MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS PERFIL DEL PROYECTO

CAPITULO II:
ASPECTOS
GENERALES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

“MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CHULLUSH – CHALLHUAYACO EN EL CENTRO

POBLADO DE CHALLHUAYACO, DISTRITO DE SAN MARCOS – HUARI – ANCASH”
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II. ASPECTOS GENERALES:

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION:

El proyecto se denomina:

“MEJORAMIENTO DE LA C A R R E T E R A CHULLUSH – CHALLHUAYACO EN EL CENTRO

POBLADO DE CHALLHUAYACO, DISTRITO DE SAN MARCOS – HUARI - ANCAHS”.

LOCALIZACION DEL PROYECTO:

EL Proyecto “ MEJORAMIENTO D E LA CARRETERA CHULLUSH – CHALLHUAYACO EN EL
CENTRO POBLADO DE CHALLHUAYACO, DISTRITO DE SAN MARCOS – HUARI - ANCASH”,
se ubica en la cuenca hidrográfica del río Mosna, en la quebrada Chullush a una
altitud entre los 2,950 m.s.n.m. y los 4,000 m.s.n.m. aproximadamente, en la
cordillera blanca, ubicada en los terrenos del Distrito de San Marcos, Provincia de
Huari, Departamento de Ancash. La Implementación del presente proyecto
beneficiará a todos los pobladores del Centro Poblado de Challhuayaco y
localidades que se encuentren a 2.5 km tal como dispone la normativa del SNIP;
que en su gran mayoría son agropecuarios, otros en menor número son obreros,
transportistas, etc.
Ubicación Política:

Departamento : Ancash

Provincia : Huari.

Distrito : San Marcos.

Centro Poblado : Challhuayaco.

Ubicación Coordenada UTM-WGS84

La coordenada tomada es del punto de inicio del proyecto (Puente Quercos).

N : 8’958,177.84
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E : 218,329.232

Z : 2,885.47

IMAGEN N° 02
MACRO LOCALIZACIÓN

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IMAGEN N° 03: MAPAS DE LOCALIZACION

UBICACIÓN DE LAS LOCALIDADES

BENEFICIADAS CON EL PROYECTO EN EL
DISTRITO DE SAN MARCOS,
CONSIDERADA ZONA DEL PROYECTO.

UBICACIÓN FOTOGRAFICA UBICACIÓN FOTOGRAFICA DEL

DEL CASERIO DE CHULLUSH, CENTRO POBLADO DE
BENEFICIARIA DEL CHALLHUAYACO, BENEFICIARIA
PROYECTO. DEL PROYECTO.

“MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CHULLUSH – CHALLHUAYACO EN EL CENTRO POBLADO DE CHALLHUAYACO, DISTRITO

DE SAN MARCOS – HUARI – ANCASH”
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“MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CHULLUSH – CHALLHUAYACO EN EL CENTRO POBLADO DE CHALLHUAYACO, DISTRITO

DE SAN MARCOS – HUARI – ANCASH”
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2.2 INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD FORMULADORA Y
EJECUTORA.
La Entidad Ejecutora y Formuladora del presente proyecto, es La Municipalidad
Distrital de San Marcos, adscrito a la Provincia de Huari, Región Ancash, quien tiene
como misión promover el desarrollo integral y sostenible de su población a través
de la dotación de infraestructuras económicas, fortaleciendo los gobiernos locales
y Organizaciones locales encargadas de administrar los destinos de cada
Localidad, teniendo como objetivo cubrir con las infraestructuras de alta
necesidad a todas las zonas rurales y urbanas del Distrito de San Marcos.

El presente proyecto tiene como responsable a la Municipalidad Distrital de San

Marcos, ente que, en la etapa de pre inversión, es la encargada de elaborar el
estudio correspondiente; además es la encargada de financiar la ejecución del
proyecto en la etapa de inversión. Los encargados de la etapa de post
inversión, reflejados en los trabajos de operación y mantenimiento son los
beneficiarios del Centro Poblado de Challhuayaco y el Caserío de Chullush,
además tendrán a su cargo la coordinación para la elaboración y aprobación
del Perfil de Pre inversión, expediente técnico, preparación del proceso de
licitación de la obra, supervisión del proceso de ejecución y fundamentalmente
asegurar el cofinanciamiento por parte de los usuarios beneficiados para los
trabajos de operación y mantenimiento en la etapa de post inversión.

2.2.1 Unidad Formuladora

Sector : Gobiernos Locales.

Pliego : Municipalidad Distrital de San Marcos.

Nombre : Sub Gerencia de Estudios de Pre inversión e Inversión.

Responsable: Ing. Wilder Dimarco Chávez Celmi.

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Persona responsable de Formular el PIP: Econ. Yover Oscar Blácido Toledo

Dirección : Plaza de Armas de San Marcos S/N.

2.2.2 Unidad Ejecutora

Sector : Gobiernos Locales.

Pliego : Municipalidad Distrital de San Marcos.

Órgano Técnico Responble: Gerencia de Acondicionamiento de Desarrollo

Urbano y Rural

Responsable : Ing. Juan Carlos Ramos Muro.

Dirección : Plaza de Armas de San Marcos

 Razones para la Propuesta como Unidad Ejecutora:

Para la ejecución del presente proyecto se ha considerado como unidad
ejecutora a la Municipalidad Distrital de San Marcos, Pliego Ministerio de
Transportes porque posee la experiencia necesaria en este tipo de
proyectos, además cuenta con profesionales idóneos para cumplir las
metas planteadas en el presente proyecto. Asimismo, se encargará de la
formulación y evaluación del Proyecto tanto en su etapa de pre inversión
e inversión.

La Unidad Ejecutora propuesta cuenta con la capacidad de Gestión, técnica

y operativa para la ejecución del presente proyecto. Finalmente, es preciso
señalar que el proyecto está directamente vinculado con los lineamientos
de la Unidad Ejecutora propuesta y dentro del campo de acción de la
misma.

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 Promotores del proyecto:

Los promotores del proyecto son las autoridades y la Población en general
del Centro Poblado de Challhuayaco y el Caserío de Chullush. Quienes
ven reflejadas en el alto costo del transporte de pasajeros y de productos
agropecuarios, ello debido al deterioro y al incremento del costo de
mantenimiento de los vehículos que transitan por esta vía. Así mismo al
peligro que representa esta infraestructura vehicular por la presencia de
baches, desniveles, lodazales, pendientes, etc.

Por el alto costo de transporte, las tierras cultivables en muchos casos

no son explotados debido a que los productos llegan al mercado en
desventaja de precios en comparación a otras localidades de la provincia.

Esta situación viene generando la reducción de la calidad de vida de los

pobladores, debido a las dificultades de acceder a los Centros de Salud, a
los Centros Educativos y al Mercado, además de ello no pueden sustentar
su gasto mediante la venta de sus cultivos para así acceder a mejores
condiciones de vida. Es por ello lo importante de la implementación del
presente proyecto, para así mejorar las condiciones de vida de la
población en estudio.

2.3 MARCO DE REFERENCIA.

En la presente sección se desarrolla el marco de referencia
en el que se desarrolla el presente proyecto; considerando diversos aspectos
como el Político, Histórico, institucional, Normativo, Legal, entre otros:

2.3.1 Antecedentes del Proyecto:

El Mejoramiento de la Carretera Chullush – Challhuayaco en el Centro Poblado de
Challhuayaco, que transita por la quebrada Chullush se está solicitando de
manera permanente desde hace tres años. Desde su construcción hasta la
actualidad solo se han corregido algunas fallas y en otros casos se han

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realizado mantenimiento y mejora de esta infraestructura por parte de la misma

población a través de faenas, pero estas se ven rápidamente afectadas por
los factores climatológicos y por el tránsito vehicular.
Actualmente se cuenta con esta vía que en su totalidad es trocha carrozable
y data de décadas anteriores, y por el inadecuado mantenimiento se ha
visto deteriorado encontrándose baches y desniveles que ponen en peligro
la transitabilidad vehicular, teniendo gran riesgo para los vehículos y
peatones que transitan por esta vía, pero esta actividad se sigue realizando
diariamente por la necesidad que tienen en trasladar sus productos y
trasladarse las mismas personas para realizar las diferentes actividades que les
sirva de sobrevivencia para ellos y sus familias; la carretera une a varios
comunidades y/o caseríos que necesariamente necesitan transitar por esta
única vía.
Según las entrevistas realizadas en campo a las autoridades y pobladores, ésta
ejecución del proyecto, lo vienen solicitando hace varios años atrás. Es por
ello que han solicitado nuevamente a las autoridades pertinentes y han
participado en el presupuesto participativo para solicitar la ejecución del
puente, ya que es primordial para todos los pobladores que habitan en las
zonas el cual favorece a varias comunidades y/o caseríos, dinamizando la
economía de los pobladores de todo el distrito de San Marcos.
La carretera actualmente requiere mantenimiento periódico ya que la
infraestructura antigua no presta el servicio adecuado mínimo, reduciendo así la
capacidad de carga del transporte y poniendo en riesgo el transporte de las
personas y cargas, por ello es recomendable mejorar la infraestructura de
tránsito vehicular perfeccionando la circulación por esta ruta y
garantizando la circulación ininterrumpida hacia los pueblos de ésta parte del
distrito de San Marcos, con el mejoramiento de la carretera principal.

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2.3.2 Descripción del Proyecto

En el Centro Poblado de Challhuayaco y el caserío de Chullush del Distrito de S a n
M a r c o s , Provincia de Huari, Departamento de Ancash; e realizara el
Proyecto de Mejoramiento de la carretera; y así lograr el fin primordial de
mejorar la calidad de vida de la población afectada.

De esta manera se garantiza una mejor infraestructura para el tránsito

vehicular, el Mejoramiento de la carretera permitirá la participación del sector
Privado, Nacional y Extranjero en el desarrollo de actividades como la
agricultura, ganadería y turismo que generará empleo permanente y divisas
para el desarrollo económico y social de la población que se beneficiará directa e
indirectamente en el Distrito de San Marcos, en la Provincia de Huari y la Región
Ancash.

Mejorar la infraestructura vial promoviendo la inversión en técnicas y sistemas

d e construcciones modernas, con la adecuada operación y mantenimiento de
la carretera.

Por todo lo mencionado a n t e ri o rm e n t e el P r o y e c t o se e n c u e n t r a

enmarcado en los lineamientos de políticas sectoriales del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, por tratarse de un proyecto de Mejoramiento
de Carretera; para el libre transporte de carga y pasajeros, abriéndose
puertas a mejores centros de salud e instituciones educativas; con ello mejorar
la calidad de vida de los pobladores e “incrementar el nivel de transitabilidad en
la carretera Chullush - Challhuayaco”.

2.3.3 Base Legal y Normativa.

Como Marco Legal el estudio se enmarca dentro de la normatividad y
reglamentación del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), que se ampara
bajos las siguientes leyes, decretos y resoluciones del Estado:

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Normas Legales de transportes:

 Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº27972. Título V : Competencias y

Funciones específicas de los gobiernos locales.
 Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre Ley Nº27181. Art. 18º, 19º.
 Decreto Supremo 040-2001-MTC “Reglamento Nacional de Administración
de Transportes”.
 Decreto Supremo 09-95-MTC “Clasificador de Rutas del País”.
 Reglamento Nacional de Transito D.S. N° 033-2001-MTC.
 Reglamento Nacional de Transito D.S. N° 009-2004-MTC.

Normas Legales del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

 Directiva Del Sistema Nacional de Inversión Pública para los Gobiernos Regionales
y
Gobiernos Locales R.D. N° 007-2003-EF68.01
 R.D. N°004-2004-EF/68.01 que aprueba la directiva N°003-2004-EF/68.01,
Directiva del SNIP sobre Programa de Inversión.
 R.M. N°372-2004-EF-15: Delegación de facultades a OPIS Nacionales,
Regionales, y locales para declarar la viabilidad de proyectos de Inversión
Publica
 R. DN°005-2004-EF/68.01 que aprueba la directiva n°004-2004-EF/68.01Directiva
del SNIP sobre proyectos de Inversión Pública Menores.
 R.D. N°006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva N°004-2003-EF/68.01
Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y Locales y la directiva N°04-
2002-EF/68.01 Directiva general del SNIP.
 [Nov 2005] R.D. Nº 005-2005-EF/68.01: Incorporan a Gobiernos Locales al SNIP
 [Mar 2005] R.M. Nº 077-2005-EF-15: Modifica la R.M. Nº 372-2004-EF-15 que
aprobó delegación de facultades para declarar la viabilidad de proyectos de
inversión pública
 [Mar 2005] R.D. Nº 004-2005-EF/68.01: Modifican Directiva Nº 004-2002-
EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública,
Directiva 003-2004- EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversión
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Pública sobre Programas de Inversión, y Directiva 004-2003-EF/68.01,

Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública para Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales
 R.D. Nº 001-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva del SNIP para GGRR y GGLL
 R.M. Nº 372-2004-EF-15: Delegación de Facultades a OPIs Nacionales,
Regionales y Locales para Declarar la Viabilidad de Proyectos de
Inversión Pública (Actualizada mediante R.M. Nº 077-2005-EF-15)

 R.D. Nº 006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva Nº 004-2003-EF/68.01,

Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales y la
Directiva N° 004-2002- EF/68.01, Directiva General del SNIP
 [Sep. 2003] Directiva del Sistema Nacional de Inversión Pública para
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales aprobada por R.D. Nº 007-2003-
EF/68.01 (Actualizada mediante R.D. Nº 004-2005-EF/68.01)
 El Estudio pretende dotar de condiciones adecuadas a las normas actuales,
tales como: Reglamento Nacional de Edificaciones, otras normas de
acuerdo a las particularidades del proyecto.
 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (Ley Nº 27293,
publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada
por las Leyes N° 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano”
el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006, respectivamente).

 Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (Aprobado por

Decreto Supremo N° 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano”
el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado
por Decreto Supremo N° 185-2007- EF, publicado en el Diario Oficial “El
Peruano” el 24 de Noviembre de 2007).
 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Aprobada por
Resolución Directoral N° 009-2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 02 de Agosto de 2007 y modificada por Resolución Directoral

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N° 010-2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 14 de

Agosto de 2007).
 Resolución directoral N°002-2009-EF/68.01 (publicada el 05 de febrero de
2009 en el diario oficial “El Peruano” entró en vigencia el 10 de febrero de
2009) aprueba directiva general del sistema nacional de inversión pública.
 Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01(Publicada 09/04/2011)
 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral N°
003-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 10 (Anexo modificado por la Resolución
Directoral Nº
006-2012-EF/63.01, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de julio de
2012).
 Resolución Directoral N° 008-2013-EF/63.01 (Publicada en el Diario
Oficial “El Peruano” el 31 de octubre de 2013); modifican anexo de la
directiva general del sistema nacional de inversión pública, aprobada por
Resolución Directoral N° 003-2011- EF/68.01.

2.3.4 Lineamientos y tendencias en los que se enmarca el proyecto.

ALINEAMIENTO DEL PROYECTO C O N MARCO D E POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

NACIONALES Y SECTORIALES.
A nivel nacional, el sector responsable de la gestión de vías es el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, el cual, entre otras, tiene el siguiente ámbito de
acción:

 Construcción, Rehabilitación y Mejoramiento de Red Vial Nacional

Departamental y Caminos Rurales.
 Mantenimiento de Red Vial Nacional. Departamental y Caminos Rurales.

 Rehabilitación y mejoramiento de Aeropuertos y Aeródromos.

 Construcción de embarcaderos Fluviales.

 Mejoramiento y mantenimiento de ferrocarriles.

 Con resolución Ministerial del 817-2006 MTC/09, del 07 de noviembre del

2006; se aprueba el documento “Política Nacional del Sector
Transportes” En dicho documento, la visión integral de las

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infraestructuras y servicios de transporte se manifiesta de la siguiente

manera: “El transporte e n su conjunto, debe concebirse como un
sistema integrado por las infraestructuras y los servicios que se
prestan a través de ellas. Esto implica una visión integral que conecte
los modos de transporte, la cual debe ser comprendida, compartida y
desarrollada por el conjunto de actores, autoridades y operadores en
los respectivos niveles de responsabilidad y competencia.

 Con Resolución Ministerial N° 766-2007MTC/01 del 17 de Diciembre del

2007, se aprueba El Plan Estratégico Institucional 2007 -2011 del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, donde se define como
rol estratégico de la institución Satisfacer eficientemente las demandas
de servicios de transportes y comunicaciones, de la población y
sectores productivos, proporcionando y/o promoviendo el desarrollo de
la infraestructura y garantizando la prestación competitiva de dichos
servicios.

La integración de los diferentes modos debe considerar todos los procesos de

actuación para lograr la eficiencia y eficacia del sistema: Planificación, regulación,
interconexión física, y servicios de transporte.

Los lineamientos de la Política Nacional del Sector Transporte que se

establecen como orientaciones generales a seguir, son los siguientes:

 Conservación prioritaria de la infraestructura de transporte en los distintos

modos y niveles de gobierno. Desarrollo ordenado de la infraestructura

de transporte.
 Promoción del desarrollo, seguridad y calidad en los servicios de

transporte y de logística vinculados.

 Promoción de la participación del sector privado en la provisión de

servicios e infraestructura de transporte.

 Apoyo a la integración nacional e internacional.

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 Contribución a la consolidación del proceso de descentralización del

país.
 Fortalecimiento de la gestión socio-ambiental en el Sector
Transporte.

ALINEAMIENTO DEL PROYECTO C O N MARCO D E POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

REGIONALES:
El marco general de las políticas que guía el desarrollo de la Región Ancash están
contenidas en el Plan de Desarrollo Departamental Concertado 2008 – 2021 el
que considera en el eje de Desarrollo Económico: Donde Plantea una Integración
V i a l de calidad tanto interna como externa.

Así el proyecto, a través de sus acciones mejorará las condiciones de

transitabilidad de la carretera Chullush - Challhuayaco del Distrito de S a n
M a r c o s , Provincia de Huari.

ALINEAMIENTO DE POLITICA LOCAL.

 Plan de Desarrollo Concertado 2007- 2021:
La Municipalidad Distrital de San Marcos, Se ha previsto la ocurrencia de
escenarios positivos y negativos relacionados con la ejecución del Plan
como aspiraciones a alcanzar y/o alerta a ocurrencias desfavorables.
Una parte de estos escenarios está referida a los gobiernos Locales y la
Descentralización.

 Escenario Positivo.
- La Ley Orgánica d e Municipalidades, consolidando con la
gestión de gobiernos locales.
- Los gobiernos locales, promueven la participación de la
Sociedad Civil, promoviendo el fortalecimiento de capacidades y
liderazgo, facilitando la concreción de actividades
productivas, comerciales, artesanales y de transformación.

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- Los gobiernos locales proponen al gobierno regional y central, la

generación de políticas sociales y de desarrollo.

 Escenario Negativo.
- La falta de transparencia en el manejo de los recursos públicos
genera desconfianza en la población, poniendo en riesgo l a
continuidad del gobierno local.
- El escaso fortalecimiento de las organizaciones sociales debilita el
soporte en la gestión de programas sociales, gestión de
financiamiento y pérdida de oportunidades que benefician a la
población.

Retos y Objetivos
Estratégicos. Objetivos
Estratégicos
1. Brindar facilidades de acceso a los mercados para comercializar los
productos agrícolas y ganaderos.
2. Mejorar las vías de acceso a los poblados como parte de desarrollo
turístico, las acciones a desarrollar en mantenimiento, serian
aquellas que contribuyan en el crecimiento organizado de potenciar la
actividad turística vivencial.
3. Implementación y mejoramiento de vías carrozables en torno a las
comunidades agrícolas para facilitar el transporte de la producción.
4. Lograr la integración y el ordenamiento territorial dotando de mejores
vías de comunicación y servicios básicos a la población urbana y
rural, interconectando con medios de comunicación al distrito.
Acciones estratégicas
 Asegurar la ampliación de la red vial especialmente en los centros
poblados aislados.

2.3.5 Clasificador Funcional Programático

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El Proyecto se enmarca dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública

(SNIP) de tal manera que la inversión se e n c u e n t r e justificada y se
a s e g u r e su sostenibilidad a través del tiempo. Se considera en el anexo
SNIP 01, de la directiva general del Sistema Nacional de Inversión pública,
aprobada mediante Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01:

Función: 15 Transporte.
Corresponde al nivel máximo de agregación de las
acciones para la consecución d e los objetivos
vinculados al desarrollo de l a infraestructura
aérea, terrestre acuática, así como al empleo de los
diversos medios de transporte.

División Funcional: 033 Transporte Terrestre.

Conjunto de acciones o rien ta da s al planeamiento,
coordinación, ejecución y control necesarias para el
desempeño de las acciones destinadas al servicio del
transporte terrestre. Incluye las acciones orientadas al
control y seguridad del tráfico por carretera, así como
la implementación y operación de la infraestructura de la
red vial nacional, departamental y vecinal.

Grupo Funcional: 066 Vías Vecinales.

Comprende las acciones de planeamiento,
supervisión, expropiación, construcción, mantenimiento,
mejoramiento, rehabilitación y otras acciones
inherentes a la red vial vecinal orientadas a garantizar
su operatividad.

Responsable Funcional: MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. OPI

Responsable de la Evaluación: OPI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS.
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