CONTRATO DE CONCESIÓN DE

SERVICIOS PÚBLICOS Y EL
CONTRATO DE OBRA PÚBLICA

DOCENTE: JORGE ROBERTO LANDA GALIANO

 ¿QUÉ SON LAS CONCESIONES DEL
ESTADO?

Son un mecanismo o técnica a través de los cuales Existen diversas modalidades de concesiones:
el Estado permite a particulares el ejercicio de
atribuciones de cuya titularidad aquel goza,
conforme al ordenamiento jurídico. CONCESIÓN DE BIENES

CONCESIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS

CONCESIÓN DE RECURSOS
NATURALES
 CONTRATO DE CONCESIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS
La concepción clásica de los servicios públicos:
Se identifica a los S.P como de titularidad estatal, esto es, que el
Estado mediante un procedimiento legislativo denominado
publicatio, reserva para sí la titularidad de determinadas
actividades económicas en atención a su vital importancia para la
vida en colectividad. El Estado como titular del servicio, puede
entregar su gestión al sector privado, mediante un contrato
administrativo denominado concesión. Los artículos 58° y 73° de
la Constitución Política del Estado habilitan al Estado para poder
entregar en concesión tanto servicios públicos como obras
públicas de infraestructura.
Definición legal de Concesión:
“Entiéndase por Concesión al acto administrativo por
el cual el Estado otorga a personas jurídicas nacionales
o extranjeras la ejecución y explotación de
determinadas obras públicas de infraestructura o la
prestación de determinados servicios públicos ... por un
plazo establecido”.   Art. 3º Decreto Supremo 060-96-
PCM, Reglamento del TUO de las normas con rango
de ley que regulan la entrega en concesión al sector
privado de las obras públicas de infraestructura y de
servicios públicos.
 CONTRATO DE CONCESIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS
En nuestro ordenamiento se ha preferido la
La razón de la preferencia por la formalización contractual formalización de las concesiones para la prestación
de la concesión versus las concesiones que sólo se de servicios públicos mediante un contrato porque
materializan en un acto administrativo la encontremos en la se considera que otorga en mayor medida fuerza
afirmación del profesor español José Luis Meilán Gil según vinculante a los compromisos asumidos por la
el cual: entidad estatal concedente con el particular ca-
"La Administración ha tenido a lo largo de la historia una contratante
posición más fuerte frente al particular cuando utiliza el
acto que cuando acude al contrato. Cuenta en aquel caso
con mayo ámbito de libertad, aunque esté sometida al
principio de legalidad y deba respetar los derechos de los
particulares".
 CONTRATO DE CONCESIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS

Ejemplo

A diferencia del régimen de adquisiciones del

Estado, por regla general no siempre se realiza un Las bandas de telefonía móvil
procedimiento administrativo de selección para
otorgar concesiones en servicios públicos.
Se convoca a un procedimiento de adjudicación en
los casos en que la prestación del servicio implica
la necesidad de utilizar un bien de dominio público
o recurso natural escaso.
CONTRATO DE CONCESIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS

Por regla general, los contratos de concesión de servicios

públicos no contemplan prerrogativas o cláusulas exorbitantes
en favor de la entidad pública que cumple el rol de concedente.
Sin embargo, a pesar de que para cada actividad calificada
legalmente como servicio público existe un marco legal
específico (ley y reglamentos de desarrollo) que establece gran
parte de la disciplina de la actividad (ley de
telecomunicaciones, de concesiones eléctricas, de saneamiento,
etc.), los Ministerios del sector, que hacen las veces de
concedentes, están facultados legalmente para completar o
desarrollar por vía reglamentaria el marco jurídico de la
actividad (…)
 CONTRATO DE CONCESIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS

• Tiene una naturaleza compleja, Contenido contractual y contenido

reglamentario.

• Es intuito personae, Es constitutiva de derechos y obligaciones para ambas

partes (el Estado y el particular).

• Tiene un régimen jurídico particular, con inclusión de cláusulas

exorbitantes a favor del Estado (ius variandi, derecho de reversión, CARACTERÍSTICAS
intervención de la concesión).

• La Concesión no supone transferencia de activos o infraestructura, solo se

cede su explotación y uso por un tiempo determinado. En vista de esta
naturaleza temporal, una vez terminada o caduca la concesión, los bienes
integrantes de la misma son devueltos al Estado.
 LAS OBRAS PÚBLICAS EN EL PERÚ

Se considera como obra pública en Perú a todos los

trabajos de construcción, reconstrucción,
remodelación, demolición, habilitación,
mejoramiento, etc., que se realicen sobre terrenos,
predios, edificios, carreteras, autopistas, minas y
cualquier otra infraestructura, siempre y cuando sean
financiados con presupuesto público, así como
contratados y ejecutados en el marco de la Ley Nº
30225, la Ley de Contrataciones del Estado.
 ¿Cuáles son los contratos de obra pública?

1.Obras por contrato: en la que el contrato se firma entre una entidad

pública y una empresa privada.

2.Obras por administración directa: cuando no existe un contrato como tal

y la obra es ejecutada por la misma entidad pública que la requiere.

3.Obras por impuestos: cuando la obra es ejecutada por una empresa

privada, como forma de eximirse del pago de impuestos. Aquí, los casos y
límites se encuentran regulados por ley.

4.Obras por Asociación Público Privada: son aquellos casos en los que una
entidad pública y una empresa privada se asocian para ejecutar un
proyecto de obra, adquiriendo ambos derechos y obligaciones.

OJO: solo las obras por contrato son las que regula la Ley Nº 30225
Nueva Ley de Contrataciones del Estado N° 30225

Muchas gracias por su

atención.
Mtr. Jorge Roberto Landa Galiano

jlanda@unjfsc.edu.pe