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Esquema para la contratacin y ejecucin de obras por entes pblicos.

El procedimiento que debe llevar un ente u organismo pblico para contratar obras: Una vez que hay la necesidad de adquirir un bien, contratar un servicio o ejecutar una obra, nos lleva a la planificacin para elaborar un proyecto que solvente la necesidad existente, con todas las especificaciones tcnicas. Una vez que ya se tiene el proyecto se inicia el proceso de seleccin de contratista y es cuando arranca tanto la Ley de Licitacin como la ley de Contrataciones pblicas. Este proceso se inicia con una invitacin y una entrega de pliegos que entre otras cosas debe contener informacin sobre los requisitos que deben cumplir ambas partes, luego se recibe las ofertas, se toman las decisiones y se notifica de los resultados del proceso. Hasta aqu llegaba el procedimiento en relacin a la Ley de Licitacin, mientras que en la Ley de Contrataciones Pblicas, el proceso continuo con la firma del contrato, se levanta un acta de inicio y se procede a la ejecucin de la obra y administracin del contrato hasta la finalizacin de la obra y finiquito del contrato Dentro de las razones que justificaron la necesidad de creacin de la ley de Contrataciones Pblicas estn: Crear reglas transparentes que promuevan la capacidad productiva con responsabilidad social. Dar agilidad a los procesos de contratacin y promover el desarrollo de las actividades sociales. Regulacin de los tiempos de cada modalidad de contratacin. Dar prioridades a las Pyme, cooperativas y otras formas asociativas en las modalidades de seleccin de contratistas. Modificacin de los rangos cuantitativos de las unidades tributarias para las modalidades de contratacin. Creacin del compromiso de responsabilidad social. Inclusin de los consejos comunales. Para la Ley de Licitacin: Instrumento legal indispensable para Fomentar la eficiencia de la inversin pblica. La Falta de transparencia y eficiencia en los procesos licitatorios por lo complejo del articulado, lo que repercute en su frecuente incumplimiento La Falta a la libre competencia mediante la exigencia de bienes con marcas comerciales. El Otorgamiento de privilegios a entes pblicos y privados que ponen en desventaja a las Pymi y Pyme. La Modernizacin y agilizacin de los procedimientos de seleccin de contratista. Fomentar el desarrollo de la industria nacional e Instrumentar las licitaciones electrnicas. El objeto de la ley de Contrataciones Publica consiste en regular la actividad del estado para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras y asegurar la transparencia de los rganos del estado. En relacin a la Ley de Licitaciones El objeto consista en regular los procedimientos de seleccin de contratistas para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes muebles y prestacin de servicios distintos a los profesionales y laborales. Los sujetos a los cuales les ser aplicado la ley de Contrataciones Pblicas son: Los rganos del poder pblico nacional, estatal y municipal, central y descentralizado. Las universidades pblicas. El Banco Central de Venezuela. Las Asociaciones civiles y sociedades donde la Repblica tenga 50% o ms de patrimonio. Las fundaciones constituidas por personas a que hace referencia los numerales anteriores. Y Los consejos comunales. Mientras que en la Ley de Licitaciones se contemplan todos los expresados excepto los consejos comunales

Los contratos que solo quedaron excluidos de la aplicacin de la modalidad de seleccin de contratistas en la ley de Contrataciones Pblicas son: Los Contratos para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes y la prestacin de servicios en el marco de acuerdos internacionales. Los Servicios financieros. La Prestacin de servicios profesionales y laborales. La Adquisicin de obras artsticas, literarias, o cientficas. Los Servicios Bsicos indispensables para el funcionamiento del ente contratante. La Adquisicin y arrendamiento de bienes. Y la Adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras encomendados a entes de la administracin pblica. En la Ley de Licitaciones solo quedaron excluidos los Arrendamientos y adquisicin de bienes inmuebles. Los contrato de seguros. Los servicios financieros. Y Los procesos de seleccin de contratistas para la construccin de obras, la adquisicin de bienes y contratacin de servicios financiados por acuerdos internacionales. En relacin a las medidas de promocin y desarrollo no hubo modificacin en cuanto a la ley de Contrataciones Pblicas respecto de la ley de licitaciones, en las dos leyes se contempla lo mismo Dentro de las medidas de promocin de desarrollo econmico para compensar las condiciones adversas o desfavorables a la pequea, mediana industria, cooperativas y cualquier otra forma de asociacin comunitaria, se incluyen: Establecimiento de mrgenes de preferencia. Categoras o montos de contratos reservados. Esquemas de contratacin que incorporen bienes con valor agregado nacional. Transferencia de tecnologa. Incorporacin de recursos humanos. Y Preferencias a empresas con domicilio en Venezuela y tengan mayor incorporacin de insumos nacionales y con mayor participacin nacional en su capital. Las Modalidad que se debe llevar a cabo para la seleccin de los contratistas tanto para la Ley de Contratacin Pblica como para la Ley de Licitacin son: Debe constituirse una comisin de contrataciones permanente con la participacin de las reas jurdica, tcnica y econmica financiera. La Contralora General de la Repblica y el ente contratante pueden designar observadores sin derecho a voto. La Ley de Contrataciones Pblicas le otorga la facultad a los Consejos Comunales como rganos de participacin ciudadana, para realizar contrataciones de obras y adquisicin de bienes y/o servicios, seleccionando el tipo de contratacin de acuerdo a sus requerimientos, preferiblemente por Consulta de Precios y de esta manera brindar soluciones a las necesidades ms urgentes y cercanas a la comunidad. Los consejos comunales, con los recursos asignados por los entes del Estado podrn aplicar las modalidades de seleccin de contratistas. Y Debern realizar contralora social a fin de hacer control, seguimiento y rendicin de cuentas en la ejecucin de los contratos. En cuanto a la Contratacin Directa, la ley establece tres formas para realizarse: la contratacin con acto motivado; sin acto motivado y por emergencia comprobada. El primer caso procede ante los contratos requeridos para continuar con el proceso productivo, al excluirse toda posibilidad de competencia por las especificaciones tcnicas requeridas, si las condiciones establecidas por los proveedores no admiten otro procedimiento, al tratarse de una emergencia comprobada que impida al rgano cumplir con sus funciones, si el objeto del contrato ha estado regulado por contratos anticipadamente terminados y cuando se trate de bienes, servicios u obras para su comercializacin ante consumidores, usuarios o clientes. Pliegos de Condicin. El Pliego de Licitacin pasa a denominarse Pliego de Condiciones y constituyen la mejor garanta de todo procedimiento de seleccin de contratistas, en la medida que ella establece por anticipado todos y cada uno de los aspectos sealados siendo algunos de ellos: Las Especificaciones tcnicas detalladas. Idioma de la manifestacin de voluntad y ofertas, plazo de ejecucin, lugar de presentacin y validez de la oferta. Moneda de las ofertas y tipo de conversin.

Plazo, lugar y autoridad competente para las aclaratorias. Forma en que se corregirn los errores aritmticos. Criterios de calificacin, evaluacin y sus ponderaciones. Condiciones y requisitos de garantas y el establecimiento del Compromiso de responsabilidad social (1 a 5%). Los plazos que se debe seguir para la seleccin de contratistas en los concursos abiertos, cerrados y consultas de precios a partir de la disponibilidad de pliegos hasta el otorgamiento de la buena pro, estn establecidos en el anexo 2 y para la Ley de Licitaciones en el Anexo 1. En relacin con la ley de Contrataciones Pblicas se proceder a la Contratacin Directa, independientemente del monto de la contratacin siempre y cuando mediante acto motivado se justifique adecuadamente su procedencia, en los siguientes supuestos: Suministros requeridos para la continuidad del proceso productivo. Las condiciones tcnicas del bien, servicio u obra excluyan toda posibilidad de competencia. En caso de fabricacin de equipos, adquisicin de bienes o prestacin de servicio, dadas las condiciones bajo las cuales los fabricantes convienen en producir. En caso de emergencia comprobada. Cuando se pudiera comprometer secretos o estrategias comerciales del rgano contratante. En Contratacin de obras, bienes o servicios para el restablecimiento inmediato de servicios pblicos. Adquisicin de bienes y contratacin de servicios para asegurar el desarrollo de la cadena agroalimentaria La Ley de Contrataciones Pblicas Contempla: Para la firma del contrato: 8 das hbiles a partir de la notificacin de la adjudicacin. Garantas: Fianza de anticipo. Garanta de fiel cumplimiento: fianza de 15% o retencin del 10 % del pago (opcional). Garanta laboral: 10% del costo de la mano de obra o retencin del 5% del pago (opcional) Pliza de responsabilidad civil: Monto segn lo fijado en el contrato (opcional).Anticipos de obras: no mayor a 50% y pagadero en un plazo no mayor de 15 das calendario. Modificaciones al contrato. Control y fiscalizacin del contrato. Pagos: Se autoriza el pago 8 das hbiles despus de la conformacin y se realiza el pago en 8 das hbiles. Terminacin del contrato Medidas Preventivas contempladas en la ltima reforma que se hizo a la Ley que deben considerarse al paralizarse una obra: Si la obra est paralizada o exista riesgo inminente de paralizacin, el ente contratante podr dictar y ejecutar la requisicin de bienes, equipos, instalaciones y maquinarias, as como el comiso de los materiales a fin de garantizar la culminacin de la obra en el tiempo previsto. Se dejar constancia en acta de los bienes, equipos, instalaciones y materiales que all se encuentren y el estado de avance de la obra. Los bienes objeto de la requisicin o comiso por efecto de las medidas preventivas quedarn a disposicin del ente contratante mediante ocupacin temporal y posesin de los mismos. Cualquier persona interesada podr solicitar la revocatoria, suspensin o modificacin y recibir respuesta dentro de los cinco das hbiles siguientes.