UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

Fase 2 - Presentar alternativas de solución y toma de decisiones

Luis Antonio Calderón Medina

Código: 14.135.136
Ingris Paola Duran
Código:
Andrés Fernando Osorio
Código:
Marcos Raúl Lugo Avendaño
Código: 80845872
Maryury Peñuela Gómez
Código: 1056778819

Grupo: 109006_68

Liliana Manrique Ardila

Tutora de Curso de Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD)

Curso de Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo
Cead Ibagué
16/10/2020
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

1. Paso a paso del procedimiento de selección:

 Competencia para dirigir licitaciones o concursos y para celebrar contratos estatales:

 Delegación para contratar: Los jefes y los representantes legales de las entidades estatales
podrán delegar total o parcialmente la competencia para celebrar contratos y desconcentrar la
realización de licitaciones o "concursos" en los servidores públicos que desempeñen cargos del
nivel directivo o ejecutivo o en sus equivalentes[CITATION Est12 \l 2058 ].

 Modalidades de selección: La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las

modalidades de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y
contratación directa, con base en las siguientes reglas:

1. Licitación pública. La escogencia del contratista se efectuará por regla general a través de
licitación pública, con las excepciones que se señalan en los numerales 2, 3 y 4 del presente
artículo[CITATION ElC07 \l 2058 ].

2. Selección abreviada:  corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos

casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o
la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para
garantizar la eficiencia de la gestión contractual[CITATION ElC07 \l 2058 ].

3. Concurso de méritos “Numeral modificado por el Decreto 019 de 2012, Artículo 219”:
Corresponde a la modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos, en la que se
podrán utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificación[CITATION ElC07 \l 2058 ].

4. Contratación directa: La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá

en los siguientes casos:

a. Urgencia manifiesta
b. Contratación de empréstitos
c. Inciso 1o. modificado por el artículo 92 de la Ley 1474 de 2011: Contratos
interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan relación directa
con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos. 
d. La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y en el Departamento Administrativo
de Seguridad, DAS, que necesiten reserva para su adquisición.
e. Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.
f. Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician el
Acuerdo de Reestructuración de Pasivos a que se refieren las Leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y
las normas que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los celebren con entidades
financieras del sector público
g. Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado;
h. Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de
trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales;
i. El arrendamiento o adquisición de inmuebles.
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

j. Literal adicionado por la Ley 1753 de 2015, artículo 125. De la contratación de bienes y
servicios de la Dirección Nacional de Inteligencia (DNI) que requieran reserva para su
adquisición[CITATION ElC07 \l 2058 ].
 
5. Contratación mínima cuantía “Numeral adicionado por la Ley 1450 de 2011, artículo 274”:
La contratación cuyo valor no excede del 10 por ciento de la menor cuantía de la entidad
independientemente de su objeto.[CITATION ElC07 \l 2058 ]

 Contratación pública electrónica: la sustanciación de las actuaciones, la expedición de los actos

administrativos, los documentos, contratos y en general los actos derivados de la actividad
precontractual y contractual, podrán tener lugar por medios electrónicos. Para el trámite,
notificación y publicación de tales actos, podrán utilizarse soportes, medios y aplicaciones
electrónicas. Los mecanismos e instrumentos por medio de los cuales las entidades
cumplirán con las obligaciones de publicidad del proceso contractual serán señalados por el
Gobierno Nacional. (El aparte señalado en negrilla fue declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional en la Sentencia C-259 de 2008)[CITATION ElC07 \l 2058 ].

 Selección objetiva: en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y

a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general,
cualquier clase de motivación subjetiva. En consecuencia, los factores de escogencia y
calificación que establezcan las entidades en los pliegos de condiciones o sus
equivalentes[ CITATION ElC07 \l 2058 ], tendrán en cuenta los siguientes criterios:
1. La capacidad jurídica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de
los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la
participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje, con excepción de lo previsto
en el numeral 4 del presente artículo[ CITATION ElC07 \l 2058 ]. 
2. Numeral modificado por el artículo 88 de la Ley 1474 de 2011. La oferta más favorable será
aquella que, teniendo en cuenta los factores técnicos y económicos de escogencia y la
ponderación precisa y detallada de los mismos contenida en los pliegos de condiciones o sus
equivalentes, resulte ser la más ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan
factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. En los contratos de obra pública, el
menor plazo ofrecido no será objeto de evaluación[ CITATION ElC07 \l 2058 ]. 

a. La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas señaladas

en el pliego de condiciones;

b. La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo-
beneficio para la entidad.
3. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 1 del presente artículo, en los pliegos de condiciones
para las contrataciones cuyo objeto sea la adquisición o suministro de bienes y servicios de
características técnicas uniformes y común utilización, las entidades estatales incluirán como
único factor de evaluación el menor precio ofrecido. (En relación con la expresión subrayada ver
Sentencia C-713 de 2009)[ CITATION ElC07 \l 2058 ]
4. En los procesos para la selección de consultores se hará uso de factores de calificación destinados
a valorar los aspectos técnicos de la oferta o proyecto. De conformidad con las condiciones que
señale el reglamento, se podrán utilizar criterios de experiencia específica del oferente y del
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

equipo de trabajo, en el campo de que se trate.

En ningún caso se podrá incluir el precio, como factor de escogencia para la selección de
consultores[ CITATION ElC07 \l 2058 ].
 Garantías en la contratación: Los contratistas prestarán garantía única para el cumplimiento de
las obligaciones surgidas del contrato. Los proponentes prestarán garantía de seriedad de los
ofrecimientos hechos.[ CITATION ElC07 \l 2058 ]

Las garantías consistirán en pólizas expedidas por compañías de seguros legalmente autorizadas
para funcionar en Colombia, en garantías bancarias y en general, en los demás mecanismos de
cobertura del riesgo autorizados por el reglamento para el efecto. Tratándose de pólizas, las
mismas no expirarán por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral. El Gobierno
Nacional señalará las condiciones generales que deberán ser incluidas en las pólizas de
cumplimiento de los contratos estatales.[ CITATION ElC07 \l 2058 ]

 Publicación de proyectos de pliegos de condiciones, y estudios previos: Con el propósito de

suministrar al público en general la información que le permita formular observaciones a su
contenido, las entidades publicarán los proyectos de pliegos de condiciones o sus equivalentes, en
las condiciones que señale el reglamento. La información publicada debe ser veraz, responsable,
ecuánime, suficiente y oportuna[ CITATION ElC07 \l 2058 ].
La publicación de los proyectos de pliegos de condiciones o sus equivalentes no genera
obligación para la entidad de dar apertura al proceso de selección.
Junto con los proyectos de pliegos de condiciones se publicarán los estudios y documentos
previos que sirvieron de base para su elaboración[ CITATION ElC07 \l 2058 ].
Las Entidades deberán publicar las razones por las cuales se acogen o rechazan las observaciones
a los proyectos de pliegos[ CITATION ElC07 \l 2058 ].
 Adjudicación: En el evento previsto en el artículo 273 de la Constitución Política y en general en
los procesos de licitación pública, la adjudicación se hará de forma obligatoria en audiencia
pública, mediante resolución motivada, que se entenderá notificada al proponente favorecido en
dicha audiencia (El aparte señalado en negrilla fue declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional en la Sentencia C-380 de 2008)[ CITATION ElC07 \l 2058 ].
Durante la misma audiencia, y previamente a la adopción de la decisión definitiva de
adjudicación, los interesados podrán pronunciarse sobre la respuesta dada por la entidad
contratante a las observaciones presentadas respecto de los informes de evaluación[ CITATION
ElC07 \l 2058 ].
El acto de adjudicación es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario. No obstante, lo
anterior, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y la suscripción del
mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por
medios ilegales, este podrá ser revocado, caso en el cual, la entidad podrá aplicar lo previsto en el
inciso final del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993[ CITATION ElC07 \l 2058 ].
Sin perjuicio de las potestades a que se refiere el artículo 18 de la Ley 80 de 1993, en aquellos
casos en que la entidad declare la caducidad del contrato y se encuentre pendiente de ejecución
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

un porcentaje igual o superior al cincuenta por ciento (50%) del mismo, con excepción de los
contratos de concesión, se podrá contratar al proponente calificado en el segundo lugar en el
proceso de selección respectivo, previa revisión de las condiciones a que haya lugar[ CITATION
ElC07 \l 2058 ].
 Derogatoria:  A partir de la vigencia de la presente ley, quedan derogados los siguientes
artículos de la Ley 80 de 1993: El parágrafo del artículo 2o; la expresión “además de la obtención
de utilidades cuya protección garantiza el Estado” del inciso segundo del artículo 3o; el inciso 4o
del artículo 13, el artículo 22; el numeral 1 y el parágrafo 1o del artículo 24; el inciso 2o del
numeral 15, el numeral 19 y la expresión “la exigencia de los diseños no regirán cuando el objeto
de la contratación sea la de construcción o fabricación con diseños de los proponentes” del inciso
segundo numeral 12 del artículo 25, el artículo 29, el numeral 11 del artículo 30, el artículo 36, el
parágrafo del artículo 39 y el inciso 1o del artículo 60, con excepción de la expresión “Los
contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecución o cumplimiento se prolonguen en el tiempo
y los demás que lo requieran serán objeto de liquidación” el artículo 61 y las expresiones
“concurso” y “términos de referencia” incluidas a lo largo del texto de la Ley 80 de 1993, así
como la expresión: “Cuando el objeto del contrato consista en estudios o trabajos técnicos,
intelectuales o especializados, el proceso de selección se llamará concurso y se efectuará también
mediante invitación pública”[ CITATION ElC07 \l 2058 ].
También se derogan las siguientes disposiciones: El parágrafo 2o del artículo 50 de la Ley 789 de
2002, modificado por el artículo 1o de la Ley 828 de 2003, el artículo 66 de la Ley 454 de 1998,
el literal d) del artículo 27 de la Ley 99 de 1993 y el artículo 19 Ley 161 de 1994. Igualmente se
entienden derogadas las normas del Decreto 1900 de 1990 y de la Ley 182 de 1995 que
contraríen lo dispuesto en esta ley[ CITATION ElC07 \l 2058 ].
 Estudios y documentos previos: Los estudios y documentos previos son el soporte para elaborar
el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones, y el contrato. Deben permanecer a disposición
del público durante el desarrollo del Proceso de Contratación y contener los siguientes elementos[
CITATION Fun13 \l 2058 ], además de los indicados para cada modalidad de selección:
1. La descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con el proceso de
Contratación.
2. El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y licencias requeridos
para su ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y construcción, los documentos técnicos
para el desarrollo del proyecto.
3. La modalidad de selección del contratista y su justificación, incluyendo los fundamentos
jurídicos.
4. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo. Cuando el valor del contrato esté
determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe incluir la forma como los calculó y
soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación de aquellos. La Entidad Estatal no debe
publicar las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato cuando la modalidad
de selección del contratista sea en concurso de méritos. Si el contrato es de concesión, la Entidad
Estatal no debe publicar el modelo financiero utilizado en su estructuración.
5. Los criterios para seleccionar la oferta más favorable.
6. El análisis de riesgo y la forma de mitigarlo.
7. Las garantías que la Entidad Estatal contempla exigir en el Proceso de Contratación.
8. La indicación de si el Proceso de Contratación está cobijado por un Acuerdo
Comercial[ CITATION Fun13 \l 2058 ].
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

El presente artículo no es aplicable a la contratación por mínima cuantía[ CITATION Fun13 \l

2058 ].
 Aviso de convocatoria: El aviso de convocatoria para participar en un Proceso de Contratación
debe contener la siguiente información, además de lo establecido para cada modalidad de
selección:
1. El nombre y dirección de la Entidad Estatal.
2. La dirección, el correo electrónico y el teléfono en donde la Entidad Estatal atenderá a los
interesados en el Proceso de Contratación, y la dirección y el correo electrónico en donde los
proponentes deben presentar los documentos en desarrollo del Proceso de Contratación.
3. El objeto del contrato a celebrar, identificando las cantidades a adquirir.
4. La modalidad de selección del contratista.
5. El plazo estimado del contrato.
6. La fecha límite en la cual los interesados deben presentar su oferta y el lugar y forma de
presentación de la misma.
7. El valor estimado del contrato y la manifestación expresa de que la Entidad Estatal cuenta con la
disponibilidad presupuestal.
8. Mención de si la contratación está cobijada por un Acuerdo Comercial.
9. Mención de si la convocatoria es susceptible de ser limitada a Mipyme.
10. Enumeración y breve descripción de las condiciones para participar en el Proceso de
Contratación.
11. Indicar si en el Proceso de Contratación hay lugar a precalificación.
12. El Cronograma.
13. 13. La forma como los interesados pueden consultar los Documentos del Proceso[CITATION
Fun13 \l 2058 ].
En los Procesos de Contratación adelantados bajo las modalidades de selección de mínima
cuantía y contratación directa, no es necesaria la expedición y publicación del aviso de
convocatoria en el SECOP[ CITATION Fun13 \l 2058 ].
 Pliegos de condiciones: Los pliegos de condiciones deben contener por lo menos la siguiente
información:
1. La descripción técnica, detallada y completa del bien o servicio objeto del contrato, identificado
con el cuarto nivel del Clasificador de Bienes y Servicios, de ser posible o de lo contrario con el
tercer nivel del mismo.
2. La modalidad del proceso de selección y su justificación.
3. Los criterios de selección, incluyendo los factores de desempate y los incentivos cuando a ello
haya lugar.
4. Las condiciones de costo y/o calidad que la Entidad Estatal debe tener en cuenta para la selección
objetiva, de acuerdo con la modalidad de selección del contratista.
5. Las reglas aplicables a la presentación de las ofertas, su evaluación y a la adjudicación del
contrato.
6. Las causas que dan lugar a rechazar una oferta.
7. El valor del contrato, el plazo, el cronograma de pagos y la determinación de si debe haber lugar
a la entrega de anticipo, y si hubiere, indicar su valor, el cual debe tener en cuenta los
rendimientos que este pueda generar.
8. Los Riesgos asociados al contrato, la forma de mitigarlos y la asignación del Riesgo entre las
partes contratantes.
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

9. Las garantías exigidas en el Proceso de Contratación y sus condiciones.

10. La mención de si la Entidad Estatal y el contrato objeto de los pliegos de condiciones están
cubiertos por un Acuerdo Comercial.
11. Los términos, condiciones y minuta del contrato.
12. Los términos de la supervisión y/o de la interventoría del contrato.
13. El plazo dentro del cual la Entidad Estatal puede expedir adendas.
14. El Cronograma[ CITATION Fun13 \l 2058 ].
 Acto administrativo de apertura del proceso de selección: La Entidad Estatal debe ordenar la
apertura del proceso de selección, mediante acto administrativo de carácter general, sin perjuicio
de lo dispuesto en las Disposiciones Especiales para las modalidades de selección[ CITATION
Fun13 \l 2058 ].

El acto administrativo de que trata el presente artículo debe señalar:

1. El objeto de la contratación a realizar.
2. La modalidad de selección que corresponda a la contratación.
3. El Cronograma.
4. El lugar físico o electrónico en que se puede consultar y retirar los pliegos de condiciones y los
estudios y documentos previos.
5. La convocatoria para las veedurías ciudadanas.
6. El certificado de disponibilidad presupuestal, en concordancia con las normas orgánicas
correspondientes.
7. Los demás asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una de las modalidades de
selección[ CITATION Fun13 \l 2058 ].

 Modificación de los pliegos de condiciones: La entidad estatal puede modificar los pliegos de
condiciones a través de adendas expedidas antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas [
CITATION Fun13 \l 2058 ].

La entidad estatal puede expedir adendas para modificar el cronograma una vez vencido el
término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del contrato[ CITATION
Fun13 \l 2058 ].
La entidad estatal debe publicar las adendas en los días hábiles, entre las 7:00 a. m. y las 7:00 p.
m., a más tardar el día hábil anterior al vencimiento del plazo para presentar ofertas a la hora
fijada para tal presentación, salvo en la licitación pública pues de conformidad con la ley la
publicación debe hacerse con tres (3) días de anticipación[ CITATION Fun13 \l 2058 ].
 Inhabilidades de las sociedades anónimas abiertas: En la etapa de selección, la entidad estatal
debe tener en cuenta el régimen de inhabilidades e incompatibilidades y conflictos de interés
previsto en la ley para lo cual debe tener en cuenta que las sociedades anónimas abiertas son las
inscritas en el registro nacional de valores y emisores, a menos que la autoridad competente
disponga algo contrario o complementario.

 Audiencias en la licitación: En la etapa de selección de la licitación son obligatorias las

audiencias de: a) asignación de riesgos, y b) adjudicación. Si a solicitud de un interesado es
necesario adelantar una audiencia para precisar el contenido y alcance de los pliegos de
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

condiciones, este tema se tratará en la audiencia de asignación de riesgos[ CITATION Fun13 \l

2058 ].

En la audiencia de asignación de riesgos, la entidad estatal debe presentar el análisis de riesgos

efectuado y hacer la asignación de riesgos definitiva[ CITATION Fun13 \l 2058 ].
La entidad estatal debe realizar la audiencia de adjudicación en la fecha y hora establecida en el
cronograma, la cual se realizará de acuerdo con las reglas establecidas para el efecto en los
mismos y las siguientes consideraciones:
1. En la audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las respuestas dadas por la entidad
estatal a las observaciones presentadas respecto del informe de evaluación, lo cual no implica una
nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta. Si hay pronunciamientos que a juicio de la
entidad estatal requiere análisis adicional y su solución puede incidir en el sentido de la decisión a
adoptar, la audiencia puede suspenderse por el término necesario para la verificación de los
asuntos debatidos y la comprobación de lo alegado.
2. La entidad estatal debe conceder el uso de la palabra por una única vez al oferente que así lo
solicite, para que responda a las observaciones que sobre la evaluación de su oferta hayan hecho
los intervinientes.
3. Toda intervención debe ser hecha por la persona o las personas previamente designadas por el
oferente, y estar limitada a la duración máxima que la entidad estatal haya señalado con
anterioridad.
4. La entidad estatal puede prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de
adjudicación siempre que lo haya publicado en el SECOP con antelación.
5. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se procederá a adoptar la decisión
que corresponda[ CITATION Fun13 \l 2058 ].

2. Pliego de condiciones:

 La necesidad que se pretende satisfacer con el objeto contractual.

Lo que se busca con este programa de alimentación escolar; es brindar un suplemento nutricional
a los 30.000 niños, niñas y adolescentes más vulnerables de las 100 sedes escolares del municipio
de palo grande con riesgo de desnutrición. Mediante el suministro de un refrigerio en horas de la
mañana y un almuerzo al medio día, alimentación única que reciben en el día este gran numero
niños niñas y adolescentes[ CITATION Plisf \l 2058 ].

 La descripción técnica, detallada y completa del bien o servicio objeto del contrato.

El Programa de alimentación escolar para los niños, niñas y adolescentes más vulnerables en el
Municipio de Palo Grande, se fundamenta en el suministro organizado de un complemento
nutricional con los alimentos inocuos, inscritos en el sistema de educación pública por medio de
un desarrollo conjunto de salud y formación que contribuya a mejor el desempeño escolar y
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

fortalecer para la atención urgente de 30.000 niños, niñas y adolescentes más vulnerables de las
100 sedes escolares existentes en el municipio con riesgo de desnutrición[ CITATION Plisf \l 2058 ].

 La modalidad del proceso de selección y su justificación.

La contracción del programa de alimentación escolar para los niños, niñas y adolescentes más
vulnerables del municipio de palo grande se efectúa por medio de licitación pública; debido a que
es un contrato de servicio y de baja cuantía, asimismo es de carácter urgente para atender a esta
población[ CITATION Plisf \l 2058 ].

 Los criterios de selección requisitos habilitantes jurídicos, técnicos (experiencia) y

financieros.

Habilitantes.

 Registro único de los proponentes RUP[ CITATION Mansf \l 2058 ].

Jurídico.

 Documentos de cámara de comercio: Persona jurídica

 Certificado vigente expedido por la Contraloría General de la República (verificación de
responsables fiscales y antecedentes disciplinarios)
 Registro único tributario RUT
 Constitución legal de la entidad
 Documento de identidad del representante legal y/o persona natural.
 Hoja de vida del proponente.
 Póliza de seriedad de la oferta[ CITATION Mansf \l 2058 ].

Técnico (experiencia).

 Registro en el RUP de los contractos que hayan celebrado para prestar los bienes y servicios que
pretenden ofrecer a las entidades estales.
 Experiencia general del proponente[ CITATION Mansf \l 2058 ]

Financieros.

 Índice de liquidez
 Índice de Endeudamiento
 Razón de Cobertura de Intereses[ CITATION Mansf \l 2058 ]

 Criterios de evaluación y como se va a realizar la adjudicación del contrato.

 Capacidad financiera
 Garantías
 Experiencia
 Capacidad técnica
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

 Oferta con la mejor relación costo-beneficio

 Cumplimiento de las especificaciones.
 tiempo de ejecución y cumplimiento de la obra[ CITATION Mansf \l 2058 ].

 El valor del contrato, el plazo y forma de pago.

El contracto se celebra por el valor de una suma de 1000 millones de pesos, para efectuase en un
plazo de ciento noventa (190) días (año académico); y por último la forma de pago de este
contracto se realiza con un anticipo.

 Las garantías exigidas en el Proceso de Contratación y sus condiciones.

 Garantía de seriedad de la Oferta

 Responsabilidad civil extracontractual
 Garantía de Cumplimiento[ CITATION Plisf \l 2058 ]

De acuerdo, con el Decreto 1082 de 2015 las garantías que respaldan el cumplimiento de un
contrato; pueden hacerse efectivas cuando se presenta un incumplimiento atribuible al contratista
en las obligaciones pactadas que dan lugar a la declaratoria de incumplimiento, la caducidad del
contrato, la imposición de multas y la efectividad de la cláusula penal[CITATION Guísf \l 2058 ].
 Los términos de la supervisión y/o de la interventoría del contrato.

La supervisión de un contrato estatal consiste en “el seguimiento técnico, administrativo,

financiero, contable y jurídico que, sobre el cumplimiento del objeto del contrato, es ejercido por
la misma entidad estatal cuando no se requieren conocimientos especializados” [ CITATION Guísf1 \l
2058 ].

La interventoría es el seguimiento técnico a la ejecución de contratos de distintas tipologías,

realizado por una persona natural o jurídica contratada para ese fin por la entidad estatal, en los
siguientes casos:
 Cuando la ley ha establecido la obligación de contar con esta figura en determinados contratos,
 Cuando el seguimiento del contrato requiera del conocimiento especializado en la materia objeto
del mismo,
 Cuando la complejidad o la extensión del contrato lo justifique.

No obstante, la Entidad Estatal puede determinar que la interventoría cubra no sólo acciones de
carácter técnico, sino también administrativo, financiero, contable y/o jurídico [ CITATION Guísf1 \l
2058 ].

Para concluir, determinamos que la supervisión la realiza la secretaria de educación; y la

interventoría es efectuada por la empresa Auditores de Servicios SAS[ CITATION Guísf1 \l 2058 ]

 El Cronograma.

Actividad Fecha Lugar

 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

[Publicación Aviso de convocatoria (artículo 30

de la Ley 80 de 1993) - Aplicable únicamente para
licitación pública
Publicación aviso convocatoria pública
Publicación estudios y documentos previos
Publicación proyecto de Pliego de Condiciones
Plazo para presentar observaciones al proyecto de
pliego de Condiciones
Respuesta a observaciones y sugerencias al
proyecto de pliego de condiciones
Expedición y publicación acto administrativo de
apertura del proceso de selección
Publicación pliego de condiciones definitivo
[Audiencia de asignación de Riesgos y aclaración
de pliegos - Aplicable únicamente para licitación
pública]
Plazo final para la presentación de observaciones
al Pliego de Condiciones
Plazo final para la presentación de observaciones
al pliego de Condiciones
Expedición de adendas
Presentación de ofertas
Informe de presentación de ofertas
Publicación del informe de evaluación de las
Ofertas
Presentación de observaciones al informe de
evaluación de las Ofertas
[Audiencia de Adjudicación – aplicable
únicamente en Licitación pública]
Publicación acto administrativo de adjudicación o
declaratoria de desierto
Firma del Contrato
Entrega de garantías
Aprobación de garantías
[ CITATION Plisf \l 2058 ]

3. Contrato de suministro:
Los requisitos que debe contener como mínimo este numeral teniendo en cuenta la extensión del
trabajo deben ser los siguientes:

 Identificación plena de las partes intervinientes del contrato.

Objeto del contrato Brindar un suplemento nutricional a 30.000 niños, niñas y adolescentes
más vulnerables de las 100 sedes escolares del municipio de Palo Grande con riesgo de
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

desnutrición. Mediante el suministro de un refrigerio en horas de la mañana y un almuerzo al

medio día, alimentación única que reciben en el día este gran numero niños niñas y adolescentes.


 Obligaciones del contratista: aquí se deben relacionar todas las actividades que el
contratista debe realizar para cumplir satisfactoriamente con el objeto contractual, incluida
la descripción técnica y detallada del servicio que va a suministrar (cantidad de almuerzos y
refrigerios, periodicidad de entrega, condiciones de las entregas, lugares de la prestación
del servicio, horarios de entrega, etc.)
 Obligaciones del municipio
 1) Ejercer el respectivo control de ejecución y supervisión del Contrato
 2) Recibir de parte del CONTRATISTA los informes relacionados con la ejecución del contrato.
 3) Expedir el cumplido correspondiente.
 4) Suscribir en conjunto con el CONTRATISTA las actas de iniciación, recibo y liquidación.
 5) Cancelar el valor del presente contrato, en la forma prevista en los presentes pliegos de condiciones
 Valor del contrato mil millones de pesos ($1000.0000),
 Forma de pago : el municipio cancelará el valor del contrato mediante actas parciales de ejecución
equivalentes al número de paquetes de raciones para preparar EL numero de cupos atendidos y
certificados por los rectores de las instituciones educativas previa verificacion de la matricula simat,
multiplicados por el valor de la ración de acuerdo a la modalidad utilizada, previo informe parcial de
ejecución acompañando de las certificaciones de los rectores de las instituciones educativas beneficiarias
del servicio, acreditación del pago de seguridad social y ARL del personal involucrado, informe de
cumplimiento emitido por la supervisión y demás requisitos a que haya lugar. PARÁGRAFO: Para el pago
final deberá allegarse informe final de ejecución acompañado de las certificaciones emitidas por los
rectores de las instituciones educativas beneficiadas, acreditación del pago de seguridad social y ARL del
personal subcontratado y demostrar el pago de la seguridad social del personal que tenga vinculado
mediante relación laboral y que se encuentre al servicio del desarrollo del objeto contractual, en el
evento de que exista. Igualmente deberá presentarse certificado de cumplimiento expedido por el
supervisor y la factura o cuenta de cobro correspondiente. cuando se utilice la modalidad para preparar
en casa, para los pagos deberán acompañarse de los documentos contenidos en la Resolución No 006 y
007 de 2020, con el fin de que el supervisor del contrato verifique la ejecución del objeto contractual
 Tiempo de ejecución del contrato El plazo para la ejecución del objeto contractual de la presente
modalidad de selección será de CIENTO NOVENTA DIAS (190) DÍAS ESCOLARES. En todo caso el plazo se
ajustará de acuerdo a la modalidad a utilizar y al flujo de recursos. PARAGRAFO: En el evento que los
plazos sean menores a los establecidos por la Entidad, se harán las deducciones correspondientes en el
acta final. El contrato será financiado con cargo al Certificado de Disponibilidad Presupuestal de acuerdo
al siguiente cuadro:
 Supervisión o Interventoría.
 Garantías La oferta deberá acompañarse de una garantía con el fin de asegurar la firma y
perfeccionamiento del contrato por parte del proponente favorecido con la adjudicación, de
conformidad con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, El contratista se obliga a constituir, a favor
de MUNICIPIO PALO GRANDE , una garantía única contractual, de conformidad con las disposiciones del
Decreto 1082 de 2015, que ampare:
 Cláusula de multas
 En caso de mora o de incumplimiento parcial de las obligaciones contractuales a cargo de la ALCALDÍA
MUNICIPAL Palo Grande CONTRATISTA, éste autoriza expresamente al MUNICIPIO, mediante el
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

presente documento para efectuar la tasación y cobro, previo procedimiento contemplado para el
efecto, de multas diarias sucesivas del 1% del valor total del contrato por cada día de retraso, sin exceder
el 10% del valor del mismo, PARÁGRAFO PRIMERO: Para efectos de que EL CONTRATISTA cancele los
valores por la mora en la ejecución de las obligaciones no se requiere que EL MUNICIPIO lo constituya en
mora, el simple incumplimiento imputable al contratista dará origen al pago de las sumas previstas en
esta cláusula. PARAGRAFO SEGUNDO: EL CONTRATISTA autoriza que EL MUNICIPIO descuente de las
sumas que le adeuden los valores correspondientes a las Multas

 Cláusula penal
CLAUSULA PENAL PECUNIARIA: En caso de incumplimiento total de las obligaciones a cargo de EL
CONTRATISTA, EL MUNICIPIO DE PALO GRANDE previo aviso escrito y adelantado el procedimiento
establecido para el efecto, podrá hacer efectiva la cláusula penal pecuniaria en un monto equivalente al
diez por ciento (10%) del valor total del contrato, como estimación anticipada y parcial de los perjuicios
que se causen, sin perjuicio de que MUNICIPIO DE PALO GRANDE pueda solicitar a EL CONTRATISTA la
totalidad del valor de los perjuicios causados en lo que excedan del valor de la cláusula penal pecuniaria.
PARÁGRAFO: EL CONTRATISTA autoriza que MUNICIPIO DE PALO GRANDE descuente de las sumas que le
adeude, los valores correspondientes a la cláusula penal pecuniaria.

 Cláusulas excepcionales Las partes buscarán solucionar en forma ágil y directa las diferencias y
discrepancias surgidas de la actividad contractual, mediante la conciliación, transacción y demás
mecanismos alternativos de solución de conflictos que las partes acuerden según los procedimientos
establecidos por la ley

 Forma de liquidar el contrato

Referencias Bibliográficas.
 UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo

Contrato de Suministro . (s.f). Obtenido de Colombia Compra eficiente:

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/20160322_con
tratosuministro.pdf

Decreto Ley 1082 del 2015 - Modificación de la Normatividad. Extracto con normas de
Contratación. Artículos artículo 2.2.1.1.2.1.3 pliegos de condiciones, 2.2.1.1.2.2.2
ofrecimiento más favorable, artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.1.19 garantías . (s.f.).
Obtenido de Colombia Compra eficiente - Síntesis Norma y Jurisprudencia en
Contratación: https://sintesis.colombiacompra.gov.co/normatividad/documento/43397

El Congreso de la República. (2007). De la Eficiencia y de la Transparencia - Ley 1150 de 2007,

Articulos 2,3,5,7,8,9 y 32. Obtenido de
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=25678

Estatuto General de Contratación. (2012). Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios.

Artículo 11 y 12. Obtenido de
https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=304

Funcion Pública. (2013). Conceptos Básicos para el Sistema de Compras y Contratación Pública
- Decreto 1510 de 2013 - Articulos 20,21,22,24,25,32 y 39 . Obtenido de
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=53776

Guía de garantías en Procesos de Contratación. (s.f). Obtenido de Colombia Compra Eficiente:

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia_gara
ntias.pdf

Guía para el ejercicio de las funciones de Supervisión e Interventoría de los contratos del
Estado. (s,f). Obtenido de Colombia Compra Eficiente:
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_guia_para
_el_ejercicio_de_las_funciones_de_supervision_e_interventoria_de_los_contratos_del_es
tado.pdf

Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación.
(s.f). Obtenido de Colombia Compara Eficiente.:
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_manual_r
equisitos_habilitantes.pdf

Pliego de condiciones tipo para la celebración de contratos de suministro. (s.f). Obtenido de

Colombia Compra Eficiente :
https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/20160322_pliegocond
iciones_contratosuministro.pd
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
Contratación, Planeación y Gestión del Desarrollo