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ESCUELA DE POSGRADO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
LIMA – PERU
2022
DOCENTE : Alvarado Tolentino James Manolo.
CONTENIDO
Programa Multianual de Inversiones:
1. Servicios públicos.
2. Tipología de proyectos
3. Valor numérico de la brecha
4. Diagnóstico de Brechas.
5. Criterios de Priorización
1. Servicios públicos -Conceptos claves previos
Servicios Público
Necesidad Pública
Problema Público
la defensa de la Nación, la
Falta de agua potable,
seguridad interna, Salud
altas tasas de
Publica, educación,
desnutrición, deserción
administración de Justicia,
académica, alta tasa
protección social de
delictiva, Covid -19, Etc
menores y ancianos, Etc.
Servicios Público
Las demandas sociales procesadas a través de los servicios públicos son por
ejemplo: salud, educación, alumbrado público, abastecimiento de agua, desalojo de
aguas residuales, entre otras.
* Acosta Romero Miguel, Derecho Administrativo. Ed. Porrúa, México, 1993 p. 830.
1. Servicios públicos
* Añorve Baños Manuel, Servicios Públicos Municipales, Ed. Porrúa, México, 1998 p. 88.
1. Servicios públicos
Características
CRITERIO CARACTERÍSTICAS
Relacionados con el cumplimiento de los
Importancia
fines propios del Estado
Los individuos están obligados a hacer uso de
Obligatorios
ellos por motivos de interés general.
Facultativos El uso queda a libre voluntad de los individuos.
Control
Los servicios públicos pueden ser prestados por una persona jurídica distinta del
Estado, no obstante, estos deben “(…) ser asegurados, regulados y controlados por
los gobernantes, porque el cumplimiento de esta actividad es indispensable para la
realización y desarrollo de la interdependencia social y es de tal naturaleza que no
puede ser realizada completamente sino por la intervención de la fuerza
gubernamental” *.
* Fraga Gabino, Derecho Administrativo. Ed. Porrúa, México, 2002 pp. 21 - 22.
1. Servicios públicos
Etapas de los
Servicios Públicos
1. Primera época: se reputaba que toda actividad del Estado debía constreñirse al
servicio público. El servicio público es su única y exclusiva actividad.
Administración Pública
Servicios públicos
Gobierno
Demandas Servicios
Sociales públicos
Otras personas
jurídicas
Como parte de la Administración Financiera del La Administración Financiera del Sector Público está
Sector Público, el Sistema Nacional de constituida por sistemas, con facultades y
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, competencias conferidas por Ley y demás normas
a través de su ente rector, realiza: específicas, para establecer procedimientos y
1. Programación Multianual de la Inversión directivas necesarios para su funcionamiento. Los
Pública sistemas integrantes y sus respectivos órganos
2. Gestión de la Inversión Pública rectores, son los siguientes:
3. Seguimiento y Evaluación de las inversiones.
DIAGNOSTICO DE BRECHAS
Sectores • Análisis de indicadores DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
definen de Brechas de
• Políticas Nacionales
Infraestructura y/o
Indicadores Servicios • PESEM
de Brecha • Enfoque Sectorial y • Política General de
Territorial Gobierno
Brecha
(de acceso
a servicio
público)
3. Valor numérico de la brecha y Diagnóstico de Brechas.
indicador (mide el
logro o desempeño
en %, ratio o similar)
INDICADOR DE BRECHA
VS
PRODUCCIÓN FÍSICA
DESEMPEÑO
3. Valor numérico de la brecha y Diagnóstico de Brechas.
INDICADOR DE BRECHA –CLASIFICACIÓN DE INDICADORES
Lamentablemente
un gran problema
en la gestión de
indicadores de
brechas es la
dificultad de
obtener los valores,
la falta de fuente de
datos.
3. Valor numérico de la brecha y Diagnóstico de Brechas.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS INDICADORES DE BRECHA
3. Valor numérico de la brecha y Diagnóstico de Brechas.
Diagnóstico de Brechas
• El diagnóstico de brechas es el análisis que se
realiza para determinar la situación de las brechas
de infraestructura o de acceso a servicios en un
determinado ámbito geográfico.
• La OPMI de cada Sector, GR y GL, según
corresponda, elabora el diagnóstico de la situación
de las brechas de infraestructura o de acceso de
servicios.
• Culminación del diagnóstico y publicación en el
portal institucional
• Se identifica al indicador de Brecha sectorial de
acuerdo al Formato 4-A.
3. Valor numérico de la brecha y Diagnóstico de Brechas.
Cada indicador tiene una Ficha de indicador con información sobre su diseño
CALIDAD COBERTURA
Permite medir la Identificar el tipo
TIPOS DE Permite medir la
brecha del de indicador
INDICADORES brecha de
acceso a los asociado al nivel
infraestructura
servicios de servicio
mediante la
capacidad públicos respecto
operativa a la demanda
inadecuada
3. Valor numérico de la brecha y Diagnóstico de Brechas.
DIAGNÓSTICO DE BRECHA
Gráfico
Tipo de la Superficie de Rodadura de la Red Vial Nacional
DIAGNÓSTICO DE BRECHA
Gráfico
Tipo de la Superficie de Rodadura de la Red Vial Departamental
DIAGNÓSTICO DE BRECHA
Gráfico
Tipo de la Superficie de Rodadura de la Red Vial Vecinal
DIAGNÓSTICO DE BRECHA
Tabla - Red Vial
Red vial
Nacional
Clasificador
de rutas D.S
011-2016-MTC
DIAGNÓSTICO DE LA BRECHA
INDICADOR DE COBERTURA:
RVN Pavimentada: 22,535
INDICADOR DE CALIDAD:
4. Diagnóstico de Brechas.
Indicadores de Brecha
Sector Transportes y Comunicaciones
5. Criterio de Priorización.
Criterios de priorización
• Los criterios de priorización tienen por objetivo establecer la
prioridad de cada inversión que conforma la cartera de inversiones
del PMI, los cuales se elaboran sobre la base del diagnóstico de
brechas y los objetivos a alcanzar respecto al cierre de brechas
• La OPMI del Sector, previa coordinación con la oficina de
planeamiento o la que haga sus veces en la entidad, propone los
criterios de priorización sectoriales.
• Los criterios de priorización sectoriales se elaboran de acuerdo al
Formato 4-B.
5. Criterio de Priorización: caso transportes
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
CRITERIO 3: POBREZA
CRITERIO 4: POBLACIÓN
PUNTAJE
INDICADOR DE BRECHAS ASOCIADO
CRITERIO 1
INSTRUCCIÓN:
Seleccionar el indicador asociado a cada inversión, con lo cual se mostrará el puntaje del criterio 1, que tomará en cuenta el tamaño de al brecha y el peso que tiene el indicador por ser de cobertura o calidad
CÓDIGO PUNTAJE
N° PROYECTOS INDICADOR DE BRECHAS ASOCIADO
ÚNICO CRITERIO 1
CREACIÓN DEL PUENTE COMUNEROS ENTRE LA AV. DANIEL ALCIDES CARRIÓN Y CA.
1 2300078 MAX HONGLER EN LOS DISTRITOS DE HUANCAYO - HUAMANCACA CHICO, Porcentaje de puntos de control y supervisión no implementados en la red vial nacional 2.59
PROVINCIA DE HUANCAYO Y CHUPACA, REGIÓN JUNÍN.
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA HUANCARANI - PAUCARTAMBO PROVINCIA DE
2 2230327 Porcentaje de capitales de provincia no implementadas como ciudades digitales 9.89
PAUCARTAMBO, DEPARTAMENTO DEL CUSCO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN EL SECTOR DE
3 2305814 ROCOTALES, TRAMO KM 58 + 680 AL KM 59 + 000 DEL CU 113, DEL DISTRITO DE Porcentaje de la Red de Caminos de Herradura no Intervenidos 10.00
KOSÑIPATA, PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, REGION CUSCO
5. Criterio de Priorización: caso transportes
INSTRUCCIÓN:
1. Registrar el número total de objetivos estratégicos y el número total de acciones estratégicas del PEI.
2. Identificar si la inversión está vinculada a un lineamiento de la Política General de Gobierno (PGG), seleccionando la opción correspondiente.
3. Identificar si cada la está vinculada a un servicio asociado a la inversión, para lo cual se deberá seleccionar la acción estratégica institucional (AEI) correspondiente; con esta selección se asignará automaticamente el puntaje correspondiente a la vinculación con los
objetivos estratégicos institucionles (OEI) y la vinculación con la acción estratrégica institucional (AEI).
CRITERIO 3: POBREZA
INSTRUCCIÓN:
Seleccionar, el departamento, provincia y distrito correspondiente al ámbito de influencia de la inversión. En caso la inversión abarque más de un distrito, seleccionar el de mayor pobreza; de igual manera, si la inversión abarca más
de una provincia, seleccionar la de mayor pobreza. Lo mismo en el caso que abarque más de un departamento.
Como resultado de esta selección la inversión obtendrá automaticamente el puntaje correspondiente a la aplicación del criterio de pobreza.
CÓDIGO PUNTAJE
N° PROYECTOS DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBREZA
ÚNICO CRITERIO 3
CREACIÓN DEL PUENTE COMUNEROS ENTRE LA AV. DANIEL ALCIDES CARRIÓN Y CA.
1 2300078 MAX HONGLER EN LOS DISTRITOS DE HUANCAYO - HUAMANCACA CHICO, DEPARTAMENTO DE CUSCO CUSCO SAN JERONIMO 1 0.0
PROVINCIA DE HUANCAYO Y CHUPACA, REGIÓN JUNÍN.
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA HUANCARANI - PAUCARTAMBO PROVINCIA DE
2 2230327 DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE MOCHUMI 3 0.0
PAUCARTAMBO, DEPARTAMENTO DEL CUSCO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN EL SECTOR DE
3 2305814 ROCOTALES, TRAMO KM 58 + 680 AL KM 59 + 000 DEL CU 113, DEL DISTRITO DE DEPARTAMENTO DE PUNO CHUCUITO HUACULLANI 8 5.0
KOSÑIPATA, PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, REGION CUSCO
5. Criterio de Priorización: caso transportes
CRITERIO 4: POBLACIÓN
CRITERIO 4: POBLACIÓN
INSTRUCCIÓN:
Seleccionar, el departamento, provincia y distrito correspondiente al ámbito de influencia de la inversión. En caso la inversión abarque más de un distrito, seleccionar el de mayor población; de igual manera, si la inversión
abarca más de una provincia, seleccionar la de mayor población. Lo mismo en el caso que abarque más de un departamento.
Como resultado de esta selección la inversión obtendrá automaticamente el puntaje correspondiente a la aplicación del criterio de pobreza.
CÓDIGO PUNTAJE
N° PROYECTOS DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO POBLACIÓN
ÚNICO CRITERIO 4
CREACIÓN DEL PUENTE COMUNEROS ENTRE LA AV. DANIEL ALCIDES CARRIÓN Y CA.
1 2300078 MAX HONGLER EN LOS DISTRITOS DE HUANCAYO - HUAMANCACA CHICO, DEPARTAMENTO DE JUNIN JUNIN ONDORES 3 0.0
PROVINCIA DE HUANCAYO Y CHUPACA, REGIÓN JUNÍN.
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA HUANCARANI - PAUCARTAMBO PROVINCIA DE
2 2230327 DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA ILO EL ALGARROBAL 5 2.5
PAUCARTAMBO, DEPARTAMENTO DEL CUSCO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN EL SECTOR DE
3 2305814 ROCOTALES, TRAMO KM 58 + 680 AL KM 59 + 000 DEL CU 113, DEL DISTRITO DE DEPARTAMENTO DE TACNA CANDARAVE HUANUARA 1 0.0
KOSÑIPATA, PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, REGION CUSCO
5. Criterio de Priorización: caso transportes
CRITERIO 5: CONECTIVIDAD FÍSICA Y DIGITAL
INSTRUCCIÓN:
Seleccionar la función a la que corresponde la inversión y luego seleccionar la característica de la conectividad física y digital de la inversión.
Para verificar si la inversión está integrada a la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, ver el mapa que forma parte del formato del Criterio de de Conectividad Física y Digital que se encuentra
publicado en el portal institucional del MEF, en la sección inversión pública, opción aplicaciones informáticas, criterios de priorización (transportes y comunicaciones).
Para verificar si la inversión forma parte de un corredor logístico, también se debe consultra el mapa que forma parte del formato del Criterio de Conectividad Física y Digital.
CÓDIGO PUNTAJE
N° PROYECTOS FUNCIÓN CARACTERÍSTICAS DE LA CONECTIVIDAD FÍSICA Y DIGITAL
ÚNICO CRITERIO 5
Seleccionar la función a Seleccionar la característica de conectividad física o
la que corresponde la digital
inversión
La inversión está integrada a la Red Dorsal Nacional de
CREACIÓN DEL PUENTE COMUNEROS ENTRE LA AV. DANIEL ALCIDES
Fibra Óptica y permite el acceso (Cobertura) de servicios
CARRIÓN Y CA. MAX HONGLER EN LOS DISTRITOS DE HUANCAYO -
1 2300078 COMUNICACIONES de telecomunicaciones, promoviendo el uso de los 25.00
HUAMANCACA CHICO, PROVINCIA DE HUANCAYO Y CHUPACA, REGIÓN
servicios públicos de telecomunicaciones y/o
JUNÍN.
fortalecimiento de capacidades
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA HUANCARANI - PAUCARTAMBO La inversión forma parte de un corredor logístico o
2 2230327 TRANSPORTES 15.00
PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, DEPARTAMENTO DEL CUSCO alimentador
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR EN EL
SECTOR DE ROCOTALES, TRAMO KM 58 + 680 AL KM 59 + 000 DEL CU La inversión permite conectar a un centro de producción
3 2305814 TRANSPORTES 10.00
113, DEL DISTRITO DE KOSÑIPATA, PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, o centro de acopio
REGION CUSCO
5. Criterio de Priorización: caso transportes
CRITERIO 6: IMPACTO EN EL TRANSPORTE URBANO
INSTRUCCIÓN:
Indicar el Impacto en el Transporte Urbano de cada una de las inversiones, seleccionando si cumple o no con cada una de las 3 características detrminadas por el Sector.
Para verificar si la inversión aplica tecnologías de transporte inteligente al transporte urbano (IST), se debe consultar el Anexo N° 01 del formato del Criterio Impacto en el Transporte Urbano, que se encuentra publicado en el portal institucional del MEF, en la
sección inversión pública, opción aplicaciones informáticas, criterios de priorización (transportes y comunicaciones).
INSTRUCCIÓN:
En esta hoja se mostrará el puntaje total obtenido por cada inversión,luego de la aplicación de los criterios de priorización. Este es el puntaje que debe ser registrado en el Módulo de Programación Multianual de
Inversiones por cada inversión.
C2:
C6: IMPACTO AL
CÓDIGO C1: CIERRE DE ALINEAMIENTO AL C5: CONECTIVIDAD
N° INVERSIONES C3: POBREZA C4: POBLACIÓN TRANSPORTE PUNTAJE TOTAL
ÚNICO BRECHAS PLANEAMIENTO FÍSICA Y DIGITAL
URBANO
ESTRATÉGICO
CREACIÓN DEL PUENTE COMUNEROS ENTRE LA AV. DANIEL
ALCIDES CARRIÓN Y CA. MAX HONGLER EN LOS DISTRITOS DE
1 2300078 2.59 21.84 0.00 0.00 25.00 15.00 64.43
HUANCAYO - HUAMANCACA CHICO, PROVINCIA DE HUANCAYO
Y CHUPACA, REGIÓN JUNÍN.
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA HUANCARANI -
2 2230327 PAUCARTAMBO PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, 9.89 14.02 0.00 2.50 15.00 6.00 47.41
DEPARTAMENTO DEL CUSCO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD
VEHICULAR EN EL SECTOR DE ROCOTALES, TRAMO KM 58 + 680
3 2305814 10.00 25.00 5.00 0.00 10.00 12.00 62.00
AL KM 59 + 000 DEL CU 113, DEL DISTRITO DE KOSÑIPATA,
PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, REGION CUSCO
5. Criterio de Priorización: caso transportes
Criterios de Priorización
Sector Transportes y Comunicaciones
PREGUNTAS DEL DIA