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DERECHO DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

LOS SERVICIOS PÚBLICOS

INTEGRANTES:

 Maz Muñante Augusto Abad

 Villegas Sullon Rosa Angela

 Arambulo Saenz Jhony Alberto

 Salome Macuado Ricardo

 Tuesta Vargas Karin Magali

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I. INTRODUCCIÓN

A partir del derecho bíblico y romano han existido diversas maneras de

regulación surgidas de las necesidades de la vida diaria relacionadas con
la salubridad y la estabilidad, y ciertas ocupaciones (entierros, custodia de
fuentes, estabilidad de estructuras, etcétera). Las restricciones a la
competencia en temas de servicios públicos masivos de transporte, agua,
electricidad, comunicaciones, etc., justificaron regulaciones de costos,
calidad y estabilidad, a las que en la actualidad se suman las regulaciones
del medio ambiente.

II. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL ESTADO DE DERECHO

Podemos definir como concepto que la administración pública puede ser

comprendida en dos distintas acepciones que dependen fundamentalmente
de la concepción del estado que se maneje.

El estado de derecho y la función pública no es más que la plasmación de

una especial relación de sujeción con la administración pública lo cual los
administradores no son ya objetos de poder sino los ciudadanos. Y esta
asume un papel muy importante desestimando los intereses de la
ciudadanía.

También se podría decir que la administración pública cumple un rol

prestación a favor del ciudadano que a través de la administración puede
ver satisfechas sus necesidades básicas.

III. CONCEPTO DEL SERVICIO PÚBLICO

Son las actividades asumidas por órganos, entidades públicas o privadas,

para dar satisfacción a las necesidades que son de interés general y cuyo
uso está a disposición del público.
Tienen por objeto, la producción de bienes y actividades dirigidos a realizar
fines sociales en satisfacer las necesidades.
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IV. CREACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

La creación de los servicios públicos procede por disposiciones de la

Constitución Política o por previsiones de ley. Crear un servicio público
significa que el Estado ha decidido suministrar prestaciones directa o
indirectamente a la colectividad, bien sea que el Estado asuma la
administración, la gerencia o el manejo de una actividad para satisfacer de
manera regular y continua cierta categoría de necesidades de interés
colectivo teniendo la iniciativa y el control sobre esta prestación a cargo de
las particulares.
Gaston Jeze señala, que habrá servicio público siempre que la
administración satisfaga necesidades de interés general, que implica un
régimen jurídico especial de derecho público. Para la creación de los
servicios públicos deben tomarse las previsiones legales pertinentes a fin
de prever en la Ley del Presupuesto General de la República, en leyes
especiales y ordenanzas regionales y municipales, las partidas necesarias
para su organización y funcionamiento ininterrumpidos.

V. CARACTERISTICAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

A. Son actividades en las cuales no siempre hay competencia, y

normalmente están sujetas a regulación gubernamental en pro de la
protección del interés público.
B. Algunos servicios públicos pueden funcionar de modo más eficaz como
monopolios (como el agua y desagüe); sin embargo, esto hace que la
contribución de los monopolios de servicios públicos al bienestar general
sea en muchos casos compelida mediante regulaciones más que
voluntarias.
C. La regulación de estos servicios proviene del interés público por sus
actividades, y se traduce principalmente en control de tarifas y servicios.
D. Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y
continua, para que pueda satisfacer necesidades de las comunidades por
sobre los intereses de quienes los prestan.
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E. A menudo hay conflicto entre el interés público y privado en lo que

respecta a los servicios públicos. Esto se debe a la diferencia entre el
objetivo principal entre las empresas privadas (maximizar sus utilidades) y
el del interés público (servicio adecuado al precio más bajo posible).
F. La prestación del servicio público no debe perseguir principalmente fines
de lucro, se antepone el interés de la comunidad a los fines del beneficio
económico de personas, organismos o entidades públicas o privadas que
los proporcionan.
G. Su prestación puede ser hecha tanto por un organismo público como por
particulares, pero su bajo la autorización, control, vigilancia, y fiscalización
del Estado, con estricto apego al ordenamiento jurídico pertinente.

VI. CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

En ideología hay diversos tipos de criterios para clasificar los servicios

públicos:

1. Fundamentales y no fundamentales; son esos que de no prestarse

pondrían. Los no fundamentales; pese a saciar necesidades de interés
general, su realidad o no prestación no pondrían en riesgo la realidad del
Estado; se identifican por exclusión de los fundamentales.

2. A partir de la perspectiva de la naturaleza de los servicios, éstos se

clasifican en servicios administrativos y servicios públicos industriales y
comerciales; dichos últimos especialmente referidos a las ocupaciones de
negocio, bien sea de servicios para atender necesidades de interés
general o los destinados con objetivos lucrativos y no a satisfacer
necesidades colectivas.

3. Servicios públicos obligatorios y optativos.

4. potestad discrecional de la autoridad administrativa competente.

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5. Por la manera de prestación de servicio: directos y por concesionarios u

otros medios legales. En los primeros, su prestación es asumida de
manera directa por el Estado (estatales, regionales, municipales, Por
concesionarios: no los asume de manera directa el Estado; prestan por
medio de concesionarios.

VII. LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PERÚ

Existen servicios básicos que son regulados por el Estado, con el fin de
asegurar tu accesibilidad y cobertura. Estos servicios son denominados
públicos, ya que se encuentran priorizados por estar referidos a servicios
básicos (agua y alcantarillado, luz y gas natural, infraestructura de
transporte de uso público y telecomunicaciones).
Estos servicios están regulados por instituciones públicas denominadas
entes reguladores. Estos organismos se encuentran ubicados en todas las
regiones del país, de acuerdo a su ámbito de competencia y de cobertura
frente a los servicios que fiscaliza a favor de los usuarios peruanos.

¿Quiénes son los entes reguladores de servicios públicos?

Te presentamos a los entes reguladores, las instituciones encargadas de
velar por tus derechos cada vez que accedes a un servicio público regulado
(agua y alcantarillado, luz y gas natural, infraestructura de transporte de
uso público y telecomunicaciones) en tu localidad o región.

La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass)

norma, regula, supervisa y fiscaliza a las 50 Empresas Prestadoras de
Servicios de Saneamiento (EPS). Asimismo, resuelve los conflictos entre
los usuarios y las EPS, en segunda instancia administrativa, actuando con
autonomía, imparcialidad y eficiencia.

El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones

(Osiptel) regula y supervisa el mercado de servicios públicos de
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telecomunicaciones para promover la competencia, la calidad de los

servicios y el respeto de tus derechos como usuario de estos servicios.

El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin)

regula y supervisa a las empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y
minero, en beneficio del desarrollo energético del país y la protección de
tus derechos como usuario de servicios de energía eléctrica y gas natural.

El Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte

de Uso Público (Ositran) regula y supervisa a las entidades prestadoras de
servicios de infraestructura de transporte de uso público, en beneficio de
los usuarios, Estado y empresas concesionarias.

¿Cuáles son tus derechos como usuario de servicios públicos?

Como usuario de servicios públicos, tienes derechos fundamentales frente
a su consumo y cobertura a nivel nacional. Revisa cada uno de éstos
ingresando a los enlaces que hemos dispuesto para ti. Cada servicio
público cuenta con sus respectivos derechos. Por eso, conócelos para
ejercerlos con facilidad cuando se requieran frente a la presentación de una
queja o reclamo.
- Derechos Fundamentales de los Servicios de Telecomunicaciones
- Derechos Fundamentales de los Servicios de Energía Eléctrica y Gas
Natural
- Derechos Fundamentales de los Servicios de Infraestructura de
Transporte de Uso Público
- Derechos Fundamentales de los Servicios de Agua y Saneamiento.

Mediante la Ley 26734, publicada el 31 de diciembre de 1996, se creó el

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía OSINERG como
organismo público en cargado de supervisar y fiscalizar el cumplimiento de
las disposiciones legales y técnicas relacionadas con los subsectores de
electricidad e hidrocarburos, así como el cumplimiento de las normas legales
y técnicas, referidas a la conservación y protección del medio ambiente, en
el desarrollo de dichas actividades.
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Mediante la Ley 26917, del 22 de enero de 1998, se creó el Organismo

Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público
OSITRAN como organismo público descentralizado adscrito al Sector
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, con personería
jurídica de derecho público interno y autonomía administrativa, funcional,
técnica, económica y financiera.

Mediante Decreto ley 25965 del 19 de diciembre de 1992, se creó la

superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, como institución
pública descentralizada del Ministerio de la Presidencia, con personería de
derecho público, con patrimonio propio y autonomía funcional, económica,
técnica financiera y administrativa para que proponga las normas para la
prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial,
disposición sanitaria de excretas, reúso de aguas servidas y limpieza
pública, fiscalice la prestación de los mises, evalué el desempeño de las
entidades que los prestad, promueva el desarrollo de estes entidades, así
como aplique te sunciones que establezca la legislación sanitaria y recaude
la mullas y tasas que esa misma legislación disponga.