Programa académico

de Derecho
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LOS SERVICIOS PUBLICOS

Concepto Objetivo del Servicio Público

La evolución del concepto de servicio

público en el Perú experimentó
transformaciones significativas a
partir de la década de 1990. Procesos
como privatización, liberalización y
desregulación influyeron en este
cambio, modificando la noción clásica
del servicio público.
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Diferencias del servicio público con otras Derecho

instituciones

es esencial diferenciar entre el concepto de Por ejemplo, las obras para edificar un
servicio público y otras acciones llevadas a cabo Hospital Público no constituyen en sí
por entidades públicas. un servicio público, sino que son
infraestructuras necesarias para su
funcionamiento. Del mismo modo, la
construcción de una línea de metro no
Servicio Público vs. Obra Pública es el servicio público de transporte,
sino una infraestructura que lo facilita.
DÍA EL

Las obras públicas, como la construcción

de hospitales; son actividades con un
principio y un fin específicos, estas
actúan como medios para posibilitar la La infraestructura (OBRA
prestación del servicio público. PÚBLICA)
Brindar atención medica
(SERVICIO PUBLICO)
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Servicio Público vs. Poder de Policía

Mientras que el servicio público tiene

como objetivo principal brindar utilidad
y comodidad a la población, el poder de
policía se centra en imponer
restricciones y regulaciones a los
ciudadanos.

La señalización en las carreteras es

una manifestación del poder de policía
para garantizar la seguridad vial.

Servicio Público vs. Exploración de Actividades Económicas
Aunque las empresas públicas pueden
participar en actividades económicas, estas
no se consideran servicios públicos, ya que
se rigen por las leyes del mercado y buscan
beneficios económicos
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POR EJEMPLO
las empresas públicas que llevan a
cabo actividades comerciales no
prestan servicios públicos, a pesar de
que puedan tener un interés
colectivo, ya que su principal
motivación es la participación en el
ámbito económico y no la provisión
de servicios públicos.
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PRINCIPIOS APLICABLES A LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO PÚBLICO

El servicio público contribuye al bien común y al desarrollo Continuidad

económico-social, asegurando prestaciones obligatorias y
sujetas a reglas preestablecidas. Estos principios, conocidos
como las "leyes de prestación" del servicio público o "les lois
de Rolland," Regularidad

Igualdad

“LEYES DE Universalidad

ROLLAND” Progresividad

CLASIFICACIÓN
Esencialidad del Servicio
Servicios Públicos Propios o Indelegables
Es el servicio de seguridad nacional,
donde la intervención directa del Estado
refleja la esencialidad de la tarea. Dada
su naturaleza, estos servicios suelen ser
gratuitos o de baja retribución.
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Servicios Públicos Impropios y Delegables
. El servicio de electricidad, por ejemplo, es
delegable, y entidades descentralizadas o incluso
inversores privados pueden desempeñar un
papel crucial. A menudo, estos servicios se
prestan a cambio de una retribución y no son
inherentemente gratuitos.
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Objeto del Servicio

sERVICIOS ADMINISTRATIVOS SERVICIOS COMERCIALES O SERVICIOS SOCIALES

INDRUSTIALES
Orientados a cubrir las
Dirigidos a satisfacer las
Estos servicios buscan necesidades esenciales de la
necesidades internas de la
satisfacer necesidades comunidad, los servicios
Administración Pública o servir sociales, como la salud o la
económicas de la DÍA EL
como base para otros servicios, educación, involucran tanto a la
comunidad. Un ejemplo
los servicios administrativos iniciativa privada como al
ilustrativo es el servicio de
incluyen actividades como la Estado. Hospitales y escuelas, ya
electricidad, que contribuye sean públicos o privados, son
gestión de la Prensa Oficial.
directamente al aspecto manifestaciones de estos
económico de la sociedad. servicios.
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Usuarios del Servicio

Servicios Públicos Servicios Públicos

Individuales Generales
Prestados a usuarios En contraste, los servicios públicos
específicos, estos generales se ofrecen a la
servicios, como el comunidadDÍA EL en su conjunto, sin
suministro de agua y usuarios determinados. Servicios
energía eléctrica como la policía o el alumbrado
domiciliaria, atienden público no están destinados a
necesidades particulares y individuos específicos, y su
requieren una retribución financiamiento proviene de tributos
directa de los usuarios. generales en lugar de tasas o
tarifas.
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Forma de Prestación del Servicio Público

Servicio Público Servicio Público
Centralizado Descentralizado

DÍA EL

Aquí, las entidades públicas En este caso, la prestación del servicio

directas, como el Estado o los recae en entidades ajenas a la
Gobiernos Regionales, Administración Pública Directa.
proporcionan el servicio de Empresas públicas o inversores
manera directa a través de sus privados pueden desempeñar un papel
órganos y agentes públicos. destacado en la entrega de estos
servicios, diversificando las fuentes y
enfoques de su ejecución.
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MARCO LEGAL VIGENTE DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PERÚ

En el contexto jurídico peruano, la regulación de los servicios públicos se encuentra respaldada por un
entramado legal sólido

Ley 25844 - Ley de D.5. 013-93-TCC - TUO de D.S. 042-2005-EM:

DÍA EL
Concesiones Eléctricas la Ley de TUO de la Ley
Telecomunicaciones Orgánica de
Hidrocarburos

Ley 26338: Ley Decreto Legislativo 685:

General de Normas del Servicio
Servicios de Postal
Saneamiento
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¿Que tan importante es los servicios de

telecomunicaciones en las vidas de los
peruanos?
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SERVICIOS PÚBLICOS EN EL PERÚ

La Defensoría del Pueblo tiene la
responsabilidad constitucional de
supervisar la adecuada prestación de
los servicios públicos. A raíz de sus
investigaciones y de los casos que
aborda, la Defensoría ha indicado la
necesidad de realizar esfuerzos
adicionales para asegurar el acceso y la
calidad de servicios esenciales como
agua, saneamiento, electricidad,
telecomunicaciones y transporte
público, haciendo hincapié en las zonas
rurales.
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Entes reguladores

INDECOPI,
AUTORIDAD
NACIONAL DE
PROTECCIÓN DEL
CONSUMIDOR

Organismo
Supervisor de
la Inversión en
Energía y
Minería
(Osinergmin)
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Superintendenc
ia Nacional de Organismo
Servicios de Supervisor de
Saneamiento Inversión Privada
(Sunass) en
Telecomunicacion
es (Osiptel)

Organismo
Supervisor de la
Inversión en
Infraestructura
de Transporte de
Uso Público
(Ositran):
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SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES

Servicios Públicos

Lo hacen de manera específica,

diferenciándolos de servicios
como salud y educación. Esta
distinción se alinea con la
concepción de servicios públicos DÍA EL
de contenido económico y no
económico. Ejemplos
paradigmáticos de servicios
públicos son el suministro de
agua, electricidad, transporte y
comunicaciones, actividades
esenciales para el funcionamiento
de la sociedad y la economía.
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SERVICIOS PÚBLICOS Y SOCIALES

Servicios Sociales
Están orientados a satisfacer
necesidades fundamentales de
la población, sin
necesariamente seguir un
DÍA EL
enfoque económico. En este
ámbito, se encuentran servicios
vitales como la salud, la
educación, la seguridad y la
asistencia social, no buscan
exclusivamente el lucro
económico, sino que tienen
como objetivo principal mejorar
la calidad de vida y el bienestar
de la sociedad en su conjunto.