Capítulo 1: Tratado de Libre Comercio entre Honduras y EUA

Tratados de Libre Comercio y su Importancia

El Tratado de Libre Comercio, es un conjunto de reglas que los países acuerdan para
vender y comprar productos y servicios en América del Norte.

Se llama "zona de libre comercio", porque las reglas que se disponen definen cómo y
cuándo  se eliminarán  las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de los
productos y servicios entre las naciones participantes; esto es, cómo y cuándo se
eliminarán los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y los
aranceles, siendo éste uno de los principales objetivos del Tratado. Además el TLC
propugna la existencia de "condiciones de justa competencia" entre las naciones
participantes y ofrece no sólo proteger sino también velar por el cumplimiento de los
derechos de propiedad intelectual.

El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de

tratamiento como nación más favorecida, todo ello representa un compromiso firme para
la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a través de las fronteras, ofrecer la
protección y vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los
derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que
permitan la aplicación e implementación del Tratado, establecer una regla de
interpretación que exija la aplicación del TLC entre sus miembros y según los principios
del derecho internacional.

El TLC permite que cualquier país o grupo de países trate de incorporarse a él, en los
términos y condiciones convenidos por la Comisión de Libre Comercio según los
procedimientos nacionales de aprobación de cada país. Todo país puede declarar que el
Tratado no se aplicará entre ese país y cualquier solicitante. El Tratado prevé que la
Comisión establecerá los términos y condiciones de aceptación de cualquier solicitante.
La comisión opera según una regla del consenso.

¿PARA QUÉ SIRVE?

Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz
para garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados externos, de una forma
más fácil y sin barreras. Además, permiten que aumente la comercialización de productos
nacionales, se genere más empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el
bienestar de la población y se promueva la creación de nuevas empresas por parte de
inversionistas nacionales y extranjeros. Pero además el comercio sirve para abaratar los
precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el país.
OBJETIVOS DEL TLC

 Promover las condiciones para una competencia justa.

 Incrementar las oportunidades de inversión.
 Proporcionar la protección  adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
 Establecer procedimientos eficaces para la aplicación del TLC y para la solución
de controversias.
 Fomentar la cooperación trilateral, regional y multilateral, entre otros países
amigos.
 Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
 Ofrecer una solución a controversias.
 Establecer procesos efectivos para la estimulación de la producción nacional.

Estos objetivos se lograrán mediante el cumplimiento de los principios y reglas del TLC,
como los de trato nacional, trato de nación más favorecida y transparencia en los
procedimientos.

El CAFTA tiene como objetivos fundamentales estimular la expansión y diversificación

del comercio en la región, eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la circulación
transfronteriza de mercancías y servicios, promover condiciones de competencia leal en
la zona de libre comercio, aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión y
hacer valer los derechos de propiedad intelectual. 2 Dado que se trata de objetivos
planteados de manera oficial, debe tenerse en cuenta que el cumplimiento está sujeto a
diversos factores como la voluntad política de los gobiernos, las condiciones económicas
de los países y las coyunturas de aplicación de las normas dispuestas por el tratado.

El tratado no entra en contravención con acuerdos regionales previos, por lo que el

proceso de integración centroamericano no se ve afectado. Sin embargo, cualquier
medida que como región se adopte deberá estar sujeta a las disposiciones del TLC, lo
cual sitúa al tratado por encima de las nuevas disposiciones regionales en materia de
integración

Que haría el TLC (CAFTA)?

 Causar la perdida de empleos y socavar los derechos laborales:

El TLC no tiene ningún mecanismo significativo para asegurar que los derechos laborales
y los empleos de calidad no están sacrificados a los esfuerzos de atraer inversiones. El
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), firmado en 1993 por los
Estados Unidos, Canadá y México ha demonstrado que tales tratados de “libre comercio”
que no incorporan normas laborales significativas conducen al desempleo y la
explotación de los trabajadores. Desde que fue firmado el TLCAN en 1993, el aumento
del deficit comercial de los Estados Unidos con el Canadá y el México ha causado las
condiciones para la perdida de 879,280 empleos hasta el año 2002. Además, la mayoria
de los trabajos perdidos eran posiciones de salario alto en las industrias manufactureras.
El desplazamiento en México también fue extremo -- aunque habia una
expansión notable de las maquilas, el balance del empleo en el sector manufacturero cayó
9.4% entre 1993 y 2000. Aun en los sectores donde se vieron un aumento en el número
de trabajos, los salarios y el poder adquisitivo se cayó.

Si el TLC está ratificado, ampliariá tales normas de desempleo en los Estados Unidos y
desplazamiento de trabajadores en Centroamérica. Además, los derechos laborales
sufrirán ya que varios paises Centroaméricanos tienen condiciones laborales precarias
que han estado criticadovuna y otra vez por los organizaciones de derechos humanos
internacionales, el OrganizaciónvInternacional del Trabajo (OIT), y el Departamento del
Estado de los Estados Unidos. El TLC no exige que los paises conformen las leyes con
las normas internacionales del OIT. Además, el TLC no previene que los países denegren
o ignoren sus leyes laborales ya existentes para atraer inversiones.

 Amenazar a los pequeños productores, y el desarrollo sostenible rural:

Las políticas agrícolas en el TLC, basados en el modelo del TLCAN, amenazarían el

sustento de los pequeños productores y campesinos en Centroamérica y los Estados
Unidos a favor de las corporaciones transnacionales agrícolas. Las políticas comerciales
del TLC sumado a las políticas agropecuarias domésticas del EEUU que elimina los
precios fijos de los productos agrícolas, tendría el resultado de permitir que las grandes
corporaciones agrícolas establezcan los precios que se les pagan a los productores bajo
del costo de la producción. Tales precios bajos pongan en peligro los productores
independientes en EEUU y en todo el mundo. Bajo el TLC, miles de productores
pequeños en Centroamérica y los Estados Unidos serían forzados a renunciar sus medios
de vida y sus tierras mientras que los grandes empresas agrícolas reciban beneficios
amplios. Por causa de las políticas agropecuarias actuales y liberalizaciones del “libre
comercio,” los pequeños productores en los Estados Unidos ya han visto la rápida caída
de sus ingresos en los ultimos diez años por el exceso de oferta y la caída dramática de
los precios de sus productos.

 Para los productores Centroaméricanos, el peligro de un TLC es aún más

siniestro:

En Guatemala 45y Nicaragua, el sector agríco la emplea 60% y 44% de la población

respectivamente, la mayoría siendo productores pequeños que viven en el sector rural.
Bajo el TLC, Centroamérica sería requerido a reducir los aranceles, los subsidios, y los
otros apoyos que protegen los sectores agrícolas vulnerables mientras que compitan con
importaciones más barratos de los Estados Unidos. Esas políticas peligrosas socavan la
capacidad de los gobiernos a fomentar la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible.
  Permitir que las corporaciones extranjeras recusen las leyes
medioambientales:

A pesar de unos cambios pequeños, las reglas de las inversiones son parecidas a las del
“Capítulo 11” del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), las cuales
han dado derechos y privilegios amplios a las inversores extranjeros -- derechos que no
existen bajo las leyes de los Estados Unidos. Tales reglas permiten que las inversores
extranjeras ataquen las leyes y los regulaciones medioambientales que con mucha
dificultad ganaron los ciudadanos centroamericanos. Además, la aplicación de esos
nuevos derechos de los inversionistas es a través de tribunales privados, remotos y ajenos
a los sistemas judiciales locales de los paises miembros del TLCAN. Los dos paises de
México y Canadá han perdido casos en contra de sus leyes medioambientales bajo el
“Capítulo 11” y los Estados Unidos se enfrenta actualmente a pleitos ambientales sumado
a más que un millar de millones de dolares . Para los paises centroamericanos, no más la
amenaza de pleitos costosos preveniría que los paises en desarrollo aprueben nuevas
leyes ambientales.

 Socavar los servicios publicos esenciales:

El TLC fomentaría políticas peligrosas vinculado con la privatización y la liberalización

de los servicios esenciales. Los servicios que mantienen los derechos al alimento, la
educación, la salúd, y los servicios públicos basicos no deben ser subordinado a las reglas
del libre comercio.

Actualmente las regulaciones nacionales de salud, labor, energía, parcelación, y servicios

medioambientales serían considerados “barreras al comercio” bajo el TLC y abierto a
pleitos de las corporaciones multinacionales. El TLC también podria requerir que los
gobiernos acepten ofertas comerciales para la administración de los servicios, lo cual
tendría el afecto de privatizar los servicios más necesarios, resultando en precios altos,
acceso reducido, y calidad comprometida. La perdida de la capacidad gubernamental de
proveer servicios esenciales en una manera accesible, afectaría la gente más vulnerable
de la sociedad -- los pobres, los niños, y los ancianos. Las mujeres también sufrirían más
a causa de la encarga de los niños y la frecuencia con que cuentan en los sevicios
públicos.

¿Cuáles son las Ventajas del TLC?

La importancia para un país como el nuestro, que tiene un mercado muy pequeño, es que
la vinculación con el mercado internacional, sobre todo en este caso, con uno de los
mercados más grandes del mundo, USA, tan cercano a nuestra frontera, es el estímulo
más importante que puede recibir la inversión extranjera y productiva para nuestra
nación. La inversión, la producción necesita mercado; el mercado nicaragüense es muy
pequeño y la única manera de buscar un desarrollo del sector productivo y exportador
pensando en grandes mercados que estén cercanos a los cuales podamos accesar, esa es la
virtud principal del TLC.
El TLC entre México, Estados Unidos y Canadà, conocido como NAFTA sus siglas en
inglés, tiene varios componentes que son muy importantes, pero que son los mismos
ámbitos de la Organización Mundial de Comercio, la OMC y son los mismos términos
generales de todo tratado, que son: Acceso a Mercados, Tratamiento de Inversión
extranjera, Normas de Origen, Normas Técnicas, Sanitarias y Fitosanitarias, Propiedad
Intelectual y, en el caso de los tratados con Estados Unidos, están agregando
consideraciones sobre el Medio Ambiente y temas laborales, como consideraciones
especiales, en este caso porque es del interés de los Estados Unidos básicamente, de
incluirlos en los tratados. En el caso del TLC entre Centroamérica y los Estados Unidos,
son los mismos temas, la cuestión está en cómo lo negociamos y en còmo vamos a
aprovecharnos de esa negociación para asir la oportunidad de ese mercado ampliado, ahí
tenemos que poner de nuestra parte y estar preparados, en primer lugar, para la
negociación, en segundo lugar, para la administración del tratado y en tercer lugar, para
ver cómo vamos a hacer las modificaciones, adaptaciones de nuestros sectores
productivos, para poder competir en ese mercado abierto.

Los TLC y éste en particular, no son ninguna panacea, son un instrumento del desarrollo
comercial entre dos países, son como el ropaje que les vamos a dar, a nuestra osamenta,
hay que ponerle una relación que va siendo cada vez más amplia, más abierta y no
solamente con Estados Unidos, sino con todo mundo y el comercio se está liberando, se
está abriendo totalmente en todo el mundo, con la Organización Mundial del Comercio,
OMC, después con los TLC que Nicaragua ha firmado con Centro América hemos
firmado. En primer lugar, con la Integración Centroamericana, con el Tratado con Chile,
con el Tratado con República Dominicana, con los TLC con México, que se están
abriendo. Esta es una consecuencia de esa liberalización y de la globalización.

El tratado no es más que una ropa, un vestido que nos estamos poniendo a ese
movimiento de liberalización comercial, por eso es que se dice que no se puede echar
para atrás, a menos que pensemos que Nicaragua se puede aislar y no se puede aislar
porque somos un país pequeño, de amplias fronteras y abierto al comercio internacional.
Imagínese que si sumamos nuestras exportaciones con nuestras importaciones nos dan
casi el 100% del Producto Interno Bruto, PIB, somos un país abierto 100%, totalmente.
Con esa apertura que tenemos y con un mercado tan pequeño, formalizarla a través de
tratados comerciales, es el camino correcto e idóneo. Obviamente que un tratado tiene
oportunidades y también tiene amenazas. Si el tratado lo firmamos y nosotros no
hacemos nada y seguimos actuando igual que siempre y vivimos de una nostalgia del
pasado y tenemos nuestras estructuras productivas obsoletas, lo que va a pasar es que
vamos a aumentar la corriente de importaciones, en vez de aprovechar ese mercado. 

Para los gobernantes de Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica y Nicaragua, la

firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos será la oportunidad
para aliviar el desempleo y la pobreza que agobia a la mayoría de la población de la
región; pero para otros, millones de campesinos en Centroamérica, el convenio es
sinónimo de temores y más pobreza.
A favor

La pregunta clave en todo esto es: ¿quién tiene la visión correcta? Para ayudarlo a sacar
sus propias conclusiones, permítame ponerle un ejemplo.

Supongamos por un momento que usted es presidente de Guatemala, el Salvador, o

cualquier otro país Centroamericano, y de repente, usted tiene la oportunidad de negociar
con Estados Unidos un tratado de libre comercio.

Usted sabe que EE.UU. es su principal socio comercial, no sólo en intercambio de bienes
y servicios, sino también como fuente de inversión extranjera.

Ahora piense que su economía está en crisis, usted ha tenido que enfrentar la caída de los
rubros de exportación más tradicionales, como el café, azúcar, maíz (para nombrar sólo
algunos), y con la apertura del mercado estadounidense, usted está seguro que logrará
dinamizar su economía.

Después de todo, aumentar las exportaciones tanto de productos tradicionales como no

tradicionales, significaría impulsar el PIB.

Como si fuera poco, usted, como presidente, espera que el trato "preferencial" que
obtendrá con motivo del TLC (es decir, sus productos tendrán prioridad ante los del resto
del mundo), le ayude a atraer mayor inversión extranjera en la región.

Si hay más inversión, orientada hacia la producción de esos productos que usted piensa
colocar en EE.UU., entonces usted no sólo logrará incrementar el PIB, sino también
generar empleos.

Si en el camino, algún sector de su economía sale perjudicado, en la sumatoria final, el

país sale ganando. Ante estas perspectivas, a usted, no le quedarán dudas de que está
haciendo lo correcto.

En contra

Ahora cambie su papel por un instante.

Piense que usted es campesino en Centroamérica y que sus ingresos dependen de su

trabajo en el campo.

Un buen día a usted le dicen que sus productos deberán competir con los que produce
otro campesino en Estados Unidos. Usted seguramente se sentirá un ratón frente a las
garras de un gato.

Su primera reacción será protestar, aún cuando desconozca los por menores de los
contratos que su gobernador hizo con su nuevo competidor. Después de todo, a usted
seguramente no lo han llamado a la rueda de negociación.
Usted ha vivido los últimos 10 o 15 años en Centroamérica y sabe que la estrategia de
apertura comercial y ajuste estructural con reducciones de aranceles, entre otras cosas, no
han traído a su país los resultados esperados por los gobernantes, el Fondo Monetario
Internacional (FMI) o el Banco Mundial (BM).

Su país está hoy igual o más pobre que hace 10 años. Nada más por eso, usted no confía
en el TLC y sus prometidas "bondades". Yo no lo culparía.

Como sus ingresos dependen del sector agropecuario o, incluso aún, del sector de la
microempresa, usted se preguntará cómo va a resistir la libre competencia con Estados
Unidos. Ni su tecnología, ni su volumen, lo harán competitivo. Usted eso ya lo presiente.

Si a eso le sumamos, los altos subsidios a las exportaciones que benefician a sus
contrapartes estadounidenses (que se concentran en productos como maíz, azúcar, arroz y
lácteos, justamente los mismos en los que usted tendría cierto grado de competitividad),
usted también tendrá problemas con el precio.

Sólo a modo de ejemplo, piense que el subsidio que brinda el gobierno de EE.UU. al
sector lácteo, reduce hasta el 50% los costos reales de producción. En este contexto, la
competencia se tornará desleal. Para usted, los riesgos son mucho mayores que las
ventajas que le señalan sus gobernantes.

Pero usted no sería el único con este problema. Según datos del Banco Mundial, más del
50% de la población de la región vive en zonas rurales y cerca del 80% de ellas depende
de la agricultura como medio de subsidencia.

Para que tenga una idea, en Nicaragua, el agro representa el 32% del PIB, en Guatemala
el 23%, Honduras con el 16%, Costa Rica 11% y El Salvador un 10%.

Una vez eliminadas las barreras arancelarias, cualquier multinacional podría competir
con una pequeña o media empresa en Centroamérica. Si usted fuera dueño o trabajara en
una de ellas, sin dudas estaría preocupado en cómo va a competir en calidad y volumen.

Otra vez, usted no estaría solo, a nivel regional, la microempresa genera el 79% del
empleo, la pequeña cerca del 15% y la mediana alrededor del 6%.

El dilema de "entrar" o "no entrar"

Regresemos ahora a su posición de presidente. Si usted decide no firmar el tratado, pero

su contraparte en Guatemala u otro país centroamericano opta por hacerlo, usted se queda
afuera.

Si usted opta por "no entrar", a usted lo acusan de "quedarse fuera de la globalización". A
usted, seguramente, el mercado globalizado le pasará por encima.
Si decide firmar, entonces, a usted lo acusa el agro y la micro-empresa, los anti-
globalización, las ONG's.

¿Qué hace usted entonces? Usted tiene que volcarse para un lado o para el otro, no le
queda otra.

Si usted es presidente, seguramente le interesará sacar números macroeconómicos

positivos al cierre del año. En cambio, si usted es productor, le interesará salvar su medio
de subsistencia.

Los resultados de su decisión se reflejarán en el corto y largo plazo, pero el saldo siempre
será de ganadores y perdedores. No hay otra.

De la opción que usted elija como presidente, dependerá del lado de la balanza en el que
estarán los jugadores de este juego. Todo depende de lo que a usted le interese más, las
estadísticas o el bienestar de su gente.
 Capítulo 2: Exportaciones e Importaciones entre Honduras y EUA

Honduras es una republica democrática constitucional con una población aproximada de

7 millones de habitantes y tiene una extensión territorial de 112,090 Km. cuadrados
siendo un poco más grande que el estado de Tennessee. Honduras ha gozado de una
democracia estable por más de 20 años la cual se ha consolidado. El PIB anual de
Honduras es de aprox. $8 billones. El comercio exterior anual llega a $6 billones de los
cuales $4 billones representan importaciones y $2 billones exportaciones. A pesar de los
altos niveles de desempleo, inflación y pobreza, la economía Hondureña ha demostrado
un crecimiento sostenido anual de un 5%. Con la firma del Tratado de Libre Comercio
entre los U.S., Centro América y la Republica Dominica (CAFTA), se espera mucha más
inversión extranjera y mayor crecimiento económico. El periodo del actual presidente
Manuel Zelaya es hasta el 2010. El presidente junto a los 128 miembros del congreso
nacional apoyan el CAFTA aprobando en marzo del 2006 las nuevas leyes para que el
CAFTA entrara en vigencia el 1 de Abril del 2006.  

Exportaciones de Honduras: Los principales productos de exportación Hondureños

incluyen productos de agricultura, café, textiles, camarones, bananos, aceite de palma
africana, oro, fruta y madera.

En la década pasada, Honduras se ha convertido en el tercer mayor exportador de textiles

a los Estados Unidos después de China y México. Más de la mitad del total de las
exportaciones Hondureñas son dirigidas a los Estados Unidos el cual es su principal socio
comercial.

Importaciones a Honduras: Los principales productos de importación en Honduras

incluyen productos químicos industriales, productos plásticos, papel y productos
relacionados, materiales eléctricos, equipo industrial, suministros y equipo médico,
alimentos procesados, aceites y lubricantes. Estos sectores de la industria ofrecen un
acelerado crecimiento sostenido con el inicio del CAFTA, el cual también produce un
aceleramiento en la modernización de Honduras proveyendo nuevas oportunidades para
exportadores de los Estados Unidos en una variedad de sectores, tales como partes
automotrices y equipo de servicios, telecomunicaciones, equipo de seguridad,
computadoras y periféricos, servicios computacionales, franquicias, equipo para la
industria textil, y de producción de energía.

Inversión en Honduras: Honduras ha tenido un crecimiento sostenido de inversionistas

extranjeros que han llegado a Honduras incentivados por las excelentes condiciones y
seguridad de las inversiones. Honduras ha fortalecido aceleradamente su estructura
judicial, condiciones estables para el crecimiento de la inversión, así como mano de obra
calificada en distintos sectores industriales para responder en forma inmediata a las
demandas. Ademas tiene una alta oferta de profesionales con postgrados graduados de las
mejores universidades en los U.S. y Europa. Honduras en los últimos cinco años ha
modernizado aceleradamente sus telecomunicaciones y además garantiza la demanda de
energía del país, teniendo plantas de energía limpia (hidroeléctrica) como sus principales
fuentes siendo de las más importantes en Centroamérica, y con planes de crecimiento.
Las nuevas regulaciones del CAFTA protegiendo inversionistas disparan un incremento
sustancial en inversiones a medida que el país crece, así como mejoramiento en la
protección de propiedad intelectual y mejores condiciones en los centros de trabajo.

Producción Agrícola: Honduras es altamente conocida por tener de las tierras más
fértiles del continente Americano. Su territorio es en su mayoría montañoso y mantiene
casi un 10% de tierras arables. Importantes empresas americanas han mantenido su
producción en Honduras por muchas décadas como ser Dole, y la Standard Fruit
Company quienes mantienen producción de banano, banano orgánico, piña entre otras
frutas, en donde han encontrado su hogar por el alto standard de los empleados, tierras
fértiles y condiciones ideales para sus operaciones. Honduras además es un importante
productor de melón, sandia, chiles jalapeños, vegetales asiáticos, aceite de palma.
Honduras esta incursionando con interés en la agricultura para suplir la producción de
biodiesel y mantiene una importante producción de caña de azúcar la cual busca con
interés suplir la producción de etanol.

Turismo: El turismo se ha convertido en una de las principales fuentes de ingresos para

Honduras y el crecimiento en esta industria esta siendo clave para su desarrollo
económico. Este sector ha experimentado un notable crecimiento en los últimos años y se
espera q la tendencia acelere con la creciente inversión extranjera generada en el país.
Las divisas generadas por el turismo Hondureño crecieron de $373.2 millones en el 2003
a $431.3 millones en el 2005. Honduras posee una gran variedad de invaluables recursos
naturales que todavía no se han mercadeado a su máximo potencial. Sin embargo,
recientemente mucha inversión ha sido dirigida hacia lugares como las “Islas de la
Bahía” el cual posee además de selvas vírgenes e impresionantes playas, tiene el segundo
banco de corales mas grande del mundo después de Australia, haciéndolo un paraíso para
el buceo. Honduras ofrece otras diversas playas como ser Tela, Trujillo, Omoa, La Ceiba
que son ciudades rodeados de selvas vírgenes con diversiones como ser canoping y
rafting de nivel 5. Además de las bellas playas en la costa norte (Atlántico) Honduras
ofrece playas y preciosos paisajes de múltiples islas y volcanes extintos en el pacifico.
Una mezcla de bosques nublados, preciosos lagos, selvas y playa vírgenes, ruinas
arqueológicas Mayas, y pueblos empedrados coloniales hacen a Honduras una excelente
alternativa para la inversión turística. Las ruinas Mayas de Copan, un sitio de herencia
mundial de la UNESCO es una mas de las razones por las que el “Washington Post” listó
a Honduras como uno de los 10 destinos eco-turísticos en el mundo. Empresas hoteleras
y de bienes y raíces han puesto sus ojos en Honduras por su potencial eco-turístico y
crecimiento de inversión.  

Minería: La industria minera ha experimentado grandes cambios en la economía

hondureña. En el pasado fue una de las principales fuentes de ingresos para el país pero
se debilito económicamente a raíz de efectos socioeconómicos. Sin embargo, esta
industria todavía representa una parte considerable de los recursos naturales de Honduras,
por lo cual nuevas empresas han entrado en explotación y exploración ya que manifiestan
Honduras posee importantes fuentes de minerales. La plata, oro y el zinc, entre otros
minerales, siguen siendo de los recursos naturales más importantes del pais.
Industria: El sector de industria es el que mas atención esta recibiendo a nivel de
inversión local y extranjera. Con el creciente flujo de inversión dirigida hacia el pais
principalmente a la producción de textiles, este sector ha experimentado un rápido
crecimiento generando considerables ingresos e impulsando el desarrollo económico del
pais. El éxito en el sector de textiles y la magnifica respuestas de condiciones favorables
y mano de obra calificada ha creado la oportunidad para que otros productos de
manufactura más compleja sean introducidos a la industria hondureña, como ser
ensamblaje productos electrónicos, arneses de carro, sector construcción entre otros. Se
espera crecimiento sostenible en este sector lo cual creara mayor inversión extranjera,
oportunidades de empleo, incremento en el ingreso de divisas, y crecimiento económico
en general. El tratado de libre comercio, DR-CAFTA, asegura exportaciones libres de
impuestos y con el puerto de Cortes único certificado CSI en la región que se suma a los
beneficios de invertir en Honduras. El sector automotriz y los Call Centers también han
entrado a conocer los beneficios que les ofrece Honduras.

Honduras logró aumentar exportaciones con Estados Unidos en el marco de TLC

Las exportaciones para 2005 eran de 3,750 millones de dólares. Tras la aprobación del
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, pasaron a 4,038 millones de dólares en
2008, indicó el jefe negociador de tratados comerciales, Melvin Redondo.

Sin embargo, la situación que se vivió en los mercados internacionales y la crisis política
que enfrentó el país en 2009, repercutió en el comercio exterior reduciendo las
exportaciones a 3,932 para 2010. El sector agrícola hondureño en 2005, exportaba 165
millones de dólares, ahora exporta 205.6 millones, principalmente fruta fresca, mientras
que en productos del mar se reportan 157 millones de dólares, según datos del Banco
Central de Honduras.

Redondo añadió que Honduras debe y puede aumentar más las exportaciones, pero hay
que superar el problema sanitario. Otros de los rubros primordiales, es el de la
confección, el que registró en 2005, 2,685 millones de dólares en concepto de
exportación y en 2010 cerró con 2,251 millones. El negociador de tratados comerciales
indicó que la reducción obedece a una disminución en la demanda de nuestro principal
socio comercial, Estados Unidos y a causa de la situación política que enfrentó el país en
2009.

En el sector de arneses en el 2005 se exportaron 272 millones de dólares y terminó el

2010 con 308 millones de dólares, convirtiéndose en el segundo pilar de exportación
hacia Estados Unidos, concluyó el entrevistado. El TLC fue puesto en marcha el 1 de
abril de 2006, en medio de una serie de expectativas de un fuerte impulso al comercio de
bienes entre ambas regiones, así como de la entrada de mayor inversión extranjera
directa.

Según las últimas cifras dadas a conocer por el Banco Central de Honduras, BCH, las
exportaciones a Estados Unidos crecieron en 66.6 millones de dólares en 2010.
EUA ha sido históricamente el principal mercado para los bienes hondureños. El año
pasado se destinó el 36.5% del valor exportado a ese país de Norteamérica, es decir
1,004.6 millones de dólares, de acuerdo con un informe de comercio exterior del BCH
que excluye a la industria maquiladora.

Las exportaciones totales de bienes alcanzaron 2,749.3 millones de dólares en 2010. Si se

compara con lo enviado el año previo -938 millones de dólares-, el valor exportado a
EUA denotó un aumento de 66.6 millones de dólares.

Principales productos

Entre los principales productos enviados al mercado estadounidense se destacan banano,

oro, camarón cultivado, puros, café y tilapia.
En el caso del banano se exportaron 24.5 millones de cajas de 40 libras que generaron
unos 317 millones de dólares en divisas, equivalentes al 31.5% del envío total de
productos.

Respecto al oro y la tilapia, se exportaron 84.4 y 56.8 millones de dólares,

respectivamente. Otro de los bienes es el melón, que el año pasado generó 42 millones de
dólares en divisas.

A estos productos se sumaron otros de menor cuantía, pero que forman parte de la oferta
para el gigante del norte. Muchos expertos en materia comercial coinciden en que lo
anterior se explica porque buena parte de las grandes empresas que operan en el país son
de capital americano y por ende tienen asegurado un nicho para su producción.

Otros manifiestan que los acuerdos comerciales, principalmente el TLC entre

Centroamérica y Estados Unidos, otorgan muchos beneficios arancelarios para entrar en
ese mercado.

Sólo por el TLC, según entendidos en el asunto, las exportaciones de la industria textil
yla confección sumaron 3,000 millones de dólares en 2010.

Las exportaciones de Honduras suben 10.4% entre enero y abril de 2012

Las exportaciones hondureñas aumentaron el 10.4 por ciento en divisas en los primeros
cuatro meses de 2012, con relación al mismo período de 2011, informó hoy una fuente
oficial.

Entre enero y abril de 2012 las ventas al exterior generaron 1,697.7 millones de dólares,
10.4% más, comparado con el año anterior (1,537.2 millones), según cifras publicadas
por el Banco Central de Honduras (BCH) en su página web.

Las exportaciones del sector industrial subieron 3.6%, al pasar de 968.2 millones en los
primeros cuatro meses de 2011 a 1,002.7 millones de dólares en el mismo período de
2012.
Por su lado, las exportaciones de productos agrícolas se incrementaron 21%, al moverse
de 235.5 millones de dólares a 285.1 millones, mientras las manufactureras pasaron de
258.1 millones a 335 millones de dólares, lo que representó un alza de 29.8%. Los
productos que generaron mayores ingresos en los primeros cuatro meses fueron el café
con 753.4 millones de dólar, el banano 173.3 millones, aceite crudo de palma 79.2
millones, melones y sandías 44.5 millones y el oro con 28.8 millones de dólares, detalla
el informe.

El BCH indicó que Europa, como bloque económico, es el principal destino de las
exportaciones hondureñas con una participación del 36.1%, seguido por Norteamérica, en
su mayoría Estados Unidos, con 33.1% y Centroamérica 15.9%, entre otros. En 2011 las
ventas al exterior de Honduras sumaron 3,897 millones de dólares, 41.7% más a lo
registrado durante 2010, cuando ascendieron a 2,749.3, según el BCH.

Honduras lidera las exportaciones de tilapia

Honduras sigue liderando las exportaciones de tilapia fresca a Estados Unidos al generar
divisas por unos 95 millones de dólares. 

René Gutiérrez, titular de Digepesca (Dirección General de Pesca y Acuicultura),

informó: “En 2012, los ingresos fueron más fuertes, ya que hubo una producción de 10
millones de kilogramos, lo que nos daría un poco más de 95 millones de dólares”.

Gutiérrez destacó que estas cifras confirman que Honduras es líder en la exportación de
tilapia, con lo que desplaza a Ecuador como principal exportador. Más atrás se ubican
Costa Rica y Colombia.

El cultivo y la exportación de tilapia no fueron las únicas actividades marítimas que

reportaron crecimiento.

El cultivo de camarón en cautiverio reportó 256 millones de dólares en divisas. Estos

resultados han sido impulsados gracias al apoyo de Taiwán, mediante la asistencia
técnica que brinda el Gobierno de ese país asiático.

En aumento

Las exportaciones de filete de tilapia han aumentado, según el informe de comercio

exterior que publica el BCH (Banco Central de Honduras), que en 2010 reportaba que la
venta de este producto era de 56,828.7 millones de dólares. Para 2011, la cifra escaló a
62,755.3 millones.

Orlando Delgado, gerente de Aquafinca Saint Peter Fish, uno de los principales
productores de tilapia en Honduras, aseguró que inicialmente habían proyectado una
exportación de 19 millones de libras para este año, pero la situación económica de
Estados Unidos y el precio de los alimentos impidieron alcanzar esa meta, por lo que el
balance final fue de algo más de 18 millones de libras.
La meta para este año es que esta industria acuícola produzca hasta 20 millones de libras,
las que en su mayor parte se envían al mercado de los Estados Unidos, que adquire en
Honduras el 31% de sus importaciones.

Honduras podrá exportar tomate al mercado de Estados Unidos

Los gobiernos de Honduras y Estados Unidos suscribieron hoy un protocolo para la

exportación de tomate hacia el mercado estadounidense, lo que ampliará las
oportunidades para los productores hondureños.

Así lo informó hoy el secretario de Agricultura y Ganadería (SAG) Jacobo Regalado,

quien indicó que la firma del este protocolo es importante para Honduras porque es una
nueva oportunidad para que los hondureños puedan alcanzar este mercado.

“Ya se ha firmado con la institución que se encarga de la parte de sanidad del

Departamento de Agricultura de Estados Unidos, el protocolo de exportación de tomate
protegido para poder alcanzar este mercado, esto sentimos será algo importante para que
así como el chile dulce, pueda alcanzar realmente niveles importantes de producción”,
indicó.

Explicó que el acuerdo abre el mercado a la producción de tomate bajo malla, en

invernadero o en algún otro tipo de agricultura protegida, porque existen algunas plagas
en el país que son restrictivas al comercio.

Regalado señaló que la expectativas de exportación de productos hondureños son

alentadoras para el próximo año, ya que se están abriendo nuevos mercados y puso como
ejemplo el inició de las exportaciones de Rambután a México a partir de la próxima
semana.

“Eso no pudimos hacerlo el año pasado, pero ya tenemos la apertura comercial, estamos
apuntando a las posibilidades de exportar melón para México, melón para Japón, estamos
abriendo Rusia para la carne y algunos otros mercados que esperamos continúen
reflejando un incremento en nuestras exportaciones”, destacó.

Regalado destacó que en este año las exportaciones de productos agrícolas hondureños
pasó de un 60 a un 68 por ciento. “O sea que nos estamos realmente ampliando nuestras
exportaciones”.
 Capítulo 3: Los INCOTERMS y su uso en las exportaciones e
importaciones.

Son reglas de interpretación de términos comerciales el cual su objetivo es establecer un

conjunto de reglas internacionales para la interpretación de los términos mas utilizados en
el comercio internacional. Esto nos indica las obligaciones de las partes para una
exportación internacional.

Son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la Cámara de Comercio

Internacional, que determinan el alcance de las cláusulas comerciales incluidas en el
contrato de compraventa internacional.

Los INCOTERMS también se denominan cláusulas de precio, pues cada término permite
determinar los elementos que lo componen. La selección del Incoterm influye sobre el
costo del contrato.

El propósito de los INCOTERMS es el de proveer un grupo de reglas internacionales

para la interpretación de los términos más usados en el Comercio internacional.

Los INCOTERMS determinan:

- El alcance del precio.
- En qué momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre la mercadería del
vendedor hacia el comprador.
- El lugar de entrega de la mercadería.
- Quién contrata y paga el transporte
- Quién contrata y paga el seguro
- Qué documentos tramita cada parte y su costo.

INCOTERM CFR - Cost and Freight - COSTO Y FLETE (puerto de destino

convenido)
El vendedor cumple con su obligación cuando la mercancía sobrepasa la borda del buque,
en el puerto de embarque.
El vendedor es responsable de todos los gastos de exportación, despacho aduanero, flete
y costos necesarios para llevar la mercancía al puerto de destino convenido, sin incluir
seguros.
Los costos de descargue en el puerto de destino corren por cuenta del comprador.
Este término solo puede usarse para transporte por mar o por vías de navegación interior.

INCOTERM CIP - Carriage and Insurence Paid - TRANSPORTE Y SEGURO

PAGADOS HASTA... (...lugar de destino convenido)
El vendedor debe pagar los costos de flete del transporte requerido para llevar la
mercancía al sitio convenido con el comprador, adicionalmente deberá tomar y pagar un
seguro contra el riesgo que pueda tener el comprador por la pérdida o daño de la
mercancía, siendo responsable solamente por una póliza con cobertura mínima, en caso
que el vendedor quiera una cobertura mayor, deberá concertarlo con el vendedor o tomar
un seguro complementario.
Puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal, en este último caso
quiere decir que el riesgo se transmite del vendedor al comprador cuando es entregado al
primer transportista.

INCOTERM CPT - Carriage Paid To - TRANSPORTE PAGADO HASTA... (...lugar

de destino convenido)
El vendedor debe pagar los costos de flete del transporte requerido para llevar la
mercancía al sitio convenido con el comprador, incluyendo gastos y permisos de
exportación, excepto los gastos de seguro.
Puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal, en este último caso
quiere decir que el riesgo se transmite del vendedor al comprador cuando es entregado al
primer transportista.

INCOTERM DAF - Delivery at Frontier - ENTREGADA EN FRONTERA (lugar

convenido)
El vendedor realiza la entrega en el lugar de la frontera acordado, pero antes de la aduana
fronteriza, y pone la mercancía a disposición del comprador en el medio de transporte
utilizado sin realizar la descarga.
El término frontera incluye la del país exportador, por tanto deberá especificarse este
término. Puede además utilizarse en cualquier modo de transporte cuando la frontera sea
terrestre, si la entrega es en puerto, muelle o a bordo del buque, deben usarse los términos
DES o DEQ.

INCOTERM DDP - Delivery Duty Paid - ENTREGADA DERECHOS PAGADOS

(...lugar de destino convenido)
El vendedor realiza la entrega de la mercancía al comprador, ya despachada de
exportación e importación con todos los costos pagos pero sin efectuar la descarga de los
medios de transporte en el lugar de destino acordado en el país importador.
Adicionalmente el vendedor debe cubrir con todos los costos y riesgos incluyendo los
impuestos del país importador, este término es usado en cualquier modo de transporte.

INCOTERM DDU - Delivery Duty Unpaid - ENTREGADA DERECHOS NO

PAGADOS (...lugar de destino convenido)
El vendedor cumple con su obligación cuando realiza la entrega de la mercancía en el
lugar de destino convenido pero sin incluir los gastos de aduana y el descargue del medio
de transporte.
El vendedor asume los costos y riesgos de llevar la mercancía hasta este sitio. La
obligación de pagar los derechos de importación recaerá sobre el comprador, al igual que
los riesgos y costos por no despachar a tiempo la mercancía para la importación, en caso
que el comprador quiera que esta operación se realice por parte del vendedor deberá
especificarse en el contrato de compraventa.
Este término se puede usar en cualquier modo de transporte.
INCOTERM DEQ - Delivery Ex Quay - ENTREGADA EN MUELLE (...puerto de
destino convenido)
El vendedor realiza la entrega cuando la mercancía es puesta en el muelle del puerto de
destino convenido a disposición del importador, sin despacharla en la aduana de
importación.
Este término puede ser usado en transporte marítimo, fluvial y multimodal donde su
último modo de transporte sea marítimo o fluvial.

INCOTERM DES - Delivery Ex Ship - ENTREGADA SOBRE BUQUE (...puerto de

destino convenido)
El vendedor entrega la mercancía cuando se encuentra a bordo del buque en el puerto de
destino acordado y a disposición del comprador, sin efectuar despacho en la aduana de
importación, ni asumir los costos y riesgos de descarga del producto.
Este término puede utilizarse en transporte marítimo, fluvial o multimodal donde su
último modo de transporte sea marítimo o fluvial.

INCOTERM EXW - Ex Works - EN FABRICA

Se aplica en operaciones en las que el vendedor (exportador) cumple con la
responsabilidad de entrega cuando ha puesto la mercancía, en su establecimiento (p.e.,
fábrica, taller, almacén, etc.), a disposición del comprador (importador), sin despacharla
para la exportación ni efectuar la carga en el vehículo proporcionado por el comprador,
concluyendo sus obligaciones.

Entonces el comprador (importador) debe soportar todos los gastos y riesgos de tomar la
mercancía en el domicilio del vendedor (exportador) hasta el destino deseado.
Este término, es el único en el que los trámites aduaneros de exportación corren por
cuenta del comprador (importador), es decir, el comprador ejerce la función técnica de
vendedor puesto que además de efectuar la compra en el país de origen se encarga de los
trámites documentarios necesarios para la exportación. Es el de menor obligación para el
vendedor.

La responsabilidad del vendedor (exportador) se reduce a proporcionar la mercancía

convenientemente empacada y embalada, en ese momento tiene lugar la entrega de la
mercancía y por lo tanto la transmisión de los costos y riesgos al comprador (importador).
Este término no debería usarse cuando el comprador no pueda llevar a cabo directa o
indirectamente las formalidades de exportación. En tal circunstancia, debería utilizarse el
término FCA.

INCOTERM FCA - Free Carrier - FRANCO TRANSPORTISTA (lugar convenido)

Significa que el vendedor cumple con su obligación de entrega de la mercancía cuando la
pone a disposición del transportista principal contratado por el comprador en el punto
acordado. El exportador de efectuar el despacho de exportación de la mercancía.
 
Si la entrega se produce en el local del vendedor, éste es responsable de la carga de la
mercancía en el vehículo del importador en ese momento se produce la transmisión de
costos y riesgos.
 
Si la entrega ocurre en cualquier otro lugar, el vendedor no es responsable de la descarga.
 
Este término puede usarse en cualquier modo de transporte incluido el multimodal.

INCOTERM FAS - Free Alongside Ship - FRANCO AL COSTADO DEL BUQUE

(free alongside ship) (puerto de carga convenido)
El vendedor asume los costos y riesgos de transporte hasta que la mercancía es colocada
al costado del buque en el puerto de embarque convenido. Por tanto si se produce un
problema durante la carga es el importador quien debe asumir la responsabilidad.
 
El vendedor se encarga de despachar la mercancía de aduana de exportación, si las partes
acuerdan que el comprador efectúe este trámite deberá especificarse en el contrato de
compraventa.
 
Este término sólo puede utilizarse en transporte marítimo o fluvial. Nombrado por el
comprador en el lugar convenido.

Se han establecido dos categorías de INCOTERMS 2010

 
- INCOTERMS “multimodales” “Any mode of transport” (EXW, FCA, CPT, CIP, DAP,
DAT y DDP)
- INCOTERMS “solo marítimos” “Sea and Inland Waterway Transport Only” (FAS,
FOB, CFR y CIF)
 
La nueva regulación expresa claramente  que en las ventas de mercancías containerizadas
deben aplicarse siempre INCOTERMS multimodales.
 
En la redacción detallada de cada INCOTERMS se tratan inicialmente INCOTERMS
multimodales, para luego abordar INCOTERMS “solo marítimos”.
 
Respecto a INCOTERMS 2000, han desaparecido cuatro INCOTERMS:
 
- DDU (Delivered Duty Unpaid)
- DAF (Delivered At Frontier)
- DES (Delivered Ex Ship)
- DEQ (Delivered Ex Quay).
 
En cualquier caso, tres de los cuatro INCOTERMS eliminados  (DAF, DES y DEQ) eran
de escasa utilización.
 
En la nueva regulación del 2010 se crearon dos nuevos INCOTERMS:
 
- DAT (Delivered At Terminal)
- DAP (Delivered At Place)
 
El DAT sirve para todo tipo de transporte, si bien se prefigura como un INCOTERM de
especial utilización en el transporte marítimo. Por otra parte, al igual que el desaparecido
DEQ, el DAT (en vía marítima)  marca  la entrega de la mercancía en el muelle del
puerto de destino, después de efectuada la descarga del buque.
 
El DAP comparte las características de los desaparecidos DAF y DDU, al determinar que
las mercancías han de ser entregada en algún punto del país de destino y al poder
utilizarse en todas las modalidades de transporte. Sin embargo, al eliminarse del DAP el
término restrictivo “frontier” (frontera), dicho INCOTERM resulta mucho más flexible
que el extinto DAF.

Los Incoterms utilizados en Honduras

Incoterms FOB

El vendedor cumple con su obligación de entrega cuando la mercancía ha sobrepasado la

borda del buque en el puerto de embarque convenido. El vendedor tiene que despachar la
mercancía de exportación.

Incoterms CIF

"Costo, Seguro y Flete" significa que el vendedor realiza la entrega cuando la mercancía
sobrepasa la borda del buqué en el puerto de embarque convenido.

El vendedor debe pagar los costos y el flete necesarios para llevar la mercancía al puerto
de destino convenido. PERO el riesgo de pérdida o daño de la mercancía, así como
cualquier costo adicional debido a sucesos ocurridos después del momento de la entrega,
se trasmiten del vendedor al comprador. No obstante, en condiciones CIF, el vendedor
debe también procurar un seguro marítimo para los riesgos del comprador por pérdida o
daño de la mercancía durante el transporte.

Consecuentemente el vendedor contrata el seguro y paga la prima correspondiente. El

comprador ha de observar que, bajo el término CIF, el vendedor esta obligado a
conseguir un seguro sólo con cobertura mínima.
Si el comprador desea mayor cobertura, necesitará acordarlo expresamente con el
vendedor o bien concertar su propio seguro adicional.

El término CIF exige al vendedor despachar la mercancía para la exportación.

Este término puede ser utilizado sólo para el transporte por mar o por vías navegables
interiores.

Una vez que usted decida a que lugar exportará su producto, debe elegir un medio para
movilizarlo. Existen tres medios por los cuales usted puede transportarlo a su destino
final, marítimo, terrestre o aéreo.
  Transporte Marítimo
 Transporte Aéreo
 Transporte Terrestre
 International Commercial Terms

Usos: El transporte marítimo es el principal medio utilizado en el comercio internacional
en todos los rubros de producción.

Ventajas: Es considerado el medio más económico y especializado para la exportación

de grandes cantidades de productos frescos y cualquier otro producto no necesariamente
comestible o perecedero.

Desventajas: Los altos volúmenes que se manejan en los puertos generan un riesgo para
productos perecederos, si hubiera un retraso. Asimismo, en el caso de mercados alejados,
los productos perecederos requieren de sistemas de refrigeración, lo que disminuye su
competitividad por el aumento de precio por unidad.
Es el canal de transporte de las mercancías de un destino a otro vía marítima o fluvial
entre puertos; los envíos se realizan en contenedores de 20 y/o 40 pies cada uno. En el
caso de que el exportador no tenga la capacidad de llenar un contenedor completo, el
envió se hace a través de cargas consolidadas (se aglomera cargas de varias empresas) a
fin de mantener el costo de trasporte bajo, de lo contrario el costo por unidad puede
incrementarse fuertemente.
Alguna mercadería requiere servicio refrigerado, dependiendo del volumen a movilizar la
operación se realiza en barcos refrigerados (reefers) o en contenedores equipados con
sistemas de frío. Los barcos frigoríficos generalmente son de gran capacidad (más de
4.000 toneladas) y cuentan con sistemas eficientes para la circulación del aire y control
de la velocidad de intercambio del aire.

¿No es poco realista pensar que empresas latinoamericanas pueden exportar a

EE.UU.?

Nunca ha sido poco realista y cada vez menos lo es. Vender a EE.UU. puede ser
intimidante, sobre todo si la empresa no ha exportado a otros países. Sin embargo, más
importante que las dificultades reales, como pueden ser las diferencias en cultura de
negocios y lenguaje, son los mitos populares sobre las dificultades para exportar a ese
mercado. A continuación se mencionan algunos de ellos.

Sólo las empresas grandes pueden competir exitosamente en un mercado tan

grande.

En el comercio mundial se observa que un alto porcentaje de las empresas exportadoras

son PyMEs. Incluso en EE.UU., las cifras del Departamento de Comercio muestran que
el 97% de los exportadores de ese país son pequeños y medianos y que más de las 2/3
partes de ellos son empresas con menos de 20 empleados1. Más de 30.000 pequeñas
empresas canadienses exportan actualmente a EE.UU., cada una de estas empresas
factura exportaciones que varían entre los treinta mil ($30.000) y los cinco millones
($5.000.000) de dólares anuales.
Hay que tener una gran fuerza de ventas o un departamento dedicado a la
exportación. Las PyMEs no poseen esos recursos.

No es cierto. Como demuestran claramente los casos estudiados, existen varios métodos
de entrada al mercado a disposición de las PyMEs en Latinoamérica. La venta indirecta a
través de distribuidores, es una vía perfectamente válida y la más utilizada por los
exportadores novatos. También se pueden utilizer alianzas que complementen las
capacidades de la empresa y le aporten conocimiento del mercado, financiamiento, etc. O
se puede entrar a través de la subcontratación, a través de empresas americanas que
contratan los servicios de manufactura de empresas más pequeñas. Por otra parte, la
Internet ha hecho posible que empresas pequeñas vendan de manera directa sus productos
en EE.UU. y en otros mercados alrededor del mundo.

Investigar el mercado de EE.UU. es muy costoso

La mayoría de las empresas estudiadas siguieron una vía muy práctica para iniciarse en la
exportación, sea que se basaron en contactos comerciales ya establecidos o contactaron
potenciales clientes a través de ferias comerciales. Si la empresa decide hacer un estudio
más sistemático, la parte documental puede hacerse sin viajar y a través de Internet. Hay
muchas fuentes de información que son públicas y gratuitas y ofrecen orientación al
exportador. Los contactos iniciales con potenciales clientes también pueden hacerse a
distancia, por Internet y por teléfono.

EE.UU. pone exigencias a los productos importados imposibles de cumplir

Es cierto que EE.UU. es un mercado exigente y un reto para cualquier exportador,

latinoamericano o de otro país. EE.UU. ha construido un sistema de normas en materia de
sanidad, calidad y seguridad que intenta proteger la vida de las personas, animales y
plantas que todo productor, americano o extranjero, deben cumplir. Sin embargo, la
experiencia indica que las normas no son complicadas de satisfacer si la empresa se
organiza desde un principio para hacerlo y adapta el producto de acuerdo con ellas, tal y
como haría con las normas de los clientes. La información está disponible vía Internet,
por teléfono o a través del contacto directo con las autoridades. Pero la major fuente de
información sobre las normas son los clientes, ya que ellos y no el exportador serán los
responsables frente a las autoridades. Es cierto también que hay requisitos adicionales
para muchos productos importados y que a veces los mismos sólo responden a presiones
proteccionistas, pero en general las exigencias son posibles de cumplir y no impiden la
entrada de los productos extranjeros.

Los procedimientos de importación son muy complicados y costosos

En la gran mayoría de los casos es el importador quien se encarga de los trámites de

importación a través de un agente de aduanas. De manera que la PyME exportadora no
tiene por qué hacerse cargo de los trámites, aun cuando dependiendo de su arreglo con el
importador podría tener que costearlos. Sí, es cierto que hay requisitos de notificación y
mantenimiento de documentos y recaudos que el exportador deberá cumplir, siendo
posible hacerlo si la empresa se organiza para ello.
ANALISIS DEL MARCO LEGAL PARA EL FOMENTO DE LAS INVERSIONES
Y EXPORTACIONES

Al igual que en otros países de la región, el proceso de inserción en la economía mundial

ha estado caracterizado por la corrección de las políticas macroeconómicas relacionadas
con el comercio, fundamentalmente la liberalización del tipo de cambio y la desgravación
arancelaria, complementadas con la promulgación de leyes con regímenes especiales para
el fomento de las exportaciones y de las inversiones. Mediante esos regímenes se ha
pretendido establecer una situación de libre comercio de las empresas exportadoras, al
margen del mercado local y regional, de manera que se puedan desarrollar empresas
exportadoras competitivas internacionalmente.

Los regímenes especiales promulgados mediante esas leyes de fomento se restringen a las
empresas exportadoras y contemplan la exoneración de impuestos a las importaciones y a
las exportaciones, pero algunos también contemplan la exoneración del impuesto sobre la
renta así como de impuestos municipales.

El Régimen de Importación Temporal (RIT)

El Régimen de Importación Temporal (RIT) fue originalmente concebido para el fomento

de la actividad de ensamblaje (maquila), con sus características de importación temporal
de mercancías para ser armadas y reexportadas dentro de determinado plazo, aunque en
general, el régimen es aplicable para todas las actividades de exportación,
independientemente de si las empresas son cien por ciento exportadoras o no.

Las modalidades de subcontratación, complementación y transferencia permiten el

desarrollo de exportadores indirectos (empresas no amparadas a ningún régimen o bien
empresas amparadas incluso en otros regímenes). Ello es un mecanismo importante para
fomentar la incorporación de mayor valor agregado a la producción exportable, a la vez
que para incorporar en el esfuerzo exportador a las pequeñas y medianas empresas,
mediante su vinculación con empresas exportadoras de una manera flexible, al no tener
que ser beneficiarias directas del régimen.

Es importante señalar que en las estadísticas de exportación generalmente se contabilizan

las exportaciones con base en su valor FOB, que es el valor de la mercancía que se
comercia. No obstante, el Banco Central de Honduras únicamente registra el valor
agregado de la maquila en sus cifras de exportación, y no contabiliza el valor total de esas
exportaciones, como sí lo hace para la exportación de la totalidad de los otros productos
que el país exporta.

Cifras de laAsociación Hondu-reña de Maquiladores (AHM)indican que lasexportaciones

de laindustria maquila-dora, medidas conbase en su valor deentrada al mercadode los
EstadosUnidos de América(valor CIF), no soncomparables conlas cifras de las
exportaciones tradi-cionales y notradicionales, por-que éstas seregistran con baseen su
valor FOB. Se desconoce el monto correspondiente a seguro y flete, contenido en el valor
CIF para determinar el valor FOB, pero es evidente que las exportaciones de maquila son,
en mucho, mayores a las exportaciones que las exportaciones tradicionales y no
tradicionales, juntas.

Los países que han logrado un mayor desarrollo humano diseñaron mecanismos
distributivos para atacar la inequidad, mediante políticas económicas estrechamente
ligadas a políticas sociales en educación y salud que permiten la generación de amplias y
diversas oportunidades laborales y empresariales. Los mecanismos de distribución social,
como los mencionados, dieron lugar a una institucionalidad robusta capaz de asegurar la
recaudación tributaria, su aplicación, su asignación conforme a los objetivos de política
pública así como una supervisión oportuna. (PNUD, 2003).

En el centro de esos mecanismos se encuentra un sistema impositivo capaz de recaudar

recursos entre las personas y las empresas para financiar políticas públicas.

Como se mencionó, los regímenes especiales para el fomento de las exportaciones y las
inversiones establecen condiciones para el desarrollo de actividades de comercio
internacional en un régimen de libre comercio, en el que se eliminan los aranceles, tanto
para la exportación como para la importación.

Como tales, esos esquemas deben mantenerse, pero deben mejorarse los sistemas para su
adecuada administración, ya que su característica de regímenes de excepción exige de
mecanismos de control y verificación acerca del uso y el destino de las mercancías
exoneradas y producidas bajo su amparo. En Honduras esos controles no se ejercen
adecuadamente, con el consecuente perjuicio para el erario público, además de que
pueden generar un comercio desleal con respecto a las otras actividades productivas
destinadas al abastecimiento del mercado local.

Por otra parte, la exoneración del impuesto sobre la renta y de los impuestos municipales
se han considerado indispensable para la atracción de inversiones, dejando de lado el
desarrollo de otros atributos competitivos que son más importantes para la atracción de
inversiones. Además, las exoneraciones existentes hacen que los tributos de las empresas
exportadoras sean cancelados en otros países, no en Honduras, y que las empresas que
desarrollan parques industriales no tributen del todo, lo que genera una inequidad
tributaria que afecta la capacidad del país para el desarrollo institucional y de políticas
orientadas a reducir la desigualdad. Lo anterior, conjuntamente con el hecho de que, tarde
o temprano, el país deberá eliminar esos subsidios, hace necesario modificar la
legislación vigente y adaptarla a condiciones en las que sea congruente con los acuerdos
internacionales de comercio, y además cumpla con el objetivo de contribuir a la
reducción de la desigualdad.

A. Redefinición y unificación de los regímenes especiales

Por sus características, el régimen RIT contiene algunos elementos importantes para el
fomento de las exportaciones, con un efecto de arrastre sobre el resto de la economía del
país, mediante sus modalidades de subcontratación, complementación y transferencia,
descritos anteriormente. Ello puede ser un mecanismo importante para el fomento de la
pequeña y mediana empresa y su vinculación con el sector exportador, por cuanto facilita
su internacionalización dentro de un régimen de libre comercio, con la eliminación de las
distorsiones producto de los aranceles y los impuestos internos.

Esas características permiten que el régimen pueda ser utilizado por empresas que se
dedican parcialmente a la exportación o que desean convertirse en empresas suplidoras de
empresas de exportación. Por el contrario, el régimen ZOLI es exclusivamente para
empresas exportadoras y éstas no están autorizadas a vender en el mercado local, más allá
de un pequeño porcentaje de su producción. Esa situación hace que empresas bajo el
régimen ZOLI se conviertan en enclaves para la exportación, al margen del mercado
local. Además, los trámites y procedimientos para que una empresa que ocasionalmente o
parcialmente desee vender a empresas exportadoras bajo el régimen ZOLI son muy
engorrosos, y las empresas bajo el régimen ZOLI, en virtud de las facilidades que cuentan
para la importación (facilidades aduaneras y tributarias) prefieren importar directamente
sus insumos que comprarlos localmente.

La aplicación generalizada del régimen RIT en sustitución de los regímenes ZOLI y ZIP
es un tema que debería considerarse seriamente por sus capacidades para incorporar a las
empresas nacionales en el esfuerzo exportador. Claro está que para ello es absolutamente
necesario simplificar y agilizar los trámites respectivos, para que funcionen con la
celeridad del régimen ZOLI, además de fortalecer sustancialmente los mecanismos de
administración y control que deben ejercer tanto la Dirección General de Sectores
Productivos en la Secretaría de Industria y Comercio (SIC) como la Dirección Ejecutiva
de Ingresos.

La unificación de los regímenes de exportación e inversiones bajo el régimen RIT (con

los cambios requeridos para que se adapte mejor a las empresas agrícolas y
agroindustriales), acompañada de un fortalecimiento institucional, tanto en los
mecanismos administrativos como en los mecanismos de control y seguimiento, podría
ser un mecanismo idóneo para el fomento de las inversiones, las exportaciones, la
integración vertical de la economía, la incorporación de la pequeña y mediana empresa al
esfuerzo exportador y el mejoramiento de la competitividad internacional de los sectores
productivos del país, sin discriminación alguna entre ellos.

La principal dificultad para unificar esos regímenes en uno sólo, además del reto
institucional que conlleva, se encuentra en la eliminación de la exención del pago del
impuesto sobre la renta y de los impuestos municipales contenidos en los regímenes ZIP
y ZOLI. Lo anterior por cuanto esas leyes otorgan los beneficios mencionados de manera
permanente, los cuales no podrían ser fácilmente eliminados mediante la promulgación
de una nueva ley.

No obstante, es importante debatir acerca de la conveniencia o no de eliminar esos

subsidios desde el punto de vista de su relevancia para la atracción de inversiones
extranjeras. Debe considerarse su carácter discriminatorio entre las diversas actividades
productivas de exportación, su importancia desde el punto de vista tributario, y su
utilidad como preparación con respecto a lo que podría ocurrir si el país traspasa el
umbral de los US $ 1.000 per cápita (en dólares de 1990) en los próximos años.
El debate y los acuerdos al respecto, a la luz de la vigencia de los acuerdos
internacionales de comercio y su carácter vinculante para la política comercial externa de
Honduras, establecería el período de transición requerido para el cambio de las
condiciones del entorno.

La pertinencia de los incentivos fiscales a las inversiones y exportaciones

Se ha argumentado que los incentivos fiscales de exoneración del impuesto sobre la renta
y de los impuestos municipales son necesarios para mantener el atractivo del país para las
inversiones extranjeras, más allá de la eliminación de los aranceles a la importación y a
los impuestos a la exportación. Sin embargo, un análisis detallado al respecto relativiza
esa argumentación y provee algunos argumentos de importancia para su eliminación:

1. La legislación nacional sobre los regímenes especiales, particularmente la Ley de

Zonas Libres, establece que “Las utilidades que obtengan en sus operaciones en la Zona
Libre las empresas allí instaladas, quedan exoneradas del pago del Impuesto sobre la
Renta, siempre que dichas empresas no se hallen sujetas en otros países a impuestos que
tengan inefectiva esta exención.

No obstante, no se ha podido obtener información acerca de si las empresas extranjeras

establecidas en el país y que gozan de esa exención presentan una declaración anual de
impuestos, ni se conoce bajo qué mecanismos dicha exención podría ser inefectiva, si
esas empresas están sujetas al pago de impuestos en su país de origen.

Lo que aparentemente sucede es que ninguna de esas empresas cancela los impuestos
sobre la renta en Honduras, a pesar de que deberían hacerlo, en caso de que generen
utilidades en el país y deban cancelar impuestos en su país de origen, lo que haría
inefectiva la exoneración local. En el caso de las empresas de los Estados Unidos de
América, éstas deben pagar impuesto sobre la renta en ese país sobre aquellas utilidades
generadas en el exterior, si bien después de un plazo determinado que difiere el pago.

2. Algunas empresas extranjeras establecidas en el país operan como “centros de costos”,

y como tales no generan utilidades, de manera que no estarían sujetas al pago de
impuestos localmente.

Al operar como centros de costos, algunas empresas extranjeras generan sus utilidades –
vía precios de transferencia- en los países hacia los que exportan esos productos, por lo
que el pago de impuestos sobre la renta lo realizan en el exterior, a pesar de que la
actividad productiva se haya realizado en Honduras.

3. Es posible que algunas de esas empresas extranjeras generen utilidades en Honduras,

pero que, aprovechándose del plazo que el gobierno de los Estados Unidos de
América les da para diferir el impuesto de la renta si las reinvierten, remitan
dichas utilidades al exterior por el plazo autorizado. No obstante, vencido el plazo
deben cancelar el impuesto de la renta respectivo en los Estados Unidos de
América, a pesar de que las utilidades fueron generadas en Honduras. Este es
precisamente el caso de aquellos países que aplican en su legislación tributaria el
concepto de renta mundial.
4. De las 273 empresas en la industria de la maquila al año 2003, 71 empresas, o sea el 26
por ciento, son de capital hondureño que, a diferencia de las empresas bajo el
régimen RIT y a diferencia de las empresas exportadoras agrícolas, no pagan
impuesto sobre la renta. En efecto, las empresas exportadoras bajo el régimen
ZOLI, que como se mencionó no se aplica a empresas agrícolas ni a empresas que
parcialmente exportan, no tributan, mientras que las empresas agrícolas
exportadoras y las empresas bajo el régimen RIT sí deben hacerlo.
Adicionalmente, las empresas administradoras de parques industriales
(operadoras), aquellas que han invertido en techo industrial para albergar a
empresas maquiladoras exportadoras, tampoco son sujetas del pago del impuesto
sobre la renta. Las empresas nacionales exportadoras bajo el régimen ZOLI y las
empresas nacionales administradoras de los parques industriales, son las
verdaderas beneficiarias de la exoneración del pago del impuesto sobre la renta.
Además, éstas últimas no estarían sujetas a la eventual eliminación de los
subsidios a la exportación según la OMC, ya que su actividad no está
directamente relacionada con las exportaciones, sino que es la provisión de un
servicio local.

5. Las empresas que efectivamente se benefician de la exoneración del impuesto sobre la

renta han venido gozando de ese incentivo desde que se establecieron, y de
acuerdo con la ley seguirán disfrutando de ese beneficio en forma permanente.
Tradicionalmente, el otorgamiento del incentivo de exoneración total de
impuestos para el fomento del desarrollo de determinadas actividades productivas
con cierto condicionamiento – en este caso, la exportación – se realiza por tiempo
limitado, para fomentar el movimiento de recursos hacia esas actividades y
colaborar en sus primeras etapas de desarrollo. Es, por así decirlo, un sacrificio
que realiza la sociedad en aras de lograr la asignación de recursos a ciertas
actividades productivas y lograr su establecimiento, desarrollo y consolidación.
Al respecto es preciso preguntarse si la exoneración, de forma permanente, es un
método adecuado para el fomento de las inversiones, más allá de la etapa de
establecimiento, desarrollo y consolidación.

6. El otorgamiento de incentivos para el desarrollo de determinadas actividades

productivas no es el principal atractivo para la inversión. Los inversionistas
extranjeros consideran que la estabilidad política, la estabilidad económica, la
seguridad jurídica, la seguridad ciudadana, el tamaño y acceso a los mercados, la
disponibilidad de mano de obra calificada, entre otros criterios, son los principales
que un país debe cumplir para ser atractivo a la inversión. De hecho un tipo de
cambio sobrevaluado o la tasa de interés pueden ser más relevantes para la toma
de decisiones de inversión que los incentivos a las exportaciones. Una vez que
esos criterios han sido cumplidos, los incentivos que puedan obtener en el país
pueden ser relevantes. Por ello es que es ampliamente reconocido que los
incentivos tienen un moderado impacto sobre la atracción de inversiones
extranjeras (UNCTAD, 2000).
7. En algunos casos los incentivos se ofrecen para compensar por distorsiones en el
entorno y “fallas de mercado”. Ambas justificaciones están relacionadas con
costos adicionales en los que las empresas incurrirían para el desarrollo
competitivo de sus actividades, sea porque los costos de los servicios públicos son
muy altos en comparación con otros países, por ejemplo, o bien porque no se
dispone de infraestructura, en un lugar específico en el que se desee que se
desarrolle determinada actividad. Las distorsiones y “fallas de mercado”, sin
embargo, no pueden ser justificadas para siempre, como razón para el
otorgamiento de incentivos. Más bien, el otorgamiento de los incentivos y el
sacrificio fiscal asociado pueden contribuir a que se mantengan las distorsiones y
las fallas de mercado, en razón de que el Estado no dispone de los recursos
requeridos para removerlas.

8. El otorgamiento de incentivos puede tener una justificación en la generación de

externalidades positivas o “desbordamientos” (“spillovers”), tales como la
difusión tecnológica, el mejoramiento de la capacitación de la mano de obra o las
inversiones en investigación y desarrollo. Sin embargo, en Honduras los
incentivos no fueron diseñados ni están ligados específicamente a la generación
de ese tipo de externalidades positivas o “spillovers”. Más bien, se espera que el
otorgamiento de los incentivos genere mayor actividad económica que redunde en
una mayor recaudación de impuestos, como efectivamente ha sucedido.
(Interiano, J.R., 2004) Ahora bien, la relación de causalidad entre la exoneración
total de impuestos y la mayor recaudación de impuestos por parte del Estado,
incluyendo las municipalidades, no está del todo clara, pues aún con el pago de
impuestos puede darse. Tampoco está claramente evidenciado que el incremento
de la inversión es el resultado del otorgamiento de los incentivos. Como se
mencionó anteriormente, es ampliamente reconocido que el otorgamiento de los
incentivos no es el determinante principal para las decisiones de inversión;
factores como el tipo de cambio o la tasa de interés, entre otros, suelen ser a
menudo más importantes para la toma de decisiones de inversión.

9. El sacrificio fiscal producto del otorgamiento de los incentivos puede ser muy grande,
en relación con el sacrificio fiscal “necesario”. Como se mencionó, no es posible
determinar el sacrificio fiscal en el que se ha incurrido, producto del otorgamiento
de los incentivos, en especial del incentivo del impuesto sobre la renta, ya que no
se cuenta con la información respectiva. Sin embargo, el desarrollo vertiginoso de
la industria de la maquila en Honduras es una realidad, probablemente también
por otras condiciones que hayan hecho propicio el desarrollo de esa industria en el
país como se mencionó anteriormente. Al respecto cabe preguntarse hasta qué
punto la exoneración del impuesto sobre la renta ha sido el elemento fundamental
para el desarrollo de la industria del país y si no existen otros mecanismos, más
efectivos, para seguir fomentando el desarrollo de esa industria, al mismo tiempo
que para generar una mayor cantidad de recursos para el Estado.
10. La tendencia actual a nivel mundial, y los acuerdos de la OMC así lo revelan, es
que se eliminen los subsidios a las exportaciones, porque son distorsionantes del
comercio internacional, son una fuente de comercio desleal y erosionan los
ingresos del fisco. La actual exoneración del impuesto sobre la renta para las
empresas maquiladoras exportadoras es un subsidio a la exportación y como tal
tendrá que ser eliminado en el momento en que el país logre traspasar el umbral
de los US $ 1.000 per cápita en dólares de 1990, lo que de por sí es un objetivo
importante de la política económica y de la política de desarrollo del país. Sin
embargo, el hecho de que se llegue a considerar como conveniente la eliminación
de ese incentivo, no necesariamente implica que se reducirá el flujo de
inversiones extranjeras al país ni las inversiones nacionales, si en su lugar se
establece un pago de impuesto sobre la renta cuya tasa efectiva sea competitiva
internacionalmente.

El pago del impuesto sobre la renta con una tasa nominal razonable, acompañada de
deducciones permisibles y no discriminatorias para lograr incrementos de las inversiones
nacionales y extranjeras, puede redundar no sólo en un mayor incremento de las
inversiones sino también en una mayor recaudación, con la que sería factible el desarrollo
de otros atributos competitivos que mejoraran el desempeño de la industria y de la
economía en general en el país (más inversión en infraestructura, desarrollo institucional
y más inversión social).

Una posible solución para lograr que las empresas exportadoras tributen en Honduras es
la firma de tratados de doble imposición, que a continuación se describen.
Conclusiones

Haberse basado en explotar el mercado de la población dominicana en EE.UU. le ha dado

a Laboratorios Crom una gran fortaleza para comenzar, pero su nicho rebasa la
comunidad dominicana. La empresa ha hecho un gran esfuerzo en tener el producto
correcto, con el nombre adecuado para satisfacer la necesidad de una población muy
definida, latina y afroamericana, que comparte un problema, en este caso un cabello muy
maltratado. El producto da al consumidor resultados inmediatos y satisfactorios y ello le
ha garantizado un aumento sostenido, aunque no dramático, de ventas.

Buena parte del éxito de la empresa ha estado en contar con un equipo de trabajo
competente, que ha sabido tener una visión y un plan a corto, mediano y a largo plazo. Se
han trazado metas alcanzables, pero cada vez más ambiciosas. El personal de la empresa
viaja con frecuencia a los puntos de interés, conoce a los distribuidores y los puntos de
venta y asiste a ferias especializadas en EE.UU. La gerencia procura relacionarse con la
industria americana y aprender de ellos lo más posible: cómo empezaron, qué
oportunidades y obstáculos encontraron en el camino.

Las normas sanitarias sobre cosméticos requieren que la empresa sea capaz de soportar
auditorías sobre su proceso de producción y su cadena de suministro. Esto incluye el
análisis de los colorantes utilizados y exámenes microbiológicos. La empresa debe
verificar cuidadosamente quiénes son sus proveedores nacionales e internacionales.
Laboratorios Crom tiene el certificado de Buenas Prácticas de Manufactura, “Good
Manufacturing Practices”.
 Glosario

Agente aduanal: es la persona natural o jurídica que en forma profesional interviene ante
las Aduanas en el trámite y gestiones relativas a la importación, exportación, tránsito de
mercaderías

Agente de carga o consolidador: En general, estos términos se emplean como

sinónimos y se refieren a las personas físicas o morales que reciben cargas de distintas
empresas exportadoras, llevando a cabo consolidaciones de mercancías para su
transporte, que realizan con distintos medios, entre ellos el marítimo, para lo cual expiden
conocimientos de embarque a cada uno de sus clientes.

Agente Naviero: Agente naviero es la persona física o moral que actúa en nombre del
naviero u operador como mandatario o comisionista mercantil, y está facultado para
representar a su mandante o comitente en los contratos de transporte de mercancías y de
fletamento.

Armador: El armador es el naviero o empresa naviera que se encarga de equipar,

avituallar, aprovisionar, dotar y mantener en estado de navegabilidad la embarcación, con
el objetivo de asumir su explotación y operación.

Naviero: El naviero o empresa naviera es la persona física o moral que tiene por objeto
operar y explotar una o más embarcaciones de su propiedad o bajo su posesión, aun
cuando ello no constituya su actividad principal.

Operador: Es la persona física o moral que, sin tener calidad de naviero, o armador,
celebra a nombre propio los contratos de transporte por agua, para la utilización del
espacio de las embarcaciones, que él a su vez haya contratado.

Operador de transporte multimodal: Es aquella persona que celebra un contrato de

transporte multimodal internacional y actúa como principal, y asume frente al usuario la
responsabilidad del cumplimiento del contrato.

Propietario: Es la persona física o moral, titular del derecho real de la propiedad de una
o varias embarcaciones o artefactos navales, bajo cualquier título legal.