CLASES DE DERECHO ADMINISTRATIVO

GENERAL

TEMA: TEORIA DEL SERVICIO PÚBLICO COMO FUNDAMENTO DEL

DERECHO ADMINISTRATIVO
DOCENTE: CLAUDIA YOLIMA FORERO RODRIGUEZ
1 PERIODO ACADÉMICO 20201
Concepción de Estado Social de Derecho

Ha sido un ideal en extremo poderoso para los que luchan contra

el autoritarismo y el totalitarismo desde hace dos décadas, y se
lo considera uno de los pilares principales de un régimen
democrático. Los defensores de los derechos humanos ven en el
Estado Social de derecho una herramienta indispensable para
evitar la discriminación y el uso arbitrario de la fuerza.

El Articulo 1 de la Constitución Política de Colombia de 1991

habla por primera vez de Estado social de Derecho, se deja en
claro el cambio de los estados, en donde existe un compromiso
por parte del mismo en el campo económico, político y social.

Hay participación del pueblo en la democracia, hay garantías

(Derecho de petición, acción de tutela, acciones populares etc)
¿QUE SE ENTIENDE POR SERVICOS
PUBLICOS?

• Son todos los servicios y actividades

complementarias a los que se aplica esta Ley.
142 de 1994.
• Son los servicios de acueducto, alcantarillado,
aseo, energía eléctrica, telefonía pública básica
conmutada, telefonía móvil rural, y distribución
de gas combustible.
 LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN
COLOMBIA
El Articulo 430 del Código Sustantivo del Trabajo “Prohibición de
huelga en los servicios públicos. De conformidad con la
Constitución Nacional, está prohibida la huelga en los servicios
públicos”.

• La Constitución Política de 1991 resalta la importancia de los

servicios públicos, dedicando un capitulo entero en el titulo XII
Articulo 334,336,365 a 370.
• La Corte Constitucional manifiesta que los servicios públicos
están relacionados con la parte dogmática y deben regirse por
los principios de eficiencia y universalidad.
• Los servicios públicos son considerados como una de las
funciones más importantes de la parte administrativa del Estado.
 EL SERVICIO PÚBLICO
El mayor exponente de la idea del Servicio Publico, (Durguit)
consideraba que el Estado no era más que un prestador de servicio
público, superando la idea que hasta entonces se tenia del poder
coactivo como elemento identificador del Estado.
Históricamente la noción de servicios públicos expresa la crisis del
Estado liberal y el surgimiento del Estado que realiza funciones que
tienen, principalmente un aspecto doble.
• La provisión de bienes o servicios necesarios para el desarrollo de las
relaciones del mercado y que este no genera activos por no ser
atractivo para la inversión privada o en los que la misma en
insuficiente.
• La satisfacción de necesidades sociales para establecer mínimos de
bienestar social.
EL SERVICIO PÚBLICO

El servicio público más que una actividad , es

el régimen jurídico de una actividad, es una
técnica de regulación.
El Régimen Jurídico de servicio público se crea
con una decisión que supone una valoración,
de que tal actividad satisface necesidades de
interés general.
Se requiere que el servicio público sea
explicito.
LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y LOS SERVICIOS
DE SEGURIDAD SOCIAL
CARACTERISTICAS DEL REGIMEN DEL SERVICIO PÚBLICO

Titularidad pública de la Actividad

Régimen patrimonial especial
Pago de servicio bajo régimen del derecho público
Jurisdicción especial
Limitaciones al derecho de huelga
La requisa
Relaciones especiales de sujeción respecto a las concesiones
 CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS
1.Titularidad pública de la actividad: Es decir que la actividad declarada
como servicio público forma parte de las funciones del Estado.
2. Régimen Patrimonial Especial: Los bienes que estén afectados al
servicio público se someten a un régimen especial.
3. Jurisdicción Especial: Un servicio prestado directa por el Estado o por los
particulares con autorización del Estado.
4. Limitación al derecho de huelga: La necesidad de preservar la
continuidad del servicio justifica las restricciones para el derecho de huelga.
5. La Requisa: Es un medio extraordinario para mantener la continuidad del
servicio publico ya sea que estén a cargo del Estado o de concesionarios.
6. Relaciones especiales de sujeción respecto a las concesiones: El
cumplimiento del servicio es función primordial del Estado.
DE ACUERDO A LA CONSTITUCION POLITICA QUE SE
ENTIENDE POR SERVICIO PÚBLICO
Existen dos formas de catalogar un servicio público de
acuerdo a la Constitución Política:

1. Cuando la constitución y la ley lo dicen expresamente.

2. Mediante indicios que dan certeza al respecto estas son :
• Si hay presencia del Estado
• Si hay interés general
• Si esta rodeado de privilegios y prerrogativas
• Si tiene una legislación especial
CLASES DE SERVICIOS PUBLICOS SEGÚN LOS
TRATADISTAS
1. Servicio Público Propio: Es aquel que se encuentra
encomendado directamente al Estado o a un
concesionario.

2. Servicio Público Impropio: Son aquellos que tienen

las características de un servicio público, pero no es el
Estado quien lo presta, ya que este únicamente se
encarga de reglamentarlo y son los particulares los
encargados de prestarlo.
SERVICIO PÚBLICO ESENCIAL

El Articulo 56 de la Constitución Política:

“El carácter esencial de un servicio

público se predica cuando las actividades
contribuyen de modo directo y concreto
a la protección de los bienes,
satisfacción de intereses o realización de
valores”.
SERVICIOS PÚBLICOS
Se consideran en una actividad técnica,
directa o indirecta de la administración
pública activa, o bien autorizada a los
particulares que ha sido creada y
controlada para asegurar la satisfacción y
necesidad de interés general, y sujeta a un
régimen de Derecho Público. Es una
actividad que satisface necesidades de
carácter colectivo.
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
De acuerdo a la ley 142 de 1994 ¨Ley de servicios
Públicos¨ en su articulo 1 nos dice: ¨Se definen como
servicios públicos
• Acueducto
• Combustible
• Alcantarillado
• Aseo
• Energía Eléctrica
• Distribución de gas
• Telefonía fija publica básica conmutada,
• Telefonía local móvil en el sector rural
LA CONCESION DEL SERVICIO PÚBLICO

En el servicio Público, el derecho se crea y es un

derecho al aprovechamiento o a la prestación,
habilitada por el acto administrativo.
En el servicio público la relación entre el concesionarte y
concesionario obedece al modelo de “relación especial
de sujeción”
Dependiendo de lo que determine la ley, los servicios
públicos pueden ser objeto de concesión de
particulares.
LA CONCESION DEL SERVICIO PÚBLICO
Se encuentra en el articulo 28 de la Ley
142 de 1994 en su antepenúltimo párrafo
que consiste en que los servicios públicos
pueden ser objeto dela concesión a los
particulares , es decir es un acto por el
cual otorga a un particular el manejo y
explotación de un servicio público.
(explotación de bbs de dominio público)
SERVICIO PÚBLICO MONOPOLIO Y
COMPETENCIA

Las condiciones de prestación de los servicios públicos

pueden ser las siguientes:
• Prestación por el estado en condiciones monopólicas.
• Prestación por los particulares en condiciones
naturales de concesión.
• Prestación por los particulares en condiciones de
monopolio regulatorio.
• Prestación por el estado en aquellos segmentos de la
actividad que el mercado no cubra.
LA SITUACIÓN DEL USUARIO

La situación del usuario siempre va a depender de del

tipo de servicio que se preste y del prestador o empresa
generadora del servicio.
En cuanto a lo que tiene que ver con los servicios es
necesario ubicarlos y a si saber si son universales o
individuales.