II Periodo Clase 17 Miércoles 10, 2021

Wednesday, November 10, 2021 10:01 AM

El Servicio Público
El Presente tema solo
aborda las Actividades
de los Servicios
Púbicos del P.
Ha de referirse a la actividad que puede llevar a cabo los privados con una autorización del Estado Ejecutivo

Esa autorización que otorga el Estado es denominado CONCESIÓN

Evolución de los Servicios Públicos

Se refiere a un proceso de cambio de algo que ya existe

Dicha evolución se produce en el sistema liberal francés de inicio del siglo XIX, cuando se transforma de Estado Gendarme a Estado Proveedor interesado en ofrecer
prestaciones sociales a los individuos de acuerdo al desarrollo económico de la sociedad.

En este momento el Estado comienza a dar Servicios Públicos sin dejar de lado su
papel de Estado Gendarme

Papel del Estado Gendarme Papel de Estado Proveedor o Intervencionista

Origen Evolución
de los Servicios Inicios del Siglo
Los Servicios Públicos creadas por los No se cumplían las XIX
Público
individuos y su manejo necesidades entonces
el Estado cambia al
Papel de Proveedor

Evolución de los Servicios Públicos

Todo ser humano tiene necesidades básicas.

Por ejemplo, Alimento, Vivienda, Salud, Educación etc.

Necesidad: Es la carencia de algo básico o no básico para satisfacer algo elemental para sobrevirar o algo para simplemente satisfacer un deseo.

Hay dos Tipos de necesidades: Las Básicas y las NO BÁSICAS(Por ejemplo, Joyas, Viajes, Lujos)

El dinero es el instrumento o el medio para satisfacer la necesidad pero no es una necesidad

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Semana VI Clase 18 Lunes 15 2021
Monday, November 15, 2021 10:59 AM

Evolución de los Servicios Públicos

Todo ser humano tiene necesidades básicas

La suma de todas ellas crean las necesidades sociales

Se refiere a las instituciones
En un inicio los particulares satisfacían sus propias necesidades. públicas del Poder Ejecutivo o
también se refiere a los Servicios
Públicos de la Administración
Pública

Estas necesidades luego fueron satisfechas por El Estado, el cual las comenzó a atender de manera regular por medio de los servicios públicos.

Solo se puede interrumpir

justificadamente por caso de fuerza
mayor o caso fortuito

Evolución de los Servicios Públicos

Se da a inicios del Siglo XIX (El estado deja su papel de Estado policía para asumir el Papel del Estado Intervencionista)

El Servicio Público tiene entonces un doble valor:

• Debe atender necesidades sociales; y,
• Se le considera como una responsabilidad del Estado
-Es responsabilidad Directa del Estado cuando brinda
Servicios Públicos
-Es responsabilidad Indirecta del Estado cuando el Servicio
Publico lo brinda el particular atendiendo las necesidades
del público

Para tal propósito el Estado comienza a regular el Servicio Publico a través de normas para su organización y funcionamiento (Art 245 no. 35 constitucional)

Se refiere al doble valor de la actividad ( Debe atender necesidades sociales; y, Se le considera como una responsabilidad de l Estado)

Art 245 no. 35: Es responsable el Presidente de la Republica respecto al funcionamiento de los Servicios Públicos.
Al tomar medidas para su mejor funcionamiento, se refiere a entre otras dar Servicios Públicos en CONCESIÓN Taxis Buses: Son
Servicios Públicos pero
son Privados porque los
Evolución de los Servicios Públicos dueños son particulares
no es el estado. Es una
Las causas por las cuales el Estado asume tal actividad son: actividad bajo
CONCESIÓN
Se refiere al Estado Intervencionista

❖ Olvido de los particulares ( Se refiere a que desconocían o carecían del conocimiento para dar la actividad)

❖ Falta de interés de los particulares ( No era rentable brindar el Servicio Público)

❖ Mala prestación del Servicio Privado ( Aun y cuando conocen la actividad, se brinda de manera deficiente dado que no hay atención personalizada
la cliente)

❖ La naturaleza del Servicio requiere su ESTATIZACIÓN (Es cuando el Estado decide dar el Servicio Público de manera exclusiva. Por ejemplo, Venta
de armas, policía nacional, fuerzas armadas, cárceles)

ESTATIZACIÓN: Es cuando el Estado decide brindarlo limitando a los particulares.

Estatizar NO es PRIVATIZAR
Estatizar NO es EXPROPIAR ni CONFISCAR ( Art 105 Constitución de la Republica)

Antes solo Particulares Evolución de los Servicios Públicos Puede ser Solamente o
también permite a los
particulares darlo al igual
que el Estado

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 Clase 19 Martes 16 2021
Tuesday, November 16, 2021 10:29 AM

Evolución de los Servicios Públicos

Nace un Estado que lleva a cabo actividades como:

Se refiere al Estado Intervencionista. Y todas estas actividades son del Estado Intervencionista.

✓ Vigilar : Es coordinar las actividades económicas y sociales del individuo y del Estado mismo
Son Actividades del
✓ Supervisar: Es velar porque la actividad que se realiza en la sociedad ya sea del individuo o del Estado mismo, sea dentro de la Ley. Estado Gendarme o
Después de darse una licencia o autorización Policía

✓ Limitar: Es cumplir los requisitos legales que se deben tener previo a darse una licencia o autorización

Otorgar Subsidios y Subvenciones (Art 205 no. 37 en relación al 245 no.1 Constitucional) SON ACTIVIDADES DEL ESTADO INTERVENCIONISTA.

Art 205 no 37: Se refiere al Congreso Nacional

Art 245 no 1: Se refiere al Poder Ejecutivo

{
Subsidio: Es una ayuda económica que se otorga a cierto segmento de la población para atender una situación de desgracia o ne cesidad social
Los Subsidios y Ejemplo: Bono
Subvenciones
son o deben ser  Bono de Vida Mejor
otorgados por  Bono 10 mil
el Poder  Bono al Transporte
Ejecutivo a
 Canasta Solidaria
través de sus
instituciones  Educativo

Subvención: Es una asistencia de formas diversas a ciertas empresarias que tiene sus actividad enfocada en el ámbito social.
Ejemplo:

 Exoneración de Impuestos
 Mejora de la Seguridad Fiscal y de los bienes
 Arrendamiento de inmuebles
 Mejora de las redes de comunicación terrestre.

Condonación: Es un perdón de deuda puede ser Nacional o Internacional

Nacional: El acreedor perdona al deudor

Nos referimos a este tipo de perdón porque es cuando el Congreso Nacional perdona deuda a sectores productivos del país.

Internacional: Un Estado u organismo internacional perdona al otro Estado

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Clase 20 Miércoles 17 2021
Wednesday, November 17, 2021 10:07 AM

Diferentes Conceptos

Se refiere al concepto de lo que es Servicio Público

Se refiere a las instituciones del Poder Ejecutivo;
También llamado desde el punto de vista SUBJETIVO

1. Orgánico: Es toda actividad que realizan los órganos o entidades de la administración pública, cualquiera sea su contenido o esencia. Por ejemplo,
InvestH, SANNA, ENEE, Hondutel.

Solo se refiere a la función desarrollada dentro del Poder Ejecutivo

También llamado desde el punto de vista OBJETIVO

2. Prestación de Servicios: Es toda actividad de prestación de un Servicio Público ya sea financiera, intelectual o cultural, material; dirigido a un u suario
del servicio. Por ejemplo, Agua, comunicación, electricidad, infraestructura.

Instituciones del Poder Ejecutivo que brindan una actividad ya sea:

Financiera Cultural o Intelectual Material

El Banco Central Secretaria de Educación Alcaldía
SEFIN UNAH INSEP
BANHPROVI INFOP FHIS
Comisión Nacional de Banca UPNFM PRONADER
y Seguros
INJUPEMP UNA INVESTH
IPM IHAH SANAA
IMPREUNAH Museo del Hombre Hondutel
IMPREMA Escuelas Públicas ENEE
BANADESA DINAF ENP
EDU CREDITO El Museo del Niño IDECOAS
Otros Otros Otros

Se refiere a que los Servicios Públicos son diferentes unos de otros

3. Científico: Conjunto de cualidades y condiciones que se atribuyan como naturales de manera que lo conformen e identifiquen.

Se identifica antes los clientes y los demás Servicios Públicos.

Cualidades y Condiciones: Características de un Servicio Público que son muy particulares a ese Servicio Público.

4. Legal: Lo señala el Artículo 544 del Código de Trabajo Hondureño.

Concepto Legal
De los Servicios Públicos

Es toda actividad organizada que tienda a satisfacer necesidades de interés general en forma regular y continua, de acuerdo c on un régimen jurídico especial,
bien que se realice por el Estado, directa o indirectamente, o por personas privadas (Art 544 Código del Trabajo)

Directa: Las instituciones del Poder Ejecutivo son las que brindan el Servicio Público.
Indirectamente: Los privados autorizados por El Estado son quienes dan el Servicio Público y no las instituciones del
Poder Ejecutivo.

Elementos del Concepto:

 Actividad Organizada
 Satisfacer Necesidades colectivas
 Es regular y continuo
 Se sujeta a una Ley
 Lo puede realizar ya sea el Estado
o los privados.

Preguntas de Repaso:

1. ¿Mencione algunas Servicios Públicos que presta el Estado?

InvestH, SANAA, BCH, CNBS,INA, UNAH, IMPREMA, SEFIN.

Son Servicios Públicos brindados directamente por el Estado.

2. ¿Mencione algunos Servicios Públicos que prestan los particulares?

Aguas de SPS, EEH, Tigo, Claro, Transporte Publico (Buses y Taxis), RECO (Roatán Electric Company), COVI.

No son brindados por las instituciones del Estado, estas operan dando Servicios Públicos mediante una CONCESIÓN,

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Clase 21 Jueves 18 2021
Thursday, November 18, 2021 8:06 PM

Elementos del Servicio Público

• Necesidad pública ha de ser satisfecha por el Estado (La necesidad es común a todos los Servicios Públicos, pero no es común el tipo de necesidades a
tratar.)

• Personas Técnicas y organizadas para prestar el Servicio (Hemos de referirnos al Recurso Humano RHSS de todo Servicio Público del Poder Ejecutivo)

• Recursos económicos para cumplir con la función de Servicio Público (En la vida no hay NUNCA almuerzo gratis)

• Régimen Jurídico Especial (Todo servicio público está sujeto a un ordenamiento jurídico el cual le señala su organización interna y sus atribuciones)

Necesidad Pública a ser satisfechos por El Estado

Ante la existencia de una necesidad debe haber o fortalecer un Servicio Publico específico para esa
necesidad

 Existe una relación directamente proporcional entre necesidad publica y servicio publica

Relación Opuesta o Contrariamente Proporcional: Es cuando se cree o fortalece un Servicio Público que no es para satisfacer una necesidad
prioritaria
Finalidad: Es lograr el Bien Común

 La Finalidad del Estado y del Servicio público coinciden

Es la satisfacción de necesidades colectivas

Coinciden en que la medida que satisface necesidades colectivas básicas se logra el bien común.

Servicio Público es el medio de satisfacer la necesidad. Los Servicios Públicos son el instrumento o herramienta de trabajo para que el Estado satisfaga
necesidades colectivas.

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Semana VII Clase 22, Lunes 22 2021
Monday, November 22, 2021 10:00 AM

Elementos del Servicio Público

Personas técnicas y organizadas para prestar servicio.

Se refiere a los tipos de habilidades

 Recurso Humano capacitado y especializado en el servicio que prestan

Notas Pizarra:

Tipos de Habilidades del Recurso Humano de los Servicios Públicos

• Elemental en Desarrollo sicomotor

Prebásica y • Primario
Básica

• Bachiller en Ciencias y Letras

{
Formal Media • Contadores Públicos
• Bachiller Técnico
Habilidades de Conocimiento
• Pregrado
Superior • Posgrado
• Doctorados
• Diplomados

Informal

• Redes Informáticas
• Bibliotecas Físicas
• Hemeroteca

• Autodidacta
• Experiencia en el Trabajo

 Denominados agentes (Públicos o Privados)

Notas Pizarra:

Tipos de Prestadores de un Servicio Público

Son todos los particulares que están autorizados para brindar el servicio por medio de una

{
Privado CONCESIÓN. Por Ejemplo: EEH, Transporte Público, Aguas de San Pedro Sula

Tipos de Agentes

Son aquellos que ejercen el poder político y son nombrados por el Pueblo. Por Ejemplo: Presidente de
• Gobernantes la República, Diputados, Alcaldes y Designados
Público
• Autoridades Son aquellos que sin tener poder político ayudan a los gobernantes a ejercer dicho poder político. Por
Ejemplo: Secretarios de Estado, Directores General, Gobernadores Departamentales

• Servidores Son aquellos que verdaderamente, brindan el Servicio Público de manera directa
Públicos a la ciudadanía.

• Funcionarios

• Empleados Públicos
} En Recurso Humano de toda institución del Poder Ejecutivo

 Funcionarios y Empleados.

Funcionarios y Empleados PÚBLICOS que brindan Servicios Públicos de manera directa

 Para los agentes públicos existe un mando reconocido constitucionalmente al Presidente de la República (Art. 245 no 5 C.R)

Esta facultad para nombrar y remover a sus colaboradores de acuerdo a la Ley

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Clase 23, Martes 23 2021
Tuesday, November 23, 2021 9:55 AM

Elementos del Servicios Público

Recursos Económicos para cumplir con la función de Servicio Publico

• Entre los centralizados están los desconcertados. Por ejemplo, IP, Secretaria de Salud, ISEP, SERMA
• Solo dependen de una asignación presupuestaria

• Entidades Centralizadas (Recursos Fiscales del P.G.I.E.R)

• Descentralizadas (Patrimonio y cobros a usuarios del servicio que ofrecen)

Por ejemplo, BCH, IHSS, ENEE, INJUPEMP

Notas Pizarra:
□ Centralizadas: Secretarias de Estado, PR, CSE
Son del Poder
Ejecutivo {□
□
Desconcentradas: CNBS, IP, SAR, NA, DNBE, Bomberos, ENAG, FHIS, Aeronáutica Civil, Migración etc.
Descentralizadas: BCH, IHSS, ENP, ENEE, Hondutel, SANAA, BANASUPRO, IHDFA, IHMA, Edu Credit, etc.
□ Órganos con Rango Constitucional: CONADEH, CNE, TJE, TSC, MP, PGR, RNP, IAIP{

No depende de ninguno de los Poderes del Estado

• La fuente de adquisición de dichos bienes de las descentralizadas es por 2 vías: Derecho Privado (gratuito u oneroso) y Derecho Público (las imposiciones ficales u
otros medios)

Notas Pizarra:

Origen de los Recursos de las Descentralizadas

A. Fondos de Presupuesto Se otorga una asignación presupuestaria a cada institución centralizada

> Herencia
{

{
• Gratuita > Legado
> Donación

Derecho Privado

{
> Compraventa
• Onerosa
{ >
>
>
Arrendamiento
Usufructo
Permuta etc.
B. 2 Vías
□ Impuestos

{ □ Tasas

{
○ Imposiciones □ Derechos
Fiscales □ Contribuciones
Derecho Público

{
Comisos o Decomisos
○ Otros Medios □ Expropiación por causa utilidad pública
□ Ocupación
□ Empréstitos o préstamos a instituciones del Estado

Elementos del Servicio Publico

Régimen Jurídico Especial de las Entidades Centralizadas y Descentralizadas

Se incluyen las desconcentradas

En el caso del Gobierno Central los Servicios Públicos se regulan por medio del Régimen Jurídico siguiente:

*Constitución de la República (Art 235- 255)

*Ley de Presupuesto Gral. De Egresos e Ingresos de la Republica. (También denominada así: Ley de Presupuesto )
*Ley General de la Administración Pública (Art 9 al 46)

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En el caso de las entidades descentralizadas, el régimen jurídico es:

*Constitución de la República (Art 260- 271)

*Ley de Presupuesto Gral. De Egresos e Ingresos de la Republica.
*Ley General de la Administración Pública (Art 47 al 75)
} Son las mismas que regulan el Sector CENTRALIZADO

*Ley Orgánica o Especial (Art 48 y 49 de la Ley General de la Administración Pública)

También llamada LEY INTERNA y son las que organizan y limitan las funciones de una institución determinada. Por ejemplo, Ley del ECH , Ley del
IHSS etc.

*Reglamentos (Articulo 54 de la Ley General de la Administración Pública)

Son aquellos que ayudan al desarrollo y aplicación de las leyes.

*Código del Trabajo y CONTRATOS COELCTIVOS

Al tener contratos colectivos significa que existe un SINDICATO

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 Clase 24, Miércoles 24, 2021
Wednesday, November 24, 2021 10:12 AM

Clasificación de los Servicios Públicos

☺ Orgánicos o Formales: Se califican de acuerdo a tres puntos de vista como ser:

• Territorio (Se refiere a la cobertura que un Servicio Público tiene en el país; Hay Servicios Públicos que pueden estar en los 3 niveles de clasificación)

• Carácter de los agentes o funcionarios que dan el Servicio, y (Hace referencia a que personal da el Servicio Público desde el punto de vista de la institución o
ente el cual se brinda el Servicio Público)

• La naturaleza de los bienes que conforman el patrimonio ( Se trata de si el Servicio Público está sujeto a un presupuesto o no.)

Notas Pizarra:

Clasificación de los Servicios Públicos

Nacional
{

[
 Territorial Regional
Local

Privados
Orgánico Formal  Carácter de los Agentes
{ Públicos

{
Dependientes
 Naturaleza del Patrimonio
Independientes

<
[
Esenciales
No Esenciales

Función Material
< Obligatorios
Facultativos

< Directos
Indirectos

Punto de Vista Territorial:

Nacionales (Ministerio de Salud) Son todos aquellos Servicios Públicos que prestan el Servicio en todo el país. Por ejemplo, Policía Nacional, Fuerzas
Armadas, SANAA, Bomberos, Hondutel

Regionales (Puertos Marítimos) Se refiere a que da el servicio en uno o varios departamentos del país. Por ejemplo, Aguas de SP, Policía Nacional, Bomberos,
SAR, ENP

Locales (Municipalidades, Mesas de Seguridad Ciudadana, Distritos Policiales) Son aquellos que brindan el servicio pero en una zona bien delimitada y
focalizada en un determinado punto del país. Por ejemplo, los Bomberos.

Punto de Vista del Carácter de los Agentes:

Públicos (Funcionarios y Empleados)

Son los que trabajan en las instituciones del Poder Ejecutivo. Por ejemplo, SEFIN, IDECOAS, Hondutel

Particulares (Concesionarios; Por ejemplo, Represas)

No son servidores públicos por tanto no son ni funcionarios ni empleados públicos. Son privados autorizados por concesión a dar el Servicio Público.
Por ejemplo, EEH, RECO, Transporte Público

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 Clase 25, Jueves 25, 2021
Sunday, November 28, 2021 1:44 PM

Clasificación de los Servicios Públicos

Punto de Vista Patrimonial :

Porque están sujetas únicamente a los recursos del Presupuesto del Estado

❖ Servicios Públicos dependientes. Financiados con cargo al Presupuesto.

Comprenden a las Instituciones Centralizadas y Desconcentradas. Por ejemplo, SAR, Secretaria de Seguridad, Secretaria de Educación, FHIS etc.

También llamados independientes, porque no solo dependen de un presupuesto, sino que tienen otras
fuentes de ingreso

❖ Servicios Públicos Autónomos que no dependen del GOBIERNO CENTRAL sino que poseen patrimonio propio.

Por ejemplo, ENEE, SANAA, Hondutel, Dos razones:

EEH, Aguas de San Pedro Sula 1. No están sujetas jerárquicamente a ningún órgano central
2. Tienen otra fuente de recursos, además del presupuesto
Se dice que estas también son autónomas por las dos razones mencionadas
Aunque sean Servicios Públicos dados por concesión.

Nota: Hablar de autonomía desde el punto de vista patrimonial se refiere a que son independientes del presupuesto es decir no solo de un presupuesto operan.

☺ Funcionales o Materiales: (Es la otra rama de Clasificación General de los S. Públicos)Se clasifican en:

Desde la óptica

{
Esenciales: Aquellos que el Estado se ha reservado exclusivamente. Por ejemplo, la armería, fuerzas armadas, Policía Nacional, Bomberos
del Estado:
Porque es quien
decide que es
esencial o no No Esenciales: Aquellos que comparte con los particulares

El Estado obliga a usarlo o Son los que dan un S. Público por medio de concesión
tomarlo: SAR, Edu. Básica,
Servicio Militar en tiempo de
Guerra

Obligatorios y Facultativos: Son definidos desde el punto de vista ya sea de la norma jurídica o del cliente o consumidor
IHSS, El Mario Catarinas, La UNAH, etc.

Se definen desde el punto de vista de la Naturaleza de la Actividad

Directos: (EL ESTADO ) Indirectos (por PARTICULARES )

Los S. Públicos los brinda Los S. Públicos los sirven los Concesionarios
El Estado (P.E) del Estado

Policía Nacional Transporte Público

Fuerzas Armadas Tigo
SANAA Claro
Cárceles RECO
RREE Aguas de SPS
IP EEH
(Todo) (Concesionado)

Servicio Público en Honduras

-Que actividades constituyen Servicio Público de acuerdo al Artículo 554 del Código del Trabajo

-Las que prestan cualquiera de las ramas del Poder Público

Se refiere a los 3 Poderes del Estado(Judicial, Ejecutivo, Legislativo)

Trans. Público
⚫ Transporte (tierra, agua, aire), acueducto, energía eléctrica y telecomunicaciones
SANAA ENEE, EEH Hondutel, Tigo, Claro

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 SANAA ENEE, EEH Hondutel, Tigo, Claro

⚫ Establecimientos Sanitarios
Hospitales del Estado

⚫ Asistencia Social
IHSS, IPN, INJUPEMP, Bomberos, DINAF

Recolección de Basura de las Alcaldías

⚫ Servicio de Higiene y Aseo
No hay BANASUPRO, IHMA
⚫ Producción y Suministro de Alimentos

⚫ Explotación , Refinación, Transporte y Distribución de petróleo y sus derivados. NO HAY

⚫ Cualquier otra que a juicio del Gobierno interesen a la Seguridad, Investigación científica animal, y vegetal, enseñanza y a al economía nacional o a la
sociedad

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Semana VIII, Clase 26, Lunes 29, 2021
Monday, November 29, 2021 10:06 AM

La Concesión del Servicio Público

Es el privado llamado concesionario quien brinda el Servicio Público

El Principio de Fomento, Limitación y Vigilancia de la actividad de los particulares, es la que da lugar a que el Estado otor gue Concesiones.

La Doctrina Francesa considera 3 atribuciones del Poder Ejecutivo: Policía, Fomento Limitación y Vigilancia, y Combinación o Sustitución de los
Particulares

Esta Atribución se reduce a 3 papeles que asume el Estado:

 Fomentar la actividad de los Particulares

Animar a que el individuo (concesionario) puede dar el Servicio Público por medio de incentivos de parte del Estado: Exoneración de pago de
impuestos

 Limitar la Actividad Particular

Cumplir con requisitos señalados en el ordenamiento jurídico, previo a obtener una autorización.

 Vigilar la Actividad de los Particulares

Es asegurarse que la actividad que realice el Concesionario se haga dentro de la Ley una vez que se ha otorgado la autorización de la Concesión

La Concesión

Lo anterior explica que el Estado permite que los particulares puedan llevar actividades de satisfacción de necesidades colec tivas.

Todas las CONCESIONES satisfacen Necesidades Colectivas

Para ello esa prestación de servicio debe ser de aquellas cuya gestión no es de naturaleza exclusiva del Estado.

Solamente se dan en concesión aquellos que el Estado puede compartir o permitir que el CONCESIONARIO lo BRINDE

Hay actividades que son de USO EXCLUSIVO del Estado por 2 razones:
-Seguridad
-Social

Nos referimos a los CONCESIONARIOS

Es así como se opera una delegación de atribuciones o facultades a favor del sector privado, cuando se considera que este puede desarrollar algunas empresas o
actividad de interés social.

Todas las actividades de concesión buscan un interés social que es satisfacer necesidades colectivas.

Preguntas de Repaso:
Que señala la doctrina Francesa

1. ¿Cuál es la atribución que le permite al Estado delegar servicios públicas a privados?

Es el P. Ejecutivo y el P. Legislativo de acuerdo a las atribuciones legales

R//:Sería la atribución de Fomentar, Vigilar y Limitar

2. ¿Qué actividades económicas presta únicamente el Estado de manera exclusiva?

R://Policia, Fuerzas Armadas, Cárceles, Armería etc.

3. ¿Qué actividades económicas permite desarrollar el Estado a los Particulares?

Concesiones

R://Tigo, Claro, EEH, RECO, Aguas de San Pedro.

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 Aspectos Propios de la Concesión

 Es una figura creada por el Estado.

Ver Art. 245*35: C.R: Al referirse de tomar medidas para su mejor funcionamiento. Una de

{

esas tantas medidas es dar servicios en Concesión

Ver Art 205*19 C.R: Al referirse que debe aprobar los contratos cuya vigencia va más allá del
periodo del Gobierno

 Satisface necesidades Básicas Colectivas

Todas las concesiones satisfacen colectiva pero no es común a ellas, el tipo de necesidad a satisfacer

 La Actividad es desarrollada por os Concesionarios

Se trata de una actividad indirecta del Estado por tanto no le corresponde al CONCEDENTE brindar el Servicio Público.

CONCEDENTE: El Estado
CONCESIOANRIO: Particular

 A cambio se otorga una retribución por el Servicio prestado.

Toda concesión implica un pago a quien brida el Servicio Público

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Clase 27, Martes 30 2021
Tuesday, November 30, 2021 9:56 AM

Concepto de la Concesión

Es el acto mediante el cual el Estado encomienda a una persona, por tiempo determinado, la organización y funcionamiento de un servicio público, quien actúa por su
propia riesgo, percibiendo por su labor la retribución que autorice el Estado la cual puede ser el pago por parte de los usuarios o una subvención o ambas.

Es el tipo de pago que recibe el Concesionario

Elementos del Concepto de Concesión

• Es un acto autorizado por El Estado

• Es una actividad temporal
• El Concesionario organiza y opera el Servicio Público
• La Concesión es Pagada

Preguntas de Repaso:

1. ¿Quién es el Concedente?

El Estado(Poder Ejecutivo)

2. ¿Quién es el concesionario?

Los particulares que piden la concesión

3. ¿Qué tipo de actividad(en que consiste) es el que delega?

Es una actividad que satisfaga las necesidades colectivas brindando los servicios públicos pero estos servicios públicos no deben de ser de uso exclusivo
del Estado

4. ¿Qué tipo de pago puede recibir el concesionario?

Pago por los usuarios o una subvención, lo vemos en la definición de Concesión

5. ¿Es por tiempo definido o indefinido?

Es por tiempo definido.

6. ¿Es definida una concesión que se prorroga de manera indefinida?

Si, siempre sigue siendo definida aunque tengamos prorrogas.

Inicio de Prorroga1 Prorroga2 Prorroga3

Concesión

Elementos de la Concesión

 Tiene como propósito el interés publico

Todos los Servicios Públicos tienen una naturaleza eminentemente social

 El Concesionario no puede renunciar de manera unilateral

Si puede renunciar en casos justificados establecidos en el Contrato.

Son supervisar que el
 El Estado no pierde por efectos de la Concesión, sus atribuciones propias sobre el Servicio. Concesionario del Servicio
Público cumpla de acuerdo
al contrato, ley o cualquier
Es lo que se conoce como responsabilidad indirecta del Estado. otra cosa que el
concesionario este sometido

La responsabilidad Directa del Concesionario

depende de la Responsabilidad Indirecta del Estado

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 Es lo que se conoce como responsabilidad indirecta del Estado. otra cosa que el
concesionario este sometido

La responsabilidad Directa del Concesionario

depende de la Responsabilidad Indirecta del Estado

 La Concesión requiere que el Servicio se preste de manera eficiente y eficaz

V
Hacer uso óptimo de Es alcanzar la
los recursos meta propuesta

Con estos dos elementos se logra el éxito de la Concesión

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 Clase 28, Miércoles 01, 2021
Tuesday, November 30, 2021 7:41 PM

Características de las Concesiones

Las concesiones son Servicios Públicos pero no todo Servicio Público es una concesión y por tanto es lo mismo decir que se tr ata de las características
de un Servicio Publico

• Continuidad: Se refiere a que todo Servicio Público no puede interrumpirse, excepto por causa como ser caso fortuito y fuerza mayor.

• Regularidad: Es todo Servicio Publico sujeto a un ordenamiento jurídico, y por tanto sujeto a un horario que depende de la naturaleza de l Servicio Prestado.

• Uniformidad: Se refiere a que se da igual trata para todos.

• Generalidad: El Servicio Público debe ser brindado a todas las personas sin exclusión alguna. Excepto que no tenga Servicio Publico por corte si no paga.

• Obligatoriedad: Es porque el concesionario se obligó por medio de un contrato a dar el servicio de manera eficiente y eficaz.

Responsabilidad del Concesionario

Si el Concesionario no presta el servicio de acuerdo al contrato o si se niega a prestarlo, incurre en responsabilidad, es decir en responsabilidad contractual.

-Se refiere a que debe responder por daño perjuicios derivadas

del cumplimiento del contrato de Concesión

-Existe también una responsabilidad extracontractual que es por

la que responde el concesionario producto de los daños y
perjuicios causados por los empleados del concesionario.

Por lo anterior, quienes incurran en tal falta deben ser sancionados, a través de:

 Multa: Es aquella que se encuentra señalada en el Contrata y recibe veces el nombre de clausula penal o clausula administrativa

 Suspensión Temporal: Implica tener que contratar a un tercero que lo brinde temporalmente, mientras se investiga la suspensión del concesionario .

 Extinción de la autorización de la Concesión: Que el concesionario deja de dar el Servicio Público de manera definitiva o por violación a las causas señaladas
en el contrato que permiten dar por terminado en contrato.

Bienes Incorporados a la Concesión

Son los bienes con que se brinda el Servicio.

Ex: Vehículos, terrenos, maquinaria y equipo, etc.

Bienes dados en concesión y provenientes del patrimonio del Estado o del Concesionario

Significa que depende del acuerdo entre las partes en el Contrato para saber qué
tipo de bienes se incorporan a la Concesión

Sus Características:

{
Inalienable: Significa que los bienes no se pueden traspasar con ánimo de dueño

Se refieren ya sea a
bienes del Inembargable (Inejecutables en vía judicial e ingravables):
Concedente y del
Concesionario que No se pueden dar
No se pueden embargar
están en el Servicio en hipoteca o en prenda
judicialmente
Público
Imprescriptibles: No se puede adquirir su propiedad por haber hecho uso de él bien durante el transcurso del tiempo. Por tanto nos referimos a la
PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA

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