ministerio
Público, de la Policía Nacional y del Instituto de Investigaciones Forenses. Este
principio constitucional tiene relación con el artículo 70 del Código de Procedimiento
Penal que expresa que la Policía Nacional, en la investigación de los delitos, se
encargará de la identificación y aprehensión de los presuntos responsables, de la
identificación y auxilio a las víctimas, de la acumulación y seguridad de las pruebas
y de toda actuación dispuesta por el Fiscal que dirige la investigación; diligencias
que serán remitidas a los órganos competentes. (Art. 289-Cp. P.)

Otra función específica de la Policía es la prevención y represión del delito

porque tiene un contacto directo con la realidad criminal. El valor de su intervención
dependerá de la preparación, capacidad y destreza que muestre en responder de
forma apta y oportuna a las denuncias de delitos y demanda de auxilio de la
población.

El organismo policial tiene que adaptarse constantemente a las

transformaciones de la sociedad que los necesita porque también los potenciales
delincuentes evolucionan en la forma de delinquir modernizando los modos de
cometer hechos delictivos. Esto obliga a que también la policía se equipe mejor y

23
modernice para luchar contra el crimen. Frente a la criminalidad e inseguridad que
vive la sociedad boliviana y, porque además de una forma temerosa y pasiva nos
hemos acostumbrando a convivir con el delito y los delincuentes, y, al no haber
rebeldía social, la delincuencia destrozará por completo la paz social.

Una nueva forma de enfrentar el fenómeno delictivo para responder más

adecuadamente a este flagelo que nos azota a todos y que hace vivir en estado de
zozobra permanente. Especialistas en el tema, sostienen que debe haber una
policía comunitaria donde la comunidad participe activamente en la aplicación de
acciones orientadas a solucionar el problema de la criminalidad e inseguridad
ciudadana. El respeto a los derechos humanos es la regla social bajo el imperio de
la legalidad y el delito es la excepción, porque son los desadaptados sociales que
deciden delinquir porque “quieren y les da su soberana gana” y se han
acostumbrado a ejecutar acciones delictivas.

Aunque haya factores condicionantes para que surja el delito, no los exime
de responsabilidad penal y civil. Está claro, que el ciudadano no puede ser un policía
más porque en cierta forma tendría que en determinados casos usar la violencia
para contrarrestar la violencia, y, eso generaría confrontación, lesiones y muerte de
alguna de las partes, que harán pasible de responsabilidad incluso al miembro de
la comunidad salvo el caso que se justifique la legítima defensa.

Sería solamente un paliativo más porque el problema de la delincuencia tiene

sus raíces en la mala formación e inversión de valores morales que se dan en la
sociedad que hacen actuar al ser humano como un carro cochero sin el auriga que
frene las bestiales acciones del corcel negro. Es decir, tiene que ayudar en gran
medida el desarrollo de la educación en principios ético-morales desde la familia,
colegios y universidad para disminuir la delincuencia generalizada.

24
 Bases Legales

La creación de la Policía Nacional se basa en el artículo 332 de

la Constitución, donde se establece que "el Ejecutivo Nacional, para mantener y
restablecer el orden público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias,
apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute
de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizará:

 Un cuerpo uniformado de policía nacional.

 Un cuerpo de investigaciones científicas, penales y criminalísticas.
 Un cuerpo de bomberos y bomberas y administración de emergencias de
carácter civil.
 Una organización de protección civil y administración de desastres.

Los órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la

dignidad y los derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los
órganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los
Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y la ley."

Se creó la Conarepol (Comisión Nacional para la Reforma Policial) que se

encargó de la realización de encuestas y opiniones para la aprobación de parte de
la población venezolana.

Órganos que Ejercen la Función Judicial

El artículo 60 de la Ley Orgánica del Poder Judicial señala que el Poder

Judicial lo ejerce el Tribunal Supremo de Justicia, los Tribunales de la Jurisdicción
Ordinaria; y los Tribunales de Jurisdicción Especial y va a estar determinado de
acuerdo a la competencia y jurisdicción. Pueden ser Colegiados o Unipersonales,
según su estructura interna.

25
 Los colegiados están conformados por varios jueces, tales como: el Tribunal
Supremo de Justicia, formada por seis salas y una sala Plena, cada sala se
encuentra integrada por cinco magistrados, salvo la sala Constitucional, que se
encuentra integrada por siete magistrados; y las sala Plena que se encuentra
compuesta por los 32 magistrados del más alto tribunal de la República. La Corte
Marcial está conformada por cinco magistrados militares. Las Cortes de Apelaciones
se encuentran integradas por tres jueces profesionales, las cuales tiene la función
de conocer en apelación de las sentencias de los tribunales de primera instancia.
Según la medida del poder que ejercen, los tribunales se pueden clasificar en:

 Ordinarios. Son los que ejercen la jurisdicción civil, mercantil y penal.

Conocen en principio todo tipo de causa civil o penal.
 Especiales. Son aquellos cuyos conocimientos de causas están limitadas a
cierto tipo de controversias, tales como aquellos asuntos mercantiles, del
niño y del adolescente, laborales, agrarios, etc.
 Contencioso-administrativos. Ejercen la jurisdicción en los asuntos
relacionados con las controversias frente al Poder Público nacional, estadal,
municipal, específicamente frente a la Administración Pública.

Los tribunales, según el grado de jurisdicción, se pueden dividir en superiores

o de alzada, y en inferiores o de primer grado. La jerarquía en asuntos civiles,
mercantiles y de tránsito es:

 Sala Civil del Tribunal Supremo de Justicia.

 Juzgados Superiores.
 Juzgados de Primera Instancia.
 Juzgados de Municipio de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana
de Caracas.
 Juzgados ejecutores de medidas.
 Tribunales de Paz.

26
 La jerarquía en asuntos penales es:

 Sala de Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia.

 Corte de Apelaciones.
 Juzgados de Primera Instancia.

El Tribunal Supremo de Justicia es el máximo representante y exponente

del Poder Judicial. Tiene como función primordial controlar, de acuerdo con
la Constitución y con las leyes, la constitucionalidad y legalidad de los actos
del Poder Público. Como máximo exponente del Poder Judicial, conforme a lo
establecido en el artículo 254 de la Constitución Bolivariana, goza de autonomía
funcional, financiera y administrativa. Se encuentra conformado, tal como lo dispone
el artículo 262 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, por las
siguientes salas:

 Sala Penal.
 Sala Constitucional.
 Sala Político-administrativa
 Sala Electoral
 Sala Social. Le corresponde lo referente a la casación agraria, laboral y de
menores, actualmente niños y adolescentes.
 Sala de Casación Penal
 Sala de Casación Civil.

Cada una de las salas se encuentra conformada por cinco magistrados, a

excepción de la Constitucional, que está conformada por siete magistrados. De
conformidad con lo establecido en el artículo 3ro de la novísima Ley Orgánica del
Tribunal Supremo de Justicia, la Sala Plena es el órgano directivo del más alto
tribunal, y tendrá una junta directiva integrada por un presidente, un primer
vicepresidente, un segundo vicepresidente y tres directores.

27
 El Tribunal Supremo, en pleno, por aplicación del artículo 31 de la Ley
Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, tiene un presidente, un primer y un
segundo vicepresidente, quienes presidirán respectivamente las salas y en ningún
caso podrán ser miembros de la misma sala. Por su parte, cada sala tiene un
presidente y un vicepresidente.

Las atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia son las establecidas en el

artículo 266 de la Constitución de la República. Con la entrada en vigencia de la
Constitución, se creó la sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, como
máximo representante de la Jurisdicción Constitucional. Conforme a lo establecido
en el artículo 334 de la nueva ley fundamental, se encarga de forma exclusiva de
declarar la nulidad de las leyes y demás actos de los órganos que ejercen el Poder
Público, dictado en ejecución directa e inmediata de la Constitución o que tengan
rango de ley.

De esta manera, la Sala Constitucional garantizará la supremacía y

efectividad de las normas y principios constitucionales, siendo el máximo y último
intérprete de la Constitución, y velando por su uniforme interpretación y aplicación.
Conforma al artículo 335 de la Constitución, las interpretaciones que establezca la
sala sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales, son
de carácter vinculante, tanto para las otras salas del Tribunal Supremo de Justicia,
como para los demás tribunales de la República.

Organismos de Investigación de los Servicio Públicos

Los Organismos Públicos de Investigación (OPI) son instituciones de

investigación de carácter público y de ámbito nacional que, junto con las
universidades, forman el núcleo básico del sistema público de investigación
científica y desarrollo tecnológico español, ya que ejecutan la mayor parte de las

28
actividades programadas en el Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo
e Innovación Tecnológica.

A pesar de que muchas de estas organizaciones fueron creadas entre 1939

y 1971, los OPI fueron regulados de forma homogénea por la Ley de la Ciencia en
1986, que otorgó el estatuto de OPI a los seis grandes centros de investigación
adscritos a diversos ministerios: el Consejo Superior de Investigaciones Científicas
CSIC, el Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas
CIEMAT, el Instituto Geológico y Minero de España IGME, el Instituto Nacional de
Tecnología Aeroespacial INTA, el Instituto Español de Oceanografía IEO y el
Instituto Nacional de Investigaciones Agrarias INIA. Posteriormente se unieron a
estos seis centros el Instituto de Salud Carlos III ISCIII.

Las capacidades científicas y tecnológicas de estos organismos, así como su

tamaño y su estructura son muy diversas. Su financiación depende fuertemente de
las transferencias de fondos públicos que reciben a través del Programa 46 de los
Presupuestos Generales del Estado. A estos fondos se les suman los recursos
propios capturados externamente a través de convocatorias públicas competitivas
del Plan Nacional, de las convocatorias de las CCAA, de los servicios ofrecidos a
las administraciones públicas y de los contratos obtenidos con el sistema privado.

Las funciones que la Ley de la Ciencia establece para estos organismos son
las siguientes:

 Gestionar y ejecutar los Programas Nacionales y Sectoriales que les sean

asignados en el Plan Nacional y, en su caso, los derivados de convenios
firmados con Comunidades Autónomas, así como desarrollar los programas
de formación de investigadores que en dicho Plan les sean encomendados.
 Contribuir a la definición de los objetivos del Plan Nacional y colaborar en las
tareas de evaluación y seguimiento de los mismos.

29
 Asesorar en materia de investigación científica e innovación tecnológica a los
Organismos dependientes de la Administración del Estado o de las
Comunidades Autónomas que lo soliciten.
 Cualquier otra que les sea encomendada por la Administración competente.

30
 Conclusión

La función pública es toda la actividad destinada a realizar los intereses del

colectivo. Lo cual es por antonomasia la ratio de la prestación del servicio público
llevada a cabo por la Administración Publica. Dicha función esta tanto delineada
como regulada por el ordenamiento jurídico, así en particular se estatuye las
competencias y atribuciones que los agentes públicos tienen, y así mismo, los fines
que se persiguen con su ejercicio y sus límites, las cuales, por principio, atienden a
la realización del interés público, y en tal sentido, excluyen absolutamente
propósitos quebrantadores de la Ley, o en general de los principios, derechos y
garantías que soportan a un Estado de Derecho.
El Estado debe dar contestaciones ordenadas y oportunas, a la cantidad de
demandas que provienen del ambiente particularizado por la confusión y el cambio
apresurado, lo cual requiere de herramientas administrativas agiles y flexibles,
capaces de responder a estas exigencias. El proceso de progreso del aparato
administrativo requiere una estructura jurídica que funde mecanismos
institucionales y modalidades de gestión que lo conduzca a lograr esos fines.
El cuerpo de policía, es el encargado de mantener el orden público y de la
seguridad de los ciudadanos y ciudadanas dentro del territorio, bajo el mando de las
autoridades del Estado, siendo representantes e integrantes del mismo, siendo
garantes de la seguridad interna. Ellos al igual que cualquier ciudadano tiene
derechos y deberes regidos por la ley, para garantizar el mejor cumplimiento posible
si afectar a la sociedad. Es por ello, que el Estado les otorga y determina ciertos
derechos laborales bajo un régimen contributivo de seguridad social.

31
 Referencias
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial 5908
Extraordinario.2009

El régimen venezolano de la función pública y su incidencia

en la gerencia de personal ante
la crisis del pensamiento administrativo tradicional. Consultado en:
http://ve.scielo.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-
62682003000200003#:~:text=Seg%C3%BAn%20C%C3%A1tala%20(1998)%20la
%20funci%C3%B3n,y%2C%20en%20general%2C%20todos%20los

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https://livrosdeamor.com.br/documents/fundamentos-teoricos-de-la-funcion-
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Fundamentos Teóricos de la Función Pública en Venezuela. Consultado en:

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32
Ley Sobre el Estatuto de la Función Pública. Gaceta Oficial 5940 Extraordinario. 2009

Los Funcionarios Públicos y su Responsabilidad en la Administración en Venezuela.

Consultado en:
https://issuu.com/dppa1509/docs/revista_los_funcionarios_p_blicos_y_su_responsa
bil

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https://www.monografias.com/trabajos75/funcion-publica/funcion-publica2.shtml

Responsabilidad Del Estado Y Del Funcionario Público. Consultado en:

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Responsabilidad del Funcionario Público. Consultado en:

https://es.slideshare.net/einoguerap/6-responsabilidad-del-funcionario-publico

33