UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
“INFRACCIONES DISCIPLINARIAS MUY GRAVES DEL NOTARIO “

INTEGRANTES:
Aparicio Ortiz, Gabriela
Andía Yarleque, Luis
Crisóstomo Meza, luz

PROFESOR:
Wilson Hugo Chunga Amaya

ESPECIALIAD:
Derecho Registral y Notarial.

Piura-Perú

2021
 INDICE
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................2
CAPITULO I: MARCO TEORICO.......................................................................................4
1.1. ANTECEDENTES...................................................................................................4
1.2. BASE TEORICA.....................................................................................................5
1.2.3. Infracciones disciplinarias.....................................................................................5
1.2.3. Notario...................................................................................................................6
1.2.4. infracciones disciplinarias muy graves del notario................................................6
CAPITULO II: MARCO LEGAL..........................................................................................8
2.1 DECRETO 1049............................................................................................................8
CAPITULO III: JURISPRUDENCIA.................................................................................10
3.1. ANÁLISIS DE LA RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DEL NOTARIADO: N° 24-
2019-JUS/CN....................................................................................................................10
CONCLUSIONES................................................................................................................13
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS..................................................................................14
ANEXOS..............................................................................................................................15
 INTRODUCCIÓN

Todo el mundo necesita de vez en cuando hacer algo que tiene que ver con el notario: como
por ejemplo cuando va a contraer un matrimonio y se surge la necesidad de plasmar
capitulaciones matrimoniales, cuando se desea emprender un negocio y se necesita una
figura jurídica para tal, o en el caso de otorgar un testamento abierto con la necesidad de
firmar un poder especial, como éste y muchos casos más.

Lo que hay que tener en cuenta es que el notario puede ayudar en todas estas circunstancias
y muchas más que van a desembocar necesariamente en un documento notarial. Cuando
una persona acude a una notaría es con la intención de hacer una escritura de una casa
comprada o vendida, otorgar un poder, realizar un testamento, construir una sociedad,
celebrar capitulaciones matrimoniales, o cualquier acto jurídico relacionado con la
contratación civil, mercantil.

La función del notario es llevar a cabo cualquiera de estos negocios jurídicos ajustándose a
la forma adecuada y a la legislación vigente, autorizando con todas las formalidades
necesarias, la entrega de una copia idéntica que sirve de título indiscutible en cualquier sitio
que la presente. Pero en estos actos de naturaleza notarial el Notario o Notaria no está
exento de cometer errores lo cuales deberían llevar consigo las sanciones pertinentes en el
cual lo abordaremos en el presente trabajo sobre cuáles son las infraccionas muy graves que
comete un Notario según el Decreto Legislativo N° 1049.
 CAPITULO I: MARCO TEORICO
1.1. ANTECEDENTES

La función notarial, ha venido acompañando al hombre desde hace miles de años.

Conforme las sociedades han evolucionado a través del tiempo, esta función se ha ido
modificando, hasta llegar a la forma actual por la cual la conocemos, aunque no siempre
haya gozado delas características que mantiene en la actualidad, pues es solo en la reciente
actualidad que hablamos de sanciones frente a infracciones.

Es por ello que la Ley del Notariado, en su artículo 10º; exige, como requisito para postular
al cargo de notario, además de una formación jurídica rigurosa, la necesidad de contar con
una conducta moral intachable; comportamiento que, obviamente, debe ser mantenido en su
vida personal y en el ejercicio de sus funciones notariales, contemplando siempre principios
fundamentales como el valor, la ponderación, el altruismo y la justicia, virtudes cardinales
en el ejercicio de la profesión de notario.

En relación a los antecedentes históricos del Notario y todo lo que lo involucra como tal, se
habla de que es Roma la cuna del Notariado Latino, pues se encontraban los tabularios y
tabelliones, que también tenían como función plasmar por escrito los convenios entre las
personas, y contaban con su propio sello, y paralelamente en Grecia, se encontraba la figura
del “singraphos”, que cumplían con llevar un registro de los contratos o convenios que se
celebraban ante ellos, Ulpiano es el primer jurista romano que habla de un antiguo
profesional privado, el “tabellio”, que ejercía funciones similares a nuestro actual notario:
“redactar documentos, escribir instancias, sellar testimonios, autorizar testamentos,
escribirlos o sellarlos”. Sin embargo, se trataba fundamentalmente de un escriba, con
conocimientos jurídicos, pero sin fe pública, en cuanto esta se delegaba solo en
funcionarios o autoridades gubernativas

En nuestra historia inca, se ha considerado a los Quipucamayocs como un antecedente,

aunque bastante remoto, del notariado peruano, ya que, así como su similar el escribano,
estos también tomaban notas, pero todas ellas de contenido patrimonial, estos incas que
interpretaban el quipu, que era un sistema de cuerdas y nudos que representaban cantidades,
eran educados por los amautas, y no eran necesariamente participes de la nobleza inca. El
Quipucamayoc se asemeja más a la figura de un economista.

El Notario, como tal surge en la época moderna con las atribuciones que ahora se conocen,
pero podríamos indicar, que siempre las personas han sentido, sienten y sentirán, la
necesidad de que sea un tercero, neutral, imparcial, independiente, autónomo, sin intereses
ni proyecciones personales de ningún tipo en los actos u hechos que certifican, quien pueda
recaudar, acoger, el acuerdo que toman o verifiquen una situación que les merezca
atención.

1.2. BASE TEORICA

1.2.3. Infracciones disciplinarias
Definición:
Se le denomina infracción disciplinaria a aquella violación de una regulación
administrativa, ordenanza o código local, no traen como consecuencia una pena de cárcel o
incluso la libertad condicional. De igual forma podemos decir que son infracciones
disciplinarias toda acción u omisión que importe la violación de alguna norma y puede
tener como consecuencia una sanción, que podrían ser: amonestación, suspensiones,
destitución[ CITATION Alv17 \l 3082 ].

Tipos.
Es común ver dentro de los diferentes tipos de infracción disciplinarias a las siguientes:

 Muy Graves: La acción se considera de mayor gravedad y también tendrá una

sanción más dura.
 Graves: Es una infracción de importante relevancia.
 Leves: Estas infracciones no causan un gran daño y tienen una sanción más
reducida.

1.2.3. Notario
Definición:
En el transcurso de la historia del derecho notarial, se ha establecido ya una definición clara
del Notario, es así que podemos decir que este es un profesional del Derecho, el cual el
estado le ha brindado ciertas facultades, como conferir la fe pública de los actos que ante él
se celebran, teniéndose por ciertos todos los efectos legales. De igual forma es un garante
de la legalidad encargado de recibir, interpretar y redactar el documento público que otorga
seguridad jurídica a las partes involucradas[ CITATION Mar16 \l 3082 ].

El notario tiene como característica principal la imparcialidad, ya que el notario no tiene

clientes sino requirentes.

Concepto:
Es aquel “funcionario público autorizado para dar fe, conforme a las leyes, de los contratos
y demás actos extrajudiciales”[ CITATION Man74 \l 3082 ].

El importante número de notarios en todo el territorio del peruano, llevaron a la regulación

de la actividad notarial, emitiéndose para tal efecto diversas normas, que con el transcurso
del tiempo del tiempo han ido mejorando, siendo la última norma el Decreto Legislativo
Nº 1049, vigente desde el 2008; consagrando esta norma en su artículo 2°, El notario es el
profesional del derecho que tiene la labor de dar fe de los actos y contratos que ante él se
celebran; y para ello formaliza la voluntad de las partes, redactando los instrumentos a los
que confiere autenticidad, conserva los originales y expide los traslados correspondientes

1.2.4. infracciones disciplinarias muy graves del notario.

Las infracciones disciplinarias muy graves del notario son aquellas acción u omisión que
atentan contra las obligaciones y deberes establecidos de alguna norma o principio del
derecho notarial. Estas infracciones muy graves son hechos opuestos a los principios que es
este caso el notario debe perseguir, se les considera infracciones porque se observa una
conducta irregular que afecta al sistema notarial, dentro de nuestra legislación peruana se
encuentran reguladas en el Artículo 149-A.-Infracciones Disciplinarias Muy Graves, siendo
estas desde el literal “a” al “s”.

Las sanciones que pueden aplicarse en el procedimiento disciplinario por infracciones muy
graves cometidas por el notario son, tal como lo indica el Artículo 150.- c) En caso de
infracciones disciplinarias muy graves: la destitución y una multa mayor de 10 UIT y hasta
20 UIT.

CAPITULO II: MARCO LEGAL

2.1 DECRETO 1049

artículo 149-a.- infracciones disciplinarias muy graves

Son infracciones disciplinarias muy graves:

a) La comisión de infracciones disciplinarias graves cometidas tres (03) veces dentro del
plazo de un (01) año y siempre que las resoluciones sancionadoras hayan quedado firmes.

b) El uso indebido de la firma digital, el incumplimiento de la obligación de custodia, la

omisión de denunciar la pérdida, extravío, deterioro o situación que ponga en riesgo el
secreto o la unidad del dispositivo de creación de firma digital.

c) Aceptar o solicitar honorarios u otros beneficios para la realización de actuaciones

irregulares.

d) Efectuar declaraciones y juicios, en la extensión de los instrumentos notariales, cuando

le conste la falsedad de los actos, hechos o circunstancias materia de dichos instrumentos.

e) Negar dolosamente la existencia de un instrumento protocolar de su oficio notarial.

f) Destruir dolosamente un instrumento protocolar.

g) Tener más de un oficio notarial.

h) La falta de cierre o la reapertura indebida del oficio notarial, por parte del notario
suspendido por medida disciplinaria o medida cautelar.

i) Ejercer función respecto a asuntos o procedimientos que no están previstos dentro de la

competencia del Notario.
j) Expedir, dolosamente traslados instrumentales, alterando datos esenciales del
instrumento o respecto a instrumentos inexistentes.

k) La embriaguez habitual y/o el uso reiterado e injustificado de sustancias alucinógenas o

farmacológicas que generen dependencia.

l) Dar fe de capacidad cuando el compareciente sea notoriamente incapaz al momento de

otorgar el instrumento.

m) Incumplir dolosamente y causando perjuicio a tercero, cualquier deber propio de la

función notarial, ya sea de origen legal, reglamentario o estatutario.

n) La responsabilidad funcional a que se refiere el literal d) del artículo 55 de la presente

Ley.

o) Desempeñar cargos, labores o representaciones a los que está prohibido según la

presente Ley.

p) Ejercer la abogacía, salvo en las excepciones previstas en la normatividad vigente.

q) Delegar en forma total o parcial sus funciones.

r) Incumplir dolosamente cualquier deber propio de la función notarial, ya sea de origen

legal, reglamentario o estatutario; causando perjuicios a terceros.
 CAPITULO III: JURISPRUDENCIA

3.1. ANÁLISIS DE LA RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DEL NOTARIADO: N° 24-2019-

JUS/CN

QUEJANTE: ELSA GELINA ABAD BAZAN

QUEJADO: FRANCK KARLOS REYNA GUEVARA

INFRACCIÓN MUY GRAVE COMETIDA: Art. 149-A, inciso g) “Tener más de un

oficio notarial”

ANALISIS:

- El quejado Franck Reyna Guevara, el cual es notario en la provincia de Rioja en el

departamento de San Martin, tenía en funcionamiento 2 establecimientos en distintas
direcciones de esta provincia.

- Según indica, este ejercía sus labores principalmente en el distrito de Pardo Miguel;
sin embargo, en el distrito de Rioja, fallece un notario, por este motivo Franck Reyna
decide tomar dicha vacante y trasladarse a dicha zona, ubicándose en Jr. Colon N° 233,
distrito y provincia de Rioja.

- Para poder realizar dicho traslado, alega que por medio de Resolución N° 056-2016-
CNSM, el Colegio de Notarios de San Martín autoriza su traslado temporal del distrito de
Pardo Miguel al distrito de Rioja.

- Este pese haberse traslado a su nueva dirección y ya estar en funcionamiento en

esta, mantenía aún abierto el establecimiento anterior ubicado en el distrito de Pardo
Miguel.

- Alega que mantiene abierto el antiguo establecimiento con el fin de no perjudicar a

los usuarios que tenían pendiente en este, alguna entrega de algún documento.
- En dicho establecimiento, encomendó a su entonces secretaria Marleny Saavedra, se
hiciera cargo de la entrega de dichos documentos, pendientes a entrega.

- Que por parte de la quejan te Elsa Abad Bazán, la cual también es notaria, decide
interponer queja en su contra, por la razón de que mantenía funciones en dos
establecimientos a la vez.

- Como medios de prueba la quejante, presenta certificaciones de firmas realizadas

por el notario y el recibo de caja N° 000410, además de constancias de servicios de
autenticación biométrica, realizados en el local ubicado en Av. Carretera Fernando
Belaunde Terry S/N, cuadra 3, Naranjos, distrito de Pedro Miguel.

- La quejante también presenta como medios de prueba copia de la Boleta de Venta

N° 011052, expedido por el personal del notario quejado, copia de carta poder con firma
certificada, ambos documentos entregados en el local ubicado en Jr. Colon N° 233, distrito
y provincia de Rioja.

- Que los medios de prueba, que consisten en documentos entregados por los dos
establecimientos del notario, son entregados en el mismo día.

- Que la quejante alega que se ha dado un incumplimiento de lo establecido en el

literal f) del art. 17° del DL 1049, concordante además con el literal a) del art. 16° del
mismo DL.

- Que ambos sustentos normativos jurídicos, indican que el notario no puede ejercer
funciones en dos establecimientos al mismo tiempo.

- Que, por consecuente, la quejante indica que se ha cometido una infracción muy
grave, la cual se encuentra ubicada en el inciso g) del art. 149-A del DL 1049, el cual nos
habla de que es una infracción muy grave cuando el notario “tiene más de un oficio
notarial”.

- Que posterior a todo lo antes mencionado el quejado, alega que en su anterior

establecimiento donde se alega se han realizado funciones laborales de su capacidad, no
han sido realizados por él, que en realidad han sido generados por su entonces secretaria
Marleny Saavedra, la cual habría sustraído hojas en blanco con su sello y firma de este,
haciendo uso de ellas, sin su consentimiento.

- Que existe una denuncia por parte del quejado en contra de su secretaria.

- Tras haberse desarrollado el respectivo proceso disciplinario sancionador en contra

de este quejado, y tras haberse apelado, finalmente al ser analizadas las pruebas
presentadas, el Consejo del Notariado, decide declarar INFUNDADO el recurso de
apelación presentado por el quejado y por consecuente confirmar la resolución expuesta por
la primera instancia, es decir por el Tribunal de Honor del Colegio de Notarios de San
Martin.

- SE DECIDE: Imponer, sanción disciplinaria de destitución y multa equivalente a 20

UIT al quejado.
 CONCLUSIONES

 Las infracciones disciplinarias muy graves del notario son hechos opuestos a los
principios que es este caso el notario debe perseguir.
 Las infracciones disciplinarias muy graves del notario son aquellas acción u
omisión que atentan contra las obligaciones y deberes establecidos de alguna norma
o principio del derecho notarial.
 Las normas notariales emitidas en el tiempo han mejorado, siendo la última norma
el Decreto Legislativo Nº 1049, vigente desde el 2008. pero esta ha venido siendo
modificada y es gracias a estas modificaciones que existe la regulación de las
infracciones disciplinarias muy graves del notario.
 Para el caso de infracciones muy graves, la sanción que se le puede imponer a un
notario va desde una leve amonestación escrita, hasta la propia destitución del
cargo, ello va darse acorde a la gravedad del acto cometido por parte de este.
 Resulta viable, el que se haya podido incorporar una diferenciación y determinación
de infracciones disciplinarias para el notario, como entre muy graves, graves y
leves, de este modo se puede conllevar a una mayor fiscalización y regulación del
actuar del notario cuando cometa estas, y de este modo también hay un mayor orden
al momento de disponerle una sanción.
 Estas infracciones muy graves son las vulneraciones a los deberes de actuación
funcional, los mismos que se encuentran regulados en la legislación notarial, es por
ello que, la correcta aplicación e interpretación de esta norma puede identificar la
vulneración o incumplimiento de obligaciones, que, por ética, ameritarían una
sanción.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Alvarado Canturín, D. I. (2017). Repensando el valor de la ética como fundamento principal en el

derecho notarial peruano: su incidencia en la seguridad jurídica y la fe pública nacional.
Huancayo.

Osorio, M. (1974). Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales. Buenos Aires: Editorial
Claridad.

Zárate, M. A. (2016). EL NOTARIO DEL SIGLO XXI: LA FUNCIÓN NOTARIAL Y SUS DIVERSAS
COMPETENCIAS DERIVADAS DEL USO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS Y LA DINÁMICA
SOCIAL EN EL PERU, 2016. Arequipa .
ANEXOS