Fase 2 - Ciclo de la tarea – Procesos de Contratación Estatal

Realizado por:

Yohana Barrera Quintero

Rosa Elena Dorado
Carlos Fernando Pequi Yule
Carmen De Jesús Sáenz
Jairo Antonio Romero

Tutor:
José Pedro Zamudio Alarcón

Curso:
Normatividad y Contratación Estatal
Grupo: 953

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Julio 2021
 Tabla de Contenido

Introducción.....................................................................................................................................2
Objetivos...........................................................................................................................................3
Aportes de cada integrante del grupo.............................................................................................4
Conclusiones.....................................................................................................................................5
Referencias bibliográficas................................................................................................................6
 Introducción

En el presente trabajo se entrega el desarrollo de la Fase 2 para el curso de

normatividad y contratación estatal correspondiente a la unidad de proceso de contratación
pública en el sector construcción en el cual se desarrollan los aspectos más relevantes de la
guía para procesos de contratación, el pliego de condiciones y la minuta de condiciones
para la contratación de una obra pública, en el cual se estructuran cuáles son los procesos
que se deben tener en cuenta antes durante y después de la contratación y ejecución de una
obra de construcción de carácter publica, que tipo de documentos y permisos legales se
deben contemplar y tener a la mano para su proceso de ejecución, como se pueden hacer
las veedurías de los procesos de contratación con la finalidad de evitar desviaciones no
deseadas por los involucrados, como aspirar a una licitación de obra pública y como se
debe estructurar un contrato contemplando sus condiciones y clausulas para ejecutar una
obra
 Objetivos

Objetivo general:
 Identificar los procesos, pliegos tipo y minutas tipo correspondientes al contrato de
obra pública e identificar su aplicación en la gestión contractual con el Estado

Objetivos específicos:
 Revisar y estudiar los temas de la unidad 2.
 Analizar y comprender los procesos de la contratación pública en el sector de la
construcción.
 Elaborar resumen mediante formatos didácticos para la presentación y explicación
sobre el tema de la unidad.
 Aportes de cada integrante del grupo

Guía para Procesos de Contratación de obra pública

Jairo Antonio Romero

Primeramente, debemos entender la siguiente definición

¿Qué es una obra pública?

El artículo 32 de la ley 80 de 1993 define el contrato de obra pública como aquél

que celebran las Entidades Estatales para la construcción, mantenimiento, instalación y en
general para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles

Para la ejecución de una obra pública se debe tener en cuenta los siguientes aspectos:

• Licencias y obligaciones ambientales.

• Licencias urbanísticas y cumplimiento de los planes de ordenamiento territorial.

• Normas de protección del patrimonio histórico y cultural.

• Asuntos relativos al desarrollo territorial, expropiación y manejo de temas prediales.

• Asuntos tributarios.

• Movilidad.

• Servicios públicos domiciliarios.

• Manejo de comunidades.

Para escoger el contratista d una obra pública puede hacerse de la siguiente manera:

• Licitación

• Selección abreviada

• Contratación directa

• Mínima cuantía
Toda entidad que quiera contratar debe elaborar un estudio técnico mediante una
planeación viable para el proyecto a ejecutar que contenga:

• Estudios de ingeniería (geología, población, costos, diseño, ambiental)

• Presupuestos

• Impacto social, económico y ambiental

• Cumplir con permisos, autorizaciones y licencias adecuadas

Todas las entidades estatales pueden verificar en el registro único de proponentes

(RUP) quienes son los aspirantes a celebrar contratos y si ya se están adelantando algunos
contratos los pueden verificar en el SECOP. Así mismo deben tener en cuenta los
siguientes aspectos que permiten identificar y administrar de mejor forma los Riesgos en
Procesos de Contratación de obra pública dentro de los cuales encontramos: 1. Costos,
sobrecostos 2. Geología 3. Adversidades no contempladas 4. Alteración de orden público 5.
Licencias ambientales, urbanísticas y otros permisos.

Las Entidades Estatales pueden establecer el valor y la forma de pago de los

contratos de obra pública a través de los siguientes métodos, que, aunque no están
contemplados de manera expresa en la Ley 80 de 1993, pueden ser pactados por las partes.

• Precio global

• Llave en mano

• Precios unitarios

• Administración delegada

• Rembolso de gastos

La vigilancia de la correcta ejecución de los contratos de obra pública debe hacerse

por medio de un supervisor o interventor según sea necesario. La supervisión es el
seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico y la Entidad Estatal la
ejerce directamente. La interventoría es el seguimiento técnico especializado que realiza
una persona natural o jurídica diferente a la Entidad Estatal. La interventoría también puede
incluir la obligación de realizar la supervisión de los temas financieros, contables,
administrativos y jurídicos.

Las Entidades Estatales deben pactar en todos los contratos de obra pública las
cláusulas excepcionales establecidas en la ley 80 de 1993, es decir cualquier toma de
decisiones debe ser de forma unilateral

Con base en el artículo 2.2.1.1.2.4.3 del decreto 1082 de 2015, las Entidades
Estatales deben realizar las siguientes actividades posteriores a la liquidación del contrato
de obra pública:

• Hacer seguimiento a la calidad y estabilidad de la obra y cobrar las garantías que las
amparan cuando se presenta un siniestro.

• Cumplir las obligaciones derivadas de la regulación de la disposición final o

recuperación ambiental de las obras.

• Cerrar el expediente una vez que se ha cumplido la vigencia de las garantías y las
obligaciones derivadas de la disposición final.

Pliego de condiciones tipo para contratos de obra pública

Sus aspectos generales encabezan con las invitaciones a las veedurías ciudadanas
donde todas las personas y organizaciones intervengan en audiencias y revisen la
documentación en el SECOP y así poder mitigar las posibilidades de incumplimientos o
intentos de corrupción. Por otro lado, también aclara que los costos y gastos que involucren
la participación en los procesos de contratación estarán a cargo de los interesados y
proponentes, la comunicación durante los procesos de contratación debe hacerse por escrito
por medio físico o electrónico y en idioma castellano. La obra debe ser descrita de manera
clara tales como qué tipo de obra será, que especificaciones técnicas contiene, cuál será el
valor del contrato, como será su forma de pago, que plazo tendrá para su ejecución el
contrato y donde se llevará a cabo el mismo.

La entidad contratante debe verificar con el Registro Único de Proponentes el

cumplimiento de los requisitos habilitantes. Esta verificación se hará de acuerdo con el
artículo 9 y 10 del Decreto 1510 de 2013 y el Manual para determinar y verificar los
requisitos habilitantes en Procesos de Contratación expedido por Colombia Compra
Eficiente, como son la capacidad jurídica, la experiencia, la capacidad financiera y
capacidad residual.

Se debe hacer una evaluación de oferta de los proponentes en donde la entidad

estatal realizara ponderación del factor económico y el técnico.

Las ofertas que presentan los proponentes deben ser de forma escrita, con fecha
establecida, estas tendrán vigencia de 60 días calendario desde la fecha de presentación de
la misma y a su vez deben llevar anexos la capacidad jurídica, experiencia, capacidad
financiera y capacidad organizacional. Los contratos se adjudican en audiencia pública y
esta se realiza en fecha y hora establecida mediante un cronograma y se dejara constancia
en un acta de todo lo que ocurra

Minuta de condiciones tipo para contratos de obra pública

Se basa principalmente en un documento preliminar que dará origen a uno oficial,

en el cual se revisaran en las condiciones y cláusulas que deben contemplar las partes a
celebrar un contrato y que a su vez estén de acuerdo con las mismas; luego entonces se
oficializara el contrato.

Algunas de las cláusulas a contemplar son las siguientes:

Objeto del contrato, actividades específicas del contrato, valor y forma de pago del
contrato, declaraciones del contratista, plazo y cronograma de obra, derechos y
obligaciones del contratista, derechos y obligaciones de la entidad contratante,
responsabilidad, confidencialidad, terminación y modificación unilateral del contrato,
caducidad, multas, clausula penal, garantías y mecanismos de cobertura del riesgo,
independencia del contratista, cesión, subcontratación, indemnidad, caso fortuito y fuerza
mayor, solución de controversias, notificaciones, supervisión, interventoría, anexos del
contrato, perfeccionamiento y ejecución, lugar de ejecución y domicilio contractual. Esto
con la finalidad de establecer acuerdo de voluntades pactadas por medio de un contrato que
tiene como objetivo la ejecución de una obra publica
Yohana Barrera
Video explicativo en Canvas
https://www.canva.com/design/DAEiiMxKQ2Y/kLGm1fFbLS-myOO4in1psw/view?
utm_content=DAEiiMxKQ2Y&utm_campaign=designshare&utm_medium=link&utm_source=recor
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Rosa Helena Dorado

 PRODUCTO INDIVIDUAL.pptx

Carmen De Jesús Sáenz

https://campus128.unad.edu.co/ecacen47/pluginfile.php/2835/mod_forum/attachment/65655
/proceso%20de%20contrataci%C3%B3n%20estatal%20%20.pptx?forcedownload=1
 Conclusiones

Los procesos de contratación en un Contrato de Obras Civiles que se elaboran en

una Entidad Estatal tienen muchos componentes de vital importancia para que una obra
civil sea de buena calidad, acciones que deben asumir con gran responsabilidad tanto el
Contratista como el Contratante, por lo tanto los documentos minuta tipo como: Pliego de
Condiciones tipo, Contrato de obra Pública, los Anexos, el Servicio Electrónico de
Contratación Pública (SECOP), etc. deben ser elaborados de manera correcta sin errores ni
enmendaduras, condiciones de inicio que se deben cumplir a cabalidad y de esta manera
evitarse problemas graves en el transcurso de la contratación, del desarrollo del proyecto,
entrega de la obra y finalización del contrato, en el momento en que las pólizas hayan
cumplido su objetivo.

Rosa Helena Dorado

Revisando los temas de la unidad 2, Identificamos los procesos, pliegos tipo y minutas
tipo correspondientes al contrato de obra pública e identificar su aplicación en la gestión
contractual con el Estado.

Yohana Barrera

Nos queda claro y especifico lo que es una contratación pública en el área de

construcción, y todo lo que establece para que sea establecida en los estándares legales del
estado la documentación que estableces

Carmen Sáenz bastidas

 Referencias bibliográficas

Colombia Compra Eficiente. (s.f.). Guía para procesos de contratación de obra

pública. Recuperado
de https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia_obr
a_publica.pdf

Colombia Compra Eficiente.  (20, 02, 2014) Pliego Tipo de contrato para obra
pública. Recuperado
de https://www.colombiacompra.gov.co/sites/default/files/manuales/20140220_pliegodeco
ndicionesversionpublicacion.pdf

Colombia Compra Eficiente.  (14, 102, 2014) Minuta tipo de contrato para obra
pública. Recuperado
de https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/20151115_c
ontrato_de_obra_publica_v2_0.pdf

Zamudio, J. (2020). [Video]. Modalidades Selección Contratista. Recuperado

de https://repository.unad.edu.co/handle/10596/34481