Análisis de la Lectura:

A modo de análisis dentro de la lectura nos menciona las deficiencias qué hay en la legislación
tributaria referente a los juegos de apuesta. ya que se sabe qué. Los juegos de apuesta han
tenido un crecimiento en todo el mundo, la cual es por la dependencia que tenemos las
personas a la tecnología, lo cual varios países regulan la industria, pero se sabe qué hay un
modelo regulatorio asociado a esta actividad que es la creación de impuestos. Esto tiene que
ser jurídicamente legítima cuando vayan a ser exigidos dentro de los límites de la constitución.
Se sabe que los juegos de apuesta generan obligaciones y derechos a sus participantes, son
jurídicamente relevantes ya que de por medio hay un interés público derivado del dinero
involucrado por los usuarios.

Hay 2 elementos y características dentro de estos juegos: la pluralidad y la competencia. La

actividad del operador va a generar interés público, ya que genera costos de regulación y
fiscalización para el estado que cubre el presupuesto de esta actividad estatal mediante
impuestos especiales. Dentro de la lectura nos hace mención de 4 artículos que determinan si
es posible ofrecer juegos de apuesta en nuestro país artículo 2 inciso 24 , 58 ,59 , 62 , para
ofrecer juegos de apuesta en el país no es necesario “ legalizar “ la actividad sino cumplir con
cualquier regulación , actualmente solo Dios juegos de apuesta están prohibidos la explotación
del juego de carrera de perros , la explotación de máquinas traga monedas .Analizando
también en la lectura menciona la clasificación de los juegos de apuesta Como por ejemplo :
los juegos de casino que están definidos en el artículo 4 inciso a de la Ley 27153 , se van a
caracterizar por ser juegos localizados .Las máquinas tragamonedas , lo encontramos en la ley
27153, también son juegos localizados , solo pueden funcionar en salas de juego autorizados
por el ministerio de comercio y exterior de turismo . Por otro lado tenemos la lotería, las
apuestas sobre las carreras de caballo, los juegos de apuesta online, entre otros.

La potestad tributaria del Estado viene a ser básicamente la facultad del Estado para crear y
estructurar tributos. La titularidad de esta clase de potestad se encuentra distribuida entre el
Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. El primer párrafo del art.
74 de la Constitución se refleja el referido principio del centralismo en materia de impuestos,
en la medida que sólo el Gobierno Nacional -a través del Poder Legislativo y Poder Ejecutivo-
puede crear y estructurar esta clase de tributos. El principio de reserva de ley. Según este
principio que está vinculado al principio de legalidad de algunos temas de la materia tributaria
deben ser regulados estrictamente a través de una ley y no por reglamento.

El principio de igualdad de sustenta en que a los iguales hay que tratarlos de manera similar, y
a los desiguales hay la necesidad de tratarlos de manera desigual. Justamente este principio de
igualdad es la base para que el legislador pueda tener tratos desiguales entre los
contribuyentes, y es la base para el otorgamiento de exoneraciones y beneficios tributarios.

El principio de no confiscatoriedad. Por este principio los tributos no pueden exceder la

capacidad contributiva del contribuyente pues se convertirían en confiscatorios. El principio de
No Confiscatoriedad defiende básicamente el derecho a la propiedad, ya que el legislador no
puede utilizar el mecanismo de la tributación para apropiarse indirectamente de los bienes de
los contribuyentes.
Actualmente en el Perú, existen 5 impuestos a los juegos de apuesta que son: La prohibición
de impuestos a las ganancias brutas y el impuesto a los juegos de casino y máquina
tragamonedas, la naturaleza tributaria de los pagos forzosos de los operadores de los juegos
de lotería, impuestos a las apuestas hípicas y similares, las ambigüedades del impuesto
municipal a los juegos, impuesto selectivo al consumo.

Si se sigue creando impuestos sin una base y transgrediendo nuestra constitución solo genera
conflictos y distorsión de los principios constitucionales tributarios.

Análisis del articulo 74 de la Constitución del Perú:

En nuestra actual Constitución señala expresamente sólo cuatro Principios del Derecho
Tributario, que es lo mismo que decir los cuatro Límites que debe respetar quien ejerce
potestad tributaria: i) Reserva de Ley, ii) Igualdad, iii) Respeto a los Derechos Fundamentales
de la Persona, iv) No Confiscatoriedad. Asimismo, el último párrafo de este artículo indica que
aquellas normas tributarias que se dicten violando este artículo no surten efecto.

Este último párrafo debe ser entendido en su verdadera dimensión, que es justamente la
consecuencia de lo que debería suceder cuando quien ejerce la potestad tributaria no respeta
estos límites en el ejercicio de esta potestad. Esto constituye la excepción a la regla general
establecida por el artículo 200 de la Constitución. Es decir, la Constitución ha precisado en el
artículo 74 quienes gozan de potestad tributaria, pero no otorga (como hemos indicado
anteriormente) potestad tributaria irrestricta, sino restringida, en el sentido que el ejercicio de
esta potestad se encuentra limitada justamente por los cuatro principios

Análisis del articulo 2 2, numeral 24, inciso a:

Si bien el estado, a través de su marco normativo impone obligaciones que los ciudadanos
deben cumplir, como pagar impuestos, o votar en las elecciones generales entonces se cumple
la premisa de el acatamiento por parte de la ciudadanía, pero donde aquel que no está
normado, entonces, no existe obligación de realizarlo.
Todos están obligados a hacer lo que la ley manda e impedidos de hacer lo que ella prohíbe.

Conclusión:
la idea de que el Estado es quien ejerce la Potestad Tributaria. Se entiende esta como a
aquella facultad que posee para crear, modificar o suprimir tributos. Es aquí en donde entran
los Principios del Derecho Tributario, al ser el Estado el único facultado para la creación y
modificación de los tributos se crea la necesidad de regular dicha capacidad a fin de no
conceder al Estado un control absoluto sin límite alguno sobre los tributos. Es así que el
artículo 74 de la Constitución Política indica que la Potestad Tributaria debe estar sometida a
los principios del Derecho Tributario, siendo estos los que limitan las facultades conferidas a
dicho ente.
Sabemos que, en el fondo, los denominados Principios del Derecho Tributario, son los Límites
al Ejercicio de la Potestad Tributaria. Por lo que entendemos que estos son la garantía de que
gozan los contribuyentes frente al Estado.
La acumulación de juegos de apuesta es una actividad económica identificable
para efecto del ejercicio del poder tributario del Estado EL propósito es buscar una técnica
tributaria adecuada para gravar la capacidad contributiva proveniente de aquellos usuarios
que deciden satisfacer sus necesidades de entretenimiento con estos servicios y cubrir los
costos de fiscalización requeridos por la naturaleza de esta actividad.