LA JORNADA DE ROBERTO J.

AYALA

TRABAJO
SOBRE LA JORNADA DE TRABAJO - EL DESCANSO SEMANAL OBLIGATORIO Y
LAS HORAS EXTRAORDINARIAS DE TRABAJO.
LA JORNADA DE TRABAJO EN VENEZUELA ROBERTO J. AYALA

Antecedentes

Con la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Trabajo, Los Trabajadores y Las
Trabajadoras (LOTTT-2012), se introdujeron aspectos novedosos en la legislación
laboral venezolana y en este sentido, la presente reseña tiene por objeto realizar un breve
análisis descriptivo y crítico de uno de los temas fundamentales del Derecho del Trabajo,
al igual que una de las más importantes condiciones bajo las cuales se presta el servicio:
La jornada de trabajo, tal como se encuentra regulada en el mencionado texto sustantivo
laboral.

La jornada además de ser una de las más importantes condiciones de trabajo, también
se proyecta en una serie de aspectos sociales y económicos, que abarcan desde la salud
mental, la vida familiar y cultural, la utilización del tiempo libre y descanso del trabajador,
hasta la necesidad de crear y mantener fuentes de producción.

El tema de la jornada de trabajo constituyó uno de los puntos más álgidos y

esenciales en la lucha de la clase trabajadora en los siglos XIX y XX, figurando entre las
primeras reivindicaciones, y siendo incluida en la Carta del trabajo de la Parte XIII del
Tratado de Versalles, acta de nacimiento de la OIT (Organización Internacional del
Trabajo). En tal sentido, el Convenio Nº 1 aprobado por dicho organismo el 29 de octubre
de 1919, fue ratificado por Venezuela el 04 de enero de 1945 en Gaceta Oficial Nº 118,
adoptando en principio la jornada de ocho (8) horas diarias y cuarenta y ocho (48) horas
semanales.

I. LA JORNADA DE TRABAJO:

La jornada de trabajo se define de la siguiente manera:

“El tiempo durante el cual el trabajador o la trabajadora está a disposición para

cumplir con las responsabilidades y tareas a su cargo, en el proceso social de
trabajo”. (Art. 167 LOTTT-2012)

Con la expresión “estar a disposición”, la ley asume el criterio, como tiempo en el que el
trabajador se encuentra en condiciones de cumplir sus tareas. La jornada de trabajo se refiere
no al trabajo efectivo, sino al tiempo en que el trabajador está a disposición del patrono para
ejecutar las tareas o responsabilidades asignadas a su cargo. Tal concepto fue adoptado por
el Convenio N° 30 de la Organización Internacional del Trabajo.

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Al respecto, la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia1 ha

mantenido criterio jurisprudencial, en relación a la noción de disponibilidad, considerando
que la frase legal “estar a disposición del patrono”, debe interpretarse en el sentido de que
el trabajador debe estar en la oficina, taller, o sitio donde normalmente cumple su jornada
ordinaria de trabajo, la cual corresponde ser remunerada como jornada efectiva de trabajo.
Por otra parte, debe distinguirse el “estar a disposición” previsto en la norma antes referida,
de la disponibilidad, ubicación o localización como situación fáctica, en la cual el trabajador
puede disponer de su descanso legal y de su tiempo libre.

Límites de la Jornada de Trabajo:

En 1935, la OIT estableció en el Convenio Nº 47, el principio de 40 horas semanales.

Mientras que la ONU a través de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre
en 1948, señaló lo siguiente:

“Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una
limitación razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas”
(Art. 24)

La tendencia actual se enfoca en la reducción de la duración máxima semanal de la

jornada. En los países industrializados las jornadas se han reducido notablemente,
llegando en algunos casos hasta la jornada de 35 a 40 horas semanales. Cabe agregar, que
entre las razones que justifican la reducción de la jornada, está el hecho de que la vida
social del trabajador exige tiempo libre, el cual solo puede ofrecerlo el descanso.2

Por su parte, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV-1999)

establece en el artículo 90, lo siguiente en relación a la reducción de la jornada laboral:

“La jornada de trabajo diurna no excederá de ocho horas diarias ni de cuarenta y

cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo
nocturna no excederá de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningún
patrono o patrona podrá obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar
horas extraordinarias. Se propenderá a la progresiva disminución de la jornada de
trabajo dentro del interés social y del ámbito que se determine y se dispondrá lo
conveniente para la mejor utilización del tiempo libre en beneficio del
desarrollo físico, espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras. Los

1 Sentencia Nº 1233 del 12 de junio del 2007. Sala de Casación Social. Tribunal Supremo de Justicia.
2 Reglamento Parcial del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, Los Trabajadores
y Las Trabajadoras, Sobre El Tiempo de Trabajo, publicado en Gaceta Oficial Nº 41.157 del 30 de abril de
2013.

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trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones

remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.”3

La LOTTT del 2012 en su artículo 173, establece las jornadas de trabajo:

1. La Jornada Diurna: Comprendida entre las 5:00 a.m. y las 7:00 p.m.
2. La Jornada Nocturna: Comprendida entre las 7:00 p.m. y las 5:00 a.m.
3. La Jornada Mixta: Que comprende períodos diurnos y nocturnos, siempre que
éstos no sean superiores a cuatro horas, caso en el cual la jornada será
considerada nocturna en su totalidad.

En cumplimiento a la Ley, se redujo la jornada de trabajo diaria y semanal, la cual no

podrá exceder:

1. La Jornada Diurna: Ocho (8) horas diarias y cuarenta (40) horas semanales.
2. La Jornada Nocturna: Siete (7) horas diarias y treinta y cinco (35) semanales.4
3. La Jornada Mixta:5 Siete horas y media (7: ½) diarias y treinta y siete horas y
media (37: ½) semanales.6

El tiempo de Alimentación:
Cuando se requiera la presencia del trabajador en el sitio de trabajo para atender
órdenes del patrono, o por emergencias, o porque trabaja en jornadas rotativas y en
consecuencia no pueda ausentarse del lugar donde presta servicios durante las horas de
descanso y alimentación, la duración del tiempo de descanso y alimentación, a tenor del
(Art. 169 LOTTT), será imputado a su jornada normal como tiempo de trabajo efectivo
y no podrá ser inferior a treinta (30) minutos.

En cuanto a la duración del tiempo de alimentación, realizado en servicios de

comedores establecidos por el patrono, no se computa como tiempo de trabajo, según el
artículo 170 de la LOTTT.

3 La LOTTT lo repite en su artículo 174: “Se propenderá a la progresiva disminución de la jornada de trabajo
dentro del interés social y del ámbito que se determine y se dispondrá lo conveniente para la mejor
utilización del tiempo libre en beneficio del desarrollo físico, espiritual, cultural y deportiva de los
trabajadores y trabajadoras, según lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.”
4 Art. 173 LOTTT - “Toda prolongación de la jornada nocturna será considerará como hora nocturna.”
5 Art. 173 LOTTT - “Cuando la jornada mixta tenga un período nocturno mayor de cuatro horas se
considerará jornada nocturna en su totalidad.”
6 Fue derogada la LOT de 1991 que en su (Art. 195), establecía la duración máxima semanal de las jornadas
de trabajo diurno en 44 horas, nocturno en 40 horas y la mixta en 42 horas semanales.

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El tiempo de descanso y alimentación podrá fraccionarse en dos (2) partes iguales,

previo acuerdo entre trabajadores y patrono y en ningún caso podrá laborarse más de cinco
(5) horas continuas. (Art. 12 RLOTTT)

Excepciones a los límites máximos legales de la Jornada de Trabajo:

La Ley mantiene varias excepciones en cuanto a los trabajadores sujetos a la jornada

de trabajo establecida, como lo son:

Los horarios especiales o convenidos:

“No estarán sometidos a los límites establecidos para la jornada diaria o semanal
de trabajo:
a) Los trabajadores o trabajadoras de dirección.7
b) Los trabajadores o trabajadoras de inspección o vigilancia cuando su labor no
requiera de un esfuerzo continuo.
c) Los trabajadores o trabajadoras que desempeñan labores que requieran la sola
presencia, o que desarrollen labores discontinuas o intermitentes que implican
largos períodos de inacción durante los cuales no se despliega actividad física, ni
atención constante, pero deben permanecer en su puesto de trabajo para
responder llamadas eventuales, como es el caso de los porteros, bomberos,
guardavías, conserjes.
d) Los horarios establecidos por convención colectiva.
En todos estos casos, los horarios podrán superar los límites establecidos para la
jornada diaria y semanal, con la condición de que la jornada diaria no exceda de
once (11) horas de trabajo y que el total de horas trabajadas en un período de ocho
(8) semanas no exceda en promedio de cuarenta (40) horas semanales y en el curso
de cada período de siete (7) días, el trabajador o trabajadora deberá disfrutar de
dos (2) días de descanso continuos y remunerados cada semana.” (Art. 175 de
la LOTTT)

Los horarios de trabajos continuos:

“Cuando se trate de trabajo continuo y se efectúe por turnos, la duración de la
jornada podrá exceder del límite diario y semanal, siempre que el promedio de
las horas trabajadas, calculadas por un período de ocho semanas, no exceda en
promedio el límite de cuarenta (42) horas semanales.” (Art. 176 LOTTT).

7 Artículo 37 LOTTT. “Se entiende por trabajador o trabajadora de dirección el que interviene en la toma de
decisiones u orientaciones de la entidad de trabajo, así como el que tiene el carácter de representante del
patrono o patrona frente a otros trabajadores, trabajadoras o terceros, y puede sustituirlo o sustituirlas, en
todo o en parte, en sus funciones.” Esto debido a la vinculación estrecha que tiene con los intereses del
empleador, además de las condiciones ventajosas en su condición, remuneración y beneficios.

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Se refiere la norma a lo que se conoce como jornada flexible para aquellas empresas
de funcionamiento continuo, que, por razones de interés estratégico, económico o social,
no pueden paralizar su actividad y requieren de trabajo bajo la modalidad de guardias,
turnos o equipos que aseguren la permanente atención y el adecuado suministro del
servicio.

II. EL DESCANSO LEGAL OBLIGATORIO:

De acuerdo con el Decreto N° 44, del 30 de abril de 2013, sobre el “Reglamento Parcial
del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y
las Trabajadoras, sobre el Tiempo de Trabajo.” Este decreto del año 2013 reforma
parcialmente los términos de la LOTTT en lo que concierne a las jornadas de trabajo y
otros detalles.

Trabajo continuo y por turnos

Artículo. 7.- “Cuando el trabajo sea continuo y por turnos, de conformidad con lo
establecido en el artículo 176 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, estará sometido a las
reglas siguientes:
a) La jornada diaria no deberá exceder de doce (12) horas, dentro de la cual el
trabajador o trabajadora tendrá derecho al tiempo de descanso alimentación de
conformidad con lo previsto en el artículo 169 del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras.
b) En el curso de cada período de siete (7) días, el trabajador o trabajadora deberá
disfrutar como mínimo de un día de descanso. (RPLOTTT 2013)

El artículo 7 del RLOTTT, señala que la jornada laboral en los trabajos continuos y
por turnos no podrán exceder las doce (12) horas y el trabajador tendrá derecho a tiempo
de descanso y alimentación, de conformidad con lo previsto en el artículo 169 de la
LOTTT. En los horarios continuos, las semanas que contemplen seis días de trabajo serán
compensadas con un día adicional de disfrute en el período vacacional correspondiente a
ese año, con pago de salario y sin incidencia en el bono vacacional.

El Descanso semanal
Artículo 13.- “El trabajador o trabajadora tendrá derecho a descansar dos (2)
días continuos a la semana, en los que se incluirá el día domingo, pudiendo
establecerse los días de descanso sábado y domingo o domingo y lunes.
En los supuestos de trabajos no susceptibles de interrupción, en los términos
previstos en el artículo 185 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica
del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, podrán pactarse otros días
distintos a los indicados en el párrafo anterior, siempre que los dos días de
descanso sean continuos.

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En las entidades de trabajo con horarios continuos y por turnos, previsto en el

artículo 176 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Trabajo,
los Trabajadores y las Trabajadoras, podrán fijarse días de descanso distintos al
domingo, sin la obligación que sean continuos. Cuando en la semana se fije un
solo día de descanso, deberá ser compensado con un día adicional de disfrute en el
período vacacional correspondiente a ese año, con pago de salario y sin incidencia
en el bono vacacional…” (RPLOTTT 2013)

De la anterior norma se desprende que efectivamente el trabajador tendrá derecho

a descansar legalmente dos días continuos en la semana, incluyendo el domingo, para
la mejor utilización de su tiempo libre; dichos días son mejor conocidos como los
descansos legales obligatorios del sábado y domingo o su equivalente, esto por
tratarse de labores continuas o por turnos, por lo que podrían fijarse en días distintos al
sábado y domingo. De manera que, en el caso de aquellas empresas con trabajos continuos
y por turnos, es decir aquellas que prestan servicios las 24 horas del día, podrán fijarse días
de descanso legal en días distintos de la semana, sin la obligación de que sean continuos.

El Descanso compensatorio
Artículo14.- “Cuando un trabajador o una trabajadora preste servicios en uno o en
los dos días que le corresponda su descanso semanal, tendrá derecho a disfrutar, en
el transcurso de la semana siguiente, de uno o dos días continuos de descanso
compensatorio remunerado, sin que puedan sustituirse por un beneficio de otra
naturaleza. Si el trabajo se prestare en un día feriado, el trabajador o trabajadora
no tendrá derecho al descanso compensatorio, sino al pago de la remuneración
adicional a que se refiere el artículo 120 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras.” (RPLOTTT 2013)

Artículo 188. “Cuando un trabajador o trabajadora hubiere prestado servicios en

día domingo o en el día que le corresponda su descanso semanal obligatorio,
por cuatro o más horas, tendrá derecho a un día completo de salario y de
descanso compensatorio; y, cuando haya trabajado menos de cuatro horas, tendrá
derecho a medio día de salario y de descanso compensatorio. Estos descansos
compensatorios deben concederse en la semana inmediatamente siguiente al
domingo, día de descanso semanal obligatorio en que hubiere trabajado.” (LOTTT
2012)

Coincidencia del descanso legal con los feriados

Artículo 16.- “Cuando en una misma fecha coincidan dos o más días feriados, o uno
de estos días con los de descanso semanal obligatorio, el patrono o patrona sólo
estará obligado a pagar la remuneración correspondiente a un día de trabajo, salvo
que se hubiere convenido un régimen más favorable al trabajador o
trabajadora.

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Principios del Descanso Legal Obligatorio:

1. Cuando un trabajador labore como mínimo cuatro (4) horas o más, le

corresponde el pago de un (1) día completo de salario.
2. Si un trabajador labora en día domingo o en alguno de los días que le
corresponda su descanso semanal obligatorio, le corresponde un (1)
día compensatorio.
3. Cuando haya laborado menos de cuatro (4) horas le corresponde medio
(1/2) día de salario.
4. Cuando un día feriado laborado coincida con el descanso semanal legal,
se le pagará al lo más conveniente al trabajador.8

¿Cuál es la diferencia entre los días libres y los días de descanso semanal?

La distinción radica en que los días libres son producto de la culminación de la

jornada de trabajo por su tiempo finito. Mientras días de descanso semanal legal son
periodos establecidos por la Ley, por lo que poseen un carácter de obligatorio
cumplimiento obligatorio (no voluntario) para el beneficio y descanso del trabajador.

Por esta razón, cuando un trabajador labora por conveniencia en jornadas

extraordinarias en uno de los días de descanso semanal legal, el patrono estará obligado
realizar el pago de las horas extraordinarias y otorgar un día compensatorio en el
“transcurso de la semana siguiente.” El día otorgado no podrá ser establecido por la
Entidad de Trabajo, sino el que sea más conveniente para el trabajador por el servicio
prestado.

III. LA JORNADA EXTRAORDINARIA DE TRABAJO:

Según el artículo 178 de la LOTTT:

“Son horas extraordinarias, las que se laboran fuera de la jornada ordinaria de

trabajo. Las horas extraordinarias son de carácter eventual o accidental para
atender imprevistos o trabajos de emergencia.”

Características: Las horas extraordinarias de trabajo deben cumplir con una serie de
características legales, como lo son:

1. Deben ser excepcionales y por lo tanto eventuales o accidentales, no constantes.

8 Si un día laborado es domingo y coincide con el descanso semanal legal, se le deberá pagar el porcentaje
salarial más conveniente al trabajador, de acuerdo a la convención colectiva o acuerdos surgidos en el tiempo.

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2. Deben aplicarse para atender situaciones previsibles y bajo programación.

3. Previa autorización motivada y razonada ante la inspectoría del trabajo para su
ejecución.
4. En caso de imprevistos o emergencias comprobadas se podrá convenir con los
trabajadores para laborar sin autorización previa del ente competente (con la
condición de notificar y comprobar el día hábil siguiente inmediato) con las causas
que lo motivaron. (Art. 182 LOTTT)
5. Deben ser solicitadas y convenidas con el trabajador. Ya que se requieren las
firmas de las personas que laborarán en dichas horas para su notificación y
constancia ante la Inspectoría del Trabajo.
6. No tienen carácter obligatorio por estar fuera de la jornada ordinaria de trabajo
y ningún patrono podrá forzar las labores en dichas horas. (Art. 90 CRBV-1999)
7. Su aplicación tiene limitación por día, semana y anuales.
8. Se debe llevar un registro de la cantidad de horas laborada por trabajador y ser
presentado ante la inspectoría del trabajo competente.

Lo que significa que las horas extraordinarias solo podrán ocurrirse para realizar
trabajos eventuales y necesarios previstos en una programación, únicamente para
solucionar situaciones excepcionales, no para realizar labores rutinarias y necesarias para
el normal desarrollo de las actividades del patrono, la Ley así lo prohíbe.

El propósito de dicha prohibición, radica por una parte en no sobrecargar al

trabajador con jornadas extenuantes y por otra, impulsa a los cambios en la
metodología de trabajo, el descanso y la utilización del tiempo libre del trabajador.
Por dichas razones las horas extraordinarias solo podrán llevarse a cabo en los casos
permitidos y con las limitaciones establecidas en la LOTTT.

Limitaciones de las horas extraordinarias:

El artículo 178 de la LOTTT, establece las limitaciones y condicionamientos para

ejecutar las horas extraordinarias de trabajo por parte del patrono y los trabajadores, que
son las siguientes:

“La duración del trabajo en horas extraordinarias, salvo las excepciones

establecidas en la Ley, estarán sometidas a las siguientes limitaciones:

1. La duración efectiva del trabajo, incluidas las horas extraordinarias, no podrá

exceder de diez (10) horas diarias.
2. No se podrá laborar más de diez (10) horas extraordinarias por semana.
3. No se podrá laborar más de cien (100) horas extraordinarias por año.

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El Ejecutivo Nacional cuando sea necesario, previa consulta a las

organizaciones sindicales interesadas, podrá modificar las limitaciones
establecidas en este artículo respecto a determinadas actividades.”

Registro de las Horas Extraordinarias:

Según el Art. 183 de la LOTTT, todo patrono deberá llevar un libro de registro (en
físico o digital) donde acotará.

1. La cantidad de horas utilizadas en la Entidad de Trabajo.

2. Los datos de los trabajadores que las realizan.
3. La remuneración y horas pagadas a cada trabajador.

Este libro se deberá autenticar ante la Inspectoría del Trabajo o en su defecto ante un
notario, ya firmado por los trabajadores. El no llevar dicho registro de horas trae como
consecuencia la presunción, iuris tantum, que todo lo que diga el trabajador al respecto será
considerado como cierto ante la autoridad laboral.

Autorización de Horas Extraordinarias:

Como ya se ha indicado, según el artículo 182 de la LOTTT, las horas extraordinarias

solo pueden realizarse de manera excepcional y justificada, siendo predecibles y eventuales.
El procedimiento de la ley indica que debe mediar previa autorización de la Inspectoría del
Trabajo, solicitada por causas contingentes y necesarias debidamente motivadas y
razonadas. Para tramitar y otorgar el permiso respectivo, la Inspectoría del Trabajo está
facultada para realizar cualquier tipo de investigación y deberá notificar en las 48 horas
siguientes a la solicitud.

Solo en situaciones de emergencia y casos imprevistos, los cuales puedan ser

debidamente comprobadas, se podrán solicitar labores en horas extraordinarias sin previo
consentimiento de la Inspectoría del Trabajo, con la exigencia de que se notifique el día
hábil siguiente y se puedan comprobar las causas y razones que la motivaron.