Está en la página 1de 64

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS


POLITICAS

FUNCION NOTARIAL

CURSO: DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL


DOCENTE: VICTOR CRISOLOGO GALVAN

ALUMNOS:

PACHECO AMPUERO KRISTEL


MALDONADO VILLANUEVA CRISTHIAN
VEGA OSPINO GINO
CAYCHO

NDICE

INTRODUCCIN...............................................................................4
CAPITULO I
MARCO LEGAL................................................................................6
MARCO HISTORICO........................................................................9
ANTECEDENTES.............................................................................17
CONCEPTO......................................................................................22
CAPITULO II
PRINCIPIOS DE LA FUNCION NOTARIAL..................................
ELEMENTOS DE LA FUNCION NOTARIAL................................
INICIO DE LA FUNCION NOTARIAL.............................................
QUIEN EJERCE LA FUNCION NOTARIAL?............................
CAPITULO III
FUNCION NOTARIAL.....................................................................34
AUTENTICACION...........................................................................37
LEGITIMACION...............................................................................38
EJERCICIO DE LA FUNCION NOTARIAL.....................................40
CAPITULO IV
FUNCIONES DEL NOTARIO...........................................................42
ACCESIBILIDAD A LA FUNCION NOTARIAL...............................47
GARANTIA DE LA FUNCION NOTARIAL......................................47

CAPITULO V
OTROS AGENTES DE LA FUNCION NOTARIAL..........................48
FUNCION NOTARIAL COMPARADA..............................................58

RECOMENDACIONES......................................................................60
CONCLUCIONES..............................................................................61
BIBLIOGRAFIA.................................................................................63

INTRODUCCION

El Inicio de la funcin notarial en el Per, data de muchos aos atrs, es decir, ha


caminado un largo trecho a travs de la historia, siempre de la mano de las
sociedades que han visto en l un eficiente y necesario aliado del Derecho, del
Orden Pblico y de la vida social en armona. Dentro de ese caminar, emprendi
viaje en los barcos que lo trajeron a Las Amricas, a ese nuevo mundo lleno de
retos y de riqueza. As es como la funcin notarial llega al Per, en medio de la
aventura de la gesta conquistadora emprendida por los espaoles en estas tierras.
El Derecho Notarial se ubica dentro del Derecho pblico, constituyndose en una
rama del Derecho Pblico, pues el Estado a travs del Derecho Notarial tutela el
orden pblico delegando en el Notario la facultad de dar fe pblica.
Por otro lado las normas del Derecho Notarial son normas de orden pblico que
regulan las formalidades de los actos y contratos para darles autenticidad y
publicidad. El Notario ejerce una funcin pblica en representacin del Estado.
Sus actos son de cumplimiento obligatorio.
En el presente trabajo, se pretende analizar el derecho notarial para conocer ms
de cerca sus orientaciones doctrinarias y de esta forma nutrirnos del mismo para
de esta forma estar en aptitud para poder estudiar el mismo, no solo en el derecho
peruano, sino tambin en el derecho extranjero y en el derecho comparado, lo cual
permitir tener u obtener un mayor dominio del mismo. Es decir, todo abogado y
estudiante de derecho debe tener acceso al mismo, ya que de lo contrario se
encontrarn desfasados con trabajos de dicho tipo en los cuales no se estudia
temas de mucho inters en la actualidad como por ejemplo la calificacin notarial,
calificacin notarial de documentos judiciales y calificacin notarial de documentos
judiciales de la corte suprema, adems las clases o tipos de responsabilidad en
las cuales pueden incurrir los notarios pblicos, por lo cual es claro que deben ser
muy celosos en la funcin, la cual no se limita solo a instrumentos pblicos
notariales protocolares y extraprotocolares, sino tambin a algunos procesos no
contenciosos al menos en el derecho peruano, lo cual ha trado como
consecuencia que los referidos cobren importancia y que los juzgados tengan
menos carga procesal, lo cual ha servido para que se concentren en procesos
complejos y no pierdan el tiempo en resolver asuntos no contenciosos, los cuales
por cierto en el derecho peruano pueden ser conocidos tambin por los notarios
pblicos, de tal forma que ahora estos ltimos tienen un mayor campo de accin,
lo cual ha motivado la publicacin de algunos trabajos en el derecho peruano y de
esta forma podemos afirmar que debemos estar al da con las ltimas tendencias
del derecho notarial, no solo nacional y extranjero, sino tambin internacional, es
4

decir, nos referimos al derecho notarial internacional, el cual es poco conocido y


estudiado en nuestro medio, sin embargo, debemos estudiarlo para estar al da
con las ltimas novedades del derecho para que de esta forma podamos
profundizar nuestros estudios en temas recientes y no en temas trillados por la
doctrina, lo cual trae como consecuencia que se debe consultar tratados, libros y
artculos recientes o actuales y no antiguos o desfasados.

MARCO LEGAL
5

LEGISLACIN NOTARIAL ACTUAL:


LEY 1510.
Promulgada el 15 de diciembre de 1911. Su trascendencia no est en el aspecto
tcnico ni doctrinario, sino en que a partir de ella el notariado comienza a tener su
legislacin propia, independiente del campo judicial. Con esta ley se le llama
definitivamente Notario Pblico, permitiendo asimismo diferenciarlo ms
claramente de los Escribanos de Actuacin, hoy secretarios de Juzgado, que
continuaron considerados como auxiliares de justicia en la tramitacin de procesos
judiciales.
Aunque es incompleta, imprecisa, y se hizo inaplicable entre los aos noventa.
Algunos aspectos negativos de la ley 1510:
Escaso nmero de notarios y su mala ubicacin.
El notario no debe ser un mero escribiente y fedatario.
La falta de firmeza de los instrumentos notariales.
Reglamentacin urgente de algunos aspectos.
Se requiere regularidad de horario para el servicio notarial.
La funcin notarial debe ser espontnea e imparcial.
Por sus deficiencias e inaplicacin de la ley 1510, surge la ley del notariado de
1997, ley 26002.
A la luz de las reflexiones anteriores, podemos estar de acuerdo con Carral y de
Teresa: en que la funcin notarial es una funcin jurdica (y en ella destaca la
actividad profesional del jurista); es funcin privada (calificada, con efectos de
publicidad, con valor similar al de una funcin pblica, y en ella destaca la
actividad documental); y es una funcin legal porque su existencia y atributos
derivan de la ley. Estos caracteres al concentrarse en la funcin notarial, le
proporcionan el carcter de autonoma.

LEY DEL NOTARIADO:

Con el Decreto Ley N 26002, establece la Ley del Notariado del 07 de diciembre
de 1992, publicada el 27 de diciembre de 1997 derog a la Ley 1510, ha derogada
tambin las leyes 23862; Ds. Ls. 17244, 21944 y 22944 y art. 36 del C. de C. y
dems normas.
La ley constituye un avance, y su importancia radica en:
Concepta a notario como profesional del derecho que orienta y asesora a las
partes. As como lo menciona, becerra palomino: El notario es un profesional del
derecho que ejerce en forma privada una funcin pblica, especialmente para dar
fe de los hechos o contratos que otorguen o celebren las personas.
Regula sistemticamente al notario.
Mantiene el concurso pblico como medio de acceso al cargo (slo abogado).
Crea la carrera notarial.
Crea nuevos registros (testamentos y de Bienes Muebles registrables).
Define la actuacin notarial.
Crea el fondo mutual del notariado.
Traslada la legalizacin de apertura de libros contables al notariado.
La Crtica de esta Ley: es que mantiene el requisito de la autorizacin de minutas
por parte de abogados; mantiene el cierre de registros por bienios; y no se
pronuncia por otras personas que igualmente ejercen funciones notariales
(fedatarios, secretarios notariales, jueces de paz). Es decir, que la profesin del
notario es una profesin de servicio y es en esto en lo que se parece al servicio
pblico. No es el notario un servidor pblico pero desempea una funcin
esencialsima para la sociedad. Es fedante, porque acta en el documento con su
fe pblica, pero tambin es fedatario porque la comunidad le devuelve la creencia
en esa fe pblica y tiene confianza en l. As, la comunidad valora y aprecia al
notario.
Sin embargo la funcin notarial, en el mbito jurdico tambin tiene que ver; como
el: CARCTER JURDICO, donde la funcin notarial es una actividad tipificada y
reglamentada por normas jurdicas (D. Leg. 1049, D.S. 010-2010-JUS).

Los notarios trabajan con el Derecho, pues su funcin es la idnea


adecuacin de la voluntad de las partes al orden jurdico.
El quehacer propio del Notario tiene fines jurdicos, pues su actividad se
desenvuelve en el mbito jurdico de la vida social.
7

Al respecto el tribunal fiscal ha sealado una opinin sobre la funcin notarial, en


los trminos siguientes:
MEDIANTE LA FUNCIN NOTARIAL SE FACULTA A LOS NOTARIOS DE DAR
FE PBLICA DE LOS ACTOS, CONTRATOS Y HECHOS QUE SE REALICEN
ANTE ELLOS, LA FUNCION NOTARIAL SE ENCUENTRA REGULADA EN EL
DECRETO LEGISLATIVO N.1049 Y SU REGLAMENTO RECOGIDO EN EL
TEXTO UNICO ORDENADO aprobado por DECRETO SUPREMO N 010-2010JUS.

CARACTERES DE LA FUNCION NOTARIAL EN EL D. LEG. 1049:


El Art. 2 de la Ley del Notariado D.L. N 1049, en su primera disposicin final
establece:
"El Notario es el profesional del derecho que est autorizado para dar fe de los
actos y contratos que ante l se celebran, para ello formaliza la voluntad de los
otorgantes, redactando los instrumentos a los que confiere autenticidad, conserva
los originales y expide los traslados correspondientes. Su funcin tambin
comprende la comprobacin de hechos y la tramitacin de asuntos no
contenciosos previstos en la ley de la materia".

Art. 3 D. Leg. 1049:


a) PERSONAL.- Slo el notario ejerce la funcin notarial, no hay suplentes, no
hay delegacin de facultades.
b) AUTNOMA.- El notario ejerce la funcin notarial con autonoma e
independencia funcional, de manera privada.
c) EXCLUSIVA.- El notario no puede ejercer otros cargos pblicos, salvo la
docencia o los de eleccin popular, ministro o vice ministro, o cuando es
designado en su condicin de notario.
d) IMPARCIAL.- Sin parcializarse con nadie.

MARCO HISTORICO

EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO NOTARIAL

LOS ORGENES DEL DERECHO NOTARIAL

A pesar de no haber indicios acerca de la existencia del notariado desde las tribus
primitivas, es indudable que esta institucin tiene sus orgenes en los albores de la
vida socialmente organizada del hombre.
El notariado en sus inicios no se consideraba como figura jurdica, de tal modo que
ni siquiera contaba con fe pblica; sta la adquiri a travs del tiempo y por meras
necesidades. Quienes ejercan esta funcin eran consideradas como personas
que eran capaces de leer y escribir y que auxiliaban al rey o a algn funcionario de
un pueblo para redactar textos.
En los tiempos remotos del antiguo Egipto, Palestina, Grecia y Roma ya se
encuentra al ms lejano ancestro del Notario actual bajo el nombre de Escriba,
cuando los cdigos ms antiguos, como el de Hammurabi y el del Man, an si
hallarse definida la funcin notarial, est probado que ya exista el Escriba porque
se le haya precisamente, como elemento esencial de la organizacin Jurdica y
administrativa de los reinos.
Sin embargo una de las pocas ms importantes fue en la poca de la cultura
egipcia; aproximadamente entre los aos 2600 a 2400 AC ya que fue donde
existi una persona llamada ESCRIBA; que daba fe de diversos asuntos de la vida
social, principalmente los que tenan relacin con el Estado.

LAS POCAS DEL NOTARIADO:


Segn el profesor Julio Bardallo, la Historia del Notariado, tiene las siguientes
pocas:

poca Pre-notarial. Como exponente de esta poca, estn los egipcios, los

hebreos, los griegos y los romanos.


poca Evolutiva. Con la Alta y Baja Edad Media.
poca Moderna. A partir del siglo XVIII hasta nuestros das.

POCA PRE-NOTARIAL:

Respecto a la poca pre-notarial, hay que tratar ineludiblemente acerca del


Escriba. Este vocablo proviene del latn Scriba, utilizado desde muy antiguo, en los
albores de la historia universal, para designar una clase de funcionarios con cierta
cultura general y especfica que los distingua del comn y les aseguraba
privilegios y consideraciones especiales.
Resulta difcil dar una definicin genrica de "escriba", pues su institucin vara
segn los pases y an, dentro de stos, segn las pocas.
En Egipto, por ejemplo, su quehacer ms generalizado parece haber sido las
funciones contables y la confeccin de documentos escritos. En Palestina su
arraigo y predicamento deviene de la condicin de doctor e intrprete de la Ley,
pero en s, gozaban de alta consideracin, llegando a desempear cargos
directivos en la conduccin del gobierno. El Escriba es siempre un funcionario
pblico y el lugar destacado que ocupa dentro de la organizacin social y poltica
lo es, ms que por su jerarqua honorfica, por la eficacia prctica de su ministerio,
de su funcin, vinculada a la autenticidad de las convenciones, y a la actividad de
los hombres en orden al patrimonio y al desenvolvimiento de la economa tanto
individual, privada, como estatal.

EGIPTO:
Puede decirse que en la sociedad tpicamente clasista de los faraones, en las
civilizaciones del Nilo, los Escribas fueron los nicos que, provenientes de las
clases plebeyas, desheredadas, consiguieron, merced a su oficio, elevarse un
poco sobre la msera condicin de sus semejantes. Sabido es que en el Egipto las
clases inferiores, las no privilegiadas, vivieron en el sometimiento y la esclavitud,
sobrellevando una existencia dura.
El conocimiento que los Escribas tenan de la escritura y de los nmeros, logrado
a base de inteligencia y pacientes estudios, los tornaba tiles, acercndolos
necesariamente a las clases superiores y ganndoles privilegios y
consideraciones. La escritura egipcia, era difcil y para dominarla se necesitaban
pacientes estudios y larga prctica, realizndose el aprendizaje en los templos, al
lado de los sacerdotes, casta muy privilegiada que haca de intermediaria entre los
hombres y los dioses.
El Escriba saba leer, llevar cuentas y escribir. Se lo encontraba en todas partes, al
servicio del rico particular, ya en el establecimiento del comerciante, ya en las
granjas, ya en los palacios del Faran. Era contramaestre o ingeniero, recaudador
de contribuciones, sacerdotes o general, que segn Malet "Le acompaaban
negros armados de varas de palmera, que hacan ejecutar sus rdenes".

10

Los Escribas en el Egipto no constituan una clase social, como errneamente


afirman algunos autores, pues los haba de todo nivel social, tanto de la nobleza
como del pueblo pero indudablemente ser Escriba era el nico medio para
elevarse socialmente.
En conclusin en la civilizacin egipcia el Escriba era una especie de delegado de
los colegios sacerdotales que tena a su cargo la redaccin de los contratos.

HEBREOS:
El Escriba entre los hebreos tiene el carcter de doctor e intrprete de la Ley.
Como maestro de la ley mosaica, tuvieron a la vez una misin religiosa as como
la de los oficiales pblicos. Varios autores concuerdan que el primer Escriba fue
Esdras.
En este pueblo tan impregnado del sentido religioso, resulta casi imposible
distinguir entre la ley civil y el precepto teolgico. En la ley mosaica a los Escribas
se les denominaba SOFER (escribir). Como en Egipto, en un comienzo tuvieron
funciones de secretarios y actuarios, administradores de reparticiones pblicas,
instructores del ejrcito y en otras funciones delicadas.
Los judos conocieron tres clases de Escribas: los de la Ley, cuyas decisiones
reciban con respeto; los del pueblo, que eran los magistrados de ste; y, los
comunes, que ejercan funciones notariales o de secretarios del Sanhedrin.
En Palestina la funcin primordial del Escriba es la interpretacin de la ley por
medio de los Libros Sagrados. Segn el Talmud "el que olvida un precepto
enseado por un escriba, debe perder la vida".
Los escribas del Rey, tenan como fin principal autenticar los actos del Rey; los
escribas de la Ley, deban interpretar los textos legales; los escribas del pueblo
prestaban su ministerio a los ciudadanos que lo requeran redactando las
convenciones entre particulares y los escribas del estado ejercan las funciones de
secretarios del Consejo de Estado, de los Tribunales y de todos los
establecimientos pblicos.

EN GRECIA:
En Grecia, no hubo propiamente Escribas, pero por la similitud de algunas de las
funciones, puede decirse que hicieron sus veces aunque sin el sentido religioso.
Los LOGOGRAFOS (de logo: palabra, y grafo: grabar, escribir), hacan los
discursos y alegatos ante los tribunales; escriban, asimismo todos los
documentos y datos que les solicitaba el pblico.

11

Aristteles en el ao 360 a.c. ya hablaba de los oficiales encargados de redactar


los controles a quienes los consideraba necesarios en una ciudad bien
organizada.
La funcin notarial predomin sobre la registradora, a diferencia de lo que suceda
en Roma. En Grecia los notarios asumieron directamente la funcin registradora,
tanto para los contratos celebrados entre particulares, como para las
convenciones internacionales. En este pueblo existieron oficiales pblicos
encargados de redactar los documentos de los ciudadanos, estos oficiales
pblicos eran los notarios, los cuales tenan diferentes denominaciones, las cuales
eran: Apgraphos o Singraphos, a veces eran llamados Manmonos o
Promanmonos, todos estos nombres eran alusivos a la funcin escrituraria o a la
recordacin y constancia de los hechos que la requeran.
Los Singraphos eran considerados como verdaderos notarios, cuya principal
funcin consista en llevar un registro pblico. Estos sujetos eran muy comunes en
la ciudad de Atenas, en la cual no se otorgaba contrato alguno si no se inscriba en
Registro Pblico llevado por ellos. Cada tribu contaba con dos de ellos, los cuales
estaban ms circunscritos a la familia o gentilicio y gozaban de grandes
consideraciones y honores.
Los Manemon, Promnemon o tambin conocidos como Sympromnemon, se
consideraban como los representantes de los precedentes griegos del notario; ya
que se encargaban de formalizar y registrar los tratos pblicos y las convenciones
y contratos privados.
EN ROMA:
Cabe mencionar que el pueblo romano en la antigedad tuvo un gran desarrollo
en lo que a derecho se refiere, a tal grado, que cre su propio sistema jurdico, en
el cual se basa nuestro derecho actual. Tan es as, que los romanos tuvieron en su
conocimiento conceptos como el de justicia expresado por Ulpiano, que para la
materia que estamos estudiando es de vital importancia, ya que el derecho notarial
debe en todo momento dar a cada quien lo que le corresponde por derecho.
Justicia: "Constans et perpetua voluntas ius sun cuique tribuendi (la
constante y perpetua voluntad de dar a cada quien lo suyo)".
El Maestro Rafael Preciado Hernndez en su obra explica el dar a cada quien lo
suyo como un valor intrnseco a la persona "y que nos manda dar, atribuir o
reconocer a todo ser humano lo que se le debe de acuerdo con su naturaleza,
porque no es un criterio convencional sino objetivo; pues se funda en los datos
constitutivos de la dignidad personal, que son esenciales al ser humano, y que por

12

esto mismo excluye toda discriminacin en el trato a nuestros semejantes, sin


razn objetiva suficiente".
Las funciones notariales en su origen romano carecan de la facultad de
autenticacin, al amparo del poder del imperio que se confiere al Pretor. A lo largo
de la existencia del Derecho Romano hubo una multitud de personas a quienes de
modo parcial estuvo encomendada la funcin notarial.
En Roma la funcin notarial estuvo atribuida y dispersa a multitud de oficiales
pblicos y privados, pero sin que todas las atribuciones de estas personas se
reunieran en una sola.
Se conocen cuatro personas que eran los ms caractersticos de la antigua Roma
y ejercan funciones del tipo notarial, y eran el escriba, el notario, el tabularius y el
tabellio. Sin embargo el Maestro Gimnez-Arnau se refiere a diversos autores
quienes hablan de personas conocidas como tabellio, cursor, amanuensiis,
cognitor, acturarius, axeptor, logofraphis, numerarius, entre otros.
"Esta variedad de nomenclatura no prueba, en definitiva, sino que la funcin
notarial est dispersa y atribuida a multitud de variados oficiales pblicos y
privados, sin que originariamente se renan todas las atribuciones en una sola
persona".

a. LOS TABULARII O TABULARIOS.- (oficiales de Censo) Roma fue


uno de los pocos pases de la antigedad que se preocup por la
labor estadstica; y debido al apogeo y avance en este aspecto se
necesit de stos. Algunos historiadores afirman que fueron
autorizados tambin para intervenir en la redaccin de contratos y
actos jurdicos entre particulares.
b. LOS TABELLIONES.- Aparecen en las grandes ciudades, de mayor
poblacin, ayudaba al trabajo de los Tabularii, pero ordinariamente se
estima que el Tabelin no es slo el precursor sino el verdadero
Notario del Derecho Romano, porque era el que redactaba
definitivamente las convenciones fijadas entre las partes,
imprimindoles carcter de autenticidad, suscribiendo con su firma y
estampado el sello o signo en presencia de los testigos y para mayor
garanta de la indestructibilidad del documento, lo transcriba ad-acta,
conservndolo en depsito en su registro, del mismo modo que las
sentencias judiciales. La denominacin de Tabelliones es usada en la
actualidad en la legislacin brasilea para designar a los notarios.

13

c. ARGENTARIUS.- Especie de bancarios o propietarios de casa de


depsito o, funcionarios de stos, que estaban obligados a llevar
registros de las transacciones en que intervenan y autorizados para
dar fe de esos actos.
d. LOGOGRAPHIS.- Especie de secretario que tomaba apuntes de los
discursos y asambleas; se les relaciona con la funcin notarial,
posiblemente porque fueron los encargados de la conservacin y
transcripcin de dichos apuntes.
e. NOTARII.- (de lo que deriva la actual denominacin del Notario). Eran
taqugrafos que tomaban notas de las sesiones pblicas, de las
sentencia, mandatos, de los tribunales.

EPOCA EVOLUTIVA DEL NOTARIADO:


Comprende la Alta y Baja Edad Media; es la poca en que se fusionan las
diversas formas de notariado antiguo, presentando un aspecto indefinido y
confuso, precisamente por la etapa de transicin que se atravesaba hacia las
formas definitivas que se perfilaran ms tarde.
ALTA EDAD MEDIA:
En esta poca, debido a tal indefinicin y al apogeo de la religin, especialmente
la catlica, fueron generalmente los frailes quienes desempearon la funcin
notarial, habindose arraigado la costumbre de acudir a ellos para que intervengan
en la redaccin de contratos y formalizacin de actos jurdicos. Por el profundo
sentido religioso y el concepto de la moral, como virtud inherente a la fe de aquel
tiempo, fueron los representantes de Dios los ms indicados para el ejercicio de
esta funcin.
BAJA EDAD MEDIA:
En esta etapa el notariado tiene ya un concepto definido: la funcin del Notario es
ms completa y clara como legitimadora, consejera y autenticante, adems de
entenderla como el arte del buen decir y escribir por la influencia de la corriente
renacentista. Italia y Espaa fueron los dos centros de reactivacin y evolucin del
campo notarial, constituyendo con el tiempo el origen del notariado moderno de
tipo latino.
La corriente renacentista despert la aficin por las artes y las letras; la situacin
catica por la pugna entre la cada vez ms fuerte, burguesa y la de cayente

14

aristocracia feudal, fue propicia para el perfeccionamiento de la funcin notarial,


como ciencia y como arte, destinada a contener y evitar esa situacin conflictiva,
velar por la buena fe de la ptima actividad comercial traducida en la contratacin
y el trfico jurdico.

EPOCA MODERNA DEL NOTARIADO:


Comienza aproximadamente a partir del XVIII de nuestra era. El notariado
adquiere su fisonoma y forma actual. Veamos sus precedentes.
A partir de Alfonso X, en Espaa, se tiene datos precisos de la implantacin del
cargo de Notario como funcionario pblico encargado de escribir y leer las leyes,
as como velar por su autenticidad a raz de la falsificacin del Fuero Juzgo.
"Las Siete Partidas" de Alfonso X. Por primera vez trata en forma expresa sobre la
institucin notarial estableciendo que "los notarios son los que pasan las notas de
los privilegios y de las cartas por mandato del Rey o del Chanciller"; que "los
Escribas son los que escriben los privilegios e las cartas de los actos del Rey, y los
que escriben las cartas de las vendidas de las compras e de los pleitos e las
posturas que los homes ponen entre s en las ciudades e en las Villas". Es decir,
se usan los trminos "Notario y "Escriba" que ms tarde dara origen a la palabra
"Escribano", ambos con cargos similares en aquel entonces, aunque el notario era
el encargado de la autenticacin de los documentos del Rey y responsable de la
fehacientica de la legislacin, es decir era el secretario del Rey; en cambio de
Escriba era un hombre que de acuerdo al fuero o instancia a que perteneca se
dedicaba a la redaccin de los documentos de la administracin pblica.
A partir del Siglo XIV, puede hacerse ya la diferencia especfica de estos
funcionarios, en la siguiente forma:

a. NOTARIOS.- Secretarios del Rey, investidos de alta dignidad,


generalmente con categora de Ministros, cuya funcin era
transcribir y velar por la autenticidad de las leyes y dems
dispositivos reales, as como los documentos oficiales del rey.
b. ESCRIBANOS REALES.- Nombrados directamente por el rey,
previo examen rendido ante las Reales Audiencias, con la
funcin exclusiva de actuar como depositarios de la fe pblica,
redactando y autorizando los contratos en los que intervena la
corona.

15

c. ESCRIBANOS DE OTROS OFICIOS.- Entre los que podemos


citar a los Escrbanos de Cmara de las Chancilleras y
Audiencia; del Juzgado, de los alcaldes, de los jueces de
provincias, etc.
d. ESCRIBANOS PBLICOS.- Tenan a su cargo la contratacin
entre particulares.
e. DEFINICIN DE OFICIO.- esta palabra deriva del latn Officium,
significa: cargo, ministerio, profesin o funcin que desempea
una persona en una entidad pblica.

CAPITULO I

16

ANTECEDENTES
EL NOTARIADO EN EL PER
EN LA POCA INCAICA Y PREINCAICA
Algunos autores mencionan que hubo cierta forma de notariado, con misin
similar a la del viejo mundo; concitando mayor atencin a los cronistas, algunos de
los cuales afirman haber encontrado, al llegar al imperio incaico, Escribanos
Reales y Escribanos del Pueblo, con funciones parecidas a los de la pennsula.
Pero para apreciar el valor y grado de certeza de las crnicas, hay que tener en
cuenta que el notariado surge, en la historia, como una institucin creada por la
sociedad para asegurar y proteger la buena fe de las transacciones y actos entre
los hombres como producto de las relaciones entre ellos en pos de mantener la
paz social. El dinero es creacin genuina de las sociedades en las que
predominaba el rgimen de la propiedad privada, y exista el comercio como
actividad de los particulares, utilizndose el elemento pecuniario para adquirir o
transferir los bienes.
En estos pueblos fue indispensable la institucin del Notariado para garantizar ese
intercambio comercial y asegurar que tal trfico patrimonial no degenere en el
fraude y el engao. Ahora en la sociedad incaica no predomin la propiedad
privada, tampoco existi entre los particulares la actividad comercial con fines de
lucro ni hubo el dinero como instrumento de cambio; es decir: no haba necesidad
de instituir forma especfica de notariado por carecer de objeto.
En este pueblo, debido a su organizacin sui - gneris no hubo necesidad de
recurrir al elemento pecuniario como medida del valor econmico, tampoco se
conoci la transaccin comercial de tipo occidental, por lo que no fue preciso
buscar alguna institucin dedicada exclusivamente a garantizarla.
Existieron indudablemente medios destinados a velar por la firmeza de la fe
pblica, pero no precisamente con el significado ni concepto de la funcin notarial,
sino formando parte de las labores de administracin (de gobierno).
Estos funcionarios eran los QUIPUCAMAYOC, a cargo de la estadstica, la
contabilidad, el control de los hechos histricos y toda la planificacin del Estado,
estando tambin comprendida de manera espontnea algunas actividades de la
funcin notarial, auxiliado por sus quipus, tena que llevar el control de las
actividades y desenvolvimiento del imperio, registrar los actos importantes de la
vida del Inca. Llevaba el control estadstico de cuantos iban a la guerra, cuantos
moran en ella; de los que nacan y fallecan cada ao.

17

La vasta preparacin que se requera para desempear tan amplia y difcil funcin,
se daba al Quipucamayoc en los "Yachayhuasi". Aquel funcionario no era
emprico, sus actividades requeran amplios conocimientos y mucha dedicacin,
"pues en todo momento deba estar con los nudos en las manos".
La amplia y dedicada funcin del Quipucamayoc, respaldada por los estudios que
segua previamente en el Yachayhuasi, evidentemente personificaba la fe pblica
administrativa; el Inca tena mucha consideracin y confianza en lo que ste
certificaba o aconsejaba; de igual manera el pueblo confiaba en los actos pblicos
realizados con su intervencin; encontrando por ello los cronistas espaoles,
similitud entre su funcin y la de los escribanos de Espaa.
El padre Bartolom De las Casas y Cieza de Len afirman que la jurisdiccin
territorial de los Quipucamayoc estaba delimitada por la zona geogrfica que
ocupaba cada ayllu; y en caso de los Quipucamayoc Nobles por la regin que se
les asignaba; " que los Quipucamayoc ms modestos deban dar cuenta muy por
menudo a los mayores que habitaban en el lugar, indicando el asiento principal de
todas las cosas que a su cargo estaban y stos luego en la suya lo asentaban".
Existen dos clases de Quipucamayoc notarios: los del Inca y los del Pueblo, los
primeros para ayudar al rey en la tarea de gobernar y los segundos estaban
adscritos a un ayllu, a un pueblo ms o menos importante, a un valle.
AMPLITUD DE LA FUNCIN NOTARIAL EN EL INCANATO:
A pesar de no existir un agente especfico de la funcin notarial debido al
predominio de la propiedad comunitaria y a la ausencia de la contratacin de tipo
occidental, fue necesario instituir formas que garanticen la realizacin de algunos
actos jurdicos como los trueques, la celebracin de convenios con pueblos
enemigos o tribus sometidas, los actos de la ltima voluntad etc.
Por ejemplo los nobles deban testar ante el Quipucamayoc y expresar los actos
de su ltima voluntad mediante los quipus.
Lo que no cabe duda es en lo referente a la intervencin del Quipucamayoc en las
ferias, que cada cierta temporada se realizaba en las que el trueque de productos,
se necesitaba el control y direccin de ste funcionario.
Tampoco cabe duda en la actuacin que tuvieron los Quipucamayoc como
representantes del Inca, en la celebracin de convenios con pueblos enemigos o
vencidos en la inactivacin de las zonas sometidas.

EN LA CONQUISTA:

18

Desde el primer momento que los espaoles llegaron a Amrica estuvo presente
la institucin notarial. Quien hizo el acta y dio fe de haber llegado a "las indias" fue
Rodrigo de Escobedo, primer escribano que pis el nuevo mundo.
Otro acto de trascendencia importancia notarial es la celebracin del contrato de
sociedad entre los tres socios de la conquista en 1526.
Los escribanos eran casi siempre hombres que integraban las expediciones sin
ttulo alguno. Como menciona Jos Negri "eran medio soldados y medio letrados,
manejando la pluma y la espada con aliento aventurero".
Por razones obvias, en este perodo prima el desorden de la funcin notarial. Los
Escribanos intervenan en lo contractual, en lo civil y penal; su jurisdiccin la
determinaba el gobernador. Redactaban testamentos, transacciones, actas de
fundacin de ciudades, escrituras de sociedades, requerimientos, intervenan en
los juicios penales, ejecucin de sentencias, etc.
En esta poca se hizo mal uso de la fe pblica, slo obedeca a los
conquistadores y para sus codicias. Entre los casos histricos de intervencin de
Escribanos tenemos: el rescate de Atahualpa, el reparto, el testamento de
Francisco Pizarro.
Durante la conquista, paralelamente a los escribanos espaoles siguieron
actuando los Quipucamayoc en todo lo relativo a la poblacin indgena.

EN LA COLONIA:
Restablecida la calma despus de las guerras civiles y luego de la tarda reaccin
violenta de los indios, comenz la verdadera organizacin jurdica y administrativa
de la colonia.
Se permiti la subsistencia de la organizacin incaica entre los indios, respetando
el rgimen oriundo, con el fin de desplazarlo gradualmente, pero hasta entonces el
Quipucamayoc deba intervenir en los inventarios, en el depsito de bienes y otras
cosas atendibles por razn de su oficio; su cargo era vitalicio, mientras no est
incapacitado fsica o moralmente; era elegido por el voto popular.
Tal como se haba previsto, en pocas dcadas los Quipucamayoc fueron dejando
los quipus y adoptando el uso del papel; su actuacin se espaoliz y
gradualmente la organizacin notarial hispana absorbi a ste.
Los escribanos a pesar de que deban de ser nombrados por el Rey, los virreyes y
gobernadores nombraron gran nmero de escribanos, justificando tal actitud con la
enorme extensin de las colonias y la necesidad de administrar justicia.

19

El escribano fue el personaje investido de la fe pblica; se le vea al lado de las


autoridades de toda ndole e instancia, en las dependencias pblicas y
especialmente en actuaciones judiciales, donde dieron lugar a mayores crticas,
convirtindose en morosos, inmorales y corruptos.
El ejercicio del cargo adquiri carcter comercial; se poda vender o comprar el
puesto, quedando por ello siempre en manos de familiares o autoridades de
mayores recursos econmicos, y estaba orientado a favor de quien ms da o
quien tiene mayor influencia.

EL NOTARIADO EN LA REPBLICA:
Para evitar la crisis en la administracin del naciente Estado, siguieron en vigencia
las leyes espaolas, especialmente la "Novsima Recopilacin" y la "Compilacin
de Indias".
No les tenan respeto, por eso Simn Bolvar en 1825 promulg un decreto para
que tengan respeto y consideracin.
En 1836 entraron en vigencia los efmeros Cdigos Civil y de Procedimientos
Judiciales de Santa Cruz. Ninguno de stos define al Escribano, pero s se refieren
a sus funciones como depositarios de la fe pblica en los contratos.
En 1831 se dicta un decreto, estableciendo que todos los que estaban actuando
como Escribanos, presenten sus ttulos habilitantes antes sus respectivas Cortes
de Justicia, en un trmino de un mes, vencido el plazo quedaban inhabilitados
definitivamente y sus oficios fueron declarados vacantes.
En 1845, otro decreto que estableca que "todo pretendiente a escribano, a ms
de saber perfecta ortografa y tener buena letra espaola, acreditar haber
estudiado gramtica, aritmtica y lgica."
El Cdigo de Enjuiciamientos en Materia Civil de 1852, habla que el escribano
pblico necesita ser obligatoriamente graduado de bachiller en Derecho.
Durante los primeros aos de la vida republicana, se fue reduciendo la variedad de
escribanos que hubo en la colonia; los sucesivos dispositivos tuvieron la tendencia
a reducir las clases de escribanos a fin de legislar y controlar mejor su actuacin.
El cdigo de enjuiciamientos civiles de 1852 tiene gran importancia porque redujo
especficamente a cuatro las clases de escribanos; y design exclusivamente a los
Escribanos Pblicos la funcin notarial, as como estableci normas precisas y
ms estrictas para la admisin al oficio.
Esos cuatro son:

20

1. Escribanos de Cmara.
2. Escribanos Pblicos o de Instrumentos.
3. Escribanos de Estado o de actuacin.
4. Escribanos de Diligencias.
Este Cdigo divide los actos de los Escribanos en: Actos de Registro y fuera de
Registro, entre los primeros: testamentos, contratos, escrituras pblicas en
general; y entre los segundos: inventarios judiciales y extrajudiciales, poderes
fuera de registro, legalizacin de documentos, certificaciones, etc.
Se estableci la visita anual que deban hacer los jueces de primera instancia a los
escribanos pblicos con el fin de controlar el buen ejercicio del cargo. Los
escribanos pblicos que infringan la ley eran sancionados severamente.
ste cdigo tiene mucha importancia en el Notariado porque por primera vez,
designa en forma concreta al agente que debe ejercer la funcin notarial bajo el
nombre de Escribano Pblico; prev con bastante minuciosidad los requisitos y
pautas necesarias para la celebracin de las escrituras pblicas; establece en
forma precisa los requisitos para tener acceso a la funcin, as como las sanciones
que iban desde la multa y amonestacin hasta la destitucin sin perjuicio de la
accin penal a que hubiere lugar.
En 1867 se dispuso que en cada capital de provincia deba haber por lo menos un
escribano; en las capitales de departamento no ms de seis; y en Lima.
En 1886 se prohbe ejercer la abogaca a los escribanos, salvo tratndose de
causa propia o de familiares.
En 1889 se utiliza el trmino NOTARIO o ESCRIBANO de REGISTRO.

CONCEPTO:
En trminos latos, entendemos como Funcin Notarial, a la actividad del notario
que consiste en autenticar, legalizar, legitimar, redactar, conservar, reproducir
(traslados notariales), otorgar solemnidad de instrumento pblico a travs de la fe
pblica respecto de los actos y contratos que ante un notario se celebran, o de los
documentos, hechos, acontecimientos o circunstancias que certifica.
21

SEGN: Gmez Ferrer:


La funcin notarial, en estos nuevos tiempos, no debe abdicar por una mal
entendida agilidad, antes bien potenciar, lo que constituye la esencia de la funcin,
y lo que la sociedad espera o debe esperar de ella, y en todo caso se merece.
SEGN LA FFERRIERE, DIEGO AUGUSTO:
Se entiende por funcin notarial, a la funcin pblica del estado, es decir que el
poder es uno solo pero hay diferentes funciones del estado, en consecuencia la
funcin notarial sera una funcin pblica administrativa pues son actos concretos
que satisfacen las necesidades colectivas.
SEGN: CAPELLI JUAN A. :
El notario es un funcionario pblico de la fe y confianza de la sociedad, cuyos
actos no pueden apartarse de la ms escrupulosa correccin y seriedad.
SEGN ABELLA ADRIANA:
La funcin notarial es una funcin pblica de ejercicio privado, controlada y
reglamentada por tratarse de una funcin social.
SEGN LUIS RIB DURAN. DICCIONARIO DE DERECHO:
La funcin notarial se efecta a instancia de parte y, pese a ejercerse al servicio
de intereses privados, respetar siempre el inters pblico.
SEGN: El jurista argentino, FRANCISCO MARTNEZ SEGOVIA:
La funcin notarial es la funcin profesional y documental autnoma jurdica
privada y calificada, impuesta y organizada por la ley (caracteres)para procurar la
seguridad, valor y permanencia de hecho y derecho (fines), el inters jurdico de
los individuos, patrimonio y extra patrimonial entre vivos y mortis causa, en
relaciones jurdicas de voluntades concurrentes y convergentes y en hechos
jurdicos, humanos y naturales (objeto material), mediante su interpretacin y
configuracin, autenticacin, autorizacin y resguardo (operaciones de ejercicio)
confiadas a un notario (medio) subjetivo.
Pero tambin; Martnez Segovia dice: la funcin notarial, es la autoridad que la
ley acuerda al Notario para dar valor jurdico a todo o parte del documento notarial
y a su contenido negocial y de hecho entre partes y con respecto a terceros,
autoridad de plena fe que slo puede ser vencida por querella de falsedad.
SEGN EL TRIBUNAL DE NOTARIADO:

22

Sentencia nmero 52 del ao 2002 y concepto, que fue retomado por el Juzgado
Notarial en su sentencia nmero 124 del ao numero 2007:
la jurisprudencia nacional aclara queEl ejercicio de la funcin notarial conlleva
asistir a los particulares para facilitarles la realizacin espontnea, pacfica del
derecho, y a cuyo alcance el ordenamiento jurdico pone un conjunto de medios y
procedimientos tcnicos para cumplir con esa funcin. Esa legitimacin de los
actos que se llevan a cabo ante el notario pblico, se afirman en la fe pblica
que el Estado le delega, en razn de su investidura, a ste (...) "
SEGN LA JUNTA DE CONSEJO PERMANENTE:
Celebrada por la Unin Internacional del Notariado Latino en La Haya en marzo de
1986 fue aprobada, entre otras, la siguiente base fundamental del notariado de
tipo latino:
La funcin notarial es una funcin pblica que el notario ejerce de forma
independiente sin estar encuadrado jerrquicamente entre los funcionarios al
servicio de la administracin del Estado u otras corporaciones pblicas.

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

CAPITULO III

LA FUNCIN NOTARIAL

33

En primer trmino, es necesario entender que la funcin notarial se encuentra


enmarcada dentro de un acto de delegacin que el Estado ha otorgado a
determinadas personas para que ejerzan la denominada fe pblica, pero en el
mbito privado. Pareciera un contrasentido esta afirmacin, puesto que deberan
aplicarse las reglas de procedimientos administrativos por ser funcionario pblico.
Sin embargo, tanto la Ley del Notariado, su reglamento y las normas conexas
vinculadas a los procedimientos de asuntos no contenciosos y otras, caracterizan
su accionar como una especialidad a la cual debemos considerar desde una
perspectiva diferente al tema pblico.
El centro de atencin de esta funcin est relacionado con dar fe de los actos y
contratos que ante el notario se celebran, adems de los hechos y asuntos de
carcter no contencioso, pudiendo extender an ms las atribuciones que
inicialmente se le haba conferido, si es que se presenta una necesidad de orden
social, adems de darle forma. Por tanto, estos presupuestos establecidos por la
doctrina y por la misma Ley del Notariado, a travs del Decreto Legislativo N
1049 (en adelante la Ley), su reglamento y otras, son parte esencial del actuar del
notario.
Este ha sido y es la parte medular de la funcin notarial. No hay nada ms
trascendente en este sistema, como parte integrante de nuestro ordenamiento
jurdico, que fe pblica y la forma; pues todos los actos que realizan las partes,
desde la comprobacin de hechos, formalizar la voluntad los otorgantes, redactar
instrumentos, certificar y dar autenticidad, conservar los originales, expedir
traslados, etc., estn vinculados a estas funciones. Si bien la Ley hace una
aparente distincin entre la fe y la forma respecto a la comprobacin de hechos y
tramitacin de asuntos no contenciosos, estas siempre se encuentran vinculadas e
interrelacionadas; pues la expresin de su actuar ser representada a travs de
instrumentos pblicos, ya sean protocolares o extra protocolares.
En suma, desde la primera Ley del Notariado, N 1510, promulgada en 1911
durante el gobierno de Augusto B. Legua, hasta la actual Ley, el sentido de la
funcin notarial en su esencia no ha variado; pues el dar fe de los actos y
contratos celebrados ante l y dar la forma instrumental exigidas dentro de los
cuerpos normativos, conforman parte de su actividad.
Sin embargo, debemos tener en cuenta que al haber delegado el Estado las
atribuciones para el ejercicio de la funcin notarial, para dar fe de los actos y
contratos y dems, as como constituir las formas que la Ley regula, no significa
que su accionar sea arbitrario, que no existan limitaciones e imposiciones, menos
an controles y fiscalizaciones hacia este funcionario. El ejercicio privado de la
funcin que desempea est restringido a la Ley de la materia, su reglamento y
34

normas afines, incluso desde el acceso al cargo hasta su cese respectivo.


Investido del ejercicio de otorgar fe pblica, la funcin privada que ejerce va ms
all del simple hecho material de dar forma a los actos, sino que estos a la vez
adquieren eficacia, se convierten en elementos probatorios de una relacin jurdica
o un hecho celebrado ante el notario, ello en razn de sus atribuciones,
competencias y facultades que la ley le atribuye.
Este carcter pblico, del ejercicio privado de la funcin notarial, es parte de aquel
criterio descentralizador de la administracin, de trasladar determinadas
responsabilidades que el Estado no puede asumir y que necesariamente tiene que
delegar, incluso en procedimientos que antes eran de exclusiva competencia del
Poder Judicial, ahora asumen esta funcin los notarios (sucesiones intestadas,
comprobacin de testamentos, patrimonio familiar,
convocatoria a juntas
generales, etc.). Asimismo, la propia Ley en su artculo 4 reconoce este acto de
delegacin, que la funcin fedante y formalizadora la asuma un profesional que
rena determinadas caractersticas y condiciones para estos fines.
Esto se puede advertir adems, en que existen otros funcionarios, si bien adscritos
al mandato del derecho administrativo o jurisdiccional, denotan que es el Estado
quien determina y traslada estas funciones. Tenemos as que por ejemplo los
cnsules tambin ejercen funcin notarial, muy similares a los notarios; que los
jueces de paz, con las limitaciones establecidas
Su funcin tambin comprende la comprobacin de hechos y la tramitacin de
asuntos no contenciosos en las leyes de la materia.
En la Ley Orgnica del Poder Judicial tienen estas atribuciones. Puede el Estado
por tanto, de acuerdo a las potestades que tiene, delegar dichas funciones, pero
siempre con las restricciones que deben imponerse para dar seguridad jurdica a
las transacciones o negocios que los particulares celebren.
Por otro lado, como ya conocemos, las funciones tradicionales como el de dar fe y
forma a los actos jurdicos, ha sido ampliada a asuntos que eran de competencia
estrictamente del rgano jurisdiccional. Claro que el debate inicial en torno a
ampliar las facultades notariales se dio por la necesidad de descongestionar las
labores del Poder Judicial, de disminuir la carga procesal, trasladando al mbito
notarial determinados procesos como rectificaciones de partidas, patrimonio
familiar, inventarios, comprobacin de testamentos, sucesiones intestadas,
prescripcin adquisitiva y otros.
Independientemente de la discusin que se gener a raz de estas nuevas
atribuciones del notariado, que de por s podran haber creado ciertas dudas, en
razn de la competencia exclusiva de los jueces de administrar justicia, de ejercer
35

jurisdiccin, constitua un traslado de funciones, que en estos casos tena el


carcter de voluntaria. As, la denominada jurisdiccin voluntaria, supone el
reconocimiento de determinadas situaciones jurdicas que no admiten
contradiccin, que no tienen el carcter de contencioso, donde normalmente no
existe litigio u oposicin entre las partes o hay ausencia de controversia. Sea
como fuere, el Vigsimo Congreso Internacional del Notariado Latino del ao
1992, entre una de sus conclusiones y decisiones es no denominar jurisdiccin
voluntaria en los supuestos indicados lneas arriba, sino asuntos no contenciosos
a los procedimientos que asumi a partir del proceso de desjudicializacin del
Poder Judicial, en los casos que tengan caractersticas procesales que no
impliquen contradiccin.
Pero la fe pblica no es atribucin exclusiva de los notarios, pues dentro de la
administracin pblica existen funcionarios que tambin otorgan este carcter a
los documentos que producen, como los secretarios judiciales, los fedatarios de
las entidades pblicas, los cnsules como mencionramos, los traductores
debidamente reconocidos, los jueces de Paz, entre otros. Por tanto, los actos,
hechos que se den en su presencia adquieren fuerza probatoria, pero dentro del
mbito de la regulacin del derecho administrativo y notarial, segn sea el caso.
Debemos aadir adems, que por nuestra tradicin histrica y la forma como el
derecho se ha desarrollado, donde la importancia del documento juega un rol
trascendental, como instrumento conformador de las pruebas que acreditan los
actos, hechos o circunstancias que el notario constata y da fe, se adscribe al
denominado sistema de organizacin notarial de tipo latino, donde la ley es la
principal fuente de derecho, siendo el documento la prueba por excelencia. Esto
se evidencia de muchas maneras, dado que nuestro ordenamiento jurdico pone
en relieve este aspecto, expresado en los instrumentos pblicos, y el Cdigo Civil
incluso atribuye para determinados actos una forma especial como es la escritura
pblica, bajo sancin de nulidad.
Existen pues actos para los cuales la ley prev una forma determinada,
cumpliendo as una funcin constitutiva del acto, produciendo su inobservancia la
nulidad del mismo; mientras que en otros casos la funcin es solamente
instrumental, sirviendo de elemento probatorio de la existencia del acto celebrado.
Sin embargo, cabe hacer una precisin importante desde la perspectiva del
derecho notarial: la caracterstica del instrumento pblico no es la de formarse
para ser un medio de prueba, sino de que las partes expresen su voluntad, de
conformar el acto jurdico que se celebra y que produzcan los efectos jurdicos
deseado entre ellos, segn sea el caso. Ello se evidencia en todo el proceso en
que se formaliza el acto, desde el inicio hasta la conclusin del mismo y que se

36

deriva en actuaciones posteriores como la evidente conservacin del instrumento


pblico en la matriz notarial.

PRINCIPIOS REGISTRALES
AUTENTIFICACIN
Es el acto de autoridad, respaldado por la ley por el cual liga al Notario con el
documento que autoriza. Es un acto de hacer pero tambin es un acto formal. Su
resultado es la verdad oficial, y la verdad fehaciente, la que hace fe en juicio y
fuera de l.
El artculo 1574 del Cdigo Civil establece que el instrumento pblico ...es un
ttulo autntico y como tal hace plena fe, mientras no demuestre lo contrario
mediante tacha de falsedad...
Es el correcto desempeo de la potestad que confiere el Estado a estos
funcionarios permitir que los documentos adquieran un grado especial de eficacia
legal denominada fe pblica y el carcter irrefutable de estos documentos deriva
de sus formalidades, las cuales han sido previstas por el ordenamiento jurdico, de
esta forma se garantiza, no solo la autenticidad, sino tambin la veracidad de la
declaracin por ellos emitida. Es la unin de lo autntico con lo verdico en los
documentos pblicos, que se representa por la fe pblica, lo que hace posible que
ste alcance esa mayor falibilidad para el trfico jurdico, en la medida en que
proceda del concreto funcionario investido de esa potestad autentificadora.
La forma en la que se manifiesta la relevancia del documento pblico consiste en
el otorgamiento del grado de eficacia probatoria que este alcanza frente al resto de
las dems clases de documentos.
En los documentos emitidos por notarios, su autenticidad hace prueba de
determinados aspectos contenidos en l, con independencia de la naturaleza
cierta o no de los hechos reflejados por el funcionario. De ah que el legislador
penal sancione con mayor severidad al funcionario que al particular , cuando
comete falsedad en los documentos que le corresponde emitir, abusando de su
cargo, que no es otro que la constancia documental de aquellos extremos a los el
ordenamiento dota de fe pblica. En otras palabras como expone Nappi, en los
actos investidos de certeza pblica se justifica la mayor tutela penal, dada la
confianza que representa para los ciudadanos la expectativa de correspondencia
del documento pblico con el carcter verdadero de los hechos en l
representados.

37

El artculo 1 de la Ley 50 regula que el notario es el funcionario pblico facultado


para dar fe de los actos jurdicos extrajudiciales en los que por razn de su cargo
interviene, de conformidad con lo establecido en la ley. Por lo que ser autentico el
documento notarial nicamente confeccionado por notario y aquellos que
conforme al artculo 2 estn autorizados para ejercer la funcin notarial fuera del
territorio nacional.
PRINCIPIO DE LEGITIMACIN
ARTCULO 2013 DEL CDIGO CIVIL
El contenido de la inscripcin se presume cierto y produce todos sus efectos,
mientras no se rectifique o se declare judicialmente su invalidez
Art. VII del Tt. Preliminar. Del TUO del Reglamento General. De los RR PP
Los asientos registrales se presumen exactos y vlidos. Producen todos sus
efectos y legitiman al titular Registral para actuar conforme a ellos, mientras no se
rectifiquen en los trminos establecidos en este Reglamento o se declare
judicialmente su invalidez
Roca Sastre afirma que la Legitimacin es la apariencia de verdad de un Derecho
o de un Negocio que dimana de un elemento que le atribuye esa especial
situacin; ahora bien, cuando esa apariencia de verdad surge de la inscripcin en
los RRPP registral estamos frente a la Legitimacin Registral.
Entonces por el principio de Legitimacin debe entenderse que el contenido de las
inscripciones registrales se presume ciertos (exactos y vlidos) por lo que surten
sus todos sus efectos mientras no se rectifiquen o se declare judicialmente su
invalidez.
RECTIFICACIN
La rectificacin de los asientos registrales puede efectuarse en sede
administrativo - registral, de conformidad con los trmites previstos en el Ttulo VI
del Reglamento Gral. De los RR PP a peticin de parte interesada, o de oficio por
la autoridad registral cuando se trate de errores materiales o de errores de
concepto previstos en la Ley.
INVALIDEZ
La declaracin de invalidez de los asientos registrales es atribucin exclusiva del
rgano jurisdiccional segn lo previene el Art. 2013 del CC y los Art. 99 y 107 de
Reglamento de RRPP y ello tiene su fundamento en que en nuestro sistema

38

registral las inscripciones registrales no son convalidantes por tanto su contenido


puede ser impugnado en sede judicial.

NATURALEZA Y ALCANCES DE LA PRESUNCIN


Se trata de una presuncin legal relativa, iuris tantum, lo que quiere decir que no
es absoluta, que admite prueba en contrario, de tal modo que la certeza, exactitud
y validez del contenido de las inscripciones registrales puede ser desvirtuada
precisamente a travs de la declaracin de invalidez de la inscripcin o por la
rectificacin de los asientos.
Los alcances de la presuncin de certeza, exactitud y validez del contenido de la
inscripcin, es aplicable a todas las inscripciones registrales y no slo a algunas
como en el caso espaol en que la presuncin slo es aplicable a los derechos
reales inscribibles.
Artculo 2011 del Cdigo Civil
Los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya virtud se
solicita la inscripcin, la capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo
que resulta de ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los registros
pblicos.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no se aplica, bajo responsabilidad del
Registrador, cuando se trate de parte que contenga una resolucin judicial que
ordene la inscripcin. De ser el caso, el Registrador podr solicitar al Juez las
aclaraciones o informacin complementarias que precise, o requerir se acredite el
pago de los tributos aplicables, sin perjudicar la prioridad del ingreso al Registro.
En virtud de este principio los registradores tiene el deber de calificar la legalidad
del ttulo cuya inscripcin se solicita.

La calificacin comprende:

La verificacin del cumplimiento de sus formalidades propias del ttulo y la


capacidad de los otorgantes, as como la validez formal del acto contenido
en el ttulo.
La verificacin de los obstculos que pudieran emanar de las partidas
registrales y la condicin de inscribible del acto o derecho.
39

La calificacin se realiza sobre la base del ttulo presentado, de la partida o


partidas vinculadas directamente a aqul y, complementariamente, de los
antecedentes que obran en el Registro.
La calificacin es de tal importancia en el procedimiento registral que por
esta atribucin, la doctrina ha venido a sostener que el Registrador Pblico
acta como un Juez de ttulos.

EJERCICIO DE LA FUNCIN NOTARIAL


Son los caracteres del ejercicio de la funcin notarial:

Personal: esta funcin no puede ser delegada, el notario es el nico


investido de la facultad de dar fe pblica.
Autnoma: la funcin notarial se concreta con plena independencia de
criterio, pero en el marco de las prescripciones ticas y jurdicas vigentes.
El notario debe actuar siempre con objetividad e imparcialidad.
Exclusiva: no se permite la delegacin de facultades a servidores
notariales, compartiendo el carcter de ser personal. La funcin notarial es
privativa del notario.
Imparcial: el notario no tiene compromiso con las partes, a las que debe de
atender en condiciones de igualdad.
Probidad: el notario debe de actuar con rectitud en todos los casos, o sea
inspirndose siempre en los valores fundamentales para que su actuar est
enmarcado en el bien. La probidad es el otro componente de la esencia de
la fe pblica, al ser consustancial a la legtima del acto notarial.
Tcnica: en gran medida, la actuacin eficaz y eficiente del notario depende
principalmente de la perfeccin de su tecnicismo, como conocedor del
derecho.

Para los efectos de lo establecido en el artculo 3 del Decreto Legislativo, antes


mencionado se tendr en cuenta lo siguiente:

El ejercicio personal de la funcin notarial no excluye la colaboracin de


dependientes, sin que ello implique la delegacin de la funcin notarial para
realizar los actos complementarios o conexos que coadyuven al desarrollo
de su labor, bajo responsabilidad del notario.
El ejercicio autnomo de la funcin notarial implica el no sometimiento del
notario a decisiones de otra autoridad dentro del ejercicio de su funcin, ni
estar sujeto a mandato imperativo; salvo lo establecido en la Constitucin y
el Decreto Legislativo.
Slo el notario podr ejercer la funcin notarial, no admitindose suplencia
ni interinatos.
40

El ejercicio exclusivo de la funcin notarial, implica que el notario slo se


encuentra impedido de ejercer las actividades especficas prohibidas por el
Decreto Legislativo.
El notario en cumplimiento del principio de imparcialidad proporciona
iguales facilidades, atencin y orientacin a las partes; no debiendo asumir
posicin en favor de alguna de estas.

CAPITULO IV

FUNCIONES DEL NOTARIO


DEBERES DEL NOTARIO

41

El notario dentro del ejercicio de su funcin, los cuales se estipula en los artculos
13 al 15 del decreto legislativo 1049 dentro de los cuales se estipula lo siguiente:
ARTCULO 13: INCORPORACION AL COLEGIO DE NOTARIOS:
El notario deber incorporarse al colegio de notarios dentro de los treinta (30) das
de expedido el ttulo, previo juramento o promesa de honor, ante la Junta
Directiva. A solicitud del notario dicho plazo podr ser prorrogado por igual
trmino.
El presente artculo nos menciona que el notario deber incorporarse el colegio de
notario de su jurisdiccin en un plazo de 30 das de haber expedido el titulo.se
puede prorrogar dicho plazo por 30 das adicionales solo a solicitud de parte , de
no solicitarlo se le cesara de su funcin de notario automticamente.
ARTCULO 14: MEDIDAS DE SEGURIDAD
El notario registrar en el colegio de notarios su firma, rbrica, signo, sellos y otras
medidas de seguridad que juzgue conveniente o el colegio determine, y que el
notario utilizar en el ejercicio de la funcin. La firma, para ser registrada deber
ofrecer un cierto grado de dificultad.
Asimismo, el notario est obligado a comunicar cualquier cambio y actualizar
dicha informacin en la oportunidad y forma que establezca el respectivo colegio
de notarios. Los colegios de notarios debern velar por la mxima estandarizacin
de los formatos y medios para la remisin de informacin a que se refiere el
presente prrafo.
En esta parte el notario deber establecer medidas de seguridad, las cuales
implican el registro en el colegio de notarios, de la firma, rubrica, signos, sello, etc.
Otras medidas de seguridad que juzgue conveniente o el colegio determine, y que
el notario utilizar en el ejercicio de la funcin. Adems seala que la firma, para
ser registrada deber ofrecer un cierto grado de dificultad. En su segundo prrafo
establece que asimismo, el notario est obligado a comunicar cualquier cambio y
actualizar dicha informacin en la oportunidad y forma que establezca el
respectivo colegio de notarios. Adems precisa que los colegios de notarios
debern velar por la mxima estandarizacin de los formatos y medios para la
remisin de informacin a que se refiere el presente prrafo.
ARTICULO 15: INICIO DE LA FUNCION NOTARIAL
El notario iniciar su funcin dentro de los treinta (30) das, siguientes a su
incorporacin, prorrogable a su solicitud por nica vez, por igual trmino.

42

El incumplimiento de este deber es causal de abandono de cargo.

OBLIGACIONES DEL NOTARIO


El decreto legislativo menciona que el notario est obligado a:
A. Abrir su oficina obligatoriamente en el distrito en el que ha sido localizado y
mantener la atencin al pblico no menos de siete horas diarias de lunes a
viernes.
B. Asistir a su oficina, observando el horario sealado, salvo que por razn de
su funcin tenga que cumplirla fuera de ella.
C. Prestar sus servicios profesionales a cuantas personas lo requieran, salvo
las excepciones sealadas en la ley, el reglamento y el Cdigo de tica.
D. Requerir a los intervinientes la presentacin del documento nacional de
identidad -D.N.I.- y los documentos legalmente establecidos para la
identificacin de extranjeros, as como los documentos exigibles para la
extensin o autorizacin de instrumentos pblicos notariales protocolares y
extraprotocolares.
E. Guardar el secreto profesional.
F. Cumplir con esta ley y su reglamento. Asimismo, cumplir con las directivas,
resoluciones, requerimientos, comisiones y responsabilidades que el
Consejo del Notariado y el colegio de notarios le asignen.
G. Acreditar ante su colegio una capacitacin permanente acorde con la
funcin que desempea.
H. Contar con una infraestructura fsica mnima, que permita una ptima
conservacin de los instrumentos protocolares y el archivo notarial, as
como una adecuada prestacin de servicios.
I. Contar con una infraestructura tecnolgica mnima que permita la
interconexin con su colegio de notarios, la informatizacin que facilite la
prestacin de servicios notariales de intercambio comercial nacional e
internacional y de gobierno electrnico seguro.
J. Orientar su accionar profesional y personal de acuerdo a los principios de
veracidad, honorabilidad, objetividad, imparcialidad, diligencia, respeto a la
dignidad de los derechos de las personas, la constitucin y las leyes.
K. Guardar moderacin en sus intervenciones verbales o escritas con los
dems miembros de la orden y ante las juntas directivas de los colegios de
notarios, el Consejo del Notariado, la Junta de Decanos de los Colegios de
Notarios del Per y la Unin Internacional del Notariado Latino.
L. Proporcionar de manera actualizada y permanente de preferencia por va
telemtica o en medios magnticos los datos e informacin que le soliciten
su colegio y el Consejo del Notariado. Asimismo suministrar informacin
que los diferentes poderes del Estado pudieran requerir y siempre que no
se encuentren prohibidos por ley.
43

M. Otorgar todas las facilidades que dentro de la ley pueda brindar a la


inversin nacional y extranjera en el ejercicio de sus funciones.
N. Cumplir con las funciones que le correspondan en caso de asumir cargos
directivos institucionales.
O. Aceptar y brindar las facilidades para las visitas de inspeccin que disponga
tanto su Colegio de Notarios, el Tribunal de Honor y el Consejo del
Notariado en el correspondiente oficio notarial.

PROHIBICIONES DEL NOTARIO


Este decreto prohbe al notario realizar lo siguiente:
A. Autorizar instrumentos pblicos en los que se concedan derechos o
impongan obligaciones a l, su cnyuge, ascendientes, descendientes o
parientes consanguneos o afines dentro del cuarto y segundo grado,
respectivamente.
B. Autorizar instrumentos pblicos de personas jurdicas en las que l, su
cnyuge, o los parientes indicados en el inciso anterior participen en el
capital o patrimonio, salvo en aquellos casos de sociedades que se cotizan
en la bolsa de valores; as como de aquellas personas jurdicas en las que
tengan la calidad de administradores, director, gerente, apoderados o
representacin alguna.
C. Ser administrador, director, gerente, apoderado o tener representacin de
personas jurdicas de derecho privado o pblico en las que el Estado,
gobiernos regionales o locales, tengan participacin.
D. Desempear labores o cargos dentro de la organizacin de los poderes
pblicos y del gobierno nacional, regional o local; con excepcin de
aquellos para los cuales ha sido elegido mediante consulta popular o
ejercer el cargo de ministro y viceministro de Estado, en cuyos casos
deber solicitar la licencia correspondiente. Tambin podr ejercer la
docencia a tiempo parcial y desempear las labores o los cargos otorgados
en su condicin de notario. Asimismo, podr ejercer los cargos pblicos de
regidor y consejero regional sin necesidad de solicitar licencia.
E. El ejercicio de la abogaca, excepto en causa propia, de su cnyuge o de
los parientes sealados.
F. Tener ms de una oficina notarial.
G. Ejercer la funcin fuera de los lmites de la provincia para la cual ha sido
nombrado, con excepcin de lo dispuesto en el inciso k) del artculo 130 de
la presente ley y el artculo 29 de la Ley N 26662; y,
H. El uso de publicidad que contravenga lo dispuesto en el Cdigo de tica del
notariado peruano.
44

I. La delegacin parcial o total de sus funciones


Dentro de las prohiciones del notario tenemos que el notario no puede asumir
funciones de letrado y minutas, salvo la razn sea por lo indicado en el inciso E del
artculo 17 del decreto legislativo 1049; la autorizacin la har un abogado
mencionando expresamente su nmero de colegiatura.
De esta misma manera en su clida de letrado el notario no est prohibido de
autorizar recursos de impugnacin que la ley y dems reglamentos registrales
indique en el caso de denegatoria de inscripcin.

DERECHOS DEL NOTARIO


As como el notario cuenta con prohibiciones y deberes dentro de su funcin
tambin cuenta con derechos los cuales son los siguientes:
A. Inamovilidad en el ejercicio de su funcin.
B. Ser incorporado a la planilla de su oficio notarial.
C. Gozar de vacaciones y licencias; en el caso de las licencias deben ser por
razones justificadas.
D. Negarse a extender instrumentos contrarios a la ley, la moral y las buenas
costumbres; abstenerse a emitir traslados cuando no se haya sufragado el
honorario convenido.
E. El respeto a su investidura.
F. Acceso a la informacin con que cuenten las entidades pblicas.
En caso de vacaciones o licencia el colegio de notarios a solicitud del interesado
designara a otro notario de la misma provincia.

CESE DE LA FUNCION NOTARIAL


Se puede dar el cese del notario por las siguientes razones:
A.
B.
C.
D.

Muerte
Renuncia(automtico)
Haber sido condenado por delito doloso(automtico)
No incorporarse al colegio de notarios dentro de los 30 das de expedido el
ttulo de notario (automtico)
E. Por abandono de cargo; aqu se da por dos supuestos el primero, es por no
haber iniciado sus funciones dentro del plazo a que se refiere el artculo 15
declarada por la junta directiva del colegio respectivo; y el segundo es por,
en caso de ser notario en ejercicio, por un plazo de treinta (30) das
calendario de inasistencia injustificada al oficio notarial, declarada por la
junta directiva del colegio respectivo.
F. Destitucin
45

G. Perder algunas de las cualidades exigibles para postular ; declarada por la


Junta Directiva del colegio respectivo, dentro de los sesenta (60) das
calendario siguientes de conocida la causal. .
H. Negarse a cumplir el requerimiento de acreditacin de su capacidad fsica,
o mentales; esta causal ser declarada mediante Resolucin del Consejo
del Notariado, contra la cual procede recurso de reconsideracin
I. Inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica.

En el caso de los incisos a), b), c), d) el colegio de notarios comunicar que ha
operado la causal de cese al Consejo del Notariado, para la expedicin de la
resolucin ministerial de cancelacin de ttulo. En el caso de los incisos e, f, g y h
el cese se produce desde el momento en que quede firme la resolucin. Para el
caso del inciso i el cese surte efectos desde el da siguiente a la publicacin de la
resolucin legislativa en el diario oficial El Peruano.
Ante indicios razonables que hagan prever el cese del notario por prdida de
calidades sealadas para el ejercicio del cargo, de acuerdo a lo sealado en el
artculo 10 de la presente ley y en tanto se lleva adelante el procedimiento
sealado en el artculo 21 inciso i) precedente, el Consejo del Notariado mediante
decisin motivada podr imponer la medida cautelar de suspensin del notario.
Procede recurso de reconsideracin contra dicha resolucin, el mismo no
suspende la ejecucin de la medida cautelar.
Cuando cesa un notario en ejercicio de su funcin, el colegio de notarios con
conocimiento del consejo del notariado, se encargara del cierre de sus registros,
extendiendo un acta donde conste tal circunstancia a continuacin del ltimo
instrumento de cada registro.

ACCESIBILIDAD A LA FUNCION NOTARIAL


Se accede a la funcin notarial mediante concurso pblico de mritos o tambin
llamado por oposicin , el mismo que est a cargo de un jurado calificador y se
llevara a cabo por etapas .siendo cada etapa eliminatoria e irrevisable;
comunicndose al consejo del notariado los resultados para que emita la
resolucin ttulo (ministerio de justicia) correspondiente.

GARANTIA DE LA FUNCION NOTARIAL


Se dice que la garanta de la funcin notarial se sustenta en el ejercicio en forma
privada, sin ningn grado de dependencia ni subordinacin a un superior
46

jerrquico ni compromiso con instancia alguna o poder del estado o de


particulares, ejercindose en forma imparcial e independiente.

CAPITULO V

OTROS AGENTES DE LA FUNCIN NOTARIAL


La funcin notarial si bien es cierto es ejercida por el propio notario, hecho que se
encuentra debidamente reglamentado en el cuerpo normativo del Decreto
Legislativo N 1049, existe una excepcin a la regla, la cual nos indica que tal
funcin tambin puede ser llevada a cabo por otros funcionarios que no

47

necesariamente sean notarios como es el caso de los agentes consulares y los


jueces de paz letrados.
LOS AGENTES CONSULARES
El desempeo de las funciones notariales que realizan los agentes consulares en
las oficinas consulares del Per en el exterior se encuentran reguladas en el
reglamento consular del Per Decreto Supremo N 076-2005 RE, modificado
mediante Decreto Supremo N 091-2011-RE y el Decreto Legislativo 1049 ley del
notariado.
De acuerdo al artculo 433 del reglamento consular establece que el funcionario
consular est facultado para ejercer funcin notarial, dentro de las sedes
consulares, y como tales pueden dar fe pblica de actos, hechos y contratos que
se celebran ante ellos, y que estn destinados a producir efectos jurdicos dentro
del territorio nacional o fuera de l.
Si bien es cierto el agente consular est definido en el ttulo preliminar, el cual
determina que lo agentes o funcionarios consulares son aquellas personas que
forman parte integrante del Servicio Diplomtico y por lo tanto se encuentran
acreditados como tales ante el Estado que los va a recibir. Ellos son los
responsables de velar y salvaguardar los intereses del Estado Peruano y de sus
connacionales, dentro de los lmites que seala la ley peruanas, las leyes del
Estado Receptor y los Tratados Internacionales.
CARACTERSTICAS DE LA FUNCIN NOTARIAL DEL FUNCIONARIO
CONSULAR
Ahora la funcin notarial que ejercen estos funcionarios lo hacen de manera
personal. Autnoma, indelegable e imparcial. No tienen competencia para tramitar
los asuntos que se refieran al artculo 1 de la ley de competencia notarial en
asuntos no contenciosos.
Se dice que la funcin notarial que desarrolla el funcionario consular es personal,
debido a que solo l podr dar fe pblica notarial, pues es el nico facultado con
esta atribucin.
En funcin autnoma, el funcionario consular con independencia dentro de los
marcos y lmites que establece la ley del notariado, sin admitir ningn tipo de
intromisin.
En funcin exclusiva, significa que el funcionario consular es el nico encargado
de dar fe pblica de actos, hechos y contratos que se hayan celebrado en el

48

extranjero, conforme as lo establece el reglamento que sustenta su funcin


notarial.
En forma imparcial, quiere decir que el propio agente consular desarrolla la funcin
notarial sin atender a ningn tipo de favoritismo por las partes.
OBLIGACIONES DEL FUNCIONARIO CONSULAR
De acuerdo al artculo 437, el funcionario consular durante el desempeo de sus
funciones notariales tiene las siguientes obligaciones:
a) Inscribir en el Registro de Instrumentos Pblicos los actos jurdicos que les
presenten las partes.
b) Protocolizar los testamentos cerrados.
c) Legalizar firmas cuando les conste indubitablemente su autenticidad, y
aquellas que se encuentren debidamente registradas en las oficinas
consulares.
d) Otorgar testimonios, boletas y partes de los Instrumentos pblicos que
hubiera protocolizado, a quienes lo soliciten.
e) Legalizar traslados de documentos, cuyos originales hayan tenido a la vista.
PROHIBICIONES DEL FUNCIONARIO CONSULAR
As como el reglamento en su artculo 438 determina ciertas obligaciones para
los funcionarios consulares que desempean funcin notarial, el mismo dispositivo
legal tambin impone una serie de provisiones para tal funcionario y son las
siguientes:
a) Autorizar instrumentos en que se concedan derechos o impongan
obligaciones a ellos mismos, sus cnyuges, y parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo afinidad. Asimismo autorizar
instrumentos pblicos notariales a personas jurdicas en las que ellos o sus
cnyuges, o los parientes indicados, participen en el capital o patrimonio.
b) Informar o manifestar del contenido o existencia de los testamentos,
mientras viva el testador.
c) Retirar o permitir que se retire, sin motivo justificado, de la oficina consular
los registros, minutarios, expedientes y otros documentos de carcter
notarial.
d) Certificar hechos en los que no haya intervenido.
49

e) Ejercer la funcin fuera de los lmites de su circunscripcin consular, salvo


casos excepcionales y con autorizacin de la jefatura de los servicios
consulares.
f) Autorizar instrumentos
ordenamiento jurdico.

pblicos

cuyo

contenido

sea

contrario

al

FUNCIN NOTARIAL DE LOS CNSULES:


ESCRITURAS PBLICAS
Los funcionarios consulares estn facultados para elevar a escritura pblica
cualquier acto o contrato, siempre y cuando este sea otorgado conforme a la
legislacin nacional y no se oponga al orden pblico, la moral o las buenas
costumbres los artculos 441 al 443 y el respectivo ttulo II, captulos I, II y III de la
Ley del Notariado.
REQUISITOS:
1. Estar inscrito en el Registro de Nacionales de la oficina consular; salvo que
se trate de un extranjero o de un connacional que se encuentre de turismo
en la jurisdiccin, en cuyo caso debern presentar, segn corresponda,
documento de identidad expedido por autoridad competente de la
jurisdiccin donde se ubica la oficina consular o su pasaporte peruano.
2. Los residentes permanentes debern presentar su Documento Nacional de
Identidad (DNI), vigente.
3. Presentar una minuta suscrita por el otorgante
4. Esta minuta puede ser autorizada por un abogado peruano, con expresa
indicacin de su nmero de colegiatura.
5. Sin embargo, esta ltima formalidad (la autorizacin de abogado peruano)
NO ES OBLIGATORIA, por lo que su empleo quedar a criterio del
interesado
6. Cabe indicar que, segn el artculo 58 de la Ley del Notariado, no ser
exigible la minuta para los siguientes actos:
a)

Otorgamiento, aceptacin,
renuncia del mandato.

b)

Renuncia a la nacionalidad.

50

sustitucin,

revocacin

c)

Nombramiento de tutor y curador en los casos que se


puede hacer por escritura pblica.

d)

Reconocimiento de hijos.

e)

Autorizacin para el matrimonio de menores de edad,


otorgada por quienes ejercen la patria potestad.

f)

Aceptacin o renuncia expresa de la herencia.

g)

Declaracin jurada de bienes y rentas.

h)

Declaracin de voluntad de constitucin de pequea o


microempresa. i) Donacin de rganos y tejidos

i)

Otros que seale la Ley.

7. En el caso de que el compareciente no sepa o no pueda firmar, sea ciego o


tenga otro defecto que haga dudosa su habilidad, sin perjuicio que imprima su
huella digital; se le exigir la intervencin de testigos, los cuales deben tener
capacidad de ejercicio de sus derechos civiles.
8.- En el caso que el compareciente sea extranjero y desconozca el idioma
castellano deber intervenir con un intrprete.
Minuta que se encuentran a su disposicin en el Consulado en forma gratuita. No
se recibirn escritos informales a mano.
TESTAMENTOS
Los ciudadanos peruanos residentes en el exterior slo pueden otorgar
testamentos por Escritura Pblica y cerrados ante las oficinas consulares, para lo
cual el funcionario consular observar las formalidades prescritas en el Cdigo
Civil y en la Ley de Notariado.
La legislacin peruana contempla los siguientes testamentos:
a) Ordinarios: por Escritura Pblica,
b) Cerrado
c) Olgrafo.
Los testamentos especiales permitidos, slo en circunstancias extraordinarias son
el Militar y el Martimo.
ESTABLECE EXCEPCIONES
51

De acuerdo al artculo 466 y 467 del reglamento consular, cuando los otorgantes
sean
Analfabetos y los ciegos slo puedan testar por escritura pblica, debiendo
lerseles el testamento dos veces, una por el propio funcionario consular y otra
por el testigo testamentario que el testador designe; los mudos, los sordomudos y
quienes se encuentren imposibilitados de hablar por cualquier otra cosa, pueden
otorgar slo testamento cerrado u olgrafo.
FORMALIDADES:
Las formalidades de todo testamento ya sea otorgado en forma de escritura
pblica o cerrada, son los siguientes:
a) Forma escrita,
b) El lugar y fecha en que se otorga
c) Nombre del testador
d) estado civil ,
e) nacionalidad
f) domicilio del testador
g) firma.
IMPEDIMENTOS PARA SER TESTIGOS TESTAMENTARIOS
De acuerdo al reglamento consular, se establece diversos impedimentos para
aquellas personas que van a constituirse en testigos testamentarios, las cuales
son:
a) los que son incapaces de otorgar testamento
b) los sordos, ciegos y mudos
c) los analfabetos
d) los herederos y legatarios
e) los que tienen con el testador vnculos de relacin familiar.
f) Los acreedores del testador
g) El cnyuge y los parientes del funcionario consular, dentro del cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad.
52

h) Los cnyuges en un mismo testamento.


PODERES
Los poderes que se han de otorgar ante un funcionario consular, deben de revestir
las siguientes modalidades:
a) Poderes por Escritura Pblica.
b) Poder fuera de registro.
c) Poder por carta con firma legalizada.
Aparte de las modalidades que revistan los poderes que se otorgan ante el
funcionario consular, tambin debern presentar ciertas formalidades que la propia
ley disponga para cada uno de ellos.
Es por ello que dentro de esas formalidades que exige la ley, se presentan las
siguientes:
a) Lugar y fecha de extensin del documento.
b) Nombre, documento de identidad, nacionalidad, estado civil, domicilio del
otorgante.
c) Lugar donde se ejercitara el poder
d) Alcances de la facultad
e) Plazo de vigencia.

PROTESTOS
El protesto notarial de ttulos valores va a constituir un requerimiento para el pago
de una obligacin contenida en un ttulo valor acreditando la no aceptacin y pago
del mismo a su vencimiento.
El protesto es efectuado va notificacin dirigida al obligado principal por el
funcionario consular. Su registro puede contar en libros o medios electrnicos.
Si por algn motivo el obligado principal sufriera de alguna incapacidad,
insolvencia decretada o falleciera, esto no va a dispensar la obligacin de
formalizar el protesto.

53

El funcionario consular debe de tener en cuenta la siguiente informacin al


momento de notificar el protesto:
a) Numero correlativo de la notificacin
b) Lugar y fecha de la notificacin.
c) Nombre del obligado
d) Domicilio donde se dirige la notificacin
e) Indicacin de la denominacin del ttulo valor sujeto a protesto
f) Nombre del solicitante
Es importante que la notificacin cursada le sea entregada personalmente o
enviada por el funcionario consular utilizando los medios adecuados que aseguren
la notificacin en domicilio sealado en el ttulo valor como lugar de pago.
Si en caso el funcionario consular no cumpla con notificar a la parte obligada, este
responder por los respectivos daos y perjuicios que se origine por el
incumplimiento de la
notificacin, as como del incumplimiento de las
disposiciones relativas al protesto.
TESTIMONIOS, BOLETAS Y PARTES
Los funcionario consulares tambin expedirn testimonios, boletas y partes de los
instrumentos pblicos extendidos por la oficina consular.
El testimonio otorgado por el funcionario consular contiene la copia literal
certificada de la Escritura Pblica, que se entrega al interesado para su uso
propio.
La boleta es un resumen del contenido del Instrumento Publico notarial o
transcripcin de clusulas o trminos que el interesado solicite y que otorgue el
funcionario consular.
El parte es un oficio que dirige el funcionario consular al jefe de la Oficina Registral
nacional correspondiente, indicando que se ha asentado una Escritura Pblica.
Este documento se deber de entregar a los interesados, quienes antes de
hacerlo llegar a los Registros Pblicos, debern de legalizar la firma del
funcionario consular en el rea de legalizaciones del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
CERTIFICADOS

54

De acuerdo al artculo 504 del reglamento consular, los funcionarios consulares


tambin estn facultados para otorgar certificados bajo su firma y sello, de
aquellos hechos que les consten y sean de su competencia.
Los funcionarios estn autorizados a expedir certificados relativos a los asientos
efectuados en los diversos registros a que se refiere el reglamento, aplicando la
tarifa por derechos consulares.
ENTREGA DE CARTAS NOTARIALES
El funcionario consular se encargara de certificar la entrega de cartas notariales
que los interesados le soliciten al Ministerio de Relaciones Exteriores o a la misma
oficina consular, a la direccin del destinatario, dentro de los lmites de su
circunscripcin. Para que surta efectos en el Per, dicha acta deber contar con la
legalizacin de rea respectiva del MRE.
El funcionario consular no asume responsabilidad alguna por el contenido de la
carta notarial, ni de la firma, identidad o capacidad de representacin del
remitente.

LOS JUECES DE PAZ LETRADO


De acuerdo a la ley orgnica del poder Judicial expedido por Decreto Legislativo
N 767, se ha establecido bajo el artculo 58, la funcin notarial de los jueces de
paz letrado solo cuando su sede se encuentre a ms de diez kilmetros de
distancia de lugar de residencia de un notario pblico, o donde por vacancia no lo
hubiera, o en caso de ausencia del notario por ms de quince das continuos.
La ley orgnica del poder judicial no solo se limita a establecer la organizacin del
sistema judicial en nuestro pas, sino tambin se ha propuesto a otorgar funciones
notariales a los jueces de paz letrado, en aquellos lugares donde la poblacin no
tenga la posibilidad de acceder a un servicio notarial o a realizar algn trmite
que requiera la intervencin de un notario.
FUNCIN NOTARIAL:
ESCRITURAS IMPERFECTAS:
Los jueces de paz letrados debern llevar un registro en el que debern anotar,
mediante acta la fecha de presentacin de la minuta, el nombre, apellido, estado
civil, nacionalidad, ocupacin, domicilio y documento de identidad de los
otorgantes y de sus cnyuges, la naturaleza del acto o del contrato, el derecho o
cosa a que se refiere, su valor si se lo anuncia, el monto de los impuestos

55

pagados y derechos cobrados, anotndose fecha


correspondientes.

y numero de los recibos

Anota asimismo la capacidad de los otorgantes.


PROTESTOS
El juez de paz letrado efecta el protesto de las letras de cambio y dems
documentos susceptibles de esta diligencia, con las formalidades establecidas en
la ley de la materia. De la diligencia se asienta un acta en el registro al que refiere
el inciso anterior, en estricto orden cronolgico. El juez imprimir el sello protesto
o dicha palabra en cualquier otra forma, en el documento objeto de la diligencia.
El protesto es un acto solemne y excepcional que sirve para acreditar la falta de
pago de un ttulo valor, siendo considerado como una constancia del
incumplimiento de las obligaciones contenidas en el titulo valor .
El protesto, siendo una institucin cambiaria, es el acto y constancia que deja el
notario, secretario notarial o juez de paz letrado, sobre el incumplimiento del
girado o aceptante de alguna condicin contenida en un ttulo valor.
REQUISITOS FORMALES PARA LA NOTIFICACIN DEL PROTESTO:
La notificacin del protesto que el juez de paz letrado curse a domicilio designado
para su pago, debe contener los siguientes requisitos:
a) El nmero que le corresponde.
b) Lugar y fecha de notificacin.
c) Nombre del obligado contra quien se realiza el protesto.
d) Domicilio donde se dirige la notificacin.
e) Indicacin de la denominacin del ttulo valor sujeto a protesto, fecha de
emisin, fecha de vencimiento. Importe o derecho que representa.
PLAZO PARA INTERPONER PROTESTO
De acuerdo al artculo 72 de la nueva ley de ttulos valores se ha fijado como plazo
para interponer protesto:
a) Si se trata de un protesto por falta de aceptacin. El plazo para interponer
protesto es de 8 das posteriores al vencimiento de dicho plazo legal o del
sealado en el ttulo.

56

b) Si se trata de protesto por falta de pago de la suma dineraria. El plazo es


de 15 das posteriores a su vencimiento, con excepcin del cheque y otros
ttulos valores.
c) Si se trata de ttulos valores sujetos a protesto. El plazo para interponer el
protesto es de 15 das siguientes a la fecha en que debi cumplirse la
respectiva obligacin.
d) Si se trata de protesto por falta de pago del cheque. Es dentro del plazo de
presentacin. Segn el artculo 27 el plazo de presentacin para el pago de
un cheque es de 30 das, sea que haya sido emitido dentro o fuera del pas.
LEGALIZACIONES
Legaliza las firmas de un documento cuando el otorgante lo solicite y se halle en
su presencia.
Asentar el acta respectiva en el libro referido y pone en constancia en el
documento firmado.

FUNCIN NOTARIAL COMPARADA


FUNCIN NOTARIAL EN MXICO.
Segn la ley del notariado mexicano, se ha establecido que el notario es un
profesional del derecho que ha sido investido de fe pblica del Estado, que tiene a
su cargo recibir, interpretar, redactar y dar forma legal a la voluntad de las
personas que ante el acudan, confiriendo autenticidad y certeza jurdica a los
actos y hechos pasados ante su fe.
La funcin que desarrolla el notario es de naturaleza compleja, siendo pblica por
cuanto proviene de los poderes del Estado y de la Ley. Otra de sus caractersticas
57

es que es autnoma y libre. Otro punto a tomar en cuenta y que gurda similitud
con nuestra legislacin es en cuanto a quien puede ejercer la profesin de notario.
Como lo prescribe la ley del notariado del Estado Mexicano, el notario es el
profesional del derecho. Tambin establece que las autoridades municipales y
estatales sern un auxilio a los notarios para el eficaz desempeo de sus
funciones.
FUNCIN NOTARIAL EN ARGENTINA
En cuanto a la legislacin notarial en la republica argentina, esta prescribe que el
notario es un profesional del derecho a cargo de una funcin pblica delegada por
el propio Estado, que consiste en dar veracidad de los hechos y actos realizados
ante l, otorgndole el respectivo encuadre jurdico que corresponda y dotndolos
de ese modo de seguridad jurdica.
El notario conforme al ordenamiento jurdico argentino es un profesional del
derecho, por lo cual debe poseer ttulo universitario de abogado y debe de haber
aprobado un riguroso examen de idoneidad.
La funcin notarial que desempea el notario argentino es asesorar a las partes y
redactar documentos (escrituras, actas, certificaciones, etc.) que estas le
encomienden, dando fe pblica y autenticidad.
FUNCIN NOTARIAL EN BRASIL.
Al igual que los dems pases latinos, el notario en Brasil es un profesional del
derecho, a quien el poder pblico delega el ejercicio de la funcin notarial.
La funcin notarial que realiza el notario brasilero lo ejerce de manera
independiente sin estar comprendido dentro de los empleados al servicio de la
administracin pblica. Dentro de las funciones notariales que desarrolla son las
siguientes:
a) Formalizar jurdicamente la voluntad de las partes.
b) Intervenir en los actos o negocios jurdicos a que las partes quieran dar
forma legal.
c) Autenticar fojas
d) Autenticar escrituras y poderes pblicos
e) Autorizar testamentos pblicos
f) Legalizar firmas

58

g) Certificar.

RECOMENDACIONES

Se puede recomendar que el notario tiene que tener ms competencia


dentro de nuestra legislacin, ya que es el dueo indubitable dentro de la fe
pblica tanto notarial como registral.
En el estado Peruano no se ha aprobado hasta ahora un cdigo notarial, sin
embargo, en otros pases ya se cuenta con el mismo, lo cual en todo caso
debe ser materia de estudio por parte de los comparatistas, dentro de la
comparacin jurdica, lo cual ayudara a comprender el derecho notarial en
59

el derecho comparado y en el derecho nacional y extranjero, para


determinar las causas de la eleccin del legislador en los diferentes
ordenamientos. A falta de dicho cdigo se ha venido llenando este vaco
con leyes, reglamentos, entre otros a fines, pero cumpliendo los notarios
una importante funcin que consiste en brindar el servicio de fe pblica a
quien lo solicite, debe tener un mayor estudio y precisin respecto a la
normativa aplicada en cada caso en concreto.
El notario en la calidad de su funcin debera pues poder ejercer mayor
cantidad de asuntos que actualmente son propios de los jueces; debera
poder realizar matrimonios civiles, as como la adopcin de menos de edad
de la edad de 10 aos en adelante ya estos tienen capacidad de decisin
en muchos de los casos, as como generar el uso de mayor tecnologa en
su accionar.
Consideramos que la actual ley orgnica del poder judicial , debera de
ampliar la funcin notarial del juez de paz letrado, ya que como sabemos la
competencia territorial de estos funcionarios judiciales est determinado en
las provincias, y a veces en ciertas provincias hay una distancia
considerada con las ciudades, lo cual generara un gasto para los
pobladores trasladarse de su provincia de origen a la ciudad para realizar
algn trmite que no haya podido haberlo hecho ante el juez de paz letrado,
porque este se encuentra limitado a lo establecido en la L.O.P.J.

CONCLUCIONES

Podemos apreciar que en el origen del notariado es muy remoto, pero data
desde que el hombre comenz a vivir en sociedad. Donde se le conoce
como primer ancestro al Escriba, que era un hombre con capacidad de leer
y escribir, un elemento esencial en una organizacin jurdica y
administrativa de los reinos. Es decir que en la antigedad el Escriba era un
hombre privilegiado, honorfico, funcionario pblico, sacerdote, escribano,
memorista, registrador. Pero el verdadero notario aparece en Roma con los
Tabelliones por su carcter autentificador de sellos, firmas y era un testigo
nico y valioso, por su respeto.

60

En nuestra historia, tambin encontramos el origen del notario, con orgullo


podemos mencionar el Quipucamayoc que era la persona encargada de
registrar en sus quipus todos los actos del Inca, acuerdos de paz, nmeros
de soldados, estadsticas, etc. personaje que continu hasta la colonia, con
la conquista de los espaoles, trajeron consigo a notarios, que no eran
letrados, sin ttulos, mitad soldados y mitad escribanos, encargados de las
fundaciones de las ciudades, pero esta institucin fue corrompida por la
codicia y el poder, slo estaba a favor del conquistador con mayor poder en
ese momento y con la Repblica, poco a poco se fue disminuyendo su
cantidad y aumentando su calidad, con los respectivos decretos impusieron
que debe ser letrado en abogaca, no deben ser muchos en una localidad y
sobre todo ordenaron que se les tengan respeto y consideracin.
Tambin, hay que mencionar a el cdigo de enjuiciamientos civiles de 1852
tiene gran importancia porque redujo especficamente a cuatro las clases
de escribanos; y design exclusivamente a los Escribanos Pblicos la
funcin notarial, as como estableci normas precisas y ms estrictas para
la admisin al oficio. A partir de la Ley 1510 de 1911 el notariado comienza
a tener su legislacin propia, independiente del campo judicial. Con esta ley
se le llama definitivamente Notario Pblico, permitiendo asimismo
diferenciarlo ms claramente de los Escribanos de Actuacin, hoy
secretarios de Juzgado, que continuaron considerados como auxiliares de
justicia en la tramitacin de procesos judiciales.
El Notario es el profesional del derecho, considerado como funcionario
pblico que est autorizado para dar fe de los actos y contratos que ante l
se celebran, para ello formaliza la voluntad de los otorgantes, redactando
los instrumentos a los que confiere autenticidad, conserva los originales y
expide los traslados correspondientes.
La fe pblica notarial traducida en los actos autorizados por el Notario, en
su carcter de funcionario pblico facultado por el Estado para dotarlo de
autenticidad, legalidad y presuncin de veracidad, ya sea por mandato legal
y por tanto obligatoria o porque los interesados la buscan para obtener una
prueba pre-constituida, se constituye como el bien jurdico particular a
proteger por el derecho penal en los delitos relacionados con la falsedad de
documentos pblicos.
La funcin que ejerce el notario en nuestro pas es muy importante, ya que
es el nico que se encarga de dar fe de los actos hechos y contratos que se
realicen ante l, tendrn la presuncin de verdad.
El sistema notarial de nuestro pas se cie bajo los estamentos del sistema
notarial latino, en donde el requisito para ostentar el cargo de notario es ser
una persona que se encuentre titulada en derecho.

61

La funcin notarial no solamente es ejercido por el propio notario, sino que


tambin se ha descentralizado hacia otros agentes como los funcionarios
consulares y los jueces de paz. Esta descentralizacin de la labor notarial
hacia estos agentes obedece a que muchas personas por razones
geogrficas o ya sea que no se encuentren dentro del territorio nacional, no
puedan tener fcil acceso para recurrir a un notario. Es por ello que tales
funcionarios han sido delegados para asumir las funciones notariales,
siempre en cuando tal actuacin este acorde con la legislacin notarial
vigente y con las limitaciones establecidas.

BIBLIOGRAFIA

CASTELLANOS HERNANDEZ, EDUARDO. EL REGISTRO PBLICO DE


LA SOCIEDAD SOCIAL EN MXICO.
EDICIN DEL REGISTRO
AGRARIO NACIONAL. CIUDAD DE MXICO- MXICO. 2000
THOMAS DIEGO, BERNARD. TEMAS DE DERECHO E HISTORIA
NOTARIAL. EDICIONES ESNAOLA, 1965. (UNIVERSIDAD DEL
SALVADOR).
CARRAL Y DE TERESA, LUIS, DERECHO NOTARIAL Y DERECHO
REGISTRAL, PORRA, MXICO, 2005

62

BECERRA PALOMINO, CARLOS ENRIQUE. CONFIGURACIN


HISTORICA DEL NOTARIADO LATINO. EN FOLIO REAL. REVISTA
PERUANA DE DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL. N2 LIMA, 2000
AGUIRRE GODOY, MARIO, LA FUNCIN NOTARIAL, REVISTA DE
DERECHO NOTARIAL, AO XXXI, ENERO DE 1988.
GONZALES BARRON, GHUNTER. DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL,
TOMO II. 3 EDICIN, JURISTAS. LIMA. 2012
TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DEL DECRETO
LEGISLATIVO N 1049, DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO,
PUBLICADO CON EL DECRETO SUPREMO N 010-2010-JUS DEL 23
DE JULIO DEL 2010.
DR. LUIS ALFREDO CUBA OVALLEMANUAL
DE DERECHO
NOTARIAL. 2015.
GMEZ-FERRER SAPIA, RAFAEL, LA FUNCIN NOTARIAL Y EL
CAMPO DE SU ACTUACIN: ECONOMA DE MERCADO, LIBERTADES
ECONMICAS Y GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA, REVISTA DE
DERECHO NOTARIAL, AO XXXIX, ABRIL DE 1998,
LAFFERRIERE AUGUSTO: CURSO DE DERECHO NOTARIAL. PRIMERA
EDICIN, EDITORIAL COPYRIGTH. 2009 BUENOS AIRES-ARGENTINA.
CAPELLANI JUAN. A. REPERTORIO DE JURISPRUDENCIA NOTARIAL,
ESCRIBANOS: ANOTADA Y CONCORDADA, PUNTUALIZACIONES
SOBRE EL PROYECTO DE REFORMAS AL CDIGO CIVIL. LIBRERA Y
EDITORIAL "LA FACULTAD", BERNAB & CA. AGOSTO DEL 2011.
ADRIANA ABELLA. DERECHO NOTARIAL. DERECHO DOCUMENTALRESPONSABILIDAD NOTARIAL.
LUIS RIB DURAN. DICCIONARIO DE DERECHO.
MARTINEZ SEGOVIA, FRANCISCO. FUNCIN NOTARIAL. EDITORIAL
EJEA BUENOS AIRES ARGENTINA
TRIBUNAL DE NOTARIADO EN SU SENTENCIA NMERO 52 DEL AO
2002 Y CONCEPTO, QUE FUE RETOMADO POR EL JUZGADO
NOTARIAL EN SU SENTENCIA NMERO 124 DEL AO 2007.
LA JUNTA DE CONSEJO PERMANENTE CELEBRADA POR LA UNIN
INTERNACIONAL DEL NOTARIADO LATINO EN LA HAYA EN MARZO
DE 1986 FUE APROBADA, ENTRE OTRAS, LA SIGUIENTE BASE
FUNDAMENTAL DEL NOTARIADO DE TIPO LATINO.
GACETA JURIDICA (2016).CDIGO CIVIL PERUANO. JURISTAS
EDITORES EIRL.LIMA
LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS GENERAL 27444
REGLAMENTO GENERAL DE LOS REGISTROS PBLICOS - SUNARP
TUO DEL REGLAMENTO GRAL. DE LOS RR PP

63

GACETA JURDICA, LOS PRINCIPIOS REGSTRALES; ED. ABRIL 2000,


LIMA 38 PP.
PREZ GALLARDO LEONARDO Y OTROS. COMPILACIN DE
DERECHO NOTARIAL. Op.Cit.p.3
REVISTA DE INVESTIGACIN JURDICA. MANUEL ALEJANDRO
MALLQUI LUZQUIOS, CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE LA
IMPORTANCIA DEL DERECHO NOTARIAL EN EL PER.
RAMN MARA ROCA SASTRE Y LUIS ROCA-SASTRE MUNCUNILL:
Derecho hipotecario (7 edicin, 1979)
Reglamento consular Decreto Supremo 091-2005-REPEDRO FLORES POLO, EL PROTESTO Y LAS CMARAS DE
COMERCIO: EL ANTEPROYECTO DE LA NUEVA LEY. EDITORIAL SAN
MARCOS.
EDUARDO GARCA VILLEGAS- LA FUNCIN NOTARIAL- EDITORIAL
PORRA- MXICO 2005
JOAO FIGUEIREDO FERREIRA- EL NOTARIADO EN BRASIL. Editorial
PLANALTO-BRASIL. Pp45.

64

También podría gustarte