UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

Ley de contrataciones

Proceso de selección

Modalidad mixta

Procesos de licitación

Integrantes:

 Bernal Cruz, Verónica

 Bonifacio Munguia, Julio Cesar

 Borja Sixto, Walter

Curso: Proceso Sociales y Políticos

Ciclo: II

Docente: Huamán Cuespan, Carlos Esteban

HUÁNUCO – PERÚ

2022
 INDICE

I. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................

II. PROBLEMA...........................................................................................................

III. OBJETIVOS...........................................................................................................

3.1. Objetivo general..................................................................................................

3.2. Objetivos específicos..........................................................................................

IV. MARCO TEÓRICO.................................................................................................

4.1. Inscripción al Registro Nacional de Proveedores (RNP).....................................

4.1.1. ¿Por qué registrarse a la RNP?....................................................................

4.1.2. ¿Cómo registrarse a la RNP?.......................................................................

4.2. ¿Qué es la ley de contrataciones del estado?....................................................

4.2.1. Contrataciones del estado............................................................................

4.2.2. Principios que rigen el contrato - Artículo. norte. 2.....................................

4.2.3. Requisitos para convocar a una obra por contrata.....................................

4.2.4. Documentos Que Debe Presentar El Ganador De La Buena Pro Para

Firmar El Contrato..............................................................................................................

4.2.5. Métodos de contrataciones del Estado.......................................................

4.2.6. Sistemas de contratación...........................................................................

4.2.7. Modalidades de ejecución..........................................................................

4.2.8. Plazo Para La Firma De Contrata De Obra................................................

4.2.9. Culminación del proceso de selección........................................................

 4.3. Licitación pública...............................................................................................

4.3.1. Tipos de licitaciones...................................................................................

4.3.2. ¿Quiénes pueden participar en una licitación pública?...............................

4.3.3. ¿Cómo puedo participar en una licitación?.................................................

4.3.4. Etapas de una licitación pública..................................................................

4.4. Modalidad mixta................................................................................................

4.4.1. Requisitos de la modalidad mixta...............................................................

V. RESULTADOS.....................................................................................................

VI. DISCUSIÓN.........................................................................................................

VII. CONCLUSIONES.................................................................................................

VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS..................................................................

 1

I. INTRODUCCIÓN

Cada año las entidades públicas necesitan proveerse de bienes, servicios y obras

para el cumplimiento de sus fines institucionales y metas presupuestarias. Para ello,

deben llevar a cabo diferentes procesos de contratación que tengan por objeto

seleccionar al proveedor que cumpla con satisfacer sus necesidades. Dicho proveedor

puede ser una persona natural, una persona jurídica o un consorcio.

Cuando hablamos del consorcio, nos referimos a la asociación entre dos (2) o más

personas naturales y/o jurídicas, nacionales y/o extranjeras que, en virtud al criterio de

complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, deciden participar en un

proceso de contratación y eventualmente, contratar con el Estado.

Perú, tiene un texto único ordenado de la ley No. 30225 de contrataciones del

Estado, de acuerdo al Decreto Supremo No. 082- 2019- EF, publicado en el Diario Oficial

El Peruano el día miércoles 13 de marzo del 2019.

Se procederá a realizar una presentación de los aspectos relevantes de esta

normativa, una de las últimas en América Latina (2019).

La forma de elaborar este ensayo, será la de indicar el artículo de esta ley de

varios seleccionados y luego un breve comentario sobre el mismo.

Esta ley presenta una serie de rasgos relevantes como, por ejemplo, lo relativo a

la contratación pública electrónica.

Las obras y la adquisición de suministros, con utilización de fondos o recursos

públicos, se ejecutarán obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como

también la adquisición de bienes.

La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la

Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las

excepciones y las respectivas responsabilidades.

 2

II. PROBLEMA

La problemática de la gestión de las contrataciones del Estado es la deficiente

gestión de contratación estatal, originando el retraso en el inicio del proceso de

contratación para la atención de necesidades como el abastecimiento oportuno de los

bienes, servicios y obras requeridos por las Entidades Públicas con los limitados recursos

que disponen mediante el cumplimiento de sus funciones, con una deficiente

programación y elaboración de requerimientos, cuya finalidad es dar bienestar a la

población.

De acuerdo al desarrollo del proceso de licitación, podemos observar los puntos

críticos que determinan su resultado final: el registro de participantes, la evaluación y

calificación de propuestas y la suscripción del contrato, para evitar estos problemas

debemos analizar cada paso a seguir en el proceso de licitación

El problema de los actos de corrupción en los procesos de selección de licitación

de obras públicas no tiene origen en la norma, ya que esta regula los procedimientos,

pero no a sus funcionarios, ya que la corrupción genera un deterioro patrimonial del

Estado a partir de los diversos actos indebidos, como el soborno, incentivos y regalos, por

lo que ningún cambio normativo dará una solución asertiva al problema. Por el contrario,

se debe analizar la conducta de los trabajadores y los incentivos a los que están

expuestos.

El presente trabajo permitirá efectuar un análisis de la problemática en un proceso

de contratación estatal, ubicar su origen con apoyo en las fuentes de información

recolectadas, proponiendo alternativas de posibles soluciones y plantear

recomendaciones.
 3

Figura 1.

Reparación de vías dañadas

III. OBJETIVOS

3.1. Objetivo general

Aprender sobre la ley de contrataciones del estado, su proceso de selección con

una modalidad mixta y sus procesos de licitación.

3.2. Objetivos específicos

 Profundizar sobre la ley de contratación del estado.

 Profundizar sobre el proceso de licitación.

 Profundizar cómo la corrupción interviene en el patrimonio del Estado.

 Profundizar sobre el proceso de selección con una modalidad mixta.

 4

IV. MARCO TEÓRICO

4.1. Inscripción al Registro Nacional de Proveedores (RNP)

RNP (2017). Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) es un

requisito obligatorio para ser proveedor del Estado. Puedes hacerlo como persona natural

o jurídica, nacional o extranjera, El RNP ahora otorga vigencia indeterminada.

Figura 2.

Registro Nacional de Proveedores

4.1.1. ¿Por qué registrarse a la RNP?

Existen cuatro tipos de registros en los que te puedes inscribir para ser proveedor:

Registro de Proveedores de Bienes. Comprende a personas naturales y

jurídicas autorizadas para proveer objetos que una entidad requiere para el desarrollo y

cumplimiento de sus fines.

 5

Registro de Proveedores de Servicios. Comprende a personas naturales y

jurídicas autorizadas para realizar actividades o labores que requiere una entidad para el

desarrollo y cumplimiento de sus funciones y fines.

Registro de Ejecutores de obras. Comprende a personas naturales y jurídicas

autorizadas a ejecutar obras públicas de construcción, reconstrucción, remodelación,

mejoramiento, entre otras, que requiere una entidad para el desarrollo y cumplimiento de

sus funciones y fines.

Registro de Consultores de obras. Comprende a personas naturales y jurídicas

autorizadas a brindar servicios profesionales altamente calificados consistente en la

elaboración del expediente técnico de obras, en la supervisión de la elaboración de

expediente técnico de obra o en la supervisión de obras, que requiere una entidad para el

desarrollo y cumplimiento de sus funciones y fines.

Figura 3.
 6

Página web de consultas del OSE

4.1.2. ¿Cómo registrarse a la RNP?

Figura 4.

Pasos para registrarse al RNP

 7

Inscríbete en 4 pasos:

1. Identifica tus requisitos

Según el tipo de registro, identifica los requisitos del trámite de tu elección.

2. Paga la tasa del trámite

Para pagar la tasa, tienes las siguientes opciones:

a) Nacionales y extranjeros domiciliados

Pago por internet

 Págalo.pe: luego del pago, deberás registrarlo y validarlo en el sistema del

RNP. El formulario electrónico de inscripción se habilitará al instante.

 Banca por internet del Banco de Crédito del Perú (BCP): el formulario

electrónico de inscripción se habilitará en 40 minutos.

 Banca por internet del Scotiabank: el formulario electrónico de inscripción

se habilitará en 1 hora.

Pago presencial en bancos autorizados:

 8

 Banco Interamericano de Finanzas (BanBif): el formulario electrónico de

inscripción se habilitará en 2 días hábiles.

 Banco de la Nación (BN): el formulario electrónico de inscripción se

habilitará en 2 días hábiles.

 Scotiabank: el formulario electrónico de inscripción se habilitará en 1 hora.

 CrediScotia: el formulario electrónico de inscripción se habilitará en 1 hora.

Pago en agentes y cajeros express:

 Agente Multired: solo acepta pagos para registros de bienes y/o servicios.

El formulario electrónico de inscripción se habilitará en 2 días hábiles.

 Agente BCP: utiliza el código de pago "03988 TASAS TUPA". El formulario

electrónico de inscripción se habilitará en 1 hora.

 Cajero express Scotiabank: el formulario electrónico de inscripción se

habilitará en 1 hora.

b) Extranjeros no domiciliados:

Los pagos se realizarán a través de una transferencia interbancaria o cuenta

corriente al Banco de la Nación, y deberás enviar la copia de pago al correo

cajaprincipal@osce.gob.pe.

3. Presenta tu trámite

 Registro de Proveedores de Bienes y/o Servicios (nacionales y extranjeros

domiciliados): ingresa a trámites ante el RNP, digita tu RUC y clave RNP

para acceder al formulario electrónico de inscripción. Complétalo con la

información solicitada y selecciona "Enviar formulario".

 Registro de Proveedores de Bienes y/o Servicios (extranjeros no

domiciliados): presenta los documentos según tu tipo de trámite a través de

la Mesa de Partes Digital del OSCE.

 9

 Registro de Ejecutores y Consultores de Obras (nacionales y extranjeros):

ingresa a trámites ante el RNP, digita tu RUC o código de extranjero no

domiciliado y clave RNP para acceder al formulario electrónico de

inscripción. Complétalo con la información solicitada y selecciona "Enviar

formulario". Luego, deberás enviar tus documentos según tu tipo de trámite

a través de la Mesa de Partes Digital del OSCE.

4. Consulta el estado de tu trámite

Figura 5.

Puedes verificar el estado de tu inscripción en el RNP:

Registro de
Proveedore
s de Bienes
y/o
Servicios

Registro de
Ejecutores y
Consultores
de Obras

Imprime tu
constancia de
inscripción

4.2. ¿Qué es la ley de contrataciones del estado?

Es una ley en las que se establecen las disposiciones y lineamientos que deben

observar las Entidades del Sector Público con toda contratación de bienes, servicios,

consultorías y ejecución de obras que realicen.

 10

Figura 6.

Portada de la ley de contracciones del

estado

4.2.1. Contrataciones del estado

Curasma, E. (2015) El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

denominado, es un organismo público descentralizado perteneciente a la Presidencia del

Consejo de ministros. En tal sentido, es un organismo distinto a la Presidencia del

Consejo de ministros. Su finalidad es la de fiscalización de los procesos de adquisición

 11

corre a cargo principalmente de Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

(OSCE) y de la Contraloría General de la República (p.23).

Según (Valdez Humbser, 2013), la Ley de Contrataciones del Estado incluye las

normas y lineamientos que deben seguir las entidades del sector público en el proceso de

adquisición de bienes, servicios o negocios y establece las definiciones y utilización de los

servicios. Asimismo, la ley tiene como objetivo establecer reglas para maximizar el valor

de los recursos públicos invertidos y potenciar las acciones en el marco de un enfoque de

gestión por resultados en las adquisiciones de bienes, servicios y estructuras para que

sean entregados en tiempo y forma. de mejor precio y calidad, permitan alcanzar los fines

públicos e incidan positivamente en las condiciones de vida de los ciudadanos. (p.25).

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado denominado, es un

organismo público descentralizado perteneciente a la Presidencia del Consejo de

ministros. En tal sentido, es un organismo distinto a la Presidencia del Consejo de

ministros.

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) debe poner en

conocimiento de la Contraloría General de la República los casos en que detecte indicios

de incompetencia, negligencia, corrupción o inmoralidad en estos procesos.

Adicionalmente, tiene facultades para aplicar sanciones a los postores y contratistas que

contravengan las disposiciones de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, su

Reglamento y demás normas complementarias.

Anaya, C. (2020) las Contrataciones Públicas requieren de un sistema eficiente

para una adecuada política económica que esté orientada a facilitar y promover las

inversiones requeridas en la actividad económica con relación a bienes, obras y servicios

que se demanden y puedan aprovecharse en forma satisfactoria y oportuna ya que la

sociedad exige que el Sistema de Contrataciones se desarrolle con total trasparencia

(p.28).
 12

Las contrataciones públicas necesitan de un sistema eficiente, ya que esto ayuda

a promover las inversiones requeridas en la economía en lo que son bienes, obras y

servicios, ya que la población siempre solicita que todo proceso debe ser transparente.

Figura 7.

Finalidad de las contrataciones

 13

4.2.2. Principios que rigen el contrato - Artículo. norte. 2

(LCE, 2016) establece que los contratos públicos se ejecutarán sobre la base de

los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales de

derecho público aplicables al proceso de contratación. Los principios sirven como criterio

interpretativo para la aplicación de esta Ley Núm. 30225 y sus disposiciones, sobre

complementariedad para llenar el vacío y parámetros para la ejecución de quienes

interfieren en dichos contratos; Asimismo, su decreto legislativo.

 Principios de libertad de concurrencia y competencia

Las Normas Legales, 2018, mencionan que se promueven el libre acceso y

participación de los proveedores en sus procesos de compra, evitando cargas y trámites

innecesarios y costosos. Se prohíbe la adopción de prácticas que limiten o perjudiquen la

libre participación de los proveedores. (p 50)

Según Cocíos, R, 2015, De acuerdo con este principio, la empresa debe definir

reglas y procedimientos que promuevan el consenso amplio, objetivo y equitativo de los

potenciales oferentes. Su importancia radica en que la amplia participación de

proveedores le da a la empresa la oportunidad de obtener un mejor precio. Por tanto, este

principio no es sólo una garantía para el proveedor sino también para la organización ya

que ayuda a la consecución de sus objetivos. De acuerdo con este principio, las

autoridades también deben evitar imponer procedimientos y requisitos innecesarios. Por

ello, este principio se vulnera cuando, por ejemplo, un prestador de servicios sujeto a un

proceso judicial en curso no puede participar en el procedimiento de selección. Es decir,

cuando indique que sólo es válida la experiencia relacionada con el suministro de

productos similares al objeto de las ofertas. (p 35)

 Principio de igualdad de trato

 14

Para Retamozo, A, 2015, Todos los proveedores deben tener las mismas

oportunidades para formular sus ofertas, cuya existencia de privilegios o ventajas está

prohibida y, por tanto, implícitamente un trato discriminatorio. Este principio exige no tratar

situaciones similares de manera diferente y no tratar situaciones diferentes de la misma

manera, siempre que exista una razón objetiva y razonable para tal tratamiento, que

conduzca al desarrollo de una competencia efectiva. (Normas Legales, 2018) La

condición básica para la libre competencia es la equidad entre los oferentes. No habrá

libre competencia real si se da preferencia a uno de los oferentes sin justificación alguna.

Según el principio de igualdad y no discriminación. La unidad no puede beneficiar a

ningún contratista. Este principio debe ser respetado durante todo el proceso. (p. 85)

 Principio de transparencia

Manzanares, M, 2011, menciona que se Incluye el respeto y protección de la

publicidad de los documentos y decisiones, procedimientos y documentos de gestión, así

como de esencial y accesible para cualquier persona, por los medios y procedimientos

que al efecto establezca la ley. En las formas y modos de acceder a la información se

pueden encontrar en transparencia de las operaciones y requisitos de acceso a la

información. (p 45)

 Principio de publicidad

Morante, L. 2016, Menciona que el proceso de contratación debe ser abierto y

generalizado a fin de promover la libre y efectiva competencia al facilitar la supervisión y

el control de las adquisiciones. (p 40)

Las entidades están obligadas a publicar las acciones clave del proceso de

contratación. Esto es para asegurar una competencia libre y eficiente para muchos

contratistas.
 15

4.2.3. Requisitos para convocar a una obra por contrata

a) Expediente de contratación

Aquel conjunto de documentos que conforman una contratación ya sea de bienes,

servicios u obras. En estos documentos encontraremos todas las actuaciones referidas a

una contratación.

Debemos tener en cuenta que el expediente de contratación se inicia con la

formulación del requerimiento de área usuaria y que es un requerimiento; es aquel acto y

consecuencia de solicitar pedir o necesitar algo. Pues toda entidad para el desarrollo y

cumplimiento de sus fines se valen de requerimientos para poder satisfacer sus

necesidades.

Figura 8.

Contenido del expediente de contratación

CONTENIDO MÍNIMO:

Inscripción de
Requerimientos
mercado

Valor
Certificación de
estimado /
crédito
valor
presupuestario
referencial

b) Expediente técnico aprobado

 16

Es un documento que contiene todas las especificaciones estructurales, sanitarias,

eléctricas, financieras y constructivas de un local escolar. Aprobado el expediente técnico

es remitido al equipo de ejecución de obras para que se inicie el proceso de selección del

contratista que ejecutará la construcción.

c) Contar con asignación presupuestal

Inicia con un plan estratégico y financiero para programar los presupuestos para

los proyectos, a fin de ser monitoreados continuamente, evitando malversación de

presupuestos en recursos adicionales. La gestión municipal, se debe a una buena

administración y transparencia mediante la rendición de cuentas.

d) Disponibilidad física del terreno

Constituye una condición necesaria para convocar un procedimiento de selección

para la contratación de una obra, pues permite que el contratista ejecute la obra según lo

programado y al mismo tiempo reduce los riesgos. Al respecto, debe indicarse que la

referida disposición tiene por objeto permitir que el contratista pueda ejecutar la obra

según lo programado y, de esta manera, evitar que la ejecución de la obra se retrase y

que el Estado asuma sobrecostos derivados del atraso en la ejecución de la obra por la

falta de disponibilidad del terreno.

La disponibilidad física del terreno constituye una condición necesaria para

convocar un procedimiento de selección para la contratación de una obra, pues permite

que el contratista ejecute la obra según lo programado y al mismo tiempo reduce los

riesgos vinculados a la falta de disponibilidad del terreno.

e) Declaratoria de viabilidad

Los proyectos aprobados serán declarados viables, la declaración de viabilidad

implica que el proyecto ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible

con los lineamientos de política nacional, regional o local.

 17

4.2.4. Documentos Que Debe Presentar El Ganador De La Buena Pro

Para Firmar El Contrato

Figura 9.

Documentos a presentar para firmar el contrato

 18

1.Constancia
DOCUMENTOS
de Capacidad Libre deADMINISTRATIVOS
Contratación expedida por el RNP.
Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado.
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el caso.
Código de Cuenta Interbancaria (CCI)
Documento que acredite cuenta con facultades para perfeccionar el contrato cuando
corresponda.

2. DOCUMENTOS TÉCNICOS
Calendario de Avance de Obra Valorizado (CAOV), el cual sirve para el control de avances y reajustes.
Programación de Ejecución de Obra CPM, esta Programación permite el control y/o seguimiento de la
ruta crítica.
El calendario de Adquisición de Materiales e Insumos, que deber ser técnicamente concordante con el
CAOV.
El calendario de utilización de equipo, en caso la naturaleza de la contratación lo requiera.

3. DOCUMENTOS ECONÓMICOS
Garantía de Fiel cumplimiento de Contrato, equivalente al 10% del Monto del Contrato de Obra incluido el IGV,
con vigencia hasta el consentimiento de la Liquidación Final.
El factible la sustitución de la Garantía de Cumplimiento por una Retención del 10% del monto total a contratar,
cuando:
Se trata de una obra de Adjudicación Simplificada.
El contratista es una Micro o pequeña empresa, debidamente acreditada.
 19

4.2.5. Métodos de contrataciones del Estado

También llamados PROCESOS DE SELECCIÓN que son un conjunto de actos

llevados a cabo por la Entidad con la finalidad de seleccionar a la persona natural o

jurídica que mediante sus propuestas satisfaga las necesidades de la institución.

Una Entidad puede contratar por medio de los siguientes tipos de procesos de

selección:

a) Licitación pública y concurso público

Figura 10.

Montos de procedimientos de selección

Las licitaciones públicas se utilizan para la contratación de bienes y obras y el

concurso público para la contratación de servicios. En ambos casos, se aplican a las

 20

contrataciones cuyo valor estimado o valor referencial, se encuentre dentro de los

márgenes que establece la ley del presupuesto del sector público.

Según Julio, R. (1972) nos indica que la licitación pública es definida como el

“modo de selección de los contratistas de entes públicos en ejercicio de la función

administrativa, por medio del cual éstos invitan, públicamente, a los posibles interesados

para que, con arreglo a los pliegos de bases de y condiciones pertinentes, formulen

propuestas de entre las cuales se seleccionará la más conveniente al interés público”

(p.9).

La licitación pública es modo de selección de contratista en el sector público, con

la finalidad de invitar a diversas empresas interesados a postular de acuerdo a las bases y

condiciones formulados, entre la cual se seleccionará al quien cumpla los requisitos y al

más conveniente al interés público.

b) Adjudicaciones simplificadas

Se utiliza para la contratación de servicios (excepción de los servicios a ser

prestados como consultores individuales), bienes y obras; cuyo valor estimado o valor

referencial, se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del

sector público.

c) Contrataciones directas

Procedimiento de selección que excepcionalmente, faculta a las Entidades a

contratar directamente con un determinado proveedor, según los supuestos previstos en

el artículo 27 de la ley de Contrataciones del Estado.

Figura 11.
 21

Responsables del proceso de contratación

4.2.6. Sistemas de contratación

a) Sistema de suma alzada

Cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la prestación están definidas

en los planos, especificaci.ones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra, que

forman parte del Expediente Técnico. Este sistema se aplica a obras de edificación. El

postor formula su oferta por un monto fijo integral y por un determinado plazo de

ejecución, para cumplir con el requerimiento.

I. El postor oferta un monto fijo integral y por un determinado plazo la

ejecución de la obra.

II. El contratista está obligado a ejecutar la obra según el siguiente orden

de prelación:

 “Mandan” los planos

 “Mandan” las especificaciones técnicas

 “Mandan” las memorias descriptivas

 “Mandan” los presupuestos

b) b) Sistema de Precios unitarios

 22

Se utiliza en las obras públicas cuando no se conoce con exactitud o precisión las

cantidades o magnitudes requeridas. Este sistema se aplica a las obras donde hay

grandes movimientos de tierras como carreteras, saneamiento, canales, presas, etc.

En este sistema:

El Postor oferta Precios Unitarios de cada una de las partidas que proporciona la

entidad en su presupuesto base o referencial, considerando las condiciones previstas en

los planos y especificaciones técnicas.

Las cantidades (metrados) contenidos en el presupuesto base son referenciales.

Se ejecuta de acuerdo a las condiciones previstas en planos y especificaciones

técnicas y se valoriza de acuerdo a su ejecución real.

c) c)Esquema mixto de suma alzada, y/o precios unitarios

Es aplicable para la contratación de servicios en general, obras y consultoría de

obras.

En el caso de obras, cuando en el expediente técnico de obra uno o varios

componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con

precisión, se contratan bajo el sistema de precios unitarios, en tanto los componentes,

cuyas cantidades y magnitudes estén definidas en el expediente técnico de obra, se

contratan bajo el sistema de suma alzada.

Figura 12.

Sistema de esquema mixto alzada

SISTEMAS DE

CONTRATACIÓN:
 23

Sistema de suma alzada

*

Sistema de Precios unitarios

*

Esquema mixto de suma

* alzada, y/o precios unitarios

4.2.7. Modalidades de ejecución

a) Llave en mano

Aplicable para la contratación de bienes y obras. En el caso de bienes el postor

oferta, además de estos, su instalación y puesta en funcionamiento. Tratándose de obras,

el postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en

servicio.

b) Concurso oferta:

Cuando el postor oferta la elaboración del expediente técnico y ejecución de la

obra. Esta modalidad solo puede aplicarse en la ejecución de obras que se convoquen

bajo el sistema a suma alzada y siempre que el presupuesto estimado del proyecto o

valor referencial corresponda a una Licitación Pública.

 24

4.2.8. Plazo Para La Firma De Contrata De Obra

Dentro de los ocho (08) días hábiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro,

sin medir citación alguna, el postor ganador deberá presentar a la Entidad la

documentación para suscripción del contrato prevista en las Bases.

En un plazo que no puede exceder de los tres (03) días hábiles siguientes de

presentados los documentos la Entidad debe suscribir el contrato, u otorgar un plazo

adicional para subsanar los requisitos, el que no puede exceder de cinco (05) días hábiles

contados desde el día siguiente de la notificación de la Entidad. Al día siguiente de

subsanadas las observaciones, las partes suscriben el contrato

4.2.9. Culminación del proceso de selección

Figura 13

Contenido de la culminación de procesos de selección

Se
perfeccion Se cancela el
procedimient
a el o
control

Se deja sin No se suscribe

efecto el contrato
otorgamiento de
buena pro por por negativa
causa imputable justificada de
a Entidad la Entidad
 25

4.3. Licitación pública

Todo procedimiento administrativo para la adquisición de suministros, contratación

de servicios o la ejecución de obras (construcciones) que organicen entes, organismos y

entidades que formen parte del Sector Público, es considerada una licitación pública.

Llamados también concursos públicos, su objetivo es ofrecer y asegurar

condiciones de compra u adquisición de bienes y servicios por parte del Estado a un

proveedor. El proceso inicia cuando un ente público interesado en contratar servicios o

adquirir suministros, pública de forma electrónica los pliegos de condiciones con los

requisitos de la licitación. Con todas las propuestas recolectadas, la parte contratante

selecciona y adjudica el contrato al ofertante que considere más relevante.

Figura 14.

Imagen de la búsqueda de licitación publica

4.3.1.Tipos de licitaciones

En términos generales existen dos tipos de licitaciones:

a) Licitaciones públicas: Donde una entidad estatal realiza una

convocatoria pública para que, en igualdad de oportunidades, los

 26

interesados presenten sus ofertas y el ente adjudique el contrato a la

propuesta más acorde.

b) Licitaciones privadas: Conllevan un proceso similar al de las

licitaciones públicas, pero las invitaciones se hacen en forma expresa a

determinadas empresas y no por anuncio público.

4.3.2.¿Quiénes pueden participar en una licitación pública?

Es términos generales es un proceso de selección abierto. Pueden participar

grandes empresas, pymes o autónomos. En general, cualquier entidad física o jurídica

que reúna los requisitos exigidos y que no tenga impedimento para contratar.

Cualquier persona natural o jurídica legalmente constituida e inscrita en Registros

Públicos, que tenga experiencia comprobada según los requisitos de la licitación.

No estar comprendido en ninguna de las prohibiciones previstas en la ley

Haber comprado las bases de la licitación.

El postor puede participar en la licitación pública por sí mismo o un consorcio

legalmente constituido

4.3.3.¿Cómo puedo participar en una licitación?

a) El primer requisito indispensable es que te encuentres inscrito

debidamente en el Registro Nacional de Proveedores o RNP (si

deseas mayor información para inscribirte en RNP puedes leer

nuestro artículo “RNP-Registro Nacional de Proveedores”).

b) Como segundo requisito, debe contar con acceso al Sistema

Electrónico de Contrataciones con el Estado (SEACE).

Para participar en cualquier proceso de selección:

 Revise las condiciones y características del bien o servicio que la

Entidad del Estado quiere contratar. En caso de obras, es posible que

necesite revisar la capacidad de contratación de su empresa.

 27

 Luego de esto, compre las bases del proceso de selección publicado

por la Entidad del Estado (si fuese necesario), esto es, tienes que

pagar el derecho de inscripción como participante.

 Ingrese al sistema SEACE, busque la licitación y regístrese como

participante.

4.3.4.Etapas de una licitación pública

Figura 15.

Etapas de una licitación publica

c) Formulación
b) Registro de y absolución de
a) Convocatoria
participantes consultas y/u
observaciones

f) Calificación y
d) Integración e) Presentación
evaluación de
de bases de propuestas
propuestas

h) Finalmente, la
g) Otorgamiento de Entidad brinda la
la buena pro buena al postor
ganador

Deterioro del patrimonio del Estado debido a la corrupción

Según Shack, Pérez y Portugal, (2020) indica que la perspectiva coincide

dramáticamente con un reciente estudio de la Contraloría General de la República, el cual

concluye que el 15 % del presupuesto público ejecutado en 2019 se habría perdido por
 28

corrupción e inconducta funcional, además de que los sectores más afectados son:

transporte y comunicaciones, salud y educación (p.6).

El incremento de obras públicas contribuye a generar importantes puestos de

trabajo en el país y los problemas de corrupción son habituales en las licitaciones

públicas, ya que existe mucha corrupción la cual están coludidos con los funcionarios y

con las autoridades del gobierno, quienes sobrevaloran las obras públicas licitadas por el

estado, lo cual únicamente encarece los costos de todos los proyectos públicos,

afectando a la competencia del sector y a la economía del país.

Figura 16.

Imagen de la mención del porcentaje del presupuesto publico

Según La Defensoría del Pueblo del Perú, (2018) que el costo de la corrupción

equivale al 10 % del presupuesto público anual. Sin duda, cifras que nos deben hacer

pensar que la lucha contra la corrupción no solo es un imperativo moral, sino una fórmula

para resolver muchísimos problemas vinculados a nuestro desarrollo como país: la

pobreza, la inclusión social, la infraestructura, entre otros. (p.5)

Uno de los temas de suma importancia es la paralización de obras públicas, pues

vendría a ser el estancamiento en la ejecución de grandes obras por irregularidades

 29

debido a la corrupción, generando grandes cantidades de desempleados de manera

temporal e inactividad de la economía y obligando a sus trabajadores a buscar empleos

informales hasta que las obras se vuelvan a reiniciar.

Figura 17.

Principales problemas del país

4.4. Modalidad mixta

Prestaciones de servicios y obras de manera conjunta sobre infraestructura

preexistente, cuya finalidad es la obtención de resultados, de manera permanente o

continuada en un período.
 30

4.4.1.Requisitos de la modalidad mixta

Figura 18.

Requisitos para la modalidad mixta

Se aplican las Los TDR incluyen

Servicios y obras normas del Los servicios las
deben Sistema Nacional deben tener una características y
encontrarse de Programación mayor incidencia condiciones,
directamente Multianual y con relación a la según las normas
vinculadas entre Gestión de obra en el valor aplicables a las
si y ser Inversiones, en referencial de la prestaciones del
complementario lo que contratación. objeto de la
corresponda. contratación.
 31

V. RESULTADOS

Durante el presente trabajo se obtuvo los siguientes resultados

- Se aprendió que la licitación pública se usa para la contratación de bienes y

obras; y el concurso público, para la contratación de servicios.

- Ley de Contrataciones del Estado es la norma que tiene por objetivo

promover y regular las contrataciones de bienes, servicios y obras por parte

del gobierno y sus entidades públicas. Se basa en la actuación bajo el

enfoque de gestión por resultados y en maximizar el valor de los recursos

públicos que se invierten.

- Para realizar los procesos de contrataciones públicos de manera exitosa, es

necesario que los servidores, funcionarios públicos y postulantes, así como

las empresas proveedoras del Estado, conozcan los procesos en la gestión

de dichos procesos.

- El RNP se entiende que comprende a personas naturales y jurídicas

autorizadas para realizar actividades o labores que requiere una entidad para

el desarrollo y cumplimiento de sus funciones y fines.

- El SEACE, es el sistema electrónico de contratación pública que nos permite

fortalecer y agilizar los procesos de compra, incrementar la transparencia en

los contratos de bienes, servicios y obras, a su vez permite la activa

participación de los proveedores.

- El OSCE, son los encargados de supervisar los procesos de contratación

pública que realizan las entidades del estado con la única finalidad de que

sean eficientes y competitivos.

 32

VI. DISCUSIÓN

Como lo menciona (Valdez Humbser, 2013) la ley de contrataciones incluye norma

y lineamientos que deben de seguir las entidades que desean participar en el proceso de

adquisición de bienes y servicios por ende la finalidad de la ley de contrataciones es

establecer el marco normativo que oriente la contratación de bienes, servicios y obras

para el cumplimiento de los fines públicos bajo un enfoque, en el que las contrataciones

se deben cumplir estrictamente a las prestaciones a las que se han comprometido: El

postor ejecuta la obra, suministra el bien o presta el servicio y, por su parte, la Entidad

cumple con efectuar el pago.

Concordamos con Manzanares M, 2011, que menciona que los procesos de

contratación deben ser transparentes en donde se debe incluir el respeto y la protección

de la publicidad de los documentos, decisiones y procedimientos de las contrataciones asi

como menciona Retamozo A. 2015, que el principio de igual de trato debe estar presente

en todo el proceso de evaluación y contratación de las entidades concursantes, pues

todos los proveedores deben tener las mismas oportunidades para el desarrollo de una

competencia afectiva Sin embargo, existe antecedentes en donde se mencionan actos de

corrupción, que no sólo son un motivo de reflexión interna, también existe un marco legal

que los identifica y los penaliza. Uno de los hechos más significativos de corrupción se vio

reflejado en el gobierno regional del Callao. Al ex Gobernador Alex Curi, se le dio 5 años

por colusión desleal. Inhabilitado para ejercer cargos, y 26 millones de reparación civil por

haberse coludido con una empresa para convertir la Av. Faucett en una vía expresa.

Declaró en emergencia la red víal del Callao y luego convocó concurso público para

favorecer parientes, siendo los más afectados la población vulnerable.

Históricamente en el Perú alrededor de un tercio del presupuesto está destinado

para la ejecución de obras y servicios, compromisos que deben cumplirse en el marco de

las Leyes de contrataciones del Estado público -privado.

 33

Si revisamos las disposiciones de la ley vigente de contrataciones del Estado se

encuentra en la mayoría de las disposiciones son propias de un reglamento, el objeto del

legislador al momento de legislar conceptuales a sido imponer su aplicación y evitar la

colisión con otras leyes

 34

VII. CONCLUSIONES

Al finalizar el presente trabajo se concluye:

 Que el proceso de contratación cuenta con tres fases: planificación y

actuaciones preparatorias; etapa selectiva; y ejecución contractual. el

conocimiento de cada una de estas etapas es de vital importancia para todo

funcionario, servidor o proveedor.

 Que el proceso de licitaciones promueve transparencia, facilita el

financiamiento de nuevos proyectos, levanta niveles de competencia y hacen

al mercado más contestable para inversionista.

 El proceso de contratación cuenta con principios para que todo el proceso se

lleve acabo de la manera mas asertiva y efectiva posible, brindando así la

seguridad en la competencia de parte de los proveedores, para así brindar un

mejor servicio a la población.

 35

VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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