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PAE 2013

Introduccin
Desde principios de los aos noventa, Guatemala
ha mantenido y apoyado una poltica de apertura
comercial en busca de oportunidades para nuestro
crecimiento econmico.
Los tratados de libre comercio han sido los
instrumentos a travs de los cuales Guatemala busca
encontrar nuevos mercados para los productos
guatemaltecos y generar, as, mayor inversin y
empleo.
Hasta la fecha, tenemos vigentes dos importantes
tratados de libre comercio, uno con Mxico y otro con
Repblica Dominicana.
El 28 de mayo de 2004, Guatemala firm un TRATADO DE LIBRE COMERCIO
con su principal socio comercial, Estados Unidos.
Este tratado brindar grandes oportunidades de crecimiento econmico para cada
guatemalteco y guatemalteca, ya que ese pas es uno de los mercados ms
grandes del mundo, con 280 millones de habitantes.
El TRATADO DE LIBRE COMERCIO con Estados Unidos permitir el desarrollo
econmico y social de nuestro pas, puesto que abre las puertas de un mejor
futuro a agricultores, empresarios, productores, consumidores, comerciantes y
poblacin en general, a travs del establecimiento de reglas claras para la
compra y venta de productos y servicios.
El objetivo de este documento es compartir con usted la importancia de los
tratados de libre comercio y los beneficios que traen para cada uno de nosotros.
El Gobierno de Guatemala le invita a ser parte activa de este proceso de apertura
comercial y aprovechar todas las ventajas que estos acuerdos nos brindan.

Qu es un Tratado de Libre Comercio?

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A nivel de personas, un TRATADO se puede comparar


con un contrato, acuerdo o trato, que se hace con
respecto a un tema de inters comn.
Un TRATADO es un acuerdo entre pases, que se lleva a
cabo para beneficio de uno o ms pases, a travs del
cual se obtienen derechos y obligaciones.
Un TRATADO DE LIBRE COMERCIO es, entonces, un
acuerdo por escrito entre pases, que busca facilitar el
comercio a travs de una serie de normas mutuamente
acordadas, claras y estables, que crean derechos y
obligaciones de mutuo beneficio.
Un TRATADO DE LIBRE COMERCIO o TLC como se le
llama, se crea para que un producto o servicio pueda
venderse fcilmente a otro pas o a otros pases. El TLC
es un acuerdo que establecen los pases para eliminar
los obstculos que dificultan el comercio.
Los TRATADOS DE LIBRE COMERCIO representan una gran oportunidad para
poder llevar a cabo las ventas de nuestros productos en otros pases en
condiciones que nos benefician como guatemaltecos.
Se entiende por libre comercio la eliminacin de barreras arancelarias y no
arancelarias para facilitar el comercio entre pases.
Las barreras arancelarias son los impuestos a la importacin y las barreras no
arancelarias son dificultades u obstculos que pueden ser requerimientos
tcnicos, de etiquetado, de empaque, por mencionar algunas.

Los Tratados de Libre Comercio buscan:

Establecer reglas claras y estables,


de mutuo acuerdo entre los pases,
para vender y comprar productos
entre s.

El contar con reglas claras les permite a


los empresarios conocer previamente los
requisitos y procedimientos que debe
cumplir para que sus productos ingresen
al otro pas.

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Eliminar los aranceles, que son


impuestos que todos los pases
cobran cuando ingresan productos
que no se producen localmente. La
eliminacin
de
estos
cobros
permite que nuestros productos
sean ms baratos en comparacin
con productos de otros pases que
no tienen las mismas ventajas
arancelarias.

Facilitar el ingreso de mejores


materias primas y a mejores
precios, que nos permitan bajar
costos de produccin y ser ms
eficientes.

Establecer procedimientos que


permitan a los pases resolver
problemas
o
diferencias
que
puedan surgir en la compra y
venta de productos.

Hacer ms fcil y rpido el ingreso


de productos de un pas a otro,
que son parte del Acuerdo.

Promover y aumentar la inversin,


ya que garantizan que el dinero
invertido por empresarios locales y
extranjeros estar protegido por
reglas contenidas en el Tratado.

Proteger las marcas y todo tipo de


derecho de propiedad intelectual
en cada uno de los pases.

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Finalmente, unir esfuerzos para


hacer ms fcil el comercio y el
intercambio de informacin, as
como el crecimiento del sector
exportador e importador, con el
objetivo de crear ms empleos y
combatir la pobreza que existe en
nuestro pas.

Cmo se negocia un Tratado de Libre Comercio


TLC-?
Un TRATADO DE LIBRE COMERCIO -TLC-, por
ser un acuerdo entre pases, debe ser negociado
por los Gobiernos en representacin de sus
habitantes.
Para poder negociar un TLC, los Gobiernos
forman equipos de trabajo en los que participan
todas las instituciones de Gobierno que tienen
temas de inters dentro del Tratado.
Durante la etapa de negociacin de un TLC, los
Gobiernos
de
los
pases
se
renen
constantemente para discutir y acordar su
contenido.
Adems, durante las negociaciones, el Gobierno
de Guatemala consulta con los sectores para
encontrar consensos y determinar cules son
sus inquietudes y necesidades y, as, negociar
defendiendo los intereses de los guatemaltecos
y guatemaltecas.
La Ley del Organismo Ejecutivo establece que es el Ministerio de Economa el
encargado de dirigir y llevar a cabo las negociaciones comerciales, lo cual logra
con el apoyo de otras instituciones del Gobierno.
El equipo negociador del TRATADO DE LIBRE COMERCIO con
ESTADOS UNIDOS (TLC-CAUSA) estuvo integrado por expertos de:

Ministerio de Economa
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Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Ministerio de Finanzas


Pblicas

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

Ministerio de Trabajo y Previsin Social

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Banco de Guatemala

Superintendencia de Telecomunicaciones

Superintendencia de Administracin Tributario

Cmo una empresa pequea se beneficia de un


TLC?
Imaginemos el caso de una pequea empresa que produce zapatos de cuero y los
exporta a Mxico.
Desde que el TRATADO con ese pas entr en vigencia, los zapatos que esta
empresa produce no pagan aranceles, lo cual le permite competir con otros
vendedores mexicanos.
Esta empresa aprovech las ventajas que ofrece el TRATADO y contact a un
grupo de zapateras en Mxico a quienes distribuye sus zapatos, por lo que
aument su produccin.
Al aumentar su produccin, se vio en la necesidad de contratar ms personas
para su empresa. Adems, ahora utiliza ms materia prima, la cual compra a
otras empresas guatemaltecas.
La fbrica de zapatos tambin necesita ms cajas para guardar su produccin, las
cuales compra a una empresa tambin guatemalteca que ahora produce ms,
como resultado del xito del zapatero.
Como vemos, en este proceso se beneficiaron 3
empresas generando ms fuentes de empleo y
ayudando a muchas personas, esto sin contar al
consumidor,
al
transportista,
y
a
las
aseguradoras, entre otros.
El intercambio comercial beneficia a un gran
nmero de empresas y personas que participan
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de forma directa e indirecta en esta actividad


generando, as, una cadena de desarrollo que se
traduce en mejores condiciones de vida para
todos los guatemaltecos.

Cmo le beneficia a usted el Tratado de Libre


Comercio con Estados Unidos?
A todos los guatemaltecos y guatemaltecas nos benefician los TRATADOS DE
LIBRE COMERCIO, segn la actividad que realicemos dentro de la sociedad.
Por ejemplo, si usted es un productor de mangos, cmo le beneficia el TLCCAUSA? Bueno, a travs del TRATADO podr vender su producto en Estados
Unidos sin pagar impuestos de ingreso.
Las reglas del TRATADO hacen ms fcil la venta
y si usted llegara a tener algn problema, el
TRATADO permite utilizar un mecanismo para
resolverlo y seguir vendiendo su producto.
Si usted es, por ejemplo, ama de casa tendr
mejor calidad de productos a mejores precios, ya
que los productos guatemaltecos competirn con
los estadounidenses y ofrecern mejor calidad a
mejor precio. Como consumidor, obtiene mayores
opciones de compra.
El TLC-CAUSA promueve la inversin, fabricacin
y venta de ms productos nacionales, lo que
generar ms fuentes de empleo y mejorar el
nivel de vida de los guatemaltecos. As que no
importa qu profesin tenga, qu trabajo haga, el
TLC-CAUSA es una herramienta para promover
su desarrollo econmico y bienestar personal.

El TLC con Estados Unidos:


Ofrece ms oportunidades a empresas grandes, medianas y pequeas,
cooperativas, grupos de trabajo, entre otros, para vender sus productos y
servicios a un pas en donde viven 280 millones de personas, muchos de ellos,
con suficiente dinero para comprar los productos de calidad que producimos los
guatemaltecos.

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Otorga un acceso estable de nuestros


productos a Estados Unidos.

Guatemala ser vista como un pas con


oportunidades para instalar fbricas,
industrias y otro tipo de negocios que
necesitarn del trabajo de miles de
guatemaltecos que podrn mejorar sus
ingresos y su nivel de vida.

Motivar
a
las
empresas
guatemaltecas a trabajar ms duro e invertir en el pas, para ofrecer productos
de la ms alta calidad y a precios competitivos.

Le permite a profesionales y empresas ofrecer sus servicios en Estados Unidos. Por


ejemplo, si usted es constructor, podr ofrecer este servicio en ese pas, en las
mismas condiciones que lo hace cualquier empresa estadounidense.

Temas que incluye el TLC con Estados Unidos


Los TRATADOS DE LIBRE COMERCIO estn
divididos en diferentes captulos. En el caso del
TLC-CAUSA el texto tiene varios captulos, sobre
temas tales como:

Aranceles (impuestos a la importacin)

Reglas de Origen

Inversin

Servicios (que incluye servicios financieros,


tursticos, etc.)

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Obstculos al Comercio Trmites Aduaneros

Propiedad Intelectual

Proteccin laboral

Proteccin Ambiental

Mecanismo de Solucin de Controversias

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Los aranceles
Uno de los principales objetivos de los
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO es
eliminar los impuestos que los pases cobran
a los productos extranjeros, estos impuestos
se conocen como aranceles.
Un arancel se aplica de la siguiente forma:
Pedro quiere vender en Estados Unidos
cermica de barro.
Una vasija de cermica de barro cuesta
Q200.00 en Guatemala.
Estados Unidos cobra un arancel de 10%
sobre el valor del producto, es decir, cobra
Q20.00 por cada vasija guatemalteca.
Pedro deber hacer este pago si quiere que
su producto entre a ese pas a un precio final
de Q220.00.
En dlares, tendra un precio de US$27.50. Sin el arancel, la vasija costara
US$25 en Estados Unidos.
Este impuesto hizo que la vasija de Pedro fuera ms cara en Estados Unidos que
en Guatemala, a causa del impuesto que tuvo que pagar.
Veamos ahora el caso de Doa Rosa que necesita comprar
una mquina de coser.
Este artculo se produce en Estados Unidos. Sin el TLC,
Doa Rosa comprara la mquina a Q l,l00.00 Por qu?
Porque para que un productor estadounidense venda su
mquina en Guatemala, debe pagar un arancel del 10%, es
decir un impuesto de Q 100.00.
Con el TLC, la misma mquina costar Q l,000.00 y Doa
Rosa se ahorra Q l00.00. Como usted ya se dio cuenta, con
los TRATADOS DE LIBRE comercio se busca eliminar esos
aranceles y que el consumidor pueda comprar productos a
mejores precios y, a la vez, que el productor pueda
competir con otros productos parecidos en Estados Unidos.

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En el caso de los productos guatemaltecos, stos podrn


competir en mejores condiciones comparados con los
productos provenientes de pases que no tienen un TLC con
Estados Unidos.
El TLC CAUSA permite que ms del 95% de los productos guatemaltecos ingresen
a Estados; Unidos sin pagar arancel, lo cual nos permite ofrecer nuestros
productos a un mejor precio y gracias a eso, ser ms competitivos.

Regla de origen
La regla de origen permite establecer la nacionalidad de
un producto, se utiliza para determinar dnde fue
elaborado. Es un conjunto de caractersticas que debe
reunir un producto para ser considerado originario de un
pas.
En el caso de los TRATADOS DE LIBRE COMERCIO, la
regla de origen es importante porque la eliminacin de
aranceles slo aplica a los productos originarios de los
pases que forman parte del mismo.
La regla de origen busca que el producto sea fabricado
con materias primas del mismo pas o de los pases que
son miembros del TLC.
Los Gobiernos negocian procedimientos que aplican a
productos de manera que tengan una regla de origen que
favorezca la produccin del pas.

Inversin

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Cuando hablamos de inversin, nos referimos


a la persona que tiene cierta cantidad de
dinero para abrir una empresa que le genere
ganancias. Entonces, el inversionista es
aquella persona que tiene una cantidad de
dinero disponible para invertir en una
empresa.
Es a travs de esta inversin, que se genera
mayor nmero de empresas y mayores
empleos. Pero para poder mantener ese
inters de invertir en Guatemala, debemos
de garantizarle al inversionista reglas claras
que protejan su inversin.
El
TLC-CAUSA
otorga, tanto a los
guatemaltecos que quieran invertir en
Estados Unidos, como a los norteamericanos
que quieran invertir en Guatemala, las
mismas condiciones que se exigen a un
nacional.
Es decir, en Guatemala para que un inversionista norteamericano invierta, deber
cumplir con los mismos requisitos que un guatemalteco.

Servicios
El comercio de servicios ha
adquirido
cada
vez
mayor
importancia en la economa de
un pas y rene una serie de
actividades tales como los
servicios de transporte, de
alimentacin,
financieros,
tursticos,
de
construccin,
profesionales, entre otros.
El TLC-CAUSA garantiza que el
comercio de servicios entre los
pases se har sin ninguna
restriccin,
permitiendo
que
empresas
guatemaltecas
y
personas
en
lo
individual
ofrezcan lo que saben hacer en
el mercado estadounidense.
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Medidas sanitarias y Fitosanitarias


Cuando usted compra productos
alimenticios para su consumo, busca
que stos hayan sido producidos en
condiciones de higiene que garanticen
su salud.
Las
medidas
sanitarias
y
fitosanitarias se refieren a todas
aquellas normas que se aplican a los
productos para garantizar la salud
humana, vegetal y animal.
El
TLC-CAUSA
busca
que
productos
que
vendemos
compramos sean producidos
buenas prcticas higinicas.

los
y
con

Procedimientos aduaneros
Todo producto que sale o entra a
un pas pasa por una aduana para
garantizar que cumpla con los
requisitos establecidos por la ley.
Los procedimientos aduaneros
pueden ser lentos y complicados,
afectando el tiempo de entrega
de los productos y perjudicando
tanto al productor como al
consumidor.
Con el TLC, se busca que los procedimientos aduaneros sean rpidos y
eficientes.

Proteccin Laboral
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En el TLC-CAUSA, Guatemala reafirma el cumplimiento


de sus leyes laborales internas y los compromisos
internacionales adquiridos velando siempre por el
derecho de los trabajadores.
El TLC fortalece la aplicacin de las leyes laborales en
nuestro pas.

Proteccin ambiental
La proteccin de nuestro medio
ambiente es una preocupacin del
Gobierno de Guatemala, tambin lo es
el desarrollo sostenible de nuestras
comunidades.
El TLC-CAUSA incluye un captulo
sobre ambiente que busca reafirmar el
compromiso de los pases de respetar
aplicar correctamente su legislacin
interna y los compromisos internacionales.

El TLC-CAUSA tambin contempla un programa de cooperacin entre los


Gobiernos para la proteccin de nuestro ambiente.

Solucin de Controversias
Como hemos sealado anteriormente,
un TRATADO DE LIBRE COMERCIO
trae consigo una serie de derechos y
obligaciones que los pases deben
cumplir.
Para garantizar que los pases
cumplan con lo acordado en el TLCCAUSA, se establece un mecanismo
de solucin de controversias para
que cualquier problema que surja se
resuelva de una forma rpida.

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Este mecanismo de solucin de problemas, inicia con consultas entre los pases
para resolverlo de forma amigable. Si el problema no se lograra resolver en esta
etapa, se hace a travs que una comisin ofrece soluciones a ambos pases.
Si despus del mecanismo de mediacin y conciliacin, los pases no lograran
encontrar una solucin, se nombra a un grupo de especialistas que analizar el
caso. Ellos dan una solucin final, la cual se deber cumplir de forma obligatoria
por los pases.
Si el pas que incumpli no aplica la solucin que recomend el grupo de
especialistas, el pas ganador podr tomar medidas que castiguen al pas
incumplidor.

Perodos de proteccin para la produccin Local


El TLC-CAUSA ofrece que ms del
95% de los productos guatemaltecos
entren de manera inmediata a
Estados Unidos sin pagar aranceles,
pero esto no significa que los
productos estadounidenses entren a
nuestro pas en estas mismas
condiciones.

Por ejemplo, el arroz que se produce en Estados Unidos podr entrar a


nuestro pas sin pagar arancel 18 aos despus de la entrada en
vigencia del TLC. Esto significa que la produccin local de ciertos
productos sensibles para Guatemala, como el arroz, permanecern
protegidos a travs de aranceles por perodos que van de 5 hasta 20
aos.

El TLC ser bueno, pero ser mejor si aprovechamos


sus oportunidades
El camino a seguir para mejorar las condiciones de vida de la poblacin es la
generacin de fuentes de empleo. Y para generar empleo, hay que atraer
inversiones.

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El TLC-CAUSA es una herramienta que promueve la atraccin de inversin


extranjera y que tambin permite al empresario nacional invertir convencido de
que sus productos tendrn un mercado que se rige por reglas claras.
El TLC-CAUSA es una herramienta ms para el desarrollo econmico y social de
Guatemala, que no genera resultados por s sola, sino requiere del apoyo,
creatividad y compromiso de cada guatemalteco y guatemalteco para aprovechar
sus oportunidades.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


Y LAS REPUBLICAS DE EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS

INFORMACIN BSICA
QU ES EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO TRIANGULO NORTE MEXICO?
Es un acuerdo comercial firmado por Guatemala, El Salvador y Honduras con
Mxico, para ampliar y normar sus relaciones comerciales.
El Tratado se firm el pasado 29 de junio del 2,000 y entr en
vigencia el 15 de Marzo de 2001.

Permitir a la industria, el agro y al comercio de Guatemala


exportar ms mercancas hacia Mxico con aranceles ms bajos a los

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actuales.
Har ms atractiva la inversin extranjera en nuestro pas, para
exportar al mercado mexicano.

Nos hace entrar de forma integral en la tendencia mundial de la


Globalizacin.

Crear ms y mejores oportunidades de trabajo para los


guatemaltecos.

Beneficiar al consumidor con ms y mejores productos.

PARA QUE SE FIRMA UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO?


Para ampliar las oportunidades de mercado a nuestros productos,
garantizando las normas y requisitos a cumplir para entrar a determinado
pas.

Constituye un instrumento importante para la atraccin de


inversin extranjera que genera empleo y ayuda en el desarrollo sostenible
del pas.

Para proveer un mecanismo gil de solucin de controversias


comerciales.

Para que los productos guatemaltecos tengan un mejor acceso a


ese mercado.

Para que exista transparencia en las normas que se apliquen a


nuestros productos de exportacin, y a los servicios que podemos ofrecer.

POR QU NEGOCIAMOS UN TLC CON MXICO?


Porque el mercado mexicano es diez veces ms grande que el
nuestro y podremos tener ms lugares para vender lo que producimos.

Porque Guatemala es uno de los principales destinos de exportacin


e inversin mexicana en Amrica Latina.

Porque hablamos el mismo idioma.


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Porque nuestra cultura es muy similar.

Porque el ingreso promedio en Mxico es mayor que en Guatemala,


por lo que tienen ms dinero para comprar ms productos.

Porque al tener ms lugares para vender, se produce ms y esto


crea ms empleo y ms oportunidades para los guatemaltecos.

QU COSAS BASICAS DEBE SABER QUIEN QUIERA EXPORTAR


PRODUCTOS A MXICO USANDO LOS BENEFICIOS DEL TLC?
1.
El arancel que se aplica a su producto para entrar al mercado
mexicano, revisndose ao con ao, hasta que ste llegue a cero en casi
todos los productos.
2.

La norma de origen que el producto debe cumplir.

3.

La norma tcnica, por ejemplo, los requisitos de etiquetado.

4.

La norma sanitaria o fitosanitaria

QU ES UN ARANCEL?
Es el impuesto que se cobra en un pas, para que puedan entrar productos
extranjeros.

QU ES UNA NORMA DE ORIGEN?


Son los requisitos de produccin para que un producto sea considerado
originario de un pas.
Esto es importante para poder gozar de las preferencias arancelarias
negociadas en el TLC.

QU ES UNA NORMA TCNICA?


Son las disposiciones gubernamentales obligatorias o voluntarias a
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cumplir por los productores. Estas disposiciones se aplican a bienes y servicios,


respecto al tipo de procesos, productos o especificaciones a cumplir para la
elaboracin de sus productos o servicios. Se establecen para garantizar ciertos
niveles de seguridad y calidad en los productos y servicios.

QU ES UNA NORMA DE ETIQUETADO?


Son los requisitos y las disposiciones gubernamentales, sobre el contenido
y las descripciones que la etiqueta debe contener, respecto del producto. Estas
pueden ser sobre contenidos, volumen, indicaciones, y ubicacin en el envase del
producto. Por ejemplo Una vez abierto, mantngase en refrigeracin.

QU ES UNA NORMA SANITARIA O FITOSANITARIA?


Son las medidas que un pas puede adoptar con el objetivo legtimo de proteger
la vida y salud de las personas, de los animales, o para preservar a los vegetales
de plagas o enfermedades. Por ejemplo Prohibida la importacin de carne de...,
por presencia de residuos de antibiticos.
Estas medidas pueden, desde prohibir o restringir la importacin de un producto,
hasta definir la forma de distribucin apropiada.

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Historia de Empresas y Marcas Prestigiosas


Pollo Campero
El 2 de agosto de 2005, el Sr. Juan Jos Gutirrez, Presidente y CEO de Pollo
Campero, se encontraba con su equipo gerencial, definiendo la posicin
competitiva
que
Pollo
Campero iba a tener en el mercado asitico en los prximos 5 aos. Esta posicin
estratgica inclua abrir 500 restaurantes Campero comenzando con tres
restaurantes en Shangai, China y uno en Yakarta, Indonesia. La pregunta que el
Sr. Gutirrez hacia a su grupo de gerentes era: Cul deba ser la estrategia a
seguir para alcanzar esta meta y crear una posicin nica y sostenible en este
mercado? Como punto de partida de esta discusin, el grupo de gerentes haca un
anlisis de la situacin actual de la empresa, sus ventajas competitivas, sus
factores claves de xito y las diferentes estructuras y formas de trabajar de la
empresa en los diferentes mercados en los que competa en ese momento:
Guatemala,
el
resto
de
Centroamrica, el sur de Mxico,
Ecuador y Estados Unidos.

Un poco de historia
Pollo Campero, una cadena de
restaurantes de servicio rpido de
pollo, inici sus operaciones en
1971, cuando su fundador el Sr.
Dionisio
Gutirrez,
decidi
aprovechar la oportunidad de
comercializar los productos de las
granjas avcolas que su padre el Sr. Juan Bautista Gutirrez haba creado en los
aos 60.
Desde sus inicios, Pollo Campero haba sido una empresa familiar caracterizada
por sus valores y su compromiso con el desarrollo de Guatemala. Es precisamente
por su entrega a las causas sociales, que Don Dionisio fallece en 1974 y su hijo, el
Sr. Juan Jos Gutirrez toma el liderazgo de la empresa en 1982.
En 1994 Pollo Campero comienza su expansin a travs del concepto de
franquicias, lo cual significaba que la compaa habra sus puertas a
inversionistas que deseaban establecer restaurantes Campero en otros pases.
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Estas franquicias deban pagar un monto inicial y posteriormente hacer pagos


peridicos y reciban a cambio asesora integral en seleccin de ubicaciones de
restaurantes, arquitectura y construccin, planificacin estratgica, operaciones,
sistemas de informacin, finanzas y auditora, capacitacin, mercadeo y ventas.
El concepto Campero haba sido muy exitoso y haba permitido a la empresa, a
inicios del 2005, contar con 160 restaurantes propios y ms de 30 restaurantes
operados por medio de franquicias en 9 pases del mundo, un grupo de
colaboradores de aproximadamente 7,000 personas y ventas anuales de US$ 300
millones al atender a ms de 75 millones de clientes por ao.

La Gran Familia Campero


Desde sus inicios, Pollo Campero haba establecido el desarrollo de su recurso
humano como una parte central de su estrategia. Es as como la empresa ofreca
a sus colaboradores condiciones laborales muy competitivas que la hacan un
excelente lugar para trabajar. Entre los factores de motivacin y desarrollo no solo
se ofrecan salarios muy superiores a la media de la industria, sino que se
brindaba un paquete de beneficios que inclua clnicas mdicas, clnicas dentales,
servicios de oftalmologa, alimentacin gratuita, transporte nocturno en
situaciones especiales y un sistema de indemnizacin universal, que significaba
que tanto los empleados a los que se les peda que dejaran la empresa sino a
aquellos que renunciaban gozaran de una indemnizacin completa.
Adicionalmente, la empresa contaba con una Asociacin Solidarista que ofreca
oportunidades de ahorro y prstamos en condiciones muy favorables.
Este enfoque de inversin en el recurso humano iniciaba con el proceso mismo de
reclutamiento y seleccin del personal. Se escogan colaboradores con un enfoque
en el servicio al cliente, atencin de los detalles y bsqueda de la excelencia.
Todos los empleados que ingresaban en la compaa, pasaban por un proceso de
induccin y desarrollo de habilidades en la Universidad Campero, el cual inclua la
formacin en cuanto a los valores y la cultura organizacional basada en la
excelencia, la confianza, el respeto y la familiaridad, y tambin reciban
capacitacin tcnica sobre los procesos operativos de la compaa.
En 1993, como respuesta a la necesidad de aumentar el nivel de escolaridad de
los empleados, de tal forma que se pudiera fortalecer el proceso de promocin
interna, reducir la rotacin y aumentar las oportunidades de desarrollo del recurso
humano, se decide crear el Instituto Campero. Este Instituto estaba acreditado
legalmente en Guatemala para ofrecer diplomas en educacin bsica, educacin
diversificada y educacin tcnica. Para esto, el Instituto ofreca a los
colaboradores de Campero clases que se ajustaban a sus horarios de trabajo,
permitindoles as estudiar y trabajar al mismo tiempo. A inicios del 2005, el
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Instituto Campero contaba con un campus metropolitano y ofreca sus servicios a


ms de 650 empleados de la compaa. Adems, haba logrado aumentar las
oportunidades de desarrollo para empleados que eran muy capaces pero que no
contaban con los conocimientos bsicos y tcnicos para ocupar posiciones de
mayor responsabilidad.
Todos estos elementos haban contribuido a formar un grupo de trabajo orgulloso
de ser parte de Campero, con un nivel de calidad de vida en ascenso y con un
compromiso genuino por hacer las cosas ordinarias extraordinariamente bien.

La marca Campero y su propuesta de valor


La marca Campero representaba uno de los principales activos de la empresa y
una verdadera fuente de ventaja competitiva. Cada da ms clientes en diferentes
latitudes, reconocan la marca Campero y la relacionaban con un excelente
producto, un servicio rpido y amable, calidad y una propuesta muy atractiva de
precio/valor.
El mercadeo de la empresa estaba enfocado en fortalecer cuatro atributos
fundamentales de la marca. En primer lugar, Campero tena un vnculo emocional
muy fuerte con Guatemala. Este atributo haba sido claramente plasmado en uno
de los mensajes de la empresa Tan guatemalteco como t.
En segundo lugar, la marca Campero estaba relacionada con una empresa
responsable social y ambientalmente y que estaba comprometida con el
desarrollo de Guatemala sobretodo en momentos de crisis. Este segundo
elemento se haba visto reflejado en las campaas de ayuda que Campero haba
implementado despus de desastres y emergencias como terremotos, huracanes
y otros, ocurridos en Guatemala en las ltimas dcadas.
El tercer atributo estratgico de la marca Campero era su capacidad de fusionar
diferentes segmentos del mercado. El mensaje Campero es para todos se haba
convertido en una realidad, ya que la marca Campero haba sido capaz de
fusionar diferentes etnias, clases sociales, edades, etc. En las palabras del Sr.
Estrada, gerente de Mercadeo todas las personas estaban unidas por su gusto
por el mejor pollo y el sentido de ser guatemaltecos.
El cuarto atributo de la marca era su excelente propuesta precio/valor. Esto
significaba que Campero ofreca a sus clientes un excelente producto a un precio
muy competitivo, es decir, una muy buena propuesta de recibir el mximo valor
por un determinado monto de dinero. Todos estos atributos y el trabajo duro de
los colaboradores de la empresa haban construido una marca muy fuerte que
haba logrado trascender el mercado guatemalteco para proyectarse y crecer en
el resto del mundo.
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Gestin de calidad: una fuente de innovacin y ventaja competitiva


El rea de gestin de calidad era una de las partes medulares de la estrategia de
Campero. Esta rea tena como objetivo trabajar en forma integral para asegurar
la calidad y la innovacin, no solo de los productos sino tambin de los servicios y
los procesos de la empresa. En Campero, la gestin de calidad estaba basada en
tres objetivos fundamentales: aumentar la rentabilidad del negocio (por medio de
la disminucin de los desperdicios, el aumento de la productividad y la reduccin
de problemas de calidad), aumentar la satisfaccin de los clientes y trabajar bajo
una filosofa de mejoramiento continuo.
Una caracterstica muy sobresaliente del sistema de calidad era su enfoque en la
medicin continua. Esta medicin, que inclua encuestas, evaluaciones peridicas
y visitas de clientes ficticios, permita a la empresa analizar las opiniones de los
clientes, identificar oportunidades de mejora e implementar soluciones en
conjunto, es decir, el equipo de calidad trabajaba de la mano con los
colaboradores de los restaurantes para asegurarse de que el sistema funcionara
cada vez mejor. Exista, en general, una cultura de informacin, en donde todas
las decisiones que se tomaban estaban basadas en las tendencias del mercado y
el desempeo de la compaa en todas sus dimensiones.
Adems, este sistema de calidad estaba respaldado por soluciones de alta
tecnologa que trabajaban en los diferentes puntos de control de calidad que
cubra todos los procesos operativos de la empresa.
Un aspecto muy importante era que el sistema no solo estaba en manos de un
pequeo grupo de colaboradores sino que estaba orientado a la participacin de
todos los miembros de la organizacin y estaba basado en el refuerzo positivo de
las buenas acciones. Todos los empleados de la empresa saban que Campero
trabajaba bajo los ms altos estndares de calidad mundial y estaban
comprometidos con garantizarles a los clientes un producto y un servicio de
excelente calidad.
Ahora bien, Cmo haba logrado la empresa convencer y motivar a sus
empleados para trabajar de esta forma? De acuerdo con el Sr. Mauricio Snchez,
gerente de Gestin de Calidad e Investigacin y Desarrollo, el sistema de calidad
estaba basado en un proceso de educacin y convencimiento de los
colaboradores sobre la importancia de la calidad y la satisfaccin de los clientes.
Adems, el esquema de compensacin estaba ligado a objetivos de calidad de tal
forma que cuando un cliente tena un problema o una inquietud, todo el sistema
se enfocaba en resolverlo de la mejor manera y en el menor tiempo posible.
Adicionalmente, Campero haba implementado un sistema de refuerzo positivo
que le permita a los empleados sobresalir cuando hacan algo muy bien y que por
consiguiente agradara particularmente a un cliente.
21

6. PAE 2013

De acuerdo con el Sr. Snchez, Pollo Campero era una organizacin en constante
aprendizaje. Los colaboradores no estaban enfocados en los logros alcanzados a
la fecha sino ms bien en la mejora continua y en encontrar mejores formas de
hacer las cosas.
Este sentimiento estaba claramente plasmado en el continuo desarrollo de nuevos
productos, que permitan a la empresa mantenerse vigente y fresca, atraer
nuevos clientes y ofrecer a los clientes actuales ms razones para continuar
prefiriendo el sabor Campero.

Pollo Campero: un ciudadano corporativo responsable


Desde sus inicios, Pollo Campero haba sido una empresa comprometida con el
desarrollo de sus empleados, con la comunidad y el medio ambiente. Su lder, el
Sr. Juan Jos Gutirrez era una persona que, a criterio de sus empleados, tena un
excelente trato con la gente, era apasionado y una persona de mucho carisma y
tenacidad. Adems, el Sr. Gutirrez le daba una importancia especial a los valores
y a la familia y esto se vea demostrado en la poltica de responsabilidad social
corporativa de la empresa.
Como parte fundamental de ser un ciudadano corporativo responsable, Campero
se preocupaba por ofrecer a sus empleados un buen ambiente de trabajo y
oportunidades de desarrollo. Adicionalmente, la empresa tena en marcha
campaas de proyeccin a la comunidad entre las que se encontraban las
siguientes:

Salud: en general, este tema ocupaba una parte muy significativa de la estrategia
de responsabilidad social corporativa de Campero. En particular, el proyecto
nete, consista en la recaudacin de fondos para los nios con cncer en
Guatemala. En los ltimos 4 aos, la empresa haba logrado recaudar ms de $ 40
millones que fueron canalizados a travs de la Fundacin Aydame a Vivir.

Fundacin Juan Bautista Gutirrez: la empresa apoyaba a esta fundacin dedicada


al tema de educacin en Guatemala.

Apoyo despus de desastres naturales: la empresa siempre se haca solidaria con


las comunidades cuando stas enfrentaban desastres naturales y emergencias. Un
ejemplo claro de esto fue el apoyo que Pollo Campero dio despus del terremoto
en Guatemala, en donde todos los restaurantes abrieron sus puertas para ofrecer
agua y servicios sanitarios a los miembros de las comunidades afectadas.

Proyecto Proyeccin a las comunidades en donde existan restaurantes Campero:


en aquellas ciudades en donde Campero contaba con operaciones, se preocupaba
por construir los edificios sin tener ningn impacto negativo en el ambiente,
adems de trabajar bajo estndares de ecoeficiencia.

En todos los proyectos en los que Pollo Campero participaba trataba de involucrar
a sus empleados de tal forma que stos no solo conocieran sobre lo que se estaba
22

6. PAE 2013

haciendo sino que formaran parte de los proyectos como voluntarios y


coordinadores.

Continuando la
expansin de Campero:
perspectivas
El xito de Pollo Campero en
Guatemala haba inspirado la
creacin de franquicias y la
expansin de la empresa
hacia
los
mercados
de
Centroamrica,
Ecuador,
Mxico y Estados Unidos. En
este ltimo pas en particular,
la
entrada de Campero haba
estado inspirada por la figura de cientos de personas entrando en Estados Unidos
con una cajita de pollo Campero bajo el brazo, como una muestra de su orgullo
guatemalteco y del mejor regalo para un ser querido que viva fuera de su pas.
La primera franquicia de Campero en Estados Unidos se abri en Los ngeles en
el 2002, y haba alcanzado un nivel de ventas de US$ 1 milln en solamente 47
das de operaciones. Este xito haba continuado con la apertura de 22
restaurantes adicionales, el ltimo de ellos abierto en Chicago a finales de julio
del 2005.
El proceso de expansin de la marca Campero continuaba su camino esta vez
hacia el mercado de Asia, convirtindose en la primera marca latinoamericana en
llegar a este territorio de ms de 1,300 millones de habitantes. Esta oportunidad
haba sido inspirada por el inters de inversionistas asiticos y por indicadores de
consumo per cpita de pollo los cuales eran mayores que en cualquiera de los
pases latinoamericanos.
Los logros de la estrategia de franquicias y la expansin de Campero a la fecha
eran muy alentadores para el Sr. Gutirrez y su equipo. Sin embargo, la cultura
organizacional los encaminaba no en mirar atrs hacia los logros alcanzados, sino
en enfocarse en los logros que en el futuro se podan alcanzar.

23

6. PAE 2013

La reunin del equipo


gerencial terminaba a las
4:30
p.m.,
con
las
palabras
del
Sr.
Juan
Jos
Gutirrez:
Seores: recordemos que
siempre hay una mejor
manera de hacer las
cosas, nosotros tenemos
en este momento la
oportunidad
de
hacer
mucho por Guatemala y estoy seguro de que podemos hacerlo. No se trata solo
de correr la carrera ms rpido, se trata de elegir la carrera que juntos queremos
correr en el futuro. Vayan a sus oficinas y vuelvan en con una propuesta
estratgica sobre nuestra entrada al mercado asitico.

Pollo Campero
Resumen del caso
El caso presenta una cadena de restaurantes de pollo que tiene operaciones en
Guatemala, el resto de Centroamrica, Ecuador, Mxico y Estados Unidos. La
decisin a la que se enfrenta el Presidente y CEO est relacionada con una
estrategia de entrada en el mercado asitico.
Pollo Campero es el lder del mercado y basa su liderazgo en la diferenciacin de
su producto, en el poder de su marca, en sus altos estndares de calidad y en el
desarrollo y crecimiento de su recurso humano.
Actores del caso: el protagonista del caso es el Sr. Juan Jos Gutirrez,
Presidente y CEO de Pollo Campero. El Sr. Gutirrez es una persona con mucha
visin de negocio, entusiasta y apasionado con la compaa y el desarrollo de
nuevos proyectos, una persona que disfruta lo que hace y tiene un trato con sus
empleados abierto y respetuoso.
Hay otros actores que juegan un papel importante en el caso:

El gerente Comercial de Campero: tiene una personalidad jovial y entusiasta sobre


el futuro de la empresa. Es la persona que tiene a su cargo las operaciones de
Campero en Guatemala, Honduras y el Sur de Mxico.

El gerente de Mercadeo y Publicidad: es una persona muy comprometida con los


valores y el xito de Campero. El lidera el equipo encargado de hacer crecer el
valor de la marca Campero.

24

6. PAE 2013

El gerente de Gestin de Calidad e Investigacin y Desarrollo: es una persona muy


sistemtica, enfocado en la calidad y en los pequeos detalles. Su trabajo est
relacionado con la coordinacin no solo de su equipo sino de toda la organizacin
en materia de gestin de calidad y desarrollo de nuevos productos.

Los colaboradores de Campero: estos son los que tienen en sus manos la
satisfaccin del cliente y el crecimiento de la compaa.
Una caracterstica muy sobresaliente de los actores del caso es su capacidad para
trabajar en equipo. En el caso particular de los tres gerentes, ellos trabajan en
proyectos conjuntos y se aseguran que todo funcione de la mejor manera posible.
reas de discusin
Existen diversas reas de discusin en este caso: mercadeo, liderazgo por
diferenciacin, gestin de calidad, responsabilidad social corporativa, diamante de
competitividad, innovacin y desarrollo de nuevos productos y desarrollo de
recursos humanos. Tomando en cuenta que el enfoque de este anlisis es
competitividad, se ha decidido enfocar la discusin en tres grandes temas:
a. el concepto de liderazgo por diferenciacin;
b. diamante de competitividad y
c. responsabilidad social corporativa.

Teora Relevante
Con base en el marco terico se pueden sealar las siguientes herramientas como
las ms importantes para el anlisis de este caso:

Competitividad de las empresas: liderazgo por diferenciacin.

Competitividad del pas: diamante de la competitividad

Competitividad en el marco del desarrollo sostenible

Objetivos de aprendizaje
1. Entender el concepto de liderazgo por diferenciacin y reconocer cmo Pollo
Campero ha logrado diferenciarse por su producto, su servicio, sus
estndares de calidad y su propuesta precio/valor.
2. Identificar los elementos estratgicos que Pollo Campero utiliza para crear
su propuesta de valor.
3. Entender la relacin entre competitividad y desarrollo sostenible y cmo la
empresa despliega su estrategia de responsabilidad social corporativa.

25

6. PAE 2013

4. Aplicar herramientas de competitividad como el modelo de liderazgo por


diferenciacin y el diamante de la competitividad.
5. Entender cmo Campero ha aprovechado la oportunidad de llevar un
modelo competitivo exitoso fuera de Guatemala por medio del concepto de
franquicias.

Posibles participantes
El caso se puede utilizar con:

Estudiantes avanzados de secundaria.

Estudiantes universitarios y de postgrado en administracin de empresas,


economa, ingeniera industrial y tecnologa de alimentos.

Empresarios y empleados tanto del sector privado como pblico, que participen
como estudiantes en seminarios sobre competitividad.

Miembros de organizaciones gremiales relacionadas con empresas de servicio.

Proceso pedaggico: Qu ensear y cmo ensearlo?


A. Preguntas de preparacin, antes de la clase

En qu se basa la forma de competir de Pollo Campero? Qu tipo de liderazgo


ejerce (costos, diferenciacin o enfoque)? y cules son las ventajas competitivas
de su estilo de liderazgo?

Cules son las caractersticas principales del mercado en el que Pollo Campero
compite? Cmo es la competencia, los clientes, los proveedores, etc.?

Qu significa para usted responsabilidad social corporativa?

Debera Campero entrar a competir en el mercado asitico? Cules son los


factores a favor y en contra que el Sr. Gutirrez debera tomar en cuenta? Si la
respuesta es s, Cul debera ser la estrategia de Pollo Campero para entrar en
este mercado?

B. Apertura de la clase
Se recomienda comenzar la clase comentando sobre la industria de comidas
rpidas y el concepto de franquicias. Estos dos elementos enmarcan el xito de
una empresa guatemalteca que ha logrado ser competitiva no solo en su pas sino
tambin en otros pases de Norte, Centro y Sur Amrica.

La industria de comidas rpidas


La principal innovacin de las cadenas de comidas rpidas ha sido la
industrializacin de un servicio cuyo origen era artesanal y la creacin de un
modelo de consumo popular que se distingue por brindar al consumidor los
26

6. PAE 2013

mismos productos con una calidad homognea, disponibilidad en una red de


locales manejada principalmente a
travs de franquicias y un mismo
tipo
de
atencin
en
establecimientos
que
se
caracterizan por su limpieza, un
men estndar y un servicio
rpido.
Las cadenas de comidas rpidas
han facilitado el desarrollo de
redes de proveedores y una
infraestructura de abastecimiento
bastante
sofisticada.
Los
productos de origen agropecuario,
constituyen uno de los principales insumos y por lo tanto, las cadenas han tenido
un impacto muy significativo sobre este sector. De acuerdo con Nagengast y
Appleton (1997), los subsistemas agroindustriales ms impactados son: papa,
lcteos y pollo.

Historia de las comidas rpidas


El concepto de comida rpida se origin alrededor de los aos 50, cuando un
vendedor de mquinas para preparar malteadas visit un restaurante de
hamburguesas
en
San
Bernardino, California y tuvo la visin de crear una nueva industria: la industria de
las comidas rpidas. Este seor era Raymond Kroc, fundador de la Corporacin
McDonalds. El Sr. Kroc conoci en 1954 un restaurante que era propiedad de los
hermanos Maurice y Richard McDonald. Ellos haban logrado convertir la
produccin de hamburguesas en una verdadera lnea de produccin con tiempos
de entrega de menos de 60 segundos y precios realmente bajos. Despus de ver
el sistema, CROC le propuso a los hermanos McDonald, vender franquicias del
restaurante y recibir un pago inicial de US$ 950 y un porcentaje de las ventas de
1.9% de los cuales, 0.5% ira a los hermanos McDonald.
El Sr. Kroc trabaj fuerte en el refinamiento de procesos estandarizados y as
desarroll un sistema operativo y un sistema de entrega muy sofisticados y que
ofrecan un producto consistente en trminos de calidad, tamao y tiempo de
entrega. Sin embargo, a pesar de que para 1960 existan ya ms de 200
restaurantes la empresa tena ganancias muy modestas. Fue a travs de la
creacin de una corporacin de franquicias que inclua la compra de las tierras
donde se ubicaran los locales, que la empresa logr despegar financieramente y
posteriormente en los 70 incursionar en mercados fuera de Estados Unidos.

27

6. PAE 2013

En 1965, McDonalds contaba con 710 restaurantes en 44 estados, mientras que


Kentucky Fried Chicken tena 1,000 restaurantes, Burger Chefs 325 y Burger King
100 restaurantes en total. Para ese momento, el sector de comidas rpidas haba
crecido significativamente hasta alcanzar un nivel de US$ 6.2 billones en ventas.
Para el ao 2000, existan ms de 160,000 restaurantes de comidas rpidas
alrededor del mundo que atendan a ms de 50 millones de clientes y generaban
ms de US$ 65 billones en ventas anuales.
Ver concepto de franquicia
Una franquicia representa la autorizacin que se le da a una persona/compaa
para vender los servicios y productos de una empresa en un determinado lugar.
El concepto de franquicias ha estado relacionado tradicionalmente con la industria
de comidas rpidas, sin embargo, el modelo es aplicado a diferentes sectores y
representa en la actualidad un poco menos de la mitad del comercio en Estados
Unidos.
En el 2000, las franquicias alcanzaron ventas en Estados Unidos por un trilln de
dlares y generaron ms de 8 millones de empleos.
Es importante mencionar, que una franquicia es un ente que mantiene
autonoma, es decir, es un negocio propio que simplemente se beneficia de un
sistema desarrollado y se ajusta a ciertos estndares de calidad y servicio.
Todas las franquicias comparten tres elementos fundamentales: la marca, el
sistema de negocio y el pago por parte del que adquiere la franquicia. En cuanto a
la marca, el que ofrece la franquicia ofrece tambin derechos de marca, logotipos
y material publicitario. Esta marca comn permite a todos los participantes de las
franquicias beneficiarse de la publicidad y el valor de marca que se genera en
todo el sistema, incluyendo el mercadeo que desarrolla la casa matriz as como
cada uno de los dueos de las franquicias.
En cuanto al sistema de negocios, todas las franquicias exitosas implican un
mtodo de hacer negocios que es comn a todos los miembros del sistema. Este
mtodo incluye productos estandarizados, mtodos de preparacin, mtodos
sobre cmo brindar el servicio, estndares sobre la apariencia de los locales,
sistemas contables, sistemas de control de inventarios, gestin de calidad, etc.
El otro elemento comn en cualquier franquicia es el pago directo o indirecto por
parte del que adquiere la franquicia. Este pago le permite hacer uso de la marca y
de los sistemas de la compaa. Estos pagos pueden incluir un pago inicial, pagos
como porcentaje de las ventas, pagos por servicios, por licencias y por publicidad.

28

6. PAE 2013

Los principales beneficios del sistema de franquicias son:

Obtener reconocimiento instantneo de marca. Gracias a la relacin


que se establece, el dueo de la franquicia adquiere el
reconocimiento y la reputacin instantnea que el negocio ha
desarrollado a travs de aos por medio de ofrecer ciertos estndares
de servicio y producto.

Apoyo en el inicio de un nuevo negocio: la mayora de los nuevos


empresarios no tienen conocimiento acerca de cmo escoger la
ubicacin de un negocio, dnde adquirir equipo, cmo desarrollar
sistemas de comunicacin y contabilidad, permisos y cmo reclutar y
entrenar el personal. En el caso de adquirir una franquicia, la
compaa provee al nuevo empresario una serie de conocimientos as
como entrenamiento en el puesto de trabajo y asesora continua.
Adicionalmente, le ofrece la oportunidad de relacionarse con otros
dueos de franquicias que estn en el mismo negocio y que pueden
compartir experiencias y lecciones aprendidas interesantes.

Polticas y procedimientos: el negocio ofrece a las franquicias polticas


y procedimientos sobre cmo entrenar al personal para que ejecute
las tareas correctamente y de esta forma se aseguren ciertos
estndares de calidad.

Insumos: la mayora de las empresas desarrolla programas para


ayudar a los dueos de las franquicias a adquirir los insumos
necesarios en el proceso de produccin y prestacin del servicio.

Investigacin y Desarrollo: la mayora de los nuevos empresarios


estn tan enfocados en el da a da que tienen poco tiempo y recursos
para analizar las tendencias del mercado y encontrar mejores formas
de hacer las cosas. Las empresas por lo general, comparten sus
hallazgos de R&D con sus franquicias.

Financiamiento: algunas compaas ofrecen financiamiento en el pago


inicial o tienen contactos con bancos que estn dispuestos a ofrecer
este servicio en condiciones favorables.

La franquicia y sus componentes


Una franquicia es una oportunidad de crecimiento para aquellas personas que
quieren independizarse econmicamente, que saben que las condiciones del
mercado son favorables para invertir en un negocio as, adems tienen
disponibilidad de tiempo y en algunos casos quieren probar alternativas
diferentes porque ya que han tenido fracasos anteriores.
Una franquicia es para aquella persona que est dispuesta a copiar un negocio
que ya ha sido exitosamente probado, para quien est dispuesto a seguir reglas
29

6. PAE 2013

criterios de inversin.
Si usted cumple con esos requisitos y tiene inters en
saber ms sobre franquicias, ha llegado al lugar indicado,
ya que en esta seccin le vamos a informar sobre este tema.

Qu es una franquicia? Es una forma o modelo de negocio de ms rpido


desarrollo en el mundo y a travs del cual se llevan productos, servicios y
conceptos comerciales tanto a nivel local como internacional.
El sistema de franquicias es una de las frmulas empresariales que ha tenido
bastante desarrollo en los pases industrializados y que adems has surgido
como causa y efecto de la globalizacin. Esta modalidad de negocio, ha llevado a
la difusin de culturas y estilos de vida que si bien a corto o largo plazo terminan
por ser aceptados y adoptados por otros mercados como propios, adems
promueven la calidad en los grandes sectores de la poblacin por lo que
aumentan sus demandas de consumo.
Quines forman parte de una franquicia?
En una franquicia participan principalmente dos elementos:

a
(Knowen el mercado.

El franquiciador: Es el que inicia la empresa jurdica y


econmicamente independiente y que con su experiencia
ha constatado el resultado del negocio; es el que proporciona
quien quiere convertirse en un empresario exitoso la frmula
how) comercial consolidada y con muchos aos de experiencia

El otro elemento es el Franquiciado: Es aquel que toma la decisin de iniciar una


actividad empresarial para alcanzar una estabilidad econmica y para lo cual
adquiere mediante un contrato y por tiempo determinado la marca y la
tecnologa del negocio inicial.
C. Discusin del caso (mapa de clase y tiempos sugeridos para cada bloque de
discusin, preguntas de discusin y transicin entre reas de discusin)
Como se mencion, existen tres reas de discusin en clase, estas reas son:
diferenciacin, diamante de competitividad y responsabilidad social corporativa.
Se recomienda dedicar al menos 15 minutos a cada uno de estos temas.

Liderazgo por diferenciacin


La discusin puede iniciarse pidiendo a los estudiantes que definan la forma de
competir de Pollo Campero (diferenciacin, costos o enfoque). El propsito es
30

6. PAE 2013

canalizar la discusin hacia el concepto de liderazgo por diferenciacin. Una vez


que se llegue a este tipo de liderazgo puede preguntarse a los estudiantes cules
son los elementos que utiliza Campero para diferenciar sus productos frente a sus
competidores. Algunas posibles respuestas son:
1. Una relacin de la marca con Guatemala (Tan guatemalteco como t)
2. Un recurso humano motivado y capacitado para ofrecer un producto y un servicio
de calidad.
3. Una gama de productos que son catalogados por los mercados como diferentes
(el sabor Campero) y que se fortalecen por medio de la gestin de investigacin
y desarrollo.
4. Altos estndares de calidad y servicio al cliente.
5. Productos de alta calidad a precios competitivos (fuerte proposicin precio/valor)
6. Una empresa responsable social y ambientalmente.

De acuerdo con la teora del profesor Michael Porter, el xito en la


implementacin de esta estrategia, requiere de recursos y habilidades especficos
as como de arreglos organizacionales y procedimientos. Entre los ms
importantes se encuentran los siguientes:

Como siguiente paso, podra preguntarse a los estudiantes cules de las


habilidades y recursos anteriormente mencionados estn presentes en Pollo
Campero? Esta pregunta puede propiciar una discusin interesante ya que la gran
mayora de las habilidades y recursos mencionados representan fortalezas de la
empresa y esto le ha permitido alcanzar el liderazgo local y expandir sus
operaciones a los mercados internacionales.

31

6. PAE 2013

Diamante de la competitividad
Se puede trabajar con base en la teora del diamante de la competitividad,
pidiendo a los estudiantes que identifiquen las caractersticas ms importantes
del diamante competitividad de la industria de comidas rpidas en Guatemala.

El diamante de comidas rpidas en Guatemala


En este sector, los factores bsicos de produccin tienen una importancia
significativa, ya que las materias primas representan no solo una fuente de
eficiencia operacional, sino tambin una fuente de reduccin de costos y aumento
de calidad.
En el caso de Pollo Campero, la empresa se encuentra verticalmente integrada
por lo que tiene en sus manos todo el sistema productivo.
En cuanto a los factores creados, stos incluyen el desarrollo de infraestructura
productiva, informacin relevante y oportuna, altos niveles de capacitacin y
productividad de la mano de obra y procesos altamente eficientes, entre otros. En
el caso de Campero, la empresa se ha preocupado mucho por fortalecer a su
recurso humano por medio de capacitacin y oportunidades de desarrollo.
Ejemplos de esto son la Universidad Campero y el Instituto Campero.
Con base en sus factores bsicos y creados, la situacin actual de las comidas
rpidas en Guatemala se encuentra en un proceso de transicin entre la etapa
impulsada por los factores de produccin y la etapa impulsada por la inversin.
En el caso particular de Campero, la empresa ha estado enfocada en invertir en
factores de produccin ms avanzados y especializados que incluyen tecnologa,
gestin de calidad, desarrollo de nuevos productos, etc.
A continuacin se muestran en la figura 32 los elementos ms importantes de la
discusin, las reas fuertes y las oportunidades de mejora.

32

6. PAE 2013

Figura 32
Diamante de competitividad de la industria de comidas rpidas

Responsabilidad social corporativa


Este caso muestra una empresa que cuenta con una estrategia de
responsabilidad social corporativa. Se recomienda introducir el concepto y luego
analizar las caractersticas principales de la estrategia de Campero en este tema.

Responsabilidad social corporativa


A pesar de que el concepto de Responsabilidad Social Corporativa (CSR por sus
siglas en ingls) se ha venido desarrollando desde los aos 70, no existe todava
una nica definicin aceptada. Las definiciones que existen van desde la tica de
negocios, la sostenibilidad hasta el concepto de ciudadana corporativa. Algunas
compaas ven CSR tan simple como la forma correcta de hacer negocios
mientras que otras lo ven como un elemento diferenciador a nivel estratgico y
una forma de aumentar el valor del negocio.

Algunas definiciones de CSR se presentan a continuacin:


Responsabilidad Social Corporativa es una forma de conducir un negocio que
considera a la empresa como corresponsable del desarrollo social. Una empresa
socialmente responsable es aquella que posee la capacidad de responder a los
intereses de diferentes partes (accionistas, empleados, proveedores,
consumidores, comunidad, gobierno y medio ambiente) y consigue incorporarlos
en el planeamiento de sus actividades, buscando cumplir con las demandas de
33

6. PAE 2013

todos [los pblicos interesados] y no solamente de los accionistas. Instituto


Ethos El compromiso permanente de las empresas para aumentar su
competitividad mientras contribuyen activamente al desarrollo sostenible de la
sociedad mediante acciones concretas y medibles dirigidas a solucionar
problemas prioritarios. CLACDS, INCAE
La Responsabilidad Social Empresarial es una decisin estratgica y un [conjunto]
de prcticas empresariales basadas en principios ticos y apegados a la legalidad.
Centrarse Guatemala
De las definiciones anteriores se pueden extraer ciertos elementos bsicos:
1. CSR es un compromiso de largo plazo y como tal requiere del involucramiento de
los lderes de la empresa.
2. Este involucramiento de los lderes debe ser seguido por una estrategia de
comunicacin que informe y sensibilice a todos los colaboradores sobre por qu y
cmo se va a implementar la estrategia de CSR.
3. El diseo de la estrategia de CSR debe tomar como punto de partida la visin y
valores de la empresa.
4. CSR es mucho ms que filantropa, es decir, regalar dinero a causas sociales o
ambientales. CSR implica pensar estratgicamente sobre las dimensiones
ambientales y sociales as como se piensa en la dimensin econmica.
5. Se debe pasar de un enfoque exclusivo sobre los accionistas (shareholders) hacia
uno ms integral que incorpore todos los pblicos interesados (stakeholders),
es decir, aquellos grupos en los que se tiene un impacto positivo o negativo
(colaboradores, accionistas, clientes, comunidad, minoras y el medio ambiente).
6. Debe tenerse claro que la estrategia de CSR tiene dos dimensiones: interna y
externa.

Dimensin interna:
Se refiere a orientar sus prcticas responsables hacia el interior cumpliendo la
ley, teniendo una conducta tica guiada por valores y transparencia y siendo
especialmente responsables con sus colaboradores y mitigando los efectos
negativos que las empresas pueden tener en el medio ambiente. Es importante
aclarar que esta dimensin interna es indispensable.

Dimensin externa:
La estrategia de CSR debe seguir una secuencia lgica, desde lo ms cercano a la
empresa hacia lo ms externo o lejano a ella. Es decir, se debe comenzar por
analizar los impactos directos ya sean positivos o negativos que la empresa tiene
sobre sus pblicos interesados y su entorno cercano. Es decir, primero debe
pensarse en la proyeccin a las familias de los colaboradores, para luego pensar
34

6. PAE 2013

en las comunidades en donde se encuentran inmersas las empresas y finalmente


en los pases en que se est operando.
La secuencia de trabajo tanto en la dimensin interna como en la externa se
ilustra en la figura 33.

Figura 33
Dimensiones de la estrategia de CSR

El proceso de anlisis de la estrategia de responsabilidad social corporativa se presenta


en la figura 34.

35

6. PAE 2013

Figura 34
Proceso de anlisis de la dimensin interna de CSR

Proteccin del medio ambiente


El trabajo de la empresa debe estar enfocado en encontrar soluciones
innovadoras que aseguren el uso sostenible de los recursos naturales y que
reduzcan al mximo el impacto negativo de la compaa en el ambiente. Las
empresas lderes definen la responsabilidad ambiental como un anlisis
comprensivo de las operaciones, los productos y las instalaciones de la compaa
para trabajar en la eliminacin de desechos slidos y emisiones, maximizar la
eficiencia y la productividad de todos los activos y los recursos y minimizar
cualquier prctica que tenga un impacto negativo en el medio ambiente.

Trabajo con la comunidad


El involucramiento de la empresa se refiere a una gama amplia de acciones
enfocadas en maximizar el impacto positivo de la empresa en las comunidades y
pases en donde opera. Estas acciones incluyen: inversiones sociales y
ambientales (comnmente llamadas donaciones), voluntariado, donaciones de
productos y servicios, trabajo conjunto con organizaciones de la sociedad civil y el
gobierno, etc.
Cuando el trabajo con la comunidad se disea y se ejecuta en forma estratgica,
brinda un efecto multiplicador ganar-ganar (win-win) en el que se agrega valor a
las comunidades y se contribuye a mejorar la calidad de vida de la gente y al
mismo tiempo se fortalece la imagen de la empresa y sus marcas.
36

6. PAE 2013

Bienestar de los colaboradores


Las prcticas del negocio en materia de recursos humanos afectan de manera
directa los derechos, la dignidad y las oportunidades de desarrollo de los
empleados y las comunidades en donde trabajan las empresas. Las inversiones
que se realizan para mejorar las condiciones de los trabajadores de la empresa
podran verse como una disminucin de las utilidades en el corto plazo pero en
realidad representan una inversin de largo plazo en el principal activo de la
compaa. Estas inversiones se traducen en menores ndices de rotacin y
mayores niveles de productividad, calidad y compromiso que al final aumentan
directamente las utilidades de la empresa.

Competitividad: escuchando y respondiendo al mercado


La condicin esencial para la sostenibilidad de toda empresa es ser rentable. Si
esta dimensin marcha bien, se puede entonces disponer de recursos humanos,
de capital y otros, para desarrollar y fortalecer las dimensiones social y ambiental
de la empresa.
La cercana con el mercado y su relacin con la responsabilidad social corporativa
se extienden a travs de todas las actividades del negocio incluyendo mercadeo
tico, distribucin a diferentes sectores sensibles de la sociedad como son los
nios, polticas de precios, calidad y seguridad del producto, etc.

CSR como un todo


El esfuerzo integral y balanceado en cada una de las reas crticas de CSR as
como la identificacin y satisfaccin de los requerimientos de cada uno de los
pblicos de inters asegura una contribucin efectiva a las comunidades que
37

6. PAE 2013

sirve, y al mismo tiempo, un beneficio concreto y un mximo retorno sobre su


inversin social.
Despus de explicar qu significa responsabilidad social corporativa se
recomienda analizar cmo Campero est trabajando en cada una de las cuatro
reas principales: colaboradores, mercado, medio ambiente y comunidad.

Colaboradores: Pollo Campero est trabajando en esta rea por medio de sus
programas de capacitacin, desarrollo profesional, compensacin y beneficios a
sus colaboradores. Entre los programas ms sobresalientes se encuentran la
Universidad Campero y el Instituto Campero.

Proteccin del medio ambiente: Campero cuenta con polticas para maximizar
la eficiencia y la productividad de todos los activos y los recursos y minimizar
cualquier prctica que tenga un impacto negativo en el medio ambiente. El
proyecto Proyeccin a las comunidades es un ejemplo claro del trabajo de
Campero en materia ambiental.

Proyeccin a la comunidad: tanto la empresa como el grupo corporativo


realizan importantes inversiones sociales entre las que se encuentran: el proyecto
nete, proyectos en salud y apoyo despus de desastres naturales.

Competitividad: la cercana con el mercado representa una de las fortalezas de


Campero. En cuanto a las actividades de proyeccin al mercado, la empresa realiza
un mercadeo tico y pone mucho nfasis en la familia y la niez.

D. Lecciones aprendidas (Cierre de la clase) En esta seccin final de la clase se


podran plantear algunas preguntas generales como las siguientes.
1. Qu han aprendido sobre el liderazgo por diferenciacin en este caso?
2. Cules son los factores claves de xito de Pollo Campero?
3. Qu piensan sobre la estrategia de responsabilidad
Representa esta estrategia un elemento de diferenciacin?

social

corporativa?

4. Cules son las lecciones aprendidas?

El objetivo es terminar la clase con un conjunto de lecciones aprendidas que


resultan del caso. Algunas posibles respuestas son:
1. Pollo Campero es un ejemplo claro de una empresa 100% guatemalteca que
no solo es lder en el mercado local sino que ha logrado incursionar
exitosamente en el resto de Centroamrica, en Mxico, Estados Unidos y
prximamente en el mercado asitico.
2. El fuerte posicionamiento de la marca Campero se debe a cuatro elementos
fundamentales: el producto, la calidad del servicio, la propuesta de valor y la
relacin de la marca con Guatemala.

38

6. PAE 2013

3. Cmo se puede aprovechar las ventajas comparativas de Guatemala y


construir ventajas competitivas que le den una posicin de liderazgo a una
empresa como Campero.
4. Cmo una estrategia de responsabilidad social corporativa se convierte en
un elemento de diferenciacin y fortalecimiento de marca.

Productos

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6. PAE 2013

Productos
Helados Sarita
A inicios de agosto del
2005, los directores de
Helados
Sarita,
una
empresa dedicada a la
produccin industrial y
comercializacin
de
helados; se encontraban
reunidos evaluando los
resultados
de
la
compaa durante el primer semestre de 2005. Estos resultados eran muy
positivos por lo que los directores estaban evaluando la oportunidad de ampliar su
capacidad de produccin y abastecimiento en la nueva planta ubicada en San
Lucas, Sacatepquez en un 50%. Este aumento de capacidad representaba una
oportunidad de continuar creciendo en Centroamrica y adems atacar otros
mercados an no explorados como Panam y el Caribe. Sin embargo, tambin
implicaba una inversin importante en instalaciones y maquinaria por lo que la
decisin deba analizarse cuidadosamente.

Un poco de historia
Helados Sarita naci en 1948 como una de las empresas pioneras en la
fabricacin comercial de helado en Guatemala. Sus fundadores, comenzaron su
negocio de produccin de helados en forma artesanal en la Zona 6 de la Ciudad
de Guatemala y cuatro aos ms tarde comenzaron a distribuir sus helados con
mucho xito en la Costa Sur.
40

6. PAE 2013

En 1955, deciden trasladar la fbrica a la ciudad de Escuintla y adems


establecen en la misma ciudad un hotel y un restaurante. En 1986, gracias al
xito obtenido no solo en el negocio de helados sino tambin en el de
restaurantes; deciden separar formalmente las empresas para enfocar Helados
Sarita nicamente en la produccin de helados y Restaurantes Sarita en el
negocio de los restaurantes.
Una dcada ms tarde, la empresa decide implementar sus propias heladeras y
tambin desarrollar un sistema de franquicias y de red de congeladores ubicados
en tiendas, farmacias y abarroteras, para ampliar an ms la cobertura y
accesibilidad de sus productos.
Para inicios del 2005, Helados Sarita se haba convertido en una de las empresas
lderes en la produccin y distribucin de helados en Guatemala. Adems, haban
logrado desarrollar alianzas estratgicas internacionales, incursionar en los
mercados de Honduras, El Salvador y Costa Rica y generar prosperidad a travs
de su negocio, para aproximadamente 800 colaboradores y ms de 1,500
empleados indirectos por medio de sus distribuidores y aliados.
Ms informacin http://www.heladosarita.com

Excelencia en la produccin de helados


Su enfoque en la produccin de helados le haba permitido a Helados Sarita ser
lderes en la innovacin de productos, en calidad, valor agregado y en
accesibilidad tanto a nivel local como centroamericano. La empresa contaba a
inicios del 2005, con tres grandes lneas de productos:

Paletera y novedades: eran los productos empacados que podan ser encontrados
en las heladeras y tambin en los congeladores.

Producto envasado: se refera al helado en envases que los clientes podan llevar a
sus casas para comer en familia. Estos productos se podan encontrar en las
heladeras, los supermercados y los congeladores.

Especialidades: se refera a los productos elaborados directamente en el punto de


venta como banana split, sundae, milk shake, bomba, etc.

La implementacin de un sistema integral de


distribucin: un modelo ganar-ganar
La filosofa de la compaa estaba basada en la premisa de que Para que un
negocio sea realmente bueno, todas las partes deben ganar... Deben ganar los
distribuidores por contar con un producto de prestigio y excelente calidad; debe
ganar la marca Sarita por contar con una amplia cobertura y debe ganar el
consumidor final al obtener un producto de clase mundial a un precio accesible.
41

6. PAE 2013

Para cumplir con su estrategia de cobertura y amplia distribucin de producto,


Helados Sarita contaba con seis canales de distribucin: heladeras propias,
franquicias, supermercados, congeladores en lugares como tiendas y farmacias,
carretillas y venta a domicilio. Todos estos canales estaban implementados en El
Salvador y Costa Rica mientras que en Guatemala y Honduras todos estaban
funcionando excepto la venta a domicilio.
La empresa ofreca a sus socios no solamente un producto de calidad
internacional sino tambin, asesora en el negocio de mercadeo y venta de
helados y una amplia red de distribucin del producto por medio de camiones
refrigerados.
Las franquicias en particular, se haban convertido en uno de los principales
canales de distribucin de Helados Sarita, ya que le permitan a la empresa contar
con establecimientos que se ajustaban a los estndares de calidad, servicio,
apariencia e imagen de la marca Sarita. De
igual
forma, los franquiciados tenan la oportunidad
de
desarrollar su propio negocio y crecer por
medio
de la comercializacin de una marca lder en el
mercado.

Alianzas estratgicas y el proceso de


expansin geogrfica
A finales del 2001, Helados Sarita decide realizar su primera alianza estratgica
con la compaa Unilever, distribuidor de Holanda/Walls y lder mundial en el
segmento de helados. La alianza tena varios objetivos estratgicos: a) permitir la
comercializacin de los productos de Helados Sarita en El Salvador, Honduras y
Costa Rica; b) ofrecer en un mismo congelador 17 variedades de productos de
diversos precios desde u Topolino de Q1 hasta un Mgnum de Q12,
destinados a cubrir todo el espectro socioeconmico de clientes y c) aprovechar el
liderazgo de Unilever en el segmento de helados a nivel mundial.
Despus del xito alcanzado en esta alianza, Helados Sarita decide desarrollar
dos alianzas adicionales. La primera consisti en la adquisicin en el 2001 de la
marca Oso Polar para incursionar en el mercado de venta de helados en carretillas
en Guatemala.
La segunda alianza se realiz en el 2003, cuando Helados Sarita se ali con
Helados Daz, una compaa con tradicin en el negocio de helados en Costa Rica.
Todas estas alianzas le permitieron a la compaa expandirse en forma muy
efectiva y eficiente en Centroamrica. Como resultado de este esfuerzo y del
xito alcanzado, la empresa recibi en el 2004, el premio en la categora de
Expansin de la Cmara de Comercio.
42

6. PAE 2013

Ecoeficiencia aplicada a la industria de helados


Esta es una empresa 100% guatemalteca; por eso, Helados Sarita estaba muy
comprometida con la ecoeficiencia que se refera a producir ms utilizando
menos recursos y contaminando lo menos posible el medio ambiente.

Perspectivas
Helados Sarita era una empresa cuyos valores, la tica en su forma de hacer
negocios y su respeto a la familia y a generar oportunidades de desarrollo para
todos, le haba permitido no solo crecer en ventas y expansin geogrfica sino
tambin contar con una marca muy reconocida en el mercado y un equipo de
colaboradores muy comprometidos con el xito de la compaa. A la luz de estos
resultados, los directores de Helados Sarita vean el futuro con optimismo y
valoraban la opcin de ampliar la capacidad de su nueva planta y de esta forma
aumentar su tasa de crecimiento en ventas y su expansin geogrfica hacia
Panam y el Caribe.

Nota de
aprendizaje
Helados Sarita
Resumen del caso
El caso presenta una
empresa de produccin y
comercializacin
de
helados.
Helados Sarita es en el momento de la escritura del caso, el lder en el mercado
guatemalteco y ocupa una posicin de liderazgo tambin en los otros tres pases
de Centroamrica en donde cuenta con operaciones: Honduras, El Salvador y
Costa Rica.
La estrategia de la compaa ha estado basada en el enfoque en solamente
helados. Este enfoque les ha permitido desarrollar procesos muy eficientes y de
alta calidad, desarrollar alianzas estratgicas con lderes mundiales como Unilever
y posicionarse en el mercado por cuatro factores estratgicos: calidad, variedad,
valor agregado y accesibilidad del producto.

Actores del caso:


Los protagonistas del caso son los directores de Helados Sarita. Ellos se
caracterizan por su espritu emprendedor y su tenacidad. Aunque se han
enfrentado a problemas y situaciones difciles a travs de los aos como la
reciente disputa con Helados Dos Pinos de Costa Rica, los directores nunca han
bajado su nivel de esfuerzo y su empeo por hacer de Helados Sarita una
compaa de excelencia en la produccin de helados.
43

6. PAE 2013

Hay otros actores que juegan un papel importante en el caso:

Los colaboradores de Helados Sarita que tienen en sus manos la produccin de los
helados y la satisfaccin de los clientes y los consumidores finales.

Unilever: compaa lder (#1) en el segmento de helados a nivel mundial y que


desarroll una alianza estratgica con Helados Sarita para trabajar en

Centroamrica.

Helados Daz: compaa costarricense de helados que realiz una alianza con
Helados Sarita para producir y comercializar los helados Sarita en Costa

Rica.

Las franquicias y otros clientes de mercado abierto que comercializan los


productos bajo las marcas Helados Sarita y Holanda/Walls.

reas de discusin
Existen dos reas principales de discusin en este caso:

liderazgo por enfoque y

alianzas estratgicas.

Teora Relevante
Con base en el marco terico se puede sealar la siguiente herramienta como la
ms importante para el anlisis de este caso:

Competitividad de las empresas: liderazgo por enfoque

Objetivos de aprendizaje

Entender el concepto de liderazgo por enfoque y reconocer como una empresa


como Helados Sarita ha logrado el liderazgo a travs de este tipo de estrategia.

Identificar los factores claves de xito de la empresa y su estrategia (canales de


distribucin, calidad, valor agregado, propuesta precio/valor).

Contar con una perspectiva 100% guatemalteca sobre el esfuerzo que se requiere
para penetrar mercados internacionales.

Aplicar herramientas de competitividad como el modelo de liderazgo por


enfoque.

Posibles participantes
El caso se puede utilizar con:

Estudiantes avanzados de secundaria.


44

6. PAE 2013

Estudiantes universitarios y de postgrado en administracin de empresas,


tecnologa de alimentos e ingeniera industrial.

Empresarios y empleados tanto del sector privado como pblico, que participen
como estudiantes en seminarios sobre competitividad.

Miembros de organizaciones gremiales relacionadas con el sector de lcteos y sus


derivados.

Proceso pedaggico: Qu ensear y cmo ensearlo?


A. Preguntas de preparacin, antes de la clase

En qu se basa la forma de competir de Helados Sarita? Qu tipo de liderazgo


ejerce (costos, diferenciacin o enfoque) y cules son las ventajas competitivas de
su estilo de liderazgo?

Qu opina de las alianzas estratgicas desarrolladas por Helados Sarita en los


ltimos aos? Cules han sido los beneficios de estas alianzas?

Cmo ha sido la compaa capaz de conservar su liderazgo frente a competidores


de otros pases?

Helados Sarita debera ampliar la capacidad de produccin en este momento?


Cules son las oportunidades y riesgos que los seores directores deberan tomar
en cuenta para tomar esta decisin?

B. Apertura de la clase
Se recomienda comenzar la clase comentando brevemente sobre la industria de
lcteos.
Esta introduccin puede ayudar a ubicar a los estudiantes en el anlisis de este
tipo de empresa.

La industria de lcteos y sus derivados


La industria de lcteos incluye la transformacin de la leche en productos como
leche que puede consumirse, quesos, mantequilla, yogurt, leche condensada,
leche en polvo y helado. Todos estos productos se hacen a travs de procesos
productivos que incluyen la pasteurizacin, la homogenizacin y el
congelamiento. La cadena lctea es importante por su participacin en la
generacin de valor a nivel nacional, por su participacin en la canasta bsica
familiar y de alimentos en general.
Adicionalmente, el sector representa una excelente oportunidad de desarrollo
econmico y social por su capacidad generadora de empleo y por las
posibilidades de encadenamientos productivos para la produccin de quesos,
helados, y otros derivados30.

45

6. PAE 2013

Historia de la produccin de helados


Los orgenes del helado se remontan al siglo II antes de Cristo, sin embargo, no
existe ninguna fecha exacta ni ningn inventor que haya podido acreditarse su
descubrimiento.
Se tiene informacin de que Alexander el Grande disfrutaba de la nieve y el hielo
saborizados con miel y nctar de frutas.
Miles de aos ms tarde, se tiene informacin de que Marco Polo volvi a Italia del
Este con una receta similar a lo que hoy se denomina Sorbete. De acuerdo con
los historiadores, esta receta evolucion a lo que es el helado durante el siglo XVI.
Sin embargo, no fue sino hasta 1660 en que el helado estuvo accesible al pblico
en general pero permaneci hasta 1800 como un postre extico que era
disfrutado sobre todo por la lite de la sociedad31.

Cadenas productivas en la industria: el caso de los helados


Una cadena productiva es el proceso que sigue un producto a travs de las
actividades de produccin, transformacin e intercambio hasta llegar al
consumidor final. En la industria de lcteos y en particular en la produccin de
helados, el valor agregado en las etapas de distribucin es particularmente
significativo por lo que generalmente las empresas productoras distribuyen ellas
mismas sus productos.
A continuacin se muestra en forma resumida el proceso de produccin de
helado. Es importante mencionar que existen siete actividades principales
durante el proceso: a) la mezcla de los ingredientes, b) pasteurizacin, c)
homogenizacin, d) maduracin, e) congelamiento, f) empaque y endurecimiento
final. Ver figura 26.

46

6. PAE 2013

Figura 26
Proceso de produccin de helado

C. Discusin del caso (mapa de clase y tiempos sugeridos para cada bloque de
discusin, preguntas de discusin y transicin entre reas de discusin). Como se
mencion, existen dos reas de discusin en clase, estas reas son: liderazgo por
enfoque y alianzas estratgicas. Se recomienda dedicar al menos 15 minutos a
cada uno de estos temas.

Liderazgo por enfoque


Esta discusin se puede iniciar preguntando a los estudiantes sobre Cul es el
modelo de liderazgo de Helados Sarita? El propsito es canalizar la discusin
hacia el concepto de enfoque. Una vez que los estudiantes lleguen a definir este
estilo es importante explicarles que dentro de su estrategia de enfoque, la
empresa tambin ha escogido entre liderazgo por diferenciacin contra el
liderazgo en costos y preguntar sobre cul de estos dos estilos es ms
sobresaliente de acuerdo con la informacin del caso. El objetivo debe ser que los
estudiantes comprendan que Helados Sarita utiliza la estrategia de enfoque y
especficamente de diferenciacin en su mercado meta. Esta diferenciacin se da
a partir de atributos del producto como sabor y calidad y tambin por medio de
accesibilidad de puntos de venta.
Se puede comentar un poco sobre el tipo de liderazgo por enfoque. Los
siguientes dos prrafos fueron tomados del libro Estrategia competitiva de
Michael Porter y tratan sobre este tema.
Esta estrategia se basa en servir muy bien a un grupo objetivo que puede ser un
sector, una lnea de producto o un mercado geogrfico. La premisa fundamental
es que por medio del enfoque se puede ser ms efectivo que los competidores
que compiten en forma ms general. Es interesante comprender, que siempre la
47

6. PAE 2013

empresa escoge un liderazgo ya sea por diferenciacin o por costos pero lo hace
no con una perspectiva del mercado en su totalidad, sino frente a un mercado
claramente delimitado.
Adicionalmente, la implementacin de esta estrategia requiere de ciertos
recursos y habilidades organizacionales entre los que se encuentran:

Fuerte capacidad en investigacin y desarrollo en los nichos elegidos

Reputacin empresarial de liderazgo tecnolgico y de calidad

Fuerte habilidad en comercializacin y relaciones de largo plazo con los clientes


meta

Fuerte coordinacin entre diferentes funciones que desarrollan productos e


interactan con los clientes

Fuerte motivacin de los colaboradores para mantenerse enfocados en exceder las


expectativas de los clientes meta.

Como siguiente paso, podra preguntarse a los estudiantes, en qu se basa el


enfoque de Helados Sarita. La respuesta correcta es una lnea de producto, en
este caso, los helados. De hecho, de la historia de la compaa se desprende que
hubo un momento en que los directores debieron tomar la decisin estratgica de
separar la operacin de helados de la operacin de restaurantes y de esta forma
poder enfocarse mejor en cada uno de estos negocios.
Tambin, podra preguntarse a los estudiantes sobre cules habilidades y recursos
anteriormente mencionados estn presentes en Helados Sarita. La discusin
debera mencionar los siguientes como los ms sobresalientes:

Fuerte capacidad en investigacin y desarrollo en los nichos elegidos

Reputacin empresarial de liderazgo tecnolgico y de calidad

Fuerte habilidad en comercializacin y relaciones de largo plazo con los clientes


meta

En general, es importante mencionar que todas las actividades de la empresa


estn alineadas bajo esta estrategia basada en enfoque y diferenciacin. Los
factores claves de xito de la empresa son, bsicamente: el sabor y la calidad de
su producto, sus canales de distribucin, calidad y una propuesta precio/valor que
es muy atractiva para su mercado meta.

Alianzas estratgicas
Qu son las alianzas estratgicas?

48

6. PAE 2013

Las alianzas estratgicas ya no representan una opcin estratgica sino ms bien


una necesidad en muchos mercados e industrias. El dinamismo del mercado y el
aumento en los costos de hacer negocios, han ocasionado un aumento
significativo en la formacin de alianzas estratgicas entre compaas.
Las alianzas, en diferentes formas, continan siendo una forma muy popular de
hacer negocios en todo el mundo. Por ejemplo, solo en Estados Unidos, el nmero
de alianzas estratgicas ha aumentado ms de un 25% en los ltimos cinco aos.
Esto se debe a una perspectiva gerencial que seala que las compaas ya no
tienen que desarrollar, producir y mercadear todos los productos sino que pueden
hacer alianzas para ganar acceso eficiente a las capacidades y recursos de los
que carecen.
Los intercambios en las alianzas pueden ir desde recursos tangibles como equipo,
productos y componentes, hasta recursos tcitos e intangibles como know-how y
valor de marca. En general, los recursos que se comparten en una alianza se
pueden clasificar en tres grandes categoras:

Materializacin del recurso: recursos explcitos son aquellos que pueden ser
transferidos en forma concreta y sencilla. Al otro lado del espectro se encuentran
los recursos tcitos que son difciles de formalizar y trasladar ya que se refieren al
expertise de los empleados, a la cultura organizacional, al valor de marca, etc. En
una alianza, los recursos tcitos son ms valiosos porque son ms difciles de
imitar por la competencia.

Especificidad del recurso: La especificidad se refiere a que tan fcil es reutilizar un


recurso para otro uso sin perder productividad. Entre ms especficos son los
recursos ms valiosos son porque pueden brindar a las compaas un aumento
ms rpido en el desempeo.

Complejidad del recurso: la complejidad se refiere al grado de dependencia entre


los socios. Existen algunos recursos que se comparten fcilmente para producir el
resultado deseado. Estos recursos ofrecen economas de escala y se refieren a
compartir costos fijos o sustituir los recursos de uno de los socios por otros
recursos ms eficientes que su aliado le ofrece. En otros casos, los recursos que se
comparten son ms complejos y las compaas deben trabajar juntas en
simultneo. Un ejemplo de esto son proyectos conjuntos de Investigacin y
Desarrollo (R&D). Una alianza estratgica se puede dar entre diferentes actores de
la industria:

Compaas complementarias: significa que el cliente valora ms su producto


cuando tiene tambin el producto de la compaa. Un ejemplo claro de esto es una
computadora y una impresora que deben trabajar juntas para funcionar. El objetivo
de una alianza entre compaas complementarias es aumentar la base de clientes
de ambos.

Competidores: estas alianzas generalmente buscan economas de escala o desean


definir la estructura futura de la industria.

49

6. PAE 2013

Proveedores: estas alianzas buscan generalmente la reduccin de costos, el


aumento de la eficiencia y el aumento de la calidad.

Clientes: estas alianzas benefician a ambas partes porque los clientes son una
importante fuente de innovacin para el mejoramiento de los productos actuales o
el desarrollo de nuevos productos, para mejorar la calidad del servicio al cliente y
reducir costos por la integracin de los canales de distribucin.

Otros: se refiere a hacer alianzas con compaas fuera de la industria. Estas


alianzas generalmente le brindan recursos econmicos frescos a las empresas o
bien, las empresas comparten sus capacidades para integrarlas en un nuevo
producto o servicio.

Lo que es realmente importante no es necesariamente la estrategia de la alianza


en particular o el tipo de alianza, sino el alineamiento estratgico entre los
objetivos de la alianza y la estrategia general de cada uno de los socios 32.
Al analizar Helados Sarita, podemos ver que la compaa ha desarrollado alianzas
con compaas que son competidores pero no directos como es el caso de
Unilever con las marcas Holanda/Walls. Esta ltima est enfocada en productos
para un segmento ms alto del mercado por lo que en realidad no compiten
directamente por precio con los productos de Helados Sarita.
Las franquicias son otra forma de alianza estratgica que la compaa utiliza y se
refiere a alianzas con clientes. En este caso, estas alianzas ayudan a reducir
costos por la integracin y coordinacin de los canales de distribucin de la
empresa. El caso de la alianza con Helados Daz, tambin representa una alianza
con un potencial competidor para aprovechar economas de escala y el
conocimiento local que Helados Daz tiene en Costa Rica. A continuacin se
muestra una tabla que resume las caractersticas de los recursos compartidos por
Helados Sarita en cada una de sus alianzas estratgicas:

50

6. PAE 2013

D. Lecciones aprendidas (Cierre de la clase)


En esta seccin final de la clase se podran plantear preguntas generales como las
siguientes.
El objetivo es terminar la clase con un conjunto de lecciones aprendidas que
resultan del caso. Algunas posibles respuestas son:

Helados Sarita es un ejemplo muy interesante de una empresa 100%


guatemalteca que es lder en el mercado en el que compite, en este caso la
produccin y comercializacin de helados.

Como el liderazgo y la visin de una familia han logrado convertir a una empresa
que comenz pequea en una corporacin con operaciones no solo en Guatemala
sino tambin en otros pases de Centroamrica.

Cmo las alianzas estratgicas le han permitido a Helados Sarita abarcar la regin
centroamericana y expandir su mercado meta.

Mabeli, S.A.
51

6. PAE 2013

En marzo de 2005, Lesbia Talo, gerente General de Mabeli, una empresa dedicada al
procesamiento de plantas medicinales para la elaboracin de productos de valor
agregado; se encontraba realizando una presentacin a su equipo gerencial, sobre los
logros que la empresa haba alcanzado as como las opciones estratgicas que la
empresa tena en el futuro cercano. Entre las opciones que se presentaron se
encontraban las siguientes, que correspondan, en orden ascendente, a oportunidades
mayores de ventas pero tambin a inversiones y riesgos ms elevados:

Continuar produciendo extractos naturales para venderlos a empresas


farmacuticas y de belleza como materia prima bajo el concepto Mabeli inside

Maquilar a travs de terceros no solo extractos sino productos genricos que poda
vender a las empresas comercializadoras a nivel nacional.

Desarrollar su propia fbrica de produccin genrica y luego aliarse con un


comercializador.

Integrarse verticalmente, fabricar y comercializar sus propias lneas de productos


estableciendo marcas y una posicin en el mercado nacional.

Acerca de la historia de Mabeli y su socio fundador: Asociacin


CDRO
Mabeli, S.A., naci como una empresa legalmente en el 2002, sin embargo, su
socio fundador, la Asociacin CDRO, contaba con ms de 15 aos de experiencia
en la utilizacin de plantas medicinales como base para fabricar medicinas y otros
productos.
La Asociacin haba materializado una frase local: el bosque es la farmacia de la
comunidad.
La Asociacin CDRO se haba propuesto como misin promover el desarrollo de
las comunidades rurales de Totonicapn y compartir sus logros con otras
comunidades rurales indgenas de toda la regin. Totonicapn an era un
municipio con muchos retos ambientales, sociales y econmicos, con un rea no
forestal de aproximadamente 454 km2 y un rea cubierta de bosque de 1,061
52

6. PAE 2013

km2, bajo la presin constante de la tala, incendios forestales y la movilizacin de


la frontera agrcola. De acuerdo con la informacin de las comunidades, cada ao
se perdan un 2% del bosque y esto haba trado consigo problemas ambientales
como la contaminacin y la escasez de agua. Otra caracterstica interesante era la
desconcentracin de la propiedad de la tierra y por consiguiente la existencia
mayoritaria de minifundios. El 98% de las fincas se encontraba en manos del 98%
de los propietarios, generalmente miembros de la comunidad.
En cuanto a la situacin social y econmica, la comunidad se caracterizaba por
altos ndices de pobreza y amplias necesidades de servicios bsicos de educacin
y salud, adems de acceso a crdito y a medios de produccin. Esta situacin se
vena agravandoao con ao, ya que la tasa de crecimiento demogrfico se
mantena en el orden de un 2.8% anual.
Adicionalmente, la comunidad enfrentaba muchos retos en trminos de falta de
organizacin comunitaria, instituciones deficientes que no respondan a las
verdaderas necesidades de la comunidad y baja capacidad de negociacin e
incidencia poltica. Como respuesta a todos estos retos, CDRO haba surgido como
Asociacin Comunitaria liderada por los mismos miembros de las comunidades
rurales con sus cuatro objetivos estratgicos:
a) Construir una estructura que facilitara la unidad y la participacin comunitaria:
Para esto, CDRO haba creado el sistema organizativo denominado POP, que
significa petate en idioma maya-quich. Esta organizacin puede verse
grficamente a continuacin:

En los extremos del sistema se encontraban los grupos de base que son comits
de mujeres, agricultores, artesanos, entre otros formados en cada una de las
comunidades.
53

6. PAE 2013

Estos comits a su vez integraban los Consejos Comunales (se contaba


aproximadamente con 24 consejos a inicios del 2005). Los consejos, por su parte,
elegan representantes para formar parte de la Junta Directiva Central y el
Tribunal de Honor, que respondan en ltima instancia a una Asamblea General. El
propsito de este modelo, completamente horizontal, era que todos los elementos
estuvieran interrelacionados y jugaran un papel importante en el sistema.
b) Fortalecer las instituciones de servicio y proyectos propios de la comunidad
(e.j.salud, educacin, etc...). Para cumplir con este objetivo, CDRO haba
desarrollado e implementado proyectos de cooperacin con organismos y
fundaciones nacionales e internacionales.
c) Creacin de capacidad tcnica y productiva en la comunidad acompaados de
acceso a financiamiento para los pequeos productores y micro empresarios. Para
esto CDRO haba desarrollado una red financiera comunitaria al servicio de los
productores y cre Mabeli.
Tomando en cuenta la necesidad de ofrecer a los pequeos productores, una
forma de diversificar su produccin agrcola y aumentar sus ingresos, al mismo
tiempo que se protega el medio ambiente y se utilizaban las capacidades y las
fortalezas de los miembros de la comunidad, se haba decidido crear Mabeli, una
empresa social dedicada al procesamiento de plantas medicinales con la visin de
fabricacin de productos Medicinales, Alimentos, Belleza y Limpieza. De hecho,
estas cuatro lneas de productos dieron origen al nombre Mabeli
(medicamentos, alimentos, belleza y limpieza).
Antes de crear la empresa, CDRO realiz un estudio etno-mdico-botnico para
conocer las plantas nativas y sus propiedades terapeticas. Este estudio se
concret en un Vademcum de la Flora de Uso Medicinal de Totonicapn.
Posteriormente, se hizo un estudio de las tcnicas agroecolgicas, que sirvi para
identificar las 50 especies con mayor rendimiento y potencial para la produccin.
Finalmente, se realiz un estudio de mercado para conocer la demanda de
productos derivados de las plantas medicinales del que resultaron los cuatro
productos principales de la empresa.
d) Relacionamiento con otras instituciones y aumento de la incidencia poltica.
CDRO se haba convertido en una organizacin con incidencia poltica y con
relaciones de mutuo beneficio con otras instituciones tanto a nivel local, nacional
como internacional.

Una empresa social


Mabeli era una empresa social porque combinaba las caractersticas productivas y
lucrativas de una compaa tradicional con el sentido social y la proyeccin a la
54

6. PAE 2013

comunidad. Como empresa social, Mabeli se haba planteado objetivos tanto


econmicos, como sociales y ambientales, entre los que se podan mencionar:

Crear un modelo empresarial comunitario replicable y compatible con el medio


ambiente.

Generar empleos e incorporar a las mujeres en los procesos productivos.

Mejorar las condiciones productivas de los minifundios, darle valor agregado a la


produccin agrcola y ofrecer a los productores un mercado seguro y precios justos
por sus productos.

Nota de
Mabeli, S.A.

aprendizaje 9:

Resumen del caso


El caso presenta una empresa social que se dedica al procesamiento de plantas
medicinales y nativas de Totonicapn para producir a partir de ellas, productos
medicinales, de belleza, limpieza y alimentos. Mabeli es un caso muy interesante
por tratarse de una empresa social, rural y liderada por los mismos miembros de
la comunidad. En muy pocos aos, la empresa haba logrado producir ms de una
docena de productos, comercializarlos directamente a nivel local, desarrollar
alianzas con comercializadores y distribuidores nacionales y crear alianzas
estratgicas con compaas de renombre mundial como Henkel.

Actores del caso:


La protagonista del caso es la gerente general Lesbia Talo.
Lesbia era una persona muy enfocada en lograr el xito de Mabeli para beneficio
de los miembros de su comunidad. Para esto haba empezado a desarrollado
alianzas con organismos internacionales, empresas multinacionales, cadenas de
supermercados y otros.
Hay otros actores que juegan un papel importante en el caso:

Los miembros del sistema organizativo POP: los grupos de base, los consejos
comunales, la Junta Directiva y el Tribunal de Honor.

Los pequeos productores y sus familias que estaban encargados de la produccin


orgnica de las plantas medicinales.
55

6. PAE 2013

Los colaboradores de Mabeli (incluyendo los distribuidores de productos).

reas de discusin
Existen tres reas principales de discusin: a) el concepto de empresa social, b)
la integracin vertical y creacin de valor y c) el liderazgo comunitario.

Teora Relevante
Con base en el marco terico se puede sealar la siguiente herramienta como la
ms importante para el anlisis de este caso:

Competitividad de las empresas: integracin vertical y la herramienta de cadena


de valor.

Objetivos de aprendizaje
1. Ilustrar el concepto de competitividad rural
2. Entender el concepto de empresa social
3. Reconocer el liderazgo comunitario y en particular el liderazgo indgena.
4. Aplicar herramientas de competitividad como la cadena de valor y el concepto de
integracin vertical.
5. Entender las diferentes fases en el crecimiento sostenible de una empresa.

Posibles participantes
El caso se puede utilizar con:

Estudiantes avanzados de secundaria.

Estudiantes universitarios y de postgrado en administracin, economa, negocios,


agronoma, farmacia e ingeniera qumica e industrial.

Empresarios y empleados tanto del sector privado como pblico, que participen
como estudiantes en seminarios sobre competitividad.

Miembros de asociaciones gremiales, comunitarias y rurales.

Proceso pedaggico: Qu ensear y cmo ensearlo?


A. Preguntas de preparacin, antes de la clase

Qu ventajas comparativas est aprovechando Mabeli?

Qu ventajas competitivas tienen los productos de Mabeli?

A qu se refiere el concepto de empresa social?

Qu piensa sobre las opciones estratgicas que tiene Mabeli? Cul es a su


criterio la ms apropiada y por qu?
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6. PAE 2013

B. Apertura de la clase
Se recomienda comenzar la clase comentando sobre las condiciones en el
municipio y en las comunidades aledaas a Totonicapn. Adems, sera
interesante discutir un poco sobre el sector de la agroindustria en Guatemala.
Para esto se presenta a continuacin un resumen del sector:
Guatemala cuenta con muchas ventajas comparativas para la produccin
agrcola.
En primer lugar, cuenta con 350 microclimas, los cuales permiten el desarrollo de
gran variedad de productos incluyendo plantas medicinales. Adems, cuenta con
mano de obra agrcola calificada y proximidad de mercados de exportacin
importantes como Mxico, Estados Unidos y el resto de Centroamrica.
En la actualidad, la produccin mundial de commodities agrcolas ha estado
decreciendo y dando ms oportunidad a los productos agroindustriales, es decir,
productos que utilizan insumos agrcolas pero que son de alto valor agregado.
Estos productos ofrecen mayores niveles de utilidad y diferenciacin en el
mercado.
En Guatemala en particular, la actividad agroindustrial representa una fuente
importante de empleo. En el ao 2002, el nmero de trabajadores en el sector
alcanz el orden de 145,807 empleados (un 15.3% del total de trabajadores del
pas, registrados oficialmente en el seguro social). Adicionalmente, el sector
agrcola como tal, contribuy directamente a ms del 20% de la produccin anual
del pas en los ltimos siete aos.
Como apoyo al sector, Guatemala cuenta con 10 universidades de alto prestigio
que ofrecen carreras de agronoma. Adicionalmente, existe el INTECAP (Instituto
Tcnico de Capacitacin) que capacita anualmente a ms de 15,000 personas en
las reas de agronoma y agroindustria37.
C. Discusin del caso (mapa de clase y tiempos sugeridos para cada bloque de
discusin, preguntas de discusin y transicin entre reas de discusin)
Como se mencion, existen tres grandes reas de discusin en clase. Se
recomienda abordar todos los temas, dando nfasis al tema de competitividad de
la empresa y los conceptos de cadena de valor e integracin vertical. Para esto se
recomienda dedicar al tema al menos 30 minutos. Los otros dos temas (empresa
social y liderazgo) pueden discutirse segn sea conveniente en un tiempo no
mayor a 10 minutos cada uno.

57

6. PAE 2013

Cadena de valor
Puede iniciarse el trabajo, pidiendo a los estudiantes que definan las actividades
primarias y de apoyo del encadenamiento productivo de Mabeli, es decir,
comenzando por los pequeos productores, siguiendo con Mabeli propiamente y
finalizando con los distribuidores y comercializadores de los productos. El
resultado de esta discusin puede resumirse en la figura 29.

Figura 29

Cadena de valor de Mabeli


Posteriormente, sera conveniente preguntar a los alumnos, cules son las
actividades que, de acuerdo con su criterio, agregan ms valor a lo largo del
proceso productivo.
Para finalizar podra hacerse una anlisis FODA de la empresa que sirviera como
marco de referencia para el anlisis de las cuatro opciones estratgicas.
Especficamente, para cada una de estas opciones, sera recomendable que los
estudiantes definieran escenarios con niveles de riesgos, niveles de inversin,
oportunidades de ventas y utilidad y estndares de calidad para poder competir.
El resultado del anlisis de opciones estratgicas puede resumirse en la figura 30.
Es importante que los estudiantes lleguen a la conclusin que el proceso de
crecimiento debe ser en etapas de tal forma que se minimicen los riesgos y se
maximicen las oportunidades de venta y utilidad.

58

6. PAE 2013

Figura 30
Etapas en el crecimiento sostenible de Mabeli

El concepto de empresa social


Mabeli no es una empresa tradicional sino una empresa social, es decir, una
compaa que desarrolla productos y brinda servicios, pero cuyos objetivos van
ms all de la maximizacin de las utilidades. Para conocer ms sobre qu es una
empresa social; a continuacin se brinda una explicacin del concepto:
Una empresa social es un negocio con objetivos primordialmente sociales cuyas
utilidades son en su mayora reinvertidas en la misma compaa o en la
comunidad, en lugar de estar regidos por la necesidad de maximizar las utilidades
para los socios y los accionistas.
Las empresas sociales atacan una serie de retos sociales y ambientales y trabajan
en todos los mbitos de la economa. Utilizando soluciones de negocios para el
bien comunitario, las empresas sociales logran jugar un papel muy valioso y
ayudan a crear economas y sociedades ms fuertes, inclusivas y sostenibles.
Empresas sociales exitosas pueden cumplir con varios de los siguientes objetivos
de desarrollo y competitividad:

Ayudar a elevar la productividad y la competitividad de las comunidades

Contribuyen a la creacin de riqueza que es socialmente inclusiva


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6. PAE 2013

Permiten a los individuos trabajar para regenerar el estado de las comunidades

Muestran que existen diferentes formas de brindar productos y servicios al


mercado

Ayudan a desarrollar una sociedad inclusiva y en una participacin activa de los


ciudadanos".

D. Lecciones aprendidas (Cierre de la


clase)
En esta seccin final de la clase se
podran plantear algunas preguntas
generales como las siguientes.
1. Qu han aprendido sobre la
competitividad a nivel rural?
2. Cules son las lecciones aprendidas
del caso?
El objetivo es terminar la clase con un conjunto de lecciones aprendidas que
resultan del caso. Algunas posibles respuestas son:

Como las empresas sociales son motor de desarrollo y competitividad.

La integracin vertical ofrece la posibilidad de controlar la mayor parte del proceso


agrcola y productivo y por ende, permite asegurar la calidad del producto final y
mantener el margen de utilidad ms amplio.

Como es posible aprovechar las ventajas comparativas de una comunidad como


Totonicapn.

Como el liderazgo de Lesbia Talo y de los directores de CDRO ha permitido mejorar


las condiciones de comunidades en extrema pobreza e insertar a pequeos
productores en las corrientes de proteccin al ambiente, produccin orgnica,
desarrollo, productividad, calidad y competitividad.

60

6. PAE 2013

MALHER, S.A.
A mediados del mes de julio del
2005, el Sr. Julio Carrin, gerente de
comercializacin de Malher, una
empresa dedicada a la
produccin y comercializacin
de
productos
alimenticios,
se
encontraba con su
equipo de trabajo
evaluando
los
resultados de ventas
del
primer semestre y desarrollando sus planes
de ventas para
el segundo semestre del ao. Estos planes incluan una decisin muy importante
para la empresa en trminos de expandir sus mercados. Durante la semana
anterior a esta reunin, el Sr. Carrin haba recibido una llamada de un
comercializador de productos secos que haba conocido el xito de Malher en
Estados Unidos y deseaba replicar el modelo a otros mercados.
Ms informacin http://www.malher.com/
Malher es una compaa que compite directa y exitosamente con transnacionales
como Nestl, Unilever, Kraft Foods, tanto en Guatemala como en la regin
centroamericana y en los pases en donde exporta sus productos. Dentro de este
caso, cabe mencionar y recalcar los Aspectos Internos como Aspectos Externos de
la Competitividad que hacen de Malher lo que es hoy por hoy, una empresa de
xito. Coincidentemente, con motivo de celebrar en este mes, julio, un ao mas
de fundacin de Malher, el seor Julio Carrin escribi un artculo para la revista
de la empresa, en el que se hace la siguiente reflexin sobre Malher, S. A., su
xito y competitividad, al que se le denomina

Malher y su Cultura Empresarial de xito:


Entendida esta cultura como una serie de aspectos que conforman una actitud
interna y externa de la organizacin, que se resume en los siguientes puntos:
61

6. PAE 2013

I. Exitoso Propsito:
Desde su fundacin, muy claramente se estableci por Don Miguel Angel
Maldonado Arriola lo que estaba haciendo en su empresa (su Misin), lo que
quera llegar a hacer (su Visin) y las distintas lneas de productos a desarrollar
(Unidades Estratgicas). Todo esto le dio sentido a su organizacin y fue
enriquecido y desarrollado an ms por sus sucesores.

II. Comportamiento Organizacional:


Igualmente el fundador de Malher, conjuntamente con su esposa, Doa Mara
Garca de Maldonado, transmitieron a su organizacin principios y valores propios,
que rigieron siempre su comportamiento y que sus sucesores y la organizacin
adoptaron como propios tambin. Son principios y valores que ms que constituir
un catlogo, fueron y siguen siendo vividos e imitados por los miembros de la
empresa. Estos principios y valores pueden resumirse en:

Amor al trabajo

Honestidad

Innovacin

Austeridad

Valor de la palabra dada

Puntualidad

Orden y

Disciplina.

III. Estructura Organizacional:


Nuestra organizacin siempre ha sido pequea, definida, rpida en la decisin y
en accin. Todo ello ha contribuido a lograr un alto desempeo, que con las
nuevas tendencias de organizacin nos dimos cuenta que temas como la el
trabajo en equipo, la calidad total, la reingeniera, la mejora continua, etc., en
nuestra organizacin los manejbamos an antes de constituirse en moda o
tendencia de administracin. Indudablemente las organizaciones son
composiciones de personas, por lo que el seleccionar y desarrollar a nuestro
personal es fundamenta en la empresa.

IV. El Conocimiento:
Una de las caractersticas muy importantes de nuestra Compaa es que desde
que naci, tuvo que realizar su propio desarrollo tecnolgico para competir
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6. PAE 2013

apropiadamente con las transnacionales que han sido sus grandes rivales en los
mercados, por ello este aspecto fue muy cuidado por su fundador y por sus
sucesores. Se ha documentado esta tecnologa propia, trasladndola al personal
clave para su continuidad. Tambin es importante mencionar que nuestra
empresa se ha preocupado todo el tiempo por contar con asesores profesionales
con alta experiencia que han incorporado nuevos conocimientos y prcticas en
nuestra empresa.

V. La Relaciones Laborales:
Es uno de nuestros pilares del xito, pues hace que toda la organizacin y los
miembros que la integran nos movamos en la misma direccin. Creemos que las
apropiadas relaciones laborales giran en torno al equilibrio entre la productividad
de la empresa y la satisfaccin de su personal, por ello nos preocupamos
muchsimo, por estar constantemente mejorando la calidad de vida familiar y
empresarial de todos nuestros colaboradores.

Un poco de historia
La empresa nace en 1958, gracias a la visin y el empeo y perseverancia de Don
Miguel ngel Maldonado Arriola (QEPD) y su esposa Doa Mara de Maldonado,
quienes decidieron crear una empresa basada en la innovacin y el desarrollo de
productos que pudieran no solo satisfacer sino exceder las expectativas de sus
clientes. As deciden crear el primer producto de la familia de marcas Malher:
Kuk, un refresco en polvo que tena en ese momento un valor de 2 centavos de
quetzal; As como tambin la produccin de un cloro desinfectante en donde la
misma no pudo expandirse ya que se quem la planta.
El xito de Kuk impuls a la empresa a desarrollar la sopa de fideos y el consom
de pollo que se convierte en el producto lder de la compaa. En ese entonces, la
empresa contaba con poca maquinaria y una sola planta de produccin ubicada
en la Avenida Elena.
A mediados de los aos 90, la compaa contina su proceso de crecimiento por
medio de la exportacin de sus ms de 150 productos, en las siguientes
categoras: sopas y cremas, consoms, especias, bebidas instantneas
(edulcoradas y no edulcoradas), confites y bases para comidas guatemaltecas. Es
as como los productos Malher se comienzan a exportar a los otros pases de
Centroamrica, Mxico, Venezuela, Estados Unidos y el Caribe.
A inicios del 2005, Malher contina su consolidacin como lder en sus lneas de
producto, no solo a nivel nacional sino tambin internacional. Siendo una
compaa 100% guatemalteca, Malher es una muestra clara del liderazgo
competitivo de las compaas guatemaltecas. De acuerdo con el Sr. Carrin y el
equipo gerencial de Malher, esta posicin de liderazgo se debe a su Cultura
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6. PAE 2013

Empresarial, al trabajo en equipo de su excelente recurso humano, a su atencin


a los detalles y a la satisfaccin del cliente.

Una empresa lder en el mercadeo y comercializacin de sus


productos
Los productos Malher pueden dividirse en tres grandes grupos: los productos
salados en polvo, los productos dulces y los enlatados. Los productos salados en
polvo incluyen los sazonadores, las sopas, los cubitos, las especias, las harinas,
las sopas y los productos preparados incluyendo salsas preparadas tpicas
guatemaltecas. Dentro los salados, se encuentra la planta en Chimaltenango
(produccin de productos hmedos) y la planta en la capital (produccin de
productos secos),en donde el posicionamiento de marca: consom y sus otras
lneas de producto son esencialmente parte de la canasta bsica Guatemalteca,
no importando Niveles Socioeconmicos y/o poder de compra.
Todos estos productos se producen y se comercializan bajo las marcas Malher,
Doa Mari y Campestre para ser distribuidos en todo el pas.
Por otra parte, los productos dulces incluyen los refrescos Toki, los refrescos en
polvo Yus y los confites en polvo Fruty-Dulce. El tercer grupo est formado por los
productos enlatados como los frijoles volteados y el chile jalapeo, que tambin
son comercializados bajo la marca Malher.
De acuerdo con los reportes Nielsen, que analizaban una muestra representativa
de las preferencias de los consumidores en los primeros meses del 2005 y el ao
2004, la gran mayora de los productos Malher ocupa la posicin nmero uno en
participacin de mercado frente a sus competidores. Esto es un logro muy
significativo para la empresa si se analiza que los principales competidores de
Malher son empresas multinacionales de gran trayectoria como Nestl, Unilever y
Kraft Foods. Estas empresas cuentan con recursos tecnolgicos, operaciones y
sistemas de distribucin muy competitivos, sin embargo, Malher simplemente
cuenta con tecnologa propia, as como tambin desarrollo de la misma en cuanto
producto y empresa.
Uno de los pilares del xito de Malher es su labor de mercadeo y explotacin de
las marcas sombrilla39 Malher y Toki, que tienen un gran valor, especialmente
en el mercado guatemalteco.
Con el fin de mantener vivo, Con el sabor que le gusta a usted, el del pollito,
ms sabor a fruta, te quita el calor, entre otras, Malher no solo busca
enmarcar a cada una de sus categoras sino permanecer en la mente de sus
consumidores, creando as un posicionamiento de producto, y para lograrlo la
empresa desarrolla peridicamente focus groups en todas las regiones del pas
(100% cobertura nacional), para determinar cmo evolucionaban los gustos y las
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6. PAE 2013

preferencias de sus consumidores. El objetivo finales conocer muy bien qu quiere


el consumidor, cmo lo quiere y dnde lo quiere. Esta informacin es la base de
todas las actividades de la empresa, que en lugar de producir un producto y luego
buscar un cliente para este producto, trabaja a partir de las necesidades de los
clientes como base para la creacin y comercializacin de los productos.
Inicios
Iniciativa, esfuerzo e ingenio fueron los ingredientes con los que una familia
guatemalteca comenz un pequeo negocio que en pocos aos se convirti en
todo un xito.
Los que dieron sabor a este sueo fueron Miguel ngel Maldonado y su esposa
Mara Garca.
Todo comenz en la Abarrotera "Los Chompipitos", donde ella levant su primer
negocio de comida. El destino llev a Don Miguel ngel a comer a "Los
Chompipitos" y all se produjo el encuentro que transformara sus vidas para
siempre.
El 25 de agosto de 1949 empezaron su vida matrimonial y al poco tiempo lleg su
primognita, pero tambin la primera adversidad. La situacin poltica y social de
Guatemala, oblig a Don Miguel ngel a exiliarse en Mxico, seguido poco
despus por su familia. Estando all emprendieron el comedor La Pajarera,
ubicado en la Avenida Revolucin, con el cual se estabilizaron rpidamente.
Por aquellos das en Mxico, una amiga de doa Mara le ense a hacer unas
gelatinas que se vendan muy bien y que no necesitaban refrigeracin para su
transporte. Convencida de que el futuro de la familia estaba en su tierra, doa
Mara decidi regresar a Guatemala, se instal de nuevo en su tienda y trajo con
ella la innovacin para elaborar las gelatinas que tuvieron mucha aceptacin.
Hace muchos aos, un hombre: Don Miguel ngel Maldonado y su esposa, Doa
Mara Garca, tuvieron un sueo... que su empresa familiar recientemente
fundada, diera sustento y una vida mejor para toda su familia. El ingenio de este
talentoso matrimonio no tena lmites, por lo que se considera el 21 de julio de
1957 como el ao de la fundacin de Malher, el sabor de Guatemala para el
mundo.
Primer producto
La bsqueda de nuevas maneras de hacer las cosas llevo a los Maldonado a
analizar todo tipo de negocios, hasta que las circunstancias de la vida los
condujeron a descubrir el producto que sera su xito en Guatemala, las gelatinas,
un producto que marc el comienzo de la trayectoria empresarial de la industriosa
pareja, los siguientes productos en aparecer fueron el cloro al que llamaron REX
y un refresco instantneo en polvo, el famoso KU KU, este refresco tambin se
vendi en forma lquida con un nombre que muchos guatemaltecos lo recuerdan
65

6. PAE 2013

con gran nostalgia, el KUKITO, luego llego el turno a su nuevo producto, los
chiles jalapeos en escabeche.
Trayectoria
Malher S. A en estos primeros 50 aos de andadura ha logrado solidez y prestigio
necesario para convertirse en la industria de alimentos ms grande del pas, ha
pasado de una produccin familiar y artesanal a una corporacin que cubre todo
el territorio guatemalteco y que, de manera directa, maneja operaciones en
nueve pases de Norte y Centro Amrica, as como en El Caribe.
NUESTROS SABORES
Durante toda la historia, las sopas y caldos, si bien han sido alimentos
importantes su elaboracin siempre es una inversin de tiempo y con una
sociedad ms moderna la llegada de las sopas instantneas Malher fue la
revolucin ya que puso a disposicin de las amas de casa un producto con todas
las caractersticas de las sopas que se hacen en casa pero con la facilidad de
elaboracin instantnea
Un producto insigne de la empresa Malher es el consom, con una imagen y
smbolo de esta gran empresa el Pollito, el consom es un producto
tremendamente verstil a este consom le siguieron las presentaciones de
Consom de Res, y el de Camarn, En la dcada de los 60s Malher comenz con
la fabricacin de Cremas, un producto ms sofisticado con sabores de
tradicionales
La experiencia adquirida en la elaboracin de refrescos, Mahler desarrollo un
producto en polvo, la marca Toki, y en la bsqueda de desarrollo de jugos Malher
se present con una nueva marca YUS, innovadora dentro de la empresa, y ahora
en la actualidad se pueden saborear diferentes sabores, Malher se ha
caracterizado por ser especialista en dar sabor a las comidas y es por eso que
incursion con gran xito en la lnea de Especias Malher, Tambin cuenta con
Preparados de Jocn, Pepin, Hilachas y Mole, platillos muy guatemaltecos
LOS SIMBOLOS
Cuatro son los smbolos fundamentales que tiene Malher por los que se le
recuerdan y se le asocia, La cacerola Malher, un logo smbolo oficial de la
compaa, con sus clsicos colores rojo, amarillo, verde y blanco, El Pollito Malher,
lleva con la empresa ms de 40 aos, no solo en Guatemala ha abierto muchas
puertas sino en otras partes del mundo. Otro elemento fundamental en el
desarrollo de refrescos es el Indito de Toki.
Por ltimo, los colores, Rojo, asociado a sus lneas de alimentos salados, y el azul
marino para los refrescos, transmisor de frescura y fuerza.

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6. PAE 2013

DERE
CHO
MERC
ANTIL
Y
LABO
RAL

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6. PAE 2013

Cartilla Laboral
DIRECCIN GENERAL DE TRABAJO
MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL
GUATEMALA, CENTRO AMRICA
CARTILLA LABORAL
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
PRESENTACIN
En cumplimiento de las funciones que las leyes del pas asignen a la Direccin
General de Trabajo como dependencia del Ministerio de Trabajo y Previsin Social,
se emprende un programa de divulgacin de los derechos y obligaciones que
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6. PAE 2013

corresponden a trabajadores, trabajadoras y empleadores, por la necesidad de


que los involucrados en las relaciones laborales mediante el conocimiento
adecuado de sus derechos y obligaciones, desarrollen las mismas en un ambiente
de armona y respeto, que necesariamente ha de favorecer al sector laboral y al
proceso productivo del pas.
Esta Cartilla Laboral es un documento en el cual de forma resumida, sencilla y de
fcil comprensin, se presentan los derechos y obligaciones fundamentales de los
trabajadores. Se trata de una funcin divulgativa y a la vez educativa, que
pretende facilitar el cumplimiento de las leyes laborales y con ello coadyuvar a la
tarea de vigilancia del respeto de dichas leyes que corresponde al Ministerio. Con
el deseo de que la presente Cartilla Laboral cumpla los fines que la inspiran, la
Direccin General de Trabajo expresa un respetuoso saludo a las partes laborales
y empleadoras del pas.
DERECHOS
1. JORNADA DE TRABAJO
Cul es la duracin mxima de la jornada de trabajo efectivo?

La jornada diurna (comprendida de entre las 6 y las 18 horas del mismo


da, no puede ser mayor de 8 horas diarias ni de 44 horas a la semana.

La jornada nocturna (comprendida entre las 18 horas de un da y las 6


horas del da siguiente), no puede ser mayor de 6 horas diarias ni de 36
horas a la semana

La jornada mixta (que abarca parte del da y parte de la noche,


comprendiendo mayor nmero de horas de trabajo durante el da), no
puede ser mayor de 7 horas diarias ni de 42 horas a la semana.
(artculos. 102 inciso g) de la Constitucin y 116, 117 y 122 del Cdigo
de Trabajo).

Qu se entiende por jornada extraordinaria de trabajo?


Todo trabajo efectivamente realizado fuera las jornadas ordinarias. Este trabajo
debe ser remunerado como mnimo con un 50% ms salario ordinario (artculo
102, inciso g)de la constitucin y 121 del cdigo de trabajo.)
Tienen derecho a percibir ntegro el salario semanal quienes por disposicin a la
ley, por la costumbre o por acuerdo con los empleadores laboren menos tiempo
que el establecido en las jornadas ordinarias como en el caso del trabajo a destajo
o tarea?.
S, porque estas situaciones deben interpretarse a favor de los trabajadores.
(Artculos 102, Inciso g) y 106 de la Constitucin de la Repblica.)
69

6. PAE 2013

2. SALARIO MNIMO
Que es el Salario Mnimo?
Es la suma mnima que se debe pagar a una persona por el trabajo realizado
dentro de un lapso determinado, bajo cualquier forma que sea calculado y
este no puede ser disminuido en la relacin laboral el cual est garantizado
por la ley para cubrir las necesidades mnimas del trabajador y su familia.
Quin fija los salarios mnimos?
El Organismo Ejecutivo, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores y dems entidades representadas en la
Comisin Nacional del Salario y en las Comisiones Paritarias de Salarios
Mnimos, as como a la Junta Monetaria y al Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social. (Artculo 113 del Cdigo de Trabajo).
Cules son los salarios mnimos vigentes?
El salario mnimo para actividades agrcolas es de Cincuenta y dos quetzales
(Q.52.00) al da, por una jornada ordinaria de trabajo, lo cual est en vigencia
para el 2009 (+) Doscientos Cincuenta Quetzales de Bonificacin incentivo
(Q.250.00),
El salario mnimo para actividades no agrcolas es de Cincuenta y dos
quetzales (Q.52.00) al da por una jornada ordinaria de trabajo, para el 2009 +
Doscientos Cincuenta Quetzales de Bonificacin Incentivo (Q. 250.00)
Actividad Exportadora y de Maquila: el salario mnimo es de Q.47.75.
El salario mnimo para las actividades de panificacin y repostera es:
PANIFICADOR
Q.55.13 Por quintal de harina elaborado segn acuerdo gubernativo No.765-2003
REPOSTERO
15% en pastel grande y 12% en pastel pequeo, en razn del precio del pastel
segn Acuerdo Gubernativo No. 23-99 + 8% +12% + 16% Segn Acuerdos
Gubernativos No. 494-2001, No.459-2002, No.765-2003, Calculado sobre los
porcentajes iniciales.

MEDIOS DE COMUNICACIN

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6. PAE 2013

Los salarios para los trabajadores de medios de comunicacin social cuya


remuneracin no se haga por da o por jornada completa quedan aumentados en
16% segn Acuerdo Gubernativo 765-2003 del 27 de noviembre de 2003 y que
cobr vigencia el 30 de julio de 2004 segn expediente 5-2004 de la Corte de
Constitucionalidad.
En que poca se fijan los Salarios Mnimos?
Los salarios mnimos vigentes son fijados a partir del mes de enero de cada ao,
para las actividades agrcolas y no agrcolas e incremento del salario a
panificadores, reposteros y trabajadores de medios de comunicacin.
Convenio 95 de la OIT
Artculo 1. A los efectos del presente convenio, el trmino (salario) significa la
remuneracin o ganancia, sea cual fuere su denominacin o mtodo de clculo,
siempre que pueda evaluarse en efectivo, fijada por acuerdo o por la legislacin
nacional, y debida por un empleador a un trabajador en virtud de un contrato de
trabajo, escrito o verbal, por el trabajo que este ltimo haya efectuado o deba
efectuar o por servicios que haya prestado a deba prestar.
Artculo2. El presente convenio se aplica a todas las personas a quienes se pague
o deba pagarse un salario.
La autoridad competente, previa consulta a las organizaciones de empleadores y
de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan y estn directamente
interesadas, podr excluir de la aplicacin de todas o de cualquiera de las
disposiciones del presente convenio a las categoras de personas que trabajen en
circunstancias y condiciones de empleo tales que la aplicacin de todas o de
algunas de dichas disposiciones sea inapropiada y que no estn empleadas en
trabajos manuales o estn en el servicio domstico o en trabajos anlogos.
ACUERDO GUBERNATIVO No. 7-80
Artculo 2.
Se prohbe hacer descuentos o deducciones al salario del trabajador que no
estn expresamente autorizados por ley.
Toda suma que hubiere sido omitida en el pago del salario o de prestaciones,
por error en el clculo o por cualquier motivo, tan pronto se establezca la
omisin, debe entregarse de inmediato al trabajador o su beneficiario, segn
corresponda.
Artculo 3.
Los descuentos de los salarios que se efecten a ttulo de reembolso por la
prdida de productos, bienes o instalaciones del empleador, o por dao causado
en los mismos, se autorizarn nicamente cuando la prdida o dao haya
quedado plenamente probado ante tribunal competente.
71

6. PAE 2013

Dichos descuentos no podrn en ningn caso exceder del diez por ciento del
salario mensual del trabajador.
Publicado el 19 de mayo de 1980, vigente a partir del 27-05-1980.

3. DESCANSO SEMANAL
Tiene derecho el trabajador a un da de descanso remunerado despus de
cada semana de trabajo?.
S, para tales efectos la semana puede ser de 5 6 das, segn sea la
costumbre en la empresa o centro de trabajo.(Artculo 126 del Cdigo de
Trabajo ).
4. DIAS DE ASUETO y FERIADOS
Cules son los das de asueto con goce de salario para los trabajadores
particulares?.
El 1o. de enero; el jueves, viernes y sbado santos; el 1o. de mayo; el 30 de junio;
el 15 de septiembre; el 20 de octubre; el 1o. de noviembre; el 24 de diciembre,
medio da, a partir de las 12 horas y feriado el da de la festividad de la localidad.
(Artculo 127 Cdigo de Trabajo y Decreto nmero 1794 del 01 de octubre de
1968).
5. VACACIONES
Cundo adquiere el trabajador su derecho a vacaciones pagadas?.
Todo trabajador tiene derecho a vacaciones pagadas despus de cada ao de
trabajo continuo al servicio de un mismo empleador. (Artculo 130 Cdigo de
Trabajo reformado por el artculo 6 del decreto 64-92).
Cul es la duracin mnima del perodo de vacaciones para todos los
trabajadores?.
15 das hbiles. De la concesin de vacaciones debe dejarse testimonio escrito.
(Artculos. 130, reformado por el artculo 6 del decreto 64-92 y 137 del Cdigo de
Trabajo).
6. LICENCIAS
Tiene el trabajador derecho a gozar licencias con goce de salario?. SI.
72

6. PAE 2013

En qu casos?
1. Cuando ocurriere el fallecimiento del cnyuge o de la persona con la cual
estuviese unida de hecho el trabajador, o de los padres o hijos, tres (3) das.
2. Cuando el trabajador contrae matrimonio, cinco (5) das.
3. Por nacimiento de un hijo, dos (2) das.
4. Cuando el empleador autorice expresamente otros permisos o licencias y haya
indicado que stos sern tambin retribuidos.
5. Para responder a citaciones judiciales por tiempo que dure la comparecencia y
siempre que no exceda de medio da dentro de la jurisdiccin y un da fuera del
departamento de que se trate.
6. Por desempeo de una funcin sindical, siempre que esta se limite a los
miembros del Comit Ejecutivo y no exceda de seis das en el mismo mes
calendario, para cada uno de ellos.
7. para el ejercicio del derecho de voto en las elecciones populares, el tiempo que
sea necesario.
8. Para asistir a las oficinas, consultorios y otros centros al servicio del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, cuando el trabajador haya sufrido un
accidente o debe someterse a algn examen mdico general.
9. En todos los dems casos especficamente previstos en el convenio o pacto
colectivo de condiciones de trabajo.
7. AGUINALDO
A cuanto equivale el pago mnimo que en concepto de aguinaldo deben hacer
anualmente los empleadores a sus trabajadores?.
Al 100% del sueldo o salario ordinario mensual que los trabajadores
devenguen por un ao de servicios continuos o la parte proporcional
correspondiente.(Artculos. 102, inciso j de la Constitucin, y 1o. de la Ley
Reguladora de la Prestacin del Aguinaldo para los Trabajadores del Sector
Privado Decreto 76-78).
Cmo y cundo debe pagarse el aguinaldo?.
El 50% en la primera quincena de diciembre y el otro 50% en la segunda quincena
de enero del ao siguiente. (Artculo 2o. de la ley citada en la respuesta anterior).
En qu consiste la bonificacin anual, conocida como Bono 14?.
73

6. PAE 2013

Es una prestacin laboral que todo empleador debe pagar a sus trabajadores
adicional e independiente del aguinaldo, igual al 100% del salario o sueldo
ordinario mensual del trabajador, siempre que hubiere laborado al servicio del
empleador durante un ao ininterrumpido y anterior a la fecha de pago. Si la
duracin de la relacin laboral fuere menor de un ao, la prestacin ser
proporcional al tiempo laborado. (Artculo 1 y 2 del Decreto 42-92).

Cmo se calcula el monto de la bonificacin anual?.


Para el clculo de dicha bonificacin, se tomar como base el promedio de los
sueldos o salarios ordinarios devengados por el trabajador en el perodo de 12
meses que termina en el mes de junio. (Artculo 2 Decreto 42-92 del Congreso de
la Repblica).
Cundo debe pagarse la bonificacin anual?.
Durante la primera quincena del mes de julio de cada ao. Si la relacin laboral
terminare, por cualquier causa, el empleador deber pagar al trabajador la parte
proporcional correspondiente al tiempo corrido entre el uno de julio inmediato
anterior y la fecha de terminacin. (Artculo 3 Decreto. 42-92).
9. BONIFICACIN INCENTIVO
Qu es la bonificacin incentivo?.
Es la prestacin establecida para estimular y aumentar la productividad de los
trabajadores del sector Privado. No forma parte ni sustituye el salario mnimo
establecido y debe ser convenida en las empresas de mutuo acuerdo con los
trabajadores conforme a los sistemas de productividad y eficiencia que se
establezcan. (Artculos. 1, 2,y 3 del Decreto 78-89 reformado por el decreto 72000 y 37-2001).
Cmo se determina el monto de la bonificacin incentivo?.
El artculo 1o. del decreto nmero 37-2001 con vigencia a partir del 6 de agosto
del ao 2001, establece que cualquiera que sea la actividad en que se
desempee un trabajador, la bonificacin incentivo ser de doscientos cincuenta
quetzales (250.00) que debe ser pagada junto al sueldo mensual devengado, en
sustitucin de la bonificacin incentivo a que se refieren los Decretos 78-89 y 72000 ambos del Congreso de la repblica.
10. INDEMNIZACIN
Si el empleador despide injustificadamente o en forma indirecta a un trabajador,
debe indemnizarlo?.
74

6. PAE 2013

Si, pagndole un mes de salario por cada ao de servicios continuos, tomando


como base el promedio de los salarios devengados por el trabajador durante los
ltimos seis meses laborados, y si los servicios no alcanzaran a un ao, en forma
proporcional al tiempo trabajado.
Para el clculo de la indemnizacin tambin deben tomar en cuenta los montos de
la bonificacin anual y del aguinaldo que corresponden al trabajador, en la
proporcin correspondiente a seis meses de servicios, o por el tiempo trabajando,
si los servicios no llegaren a seis meses. (Artculos 102, inciso o), de la
Constitucin; 82 del Cdigo de Trabajo; 9 del Decreto 76-78; y 4 del Decreto 4292).
11. PLAZO PARA RECLAMAR PAGO DE PRESTACIONES LABORALES
Cul es el plazo para reclamar el pago de la indemnizacin y dems
prestaciones?.
El plazo para que el trabajador pueda reclamar el pago de la indemnizacin, es de
30 das hbiles contados a partir de la terminacin del contrato. (Artculo 260 del
Cdigo de trabajo reformado por el artculo 14 del decreto 18-2001).
El plazo para reclamar el pago de las dems prestaciones laborales, salvo
disposiciones en contrario, es de 2 aos. (Artculo 264 del Cdigo de Trabajo).
12. PROTECCIN A LA MADRE TRABAJADORA
Qu derechos se conceden a la mujer trabajadora para proteger su maternidad?.

La inamovilidad en el trabajo, durante el embarazo y el perodo de


lactancia, quedando provisionalmente protegida desde el momento en que
avise de su estado de embarazo al empleador. Dentro de los dos meses
siguientes deber entregar certificacin de mdico para su proteccin en
definitiva;

No ejecutar trabajos que requieran esfuerzo que pongan en peligro su


embarazo;

Gozar de un descanso pagado con el 100% de su salario, durante 30 das


antes del parto y los 54 siguientes. Los das que no pueda disfrutar antes
del parto se deben acumular a la etapa post-parto, para lo cual debe
presentar el certificado mdico correspondiente;

La trabajadora que adopte a un menor de edad, tiene derecho a la licencia


postparto, para que ambos gocen de un perodo de adaptacin;

En el perodo de lactancia puede disponer en el lugar donde trabajo media


hora dos veces al da para alimentar a su hijo; o bien, acumular loas dos
medias horas a que tiene derecho y entrar una hora despus que sta
finalice. Dicha hora debe ser pagada y el perodo dura 10 meses despus de
75

6. PAE 2013

terminado el descanso post-parto, salvo que por prescripcin mdica deba


prolongarse. (Artculos 102, inciso k) de la Constitucin y 151, 152 y 153 del
Cdigo de Trabajo reformados por el decreto 64-92).
13. DERECHO DE SINDICALIZACIN
Qu se requiere para formar un sindicato?.
Para formar un sindicato de trabajadores, se requiere el consentimiento de
por lo menos 20 o ms trabajadores y para formar un sindicato de
empleadores, se necesita un mnimo de 5 empleadores (artculo 216 del
Cdigo de Trabajo reformado por el Artculo 8 del decreto 18-2001).
Gozan del derecho de inamovilidad quienes participan en la formacin de un
sindicato?
S, los trabajadores no podrn ser despedidos por participar en la formacin
de un sindicato, debiendo gozar de este derecho a partir del momento en
que den aviso por cualquier medio escrito a la Inspeccin General de
trabajo. (Artculos 102, inciso q) de la Constitucin y 209 del Cdigo de
trabajo, reformado por el Artculo 4 del decreto 18-2001).
Qu requisitos deben cumplir las organizaciones sindicales para obtener el
reconocimiento de su personalidad jurdica, aprobacin de sus estatutos e
inscripcin?.
Presentar solicitud (con indicacin del lugar para recibir notificaciones), en
las oficinas centrales de la Direccin General de Trabajo, en las oficinas
regionales del Ministerio de Trabajo o ante la autoridad de trabajo ms
prxima, dentro del plazo de veinte das, contados a partir de la asamblea
constitutiva del sindicato. A la solicitud se deben acompaar original y una
copia del acta constitutiva y de los estatutos, firmados en cada uno de sus
folios por el Secretario General y al final debe ir firmados por todos los
miembros del Comit Ejecutivo Provisional.
La Direccin General de Trabajo, debe examinar si los documentos se
ajustan a las disposiciones legales. En caso afirmativo, previo el visto bueno
del Despacho Superior, proceder a realizar la inscripcin del sindicato en el
libro de personas jurdicas del registro pblico de sindicatos, con declaracin
expresa de que en la redaccin de los estatutos se observ la legalidad
respectiva. El Trmite a que se refiere este artculo no puede exceder de
diez das hbiles contados a partir de la recepcin del expediente, bajo pena
de destitucin del responsable de la demora. Dentro de los quince das
siguientes a la respectiva inscripcin deber publicarse en el diario oficial
en forma gratuita un resumen de la resolucin que aprob los estatutos y
reconoce la personalidad jurdica del sindicato.
nicamente la comprobacin de errores o defectos insubsanables pueden
determinar resolucin desfavorable del titular de la Direccin General de
Trabajo, cuyo texto debe comunicarse sin prdida de tiempo a los
76

6. PAE 2013

interesados para que se opongan interponiendo recurso de revocatoria o


procedan a formular nueva solicitud. (Artculo 218 del Cdigo de Trabajo,
reformado por el artculo 10 del Decreto 18-2001 del Congreso de la
Repblica).
Qu es el derecho de Negociacin Colectiva?
La negociacin colectiva es la que se da a travs de los arreglos, acuerdos,
convenios o pactos colectivos de condiciones de trabajo entre patronos y
trabajadores de una empresa.
Cmo se realizan estas negociaciones?.
Estas se pueden dar de la siguiente manera:
1.- Los trabajadores no sindicalizados pueden constituir consejos o comits
en cada lugar de trabajo compuestos por no ms de tres miembros, quienes
se encargarn de plantear a los patronos verbalmente o por escrito sus
quejas o solicitudes.
Cmo se garantiza el cumplimiento de estas negociaciones?.
Cuando las negociaciones conduzcan a un arreglo, se redactar acta de lo
acordado y se enviar copia legalizada a la Inspeccin general de Trabajo
dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a su firma. Esta Institucin
debe velar porque estos acuerdos sean rigurosamente cumplidos por las
partes.
2.- En el segundo caso cuando se trata de trabajadores sindicalizados y si se
dan las siguientes circunstancias: "Todo patrono que emplee en su empresa
o en determinado centro de produccin y si la empresa por naturaleza de
sus actividades tiene que distribuir la ejecucin de los trabajadores en
varias zonas del pas, los servicios de ms de la cuarta parte de sus
trabajadores sindicalizados, el patrono est obligado a negociar con el
respectivo sindicato, cuando ste lo solicite, un pacto colectivo de
condiciones de trabajo.
Cmo se garantiza el cumplimiento de esta negociacin?.
Ya negociado el pacto colectivo, por patronos y trabajadores sindicalizados,
debe redactarse por escrito en tres ejemplares, cada una de las partes debe
conservar un ejemplar y el tercero ha de ser enviado al Ministerio de Trabajo
y Previsin Social para su aprobacin y posteriormente debe de notificarse a
la Inspeccin General de Trabajo para que vele por su estricto cumplimiento.
(Artculos 51, 52, 374 y 375 del Cdigo de Trabajo 7 5, 6,8, 9, 10, 11, 12, y
13 del Acuerdo Gubernativo nmero 221-94).Dnde se puede obtener mayor informacin para la constitucin de un
sindicato?.
77

6. PAE 2013

En la Direccin General de Trabajo y en las oficinas regionales o locales del


Ministerio de Trabajo, en las cuales existen a disposicin de los interesados
guas de actas constitutivas y estatutos, para facilitar el cumplimiento de
los requisitos legales. Tambin se puede acudir a las federaciones y
confederaciones sindicales y a los centros de formacin y orientacin
sindical.
OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
Cules son las principales obligaciones de los trabajadores?
o Desempear el servicio contratado bajo la direccin del empleador o
su representante, a cuya autoridad quedan sujetos en todo lo que se
relaciona con el trabajo;
o Ejecutar el trabajo con la eficiencia, cuidado y esmero apropiados y en
forma, tiempo y lugar convenidos con el empleador;
o Devolver al empleador los materiales no usados y conservar en buen
estado los instrumentos y tiles que se les entreguen para el trabajo.
Es entendido que no son responsables por el deterioro nominal ni por
el que se ocasione por caso fortuito, fuerza mayor, mala calidad o
defectuosa construccin;
o Observar buenas costumbres durante el trabajo;
o Prestar los auxilios necesarios en caso de siniestro o riesgo inminente
en que las personas o intereses del patrono o de algn compaero de
trabajo estn en peligro, sin derecho a remuneracin adicional.
o Someterse a reconocimiento mdico, sea al solicitar su ingreso al
trabajo o durante ste a solicitud del empleador, para comprobar que
no padece alguna incapacidad permanente o alguna enfermedad
profesional, contagiosa o incurable, o a peticin del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, por cualquier motivo.
o Guardar los secretos tcnicos, comerciales o de fabricacin de los
productos en cuya elaboracin participe directa o indirectamente, con
tanta ms fidelidad cuanto ms alto sea le cargo del trabajador o la
responsabilidad que tenga que guardarlos por razn de la ocupacin
que desempea, as como los asuntos administrativos reservados,
cuya divulgacin pueda causar perjuicio a la empresa.
o Observar rigurosamente las medidas preventivas que acuerden las
autoridades competentes y las que indiquen los empleadores, para
seguridad y proteccin personal de ellos o de sus compaeros de
labores, o de los lugares donde trabajan; y,

78

6. PAE 2013

o Desocupar dentro de un plazo de treinta das, contados desde la fecha


en que termine la relacin laboral, la vivienda que les haya facilitado
el empleador, sin necesidad de juicio de desahucio. pasado dicho
plazo el juez, a requerimiento del empleador ordenar el lanzamiento,
debindose tramitar el asunto en forma de incidente. sin embargo, si
el trabajador consigue nuevo trabajo antes del vencimiento del plazo
establecido en este inciso, el juez de trabajo, en la forma indicada,
ordenar el lanzamiento. (artculo 63 del Cdigo de Trabajo).
Qu se prohbe a los trabajadores?
o Abandonar el trabajo en horas de labor sin causa justificada o sin
permiso del empleador o de sus jefes inmediatos. Una causa
justificada puede ser un incendio; el escape de gases contaminantes o
cuando el trabajador sufra un accidente en el centro de trabajo, por
ejemplo.
o Hacer durante el trabajo o dentro del establecimiento, propaganda
poltica o contraria a las instituciones democrticas creadas por la
Constitucin, o ejecutar cualquier acto que signifique coaccin a la
libertad de conciencia que la misma establece;
o Trabajar en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas
estupefacientes o en cualquier otra condicin anormal parecida;
o Usar los tiles o herramientas suministrados por el empleador para
objeto distinto de aquel al que normalmente estn destinados;
o Portar armas de cualquier clase durante las horas de labor o dentro
del establecimiento, excepto en los casos especiales autorizados
debidamente por las leyes, o cuando se trate de instrumentos
cortantes o punzocortantes, que formen parte de las herramientas o
tiles propios del trabajo; y,
o La ejecucin de hechos o la violacin de normas de trabajo, que
constituyan actos manifiestos de sabotaje contra la produccin normal
de la empresa (Artculo 64 del Cdigo de trabajo).
SERVICIOS QUE PRESTA EL MINISTERIO DE TRABAJO
Qu servicios presta el ministerio de Trabajo y Previsin Social?.
El Ministerio de Trabajo y Previsin Social por medio de sus diferentes
dependencias presta una gran cantidad de servicios como los que se
describen a continuacin:

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6. PAE 2013

I) INSPECCION GENERAL DE TRABAJO


DEPARTAMENTO DE VISITADURA:
Es la unidad que conoce e interviene en los siguientes casos:

Incumplimiento de pago de salarios.

Incumplimiento de pago de Salarios Mnimos.

Incumplimiento de pago de las bonificaciones de ley.

Interviene en caso de las mujeres en estado de preez o perodo


de lactancia sean despedidas de sus empleos.

Controla la situacin jurdica de los trabajadores extranjeros que


laboran en el pas.

Interviene de oficio en los lugares de trabajo con el objeto de


hacer una inspeccin total de la documentacin laboral de
patronos o empresas con carcter preventivo.

UNIDAD DE CLCULO DE PRESTACIONES:


Es la unidad que tiene a su cargo el clculo de las prestaciones a las que tiene
derecho el trabajador o trabajadora al momento de finalizar su relacin laboral.
DEPARTAMENTO DE CONCILIACIONES:
Conoce de casos de trabajadores que han sido despedidos, trata de avenir a las
partes empleadora y trabajadora a un arreglo cordial y directo entre ambos.
Adems la Inspeccin General de Trabajo extiende autorizacin a menores de
edad para poder trabajar en empresas y/o comercios velando por su proteccin,
de acuerdo a su edad, condiciones de estado fsico, desarrollo intelectual y moral,
as mismo vela por la proteccin de la mujer trabajadora.
II) PROCURADURA DE DEFENSA DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS.
Es la unidad encargada de atender a trabajadores y trabajadoras de escasos
recursos econmicos que no han recibido ningn pago en concepto de
indemnizacin y dems prestaciones a que tiene derecho al finalizar su relacin
laboral, proporcionando los servicios siguientes:

80

6. PAE 2013

Brindar asesora a trabajadores y trabajadoras de escasos


recursos que han agotado la va administrativa en la Inspeccin General de
Trabajo.

Elabora y plantea demandas laborales ante los Tribunales de


Trabajo y Previsin Social.

Asesora a trabajadores y trabajadoras demandantes en las


audiencias orales que se realicen, evaca audiencias en cuanto a acciones,
excepciones y recursos de las demandas planteadas hasta su conclusin.

Presta asesora a las trabajadoras que gozan de inamovilidad,


en virtud de encontrarse en estado de gravidez y/o lactancia, planteando la
demanda ordinaria laboral solicitando la inmediata reinstalacin

Plantea demandas ordinarias laborales reclamando el pago de


prestaciones en los casos de personas menores de edad, personas con
discapacidad y personas de la tercera edad, no importando el monto de su
reclamacin.

III) DIRECCIN GENERAL DE TRABAJO:


1. Inscribe las personalidades jurdicas de nuevas Organizaciones sindicales.
2. Inscribe las personeras jurdicas
constituidas.(cambio de directivos).

de

organizaciones

sindicales

ya

3. Inscribe las reformas de estatutos de las organizaciones sindicales ya


constituidas.
4. Revisa y elabora informes de cuentas sindicales (a peticin de parte).
5. Inscribe padrones de afiliados sujetos a registros por disposicin legal.
6. Inscribe resoluciones de pactos colectivos sujetos a registro por disposicin
legal.
7. Inscribe los reglamentos interiores de trabajo.
8. Registra contratos individuales de Trabajo.
9. Autoriza libros de salarios, planillas y hojas mviles para operacin de
salarios y planillas, a las empresas del sector privado.
10 Evaca consultas en materia sindical, en forma verbal o escrita.
11. Divulga en forma escrita los salarios mnimos y de otras prestaciones.

81

6. PAE 2013

12. Autoriza libros administrativos, contables y talonarios de recibos propios


de la contabilidad de sindicatos.
13. Extiende certificaciones de las inscripciones correspondientes.
IV. CAPACITACIN Y FORMACIN PROFESIONAL.
Es la dependencia que se ocupa de proporcionar a la poblacin laboral, servicios
de capacitacin del recurso humano, la formacin profesional, As:
1. Presta servicios de formacin profesional.
2. Promueve la formacin profesional y tcnica de los recursos humanos,
mediante programas adecuados, becas, ayudas econmicas y de crditos
educativos, para acelerar el desarrollo econmico y social del pas.
3. Procura la ptima utilizacin del personal formado o perfeccionado a travs
de la Sub-direccin de Capacitacin, por parte del Estado y las empresas
privadas.
4. Colabora en el estudio y determinacin de las necesidades de capacitacin
profesional y de mano de obra que requiera el pas.
5. Conoce y aprueba las solicitudes de cambio de objetivos de las becas que
ya hubieren sido otorgadas.
V. DIRECCIN GENERAL DE PREVISIN SOCIAL.
1. Brinda orientacin y asesora legal a mujeres trabajadoras para defender
sus derechos.
2. Impulsa actividades de capacitacin y promocin de los Derechos laborales
individuales y colectivos de las mujeres trabajadoras.
3. Asesora al menor trabajador con el objeto de promover el conocimiento de
los derechos y obligaciones laborales.
4. Promueve y administra la descentralizacin de fondos rotatorios de
prstamos para proyectos productivos de personas con discapacidad.
6. brinda asesora tcnica en materia de higiene y seguridad en el trabajo a
empleadores y trabajadores.
7. Realiza visitas de informacin y asesora sobre higiene y seguridad en el
trabajo en empresas industriales, comerciales, agrcolas y de servicios en todo
el territorio nacional.
Promueve y organiza las comisiones de higiene y seguridad en los centros de
trabajo proporcionndoles la asesora y capacitacin necesaria.
82

6. PAE 2013

DIRECCIN DE RECREACIN:
Su funcin principal es velar por la recreacin de los trabajadores del Estado
proporcionando la atencin adecuada en centros recreativos y vacacionales
con la finalidad de propiciar a trabajadores y sus familias los elementos
indispensables para una estada saludable y satisfactoria.
As mismo el Ministerio de Trabajo y Previsin Social cuenta con dos
bibliotecas, una con temas y materias laborales, y otra de literatura, gnero y
nfasis en la Mujer, esta ltima a cargo de la Oficina Nacional de la Mujer
0NAM, ambas estn al servicio del pblico y se encuentran ubicadas en el
octavo nivel del edificio que actualmente ocupa el Ministerio de Trabajo y
Previsin Social.

Condiciones de trabajo de mujeres


1. Pregunta.
Pueden contratarse mujeres para trabajar en minas y Canteras?
Respuesta. Artculo 2 del Convenio Internacional del Trabajo No. 45; artculo 3o.
Del Acuerdo Gubernativo No. 28-73 del 12 de septiembre de 1973. Del
Reglamento para la aplicacin del convenio No. 45 No, excepto que exista la
autorizacin expresa de parte del Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
2. Pregunta.
Qu actividades econmicas tienen prohibido contratar trabajo de mujeres en
jornadas nocturnas?
Respuesta. Artculo 3, 4, 5 y 8 del Convenio Internacional del Trabajo No. 89;
Artculo 9o. Del Acuerdo Gubernativo No. 28-73 del 12 de septiembre de 1973.
Las minas, canteras e industrias extractivas de cualquier clase; las empresas en
las cuales se manufacturen, modifique, limpien, reparen, adornen, terminen,
preparen para la venta, destruyan o demuelan productos, en las cuales las
materias sufran una transformacin, comprendidas las empresas dedicadas a la
construccin de buques o la produccin, transformacin y transmisin de
electricidad o de cualquier clase de fuerza motriz; Las empresas de edificacin e
83

6. PAE 2013

ingeniera civil, comprendidas las obras de construccin, reparacin,


conservacin, modificacin y demolicin. Se exceptan a las mujeres que
ocupen puestos directivos o de carcter tcnico que entraen responsabilidad; a
las mujeres empleadas en los servicios de sanidad y bienestar que normalmente
no efecten un trabajo manual.
3. Pregunta.
Pueden convenirse salarios diferentes por virtud del sexo de los trabajadores?
Respuesta. Artculo 102 literal c de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala. NO, siempre y cuando exista igualdad de condiciones de trabajo,
eficiencia y antigedad entre unos y otros.
4. Pregunta.
Qu prohibicin patronal contempla la ley para ofertar pblicamente empleos?
Respuesta. Artculo 151 literal a del Cdigo de Trabajo. Anunciar ofertas de
empleo especificando requisitos como el sexo, la raza, etnia y estado civil de la
persona; exceptuando que por la naturaleza propia del empleo se requiera de
una persona con determinada caracterstica. En este ltimo caso el patrono previa
publicacin deber solicitar autorizacin a la Inspeccin General de Trabajo y
Oficina Nacional de la Mujer.

5. Pregunta.
Cundo est obligado el patrono a condicionar un local para que las madres
trabajadoras alimenten sin peligro a sus hijos menores de tres aos?
Respuesta. Artculo 155 del Cdigo de Trabajo. Cuando cuente con ms de 30
trabajadoras.
6. Pregunta.
Cuando el patrono acondiciona salas cunas a cargo de quin queda el cuidado de
los nios, hijos de las madres trabajadoras?
Repuesta. Artculo 155 del Cdigo de Trabajo. A cargo de una persona idnea,
designada y pagada por el patrono.
84

6. PAE 2013

7. Pregunta.
Quin aprueba las condiciones que debe reunir el local destinado a salas cuna?
Respuesta. Artculo 155 del Cdigo de Trabajo. La inspeccin General de Trabajo
debe de dar su visto bueno.

Conflictos colectivos
1. Pregunta.
Es necesaria la intervencin de la Inspeccin General de Trabajo en todo conflicto
colectivo que suscite entre patronos y trabajadores?
Respuesta. Artculo 281 literal e y 374 del Cdigo de Trabajo. No,
porque la ley dispone que patrono y trabajadores tratarn de resolver sus
diferencias por medio de arreglo directo, con la sola intervencin de ellos o
cualesquiera otros amigables componedores. En el caso de que la Inspeccin de
Trabajo sea requerida, actuar como amigable componedor a fin de prevenir el
desarrollo del conflicto o lograr su conciliacin extrajudicial.
2. Pregunta.
En qu tipos de conflictos colectivos necesariamente debe de tenerse como
parte a la inspeccin General de Trabajo?
Respuesta. Artculo 280 del Cdigo de Trabajo. nicamente en los casos de
carcter jurdico en que figuren trabajadores menores de edad o cuando se trate
de acciones entabladas para proteger la maternidad de las trabajadoras.
3. Pregunta.
En empresas o entidades que cuenta con sindicato qu requisito previo debe
existir para que el planteamiento del conflicto colectivo de los trabajadores sea
legal?
Respuesta. Artculo 377 del Cdigo de Trabajo. Que la asamblea general de
los trabajadores sindicalizados acuerde el planteamiento del conflicto colectivo".
4. Pregunta
En empresas o entidades que no cuentan con sindicato? Qu requisito previo
debe existir para que el planteamiento de un conflicto colectivo por parte de los
trabajadores sea legal?
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6. PAE 2013

a. Elaborar y suscribir el pliego de peticiones que se formular al patrono.


b. Designar a tres (3) delegados que conozcan las causas que provocan el
conflicto a quienes se les podr conferir poder suficiente para llegar a cualquier
arreglo en definitiva o ad-referendum.
Todo lo anterior debe constar en forma escrita.
5. Pregunta.
En caso de incumplimiento de un convenio o pacto colectivo de condiciones de
trabajo por cualquiera de las partes que lo han suscrito y que puede dar lugar a
un conflicto colectivo Puede la inspeccin general de trabajo intervenir en la
solucin del mismo?
Respuesta. Artculo 281 literal e del Cdigo de Trabajo. Si, siempre que tenga
noticias del mismo por cualquier medio.
6. Pregunta.
Qu procedimiento debe seguir el inspector de trabajo en el caso de constituirse
en el lugar o centro de trabajo donde se ha provocado un conflicto colectivo de
condiciones de trabajo?
Respuesta. Artculo 278, 281 literales e y l, 374 y 377 del Cdigo de
Trabajo. Se debe de proceder, mediante acta, de la siguiente manera:
a. Establecer cul es la causa que da origen al conflicto y determinar si esa causa
tiene origen en la violacin de una norma legal o contractual infringida por
cualquiera de las partes de la relacin obrero patronal.
b. Si la causa tiene su origen en la violacin de una norma legal o contractual,
tratar de conciliar a las partes a efecto de que las parte que las vulner se ajuste
a lo prescrito en la ley, el pacto o el convenio, fijndole un plazo prudencial al
infractor para su cumplimiento si en el momento no se concilia.
c.

Vencido el plazo fijado, se levantar nueva acta a efecto de dejar constancia


del cumplimiento o incumplimiento de la prevencin formulada. En caso el
infractor hubiere cumplido con la prevencin el caso se dar por conciliado,
de lo contrario se le har saber a la parte afectada del derecho que le asiste
para plantear su reclamacin ante el tribunal correspondiente. Por su parte
la inspeccin de trabajo plantear la denuncia respectiva ante un tribunal
competente a efecto de que imponga al infractor las sanciones legales que
correspondan.
86

6. PAE 2013

7. Pregunta.
Qu se entiende por negociacin de pliego de peticiones colectivo ADREFERENDUM?
Respuesta. Diccionario de la Real Academia Espaola. A Condicin de ser
aprobado por el superior o el mandante en el caso de sindicatos o comits adhoc el rgano superior o mandante es, en el primero de los casos LA ASAMBLEAS
DE TRABAJADORES SINDICALIZADOS, y en el segundo de los casos, LA TOTALIDAD
DE LOS INTERESADOS EN EL PLANTEAMIENTO DEL CONFLICTO COLECTIVO.
8. Pregunta.
Cmo debe de acreditarse la calidad de miembro de un comit AD-HOC de
trabajadores para poder intervenir en un conflicto colectivo de carcter
econmico social?
Respuesta. 374, 376 y 377 del Cdigo de Trabajo. La calidad de miembro de un
comit ad-hoc se acredita con:
a. Con la propia acta o certificacin de esta, donde conste la designacin de los
tres delegados por parte de los interesados en el planteamiento del conflicto.
b. Con copia del aviso dado a la Inspeccin General de Trabajo dentro de los cinco
das siguientes a su nombramiento.
9. Pregunta.
Cmo debe de acreditarse la calidad de un miembro de un comit EJECUTIVO
de un sindicato de trabajadores facultado para poder intervenir en un conflicto
colectivo de carcter econmico social?
Respuesta. Artculo 223 literal e y 377 del Cdigo de Trabajo. Dicha calidad se
debe acreditar de la siguiente manera:
a. Con el acta o certificacin del punto resolutivo de la asamblea general de
trabajadores sindicalizados en donde se acuerde su eleccin para intervenir en el
conflicto colectivo de carcter econmico social de que se trate.
b. Con certificacin expedida por la Direccin General de Trabajo en donde se
haga constar la calidad de miembro del comit ejecutivo del sindicato de
trabajadores de que se trate.
10.

Pregunta.
87

6. PAE 2013

Cmo debe de proceder la inspeccin General de Trabajo si estableciere que en


una empresa o centro de trabajo existe un conflicto colectivo provocado por un
grupo de trabajadores no sindicalizados que no han designado UN CONSEJO,
COMITE AD-HOC PERMANENTE?
Respuesta. Artculo 281 literal e y 377 del Cdigo de Trabajo. Se debe
de proceder de la siguiente manera:
a. Constituirse en la empresa o centro de trabajo.
b. Orientar a los trabajadores interesados en el conflicto a efecto de que deleguen
en tres trabajadores la representacin de stos para denunciar con el patrono la
solucin del problema.
c.

Si las partes as lo acuerdan, intervenir en la negociacin del conflicto y


dejar constancia en acta de lo acontecido.
11.

Pregunta.

Si las partes que han intervenido en un conflicto colectivo llegan a un arreglo o


convenio extrajudicial, con o sin la intervencin de un inspector (arreglo directo)
Cul sera el procedimiento a seguir para que el convenio adquiera fuerza legal?
Respuesta. Artculo 278 2o. Prrafo del Cdigo de Trabajo. Remitir el convenio
suscrito a la Inspeccin General de Trabajo, para qu esta lo revise y lo apruebe.
Una vez revisado y aprobado por Inspeccin General de Trabajo, el convenio
adquirir el carcter de ttulo ejecutivo.
12.

Pregunta.

Un convenio celebrado en forma directa entre patronos y trabajadores que no ha


sido aprobado por la Inspeccin General de Trabajo Puede ser denunciado su
incumplimiento con posterioridad?
Respuesta. Artculo 278 segundo prrafo del Cdigo de Trabajo. No,
porque no ha adquirido el carcter de ttulo ejecutivo.

88

6. PAE 2013

Introduccin al Estudio del Derecho


1. LA NOCIN DEL DERECHO.
1.1. Derecho, sociedad y conducta.
El Derecho se relaciona con la moral, el trato social y religin.
Implica un conjunto de disciplinas creadas para y por el hombre. Puede ser
cambiante, y por lo mismo, debemos de saber cmo interpretarlo.
A su vez, hay que analizar qu son las normas jurdicas?para qu existen? y
cmo es que se usan bien o mal?
Las normas jurdicas parten de las caractersticas del hombre. Cada uno de
nosotros est conviviendo.
El Derecho nos presenta un silogismo. A partir de una norma general se resuelve
un caso concreto. Tenemos que ver si empata. Si la consecuencia para este
supuesto se hace realidad y aplica para ti, para tu caso.
Lo complejo es ver quin dicta las normas?quin tiene la ltima palabra?quin
las interpreta?quin pone las obligaciones? y quin las tiene que acatar?
Los aspectos psicolgicos y polticos se combinan, y son los que asignan las reglas
del juego.
No hay cosa ms humana que el Derecho. Por tanto, hay que vincular al
Derecho con otras actividades.
Se debe de indagar cul es el bien jurdicamente tutelado, es decir, la razn del
ser del Derecho: si se trata de la vida, la libertad, la posesin, etc.
Debemos de analizar qu es el Derecho?, cules son sus acepciones? Y cul es
la nocin misma del Derecho?
Por qu surge el derecho?
A partir de una lluvia de ideas se plante que el derecho surge por.
-La convivencia/sociedad
89

6. PAE 2013

- Normas
- Justicia
- Orden social
- Conducta humana
- Bien comn (que se contrapone al bien individual)Qu es ms importante para el Derecho? La justicia o el bien social?
Tachamos todas excepto la convivencia, la conducta y la moral.
Tenemos que analizar el derecho natural en contraposicin al derecho positivo.
Para una gobernabilidad, tiene que haber una constante relacin entre el Estado y
el Derecho, con normas, y una Constitucin.
La libertad como individuo tiene 2 lmites: prohibiciones y exigencias.
El gobernante slo puede hacer aquello que el estado le faculta.
Mi lmite termina hasta que empieza el del otro. Eso es lo que regula la
normatividad.
1.2. Etimologa de la palabra derecho.
1.3. Acepciones del trmino Derecho.
1.4. Analogados del Derecho (facultad, conjunto de normas, ideal tico, ciencia).
Etimologa son las races.
Las acepciones son los distintos significados.
Los analogados son los distintos significados pero que comparten de la misma
esencia.
Derecho viene del vocablo directum que significa lo que est conforme a la
regla, a la ley. Lo que es recto.
Esencia del Derecho.1.
Conducta humana
la justicia, la equidad, el orden social y el bien
comn.
El hombre tiene razn y libre albedro.
sta es la esencia, normar la conducta del individuo.
Acepciones.1.
Lo que es recto.
2.
Lo que no tiene curvaturas.
3.
Vinculado a lo jurdico. Lo jurdico son las reglas de conducta que a uno le
ponen por obligacin y a otro le otorgan una facultad.
90

6. PAE 2013

Lo vinculado a lo jurdico nos lleva a los analogados:


Analogados.a)
Como ciencia u objeto de estudio (estudio derecho)
b)
Como facultad (Derecho subjetivo) (tengo derecho a)
c)
Como ideal tico de justicia (no hay derecho) * An siendo diferentes
parten de la misma base.
d)
Como conjunto de normas (Derecho objetivo) (el derecho es el conjunto de
las reglas).
Mientras las normas sean de abstraccin general, disponen y otorgan facultades.
La diferencia entre el derecho como facultad y como conjunto de normas es que
el primer analogado es en especfico, mientras que el segundo trata de
disposiciones generales.

Derecho objetivo y derecho subjetivo.


El Derecho objetivo es el conjunto de normas que imponen deberes y conceden
facultades. Ej. Pedro es estudiante de derecho.
El Derecho subjetivo es la autorizacin concedida al pretensor por el derecho. Ej.
Tenemos derecho a deslindar la propiedad.
Los dos conceptos se implican recprocamente.
Derecho vigente y derecho positivo.
El derecho vigente son las reglas de origen consuetudinario que el poder pblico
reconoce, como los preceptos que formula derivados de una serie de SUPUESTOS.
La costumbre slo se convierte en derecho vigente cuando se reconoce por el
Estado.
No todo derecho vigente es derecho positivo y viceversa.
Derecho positivo y derecho natural.
El derecho positivo es caracterizado atendiendo a su valor formal, sin tomar en
consideracin la justicia o injusticia en su contenido.
El derecho natural se vale por s mismo, en cuanto es intrnsecamente justo.

91

6. PAE 2013

CRCULOS DE GARCA MYNEZ

Derecho intrnsicamente vlido


3
2
1

4
Derecho formalmente vlido

Derecho positivo
7

El Derecho Objetivo podra ser el principal porque no hay ms derecho que aqul
que las normas vlidamente conceden.

El Derecho Subjetivo podra ser el principal porque es la manera en la que el


individuo puede hacerse de lo suyo.
La coercibilidad quiere decir que yo puedo hacer valer mis derechos an contra la
voluntad de quien tiene el deber de cumplir.
An en la ausencia de Derecho Objetivo est el Derecho Natural. Entonces si es
tan importante el Derecho Objetivo, por qu siempre se est privando del
Derecho Natural?
Cul es el analogado ms importante?
El Derecho como conjunto de normas, porque las dems son funciones de ese
analogado.
1.5. Definicin del Derecho Objetivo.
1.6. Concepciones que explican la existencia del Derecho (Moralista, Racionalista,
Emprica, Voluntarista).
A toda obligacin corresponde una facultad y a toda facultad corresponde una
obligacin.
Mientras que el derecho objetivo no ataa a nadie en particular y habla de
normas, el derecho subjetivo lo aplica en una persona, ya sea particular (derecho
privado) o estado (derecho pblico).
92

6. PAE 2013

El derecho no alcanza el sentido de justicia, y aun buscndola, la aplica para la


primera finalidad: el orden social.

*Revisar artculos 39, 41 y 135 de la Constitucin. Breviario cultural referente


al caso de Lpez Obrador.

Art. 39.- La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo.


Todo poder pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El
pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma
de su gobierno.

Art. 41.- El pueblo ejerce su soberana por medio de los Poderes de la Unin, en
los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo que toca a
sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la
presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn
caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal

Art. 135.- La presente Constitucin puede ser adicionada o reformada. Para que
las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, re requiere que el
Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos
presentes, acuerde las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la
mayora de las legislaturas de los Estados.
El Congreso de la Unin o la Comisin Permanente en su caso, harn el cmputo
de los votos de las Legislaturas y la declaracin de haber sido aprobadas las
adiciones o reformas.
El Sistema Jurdico puede ser:
a)
Derecho cannigo.- Derecho escrito.
b)
Derecho anglosajn.- Ciertos principios pero no todo est previsto por
escrito. Mucho se basa en precedentes. En casos como los hayan resuelto los
tribunales. Los juzgados populares tienen tambin gran participacin:
De los casos se sacan precedentes que sirven de base para otros casos.
PRCTICA COMN.
El Derecho Mexicano tiene su fundamento en el Derecho romano y en Napolen.
Todo derecho subjetivo emana del objetivo, pero para que el Derecho Objetivo
pueda existir, es necesario el Derecho Subjetivo.
El valor puede ser:
Formal. Intercambio $10.
93

6. PAE 2013

Intrnseco. Pedazo de metal- tiene que ver con la justicia. Su empata. El valor que
encierra, no es ni Derecho Objetivo ni Derecho Subjetivo.
Real.
La norma tiene los tres valores, aunque algunas veces tienen su valor intrnseco
muy dudoso.
La voluntad del legislador muchas veces es lo que prevalece.
Por eso el Derecho Subjetivo es muy bueno, pero no hay que olvidar este punto.
El Derecho Objetivo es la fuente, mientras que el Derecho subjetivo es el
producto.
Los iusnaturalistas plantean que de qu me sirve la norma objetiva si no la puedo
hacer valer.
Razones que explican el Derecho.Partiendo del Derecho como D.O. (conjunto de normas), es una creacin humana
que tiene un propsito dirigido a otro grupo de humanos y que tiene una dinmica
que empata con la realidad social. La realidad social y el Derecho van de la mano.
Primero se muere el legislador, el derecho no legislado le da mantenimiento.
El Derecho existe para darle orden a la sociedad.
Busca, al menos en teora, el orden social justo.
Por qu existe el Derecho? Es algo muy privativo del hombre. Se dirige. Partes de
una base: que son personas que tienen voluntad, que va a ser procesada por la
razn.
Esto lo entiende tan bien, y por eso, como la gente puede violarlos, pongo una
sancin.
Tiene parte de:

RAZN. Intelecto.

MORALIDAD. tica.

El legislador poner una norma, yo Justo.


Solucin
la sigo, sino hay sancin.
sentido tico.
No me parece justo
impuestos, pero lo hago.
PRCTICA. Conveniencia.

justa,

valor/

pagar El que compra debe pagar, el


otro tiene que recibir la cosa.
VOLUNTAD. Poder.

El Derecho sirve para solucionar Validez formal.


un problema histrico concreto.
legislador.

Voluntad

del

Al Derecho le importan los actos La crtica a la nocin voluntarista


94

6. PAE 2013

cuando afectan a la sociedad. Se


regula por el Derecho. Los recoge
el derecho: asunto prctico que
debe atenderse.
Ej. Los hijos del matrimonio le
importan al Derecho. Son el bien
jurdicamente tutelado.
Identifica
fenmenos
trascendentes que ocurren en la
sociedad y los jala, porque
afectan ala sociedad.

es que el legislador no siempre


tiene la razn, y por tanto hay
leyes viciadas que van contra el
bien social y contra el desarrollo.
Es imperfecto. Es producto de un
autoritarismo. Puede apartarse
de cualquier otro principio o
contenido sin considerar las
disciplinas
auxiliares
(tica,
emprica, histrica).

Por ejemplo: no me molesta que


tomes, pero OJO, no manejes.

Las nociones tratan de explicar el Derecho.


Tienen un punto de razn: el Derecho es una creacin humana. Diseo artificial.
Los iusnaturalistas plantean que el Derecho es intrnseco. NO es creado por el
hombre. Es de creacin divina, alguien lo pone en prctica.
Los moralistas hablan de un sentido tico del hombre, que sirve de razn de
hecho del derecho.
Igualmente parte del hecho de que el Derecho es una creacin humana.
Todo Derecho tiene incluido un sentido tico. El Derecho es vehculo para alcanzar
el valor tico de la justicia.
El Derecho es una creacin humana que tiene de principio a fin, un alimento,
razn de ser, que es su fin ltimo.
As como tenemos cuerpo y alma y razn tenemos valores.
El Derecho es la estructura, lo que le da contenido son los valores.
El Derecho es un vehculo para llevar a la prctica un valor tico.
Lo que anima la existencia del derecho para solucionar un fin, es un valor tico.
Todo mundo sabe que hay un bien y un mal, y un deber ser.
La felicidad se logra cuando hay armona con el mundo exterior e interior.
Se deben de construir normas que rijan la convivencia a travs de ese
sentimiento comn compartido, hacindolo lo ms general posible.
Ojo, le importa que el derecho sirva en relacin de las personas con otras.

95

6. PAE 2013

Existe una armona basada, motivada, dirigida y articulada por la Justicia (sentido
tico).
Naces con los valores, las escuelas, sociedad, etc. te los va moldeando.
No hay duda, hay un derecho natural. Todos nacemos con una moral que se ha ido
desarrollando con la razn. Aqu, la moral es el punto de partida, no slo el fin, y
de esta manera pasamos del Derecho Natural al Derecho positivo.
De ah sale el sentido prctico (ordenar la convivencia), razn de usarla para crear
las normas.
Al final del da, slo hay unos cuantos con pluma y papel para decidir cules son
las normas.
Los empiristas le dan un valor prctico. Queremos poner orden. Normas, castigos.
Cmo las escribimos? No es un ejercicio racional? S, usa intelecto para crear
normas, si es posible estas normas que crea con la razn, busca que se basen en
la justicia y en la equidad.
La conclusin es que no puedes encasillarte en una sola de ellas.
La voluntarista va ms all de las ideas. Slo unos dictan las normas, claro,
aunque basado en la razn, la realidad histrica y el valor.
La racionalista implica que por ms que pienses (intelectual), tienes que fijarte en
la verdad, y darte cuenta de los valores. Igual slo unos cuantos pueden
escribirlos.
Si bien hay nociones o escuelas que pretenden anteponer unas ideas, todas se
relaciones.
En todas las normas hay un ejercicio racional/intelectual, con sentido o supuesto
normativo. Al menos es emprico.
Es prctico, que quiere atender, racional, dictado por quien tena las facultades
para hacerlo.
Si hay sentimiento de justicia. Es el bien jurdicamente tutelado, el que se busca
proteger. Por ejemplo, la vida.
Adems incluye:
Un derecho
Una obligacin.- Deber universal de respeto. ERGA OMNES.
Obligado- quien tiene el derecho.
Tiene 4 mbitos de validez:
-

Espacial (en dnde se aplica).


Temporal (cuando).
Personal (a quin).
Material (de qu).

La obligacin tambin tiene los 4 mbitos.


96

6. PAE 2013

Las tesis principales son la:


Moralista- valores democrticos: equidad de gnero y derechos humanos.
Voluntarista- si bien tu tienes la palabra hay algo que queremos porque queremos
un bien superior.
Descontamos las otras dos porque:
Racionalista- ejercicio intelectual.
Empirismo- se crea con un fin prctico.
Definicin del Derecho Objetivo.Coercibilidad.- Posibilidad (de que te lleven a hacer algo, an cuando no quieres).
Coaccin.- Ejercicio de la fuerza.
La coercibilidad no siempre es necesaria. No siempre se aplica.
La reina de las formas de extincin de las obligaciones es el pago.
Los hechos y los instrumentos de trabajo no son embargables.
En esencia, las normas jurdicas o facultan u obligan Derechos y Obligaciones.
Al analizar el bien jurdicamente tutelado, impone obligaciones o concede
derechos.
DERECHO es el conjunto sistematizado de normas que conceden facultades e
imponen obligaciones bilaterales a travs de la autoridad competente, dotadas de
coercibilidad para regir la conducta social y lograr un orden social que sea justo.
Se trata de normas de carcter impero atributivas.
El Derecho implica:
a.
Normas- regulacin
b.
Conducta social- sociedad
c.
Facultades
d.
Bien comn- orden social*
e.
Coercibilidad
f.
Obligaciones
g.
Autoridad- gobierno. Poder pblico.
h.
Justicia- equidad. Imparcialidad
i.
Bilateralidad- facultado- obligado (ya sea determinado o indeterminado) y
viceversa.
*En vez de Bien comn, hablar de Bien pblico temporal.

Deber existir un equilibrio entre el Estado (dado por el principio de legalidad) y el


particular (bajo el principio de la autonoma de la voluntad.
97

6. PAE 2013

El Estado slo puede hacer lo que la ley especfica y limitativamente le faculta,


mientras que el particular puede hacer todo aquello que no est prohibido.
Tanta libertad como sea posible y tanto estado y derecho como sea necesario.
Para esto se requiere de reglas. Se habla del orden social justo como una
aspiracin.
OJO, porque si no, no es norma jurdica.
Se habla de un conjunto porque es todo un sistema.
Se deben de considerar dos trminos importantes:
1.
Filosofa jurdica
2.
Jurisprudencia tcnica. Que a su vez se divide en:
a.
Tcnica jurdica
b.
Sistemtica jurdica. (Orden de las normas- estructura lgica. Es ms fcil
aplicarlas).
Siempre hay un obligado. Si no aparece, quiere decir que son todos.
Todo hombre nace libre, pero conforme entra en la recta de lo social, se mete en
una serie de lmites.
Existe un pacto social, donde doy un poco de lo que es mo, para que podamos
cohabitar.
Alguien tiene que poner orden.
El Derecho es una creacin artificial.
2. LAS RAZONES DEL DERECHO
2.1. La Justicia
Todos tenemos, merecemos la vida y la libertad, y en teora tambin la salud, la
educacin y la vivienda.
Se trata de derechos fundamentales que no estn a discusin.
NO QUIERE DECIR QUE TODOS TENGAN LO MISMO, pues se deben de considerar
las aptitudes, esfuerzo, capacidades y habilidades de cada quin.
Desafortunadamente, la justicia se mide a partir de temas subjetivos.
Se trata de dar a cada quin lo que le corresponde, en medida de los Derechos y
Obligaciones, en esa medida si los uso bien, la recompensa ser mayor, pero ojo,
en algunos casos ni siquiera estuvo en el punto de partida, hasta qu punto hay
justicia? Ah no me tocaron las oportunidades. (Esa es la parte filosfica).
Pero no debemos contentarnos slo con la justicia jurdica, como abogado lo que
nos importa es la justicia per se, la justicia social, y de esta forma pasas del
Derecho al humanismo.

98

6. PAE 2013

Derecho Moral Natural.


El trmino justicia tiene una connotacin.
Parte de una base, que hay dos o ms personas y algo por distribuir.
Convivencia donde hay limitaciones- tiempo, espacio, bienes escasos.
Se da a partir de una realidad de que mientras unos tienen, otros no.
El Derecho trata, si todos somos iguales unos que otros, igualdad, diferente que
surjan, de las limitaciones o esfuerzo o capacidad, pero tenemos que partir de que
convivimos, a fin de que tengamos las mismas oportunidades para alcanzar los
satisfactores.
Si la justicia es darle a cada quin lo que le corresponde segn su circunstancia y
naturaleza.
Equidad. No a todas las personas les toca lo mismo, pero si les debe de tocar o
mnimo: esto quiere decir la vida, las libertades y potencialmente, el patrimonio. A
partir de ah, que te toque lo que te ganaste.
No todos pueden ganar lo mismo porque no tenemos las mismas oportunidades.
Cmo hablar de justicia si unos no pueden llegar a la lnea de salida?
En nuestro fuero interno tenemos un sentimiento asociado a la razn de o que nos
quiere decir.
Sabemos que existe un bien y un mal, pero sabemos que justicia, el que cada
quien tenga lo que lo que le corresponde, cada uno somos un microcosmos.
A cada quien le tocar una parte del todo. Lo importante es que todos tenemos
La justicia existe, la queremos llevar a la prctica en la vida privada, y que en la
convivencia.
Cules son los lmites? Cundo es absolutamente objetivo? Esto es imposible,
primero porque tanto la elaboracin de la norma, como segundo, su
interpretacin, son a criterio humano.
Despus, el receptor puede pensar que fue injusto lo que le pas.
Cundo vamos a estar frente a la justicia plena? Nunca.
La justicia es un anhelo con el que todos nos vamos a morir. Lo importante es si
creemos que estamos haciendo el bien.
Existe una proporcionalidad entre la falta y el castigo o sancin.
Si tenemos claro que es justicia, es comn a todos. El mnimo derecho a ser y
estar. Vivir y saltar a la cancha.
A partir de entonces, que te toque lo que te ganaste.
La justicia est asociada a un tema tico.
99

6. PAE 2013

El derecho se vuelca en tratar un orden social, que dentro de l, bajo la


autonoma de la voluntad y tanta libertad como sea posible y tanto derecho como
sea necesario, se premie a quien haga mejor la tarea.
2.2. El Derecho natural vs. El Derecho Positivo.
2.3. La validez (formal y real).
El Derecho positivo como derecho que se aplica.
Existen diferencias entre Garca Mynez y Villoro Toranzo entre el Derecho positivo
y el Derecho Vigente.
El Derecho Natural.
En teora y por esencia, los seres humanos nacemos con un cmulo de principios
que en teora nadie nos ensea, vienen en nosotros (como un paquete de
Kentucky Fried Chicken) y los vamos desarrollando conforme crecemos, de
acuerdo a nuestras circunstancias.
En principio todos tenemos el mismo valor, slo que primero, unos los desarrollan
ms rpido que otros, y segundo, aun conocindolo lo pueden ignorar.
El Derecho Natural parte de principios connaturales al hombre, conforme a los
cules rigen su conducta hacia el exterior (sino, no sirve de nada), son inmutables
(es decir, no cambian) y eternos en tiempo y materia (aunque si muertes, tu
derecho natural muere, etc.). Son universales, fcticos (es decir, que se pueden
ejercer), innatos.
Algo que en teora no nos ensean, sino que vienen con nosotros. No son
necesariamente divinos.
Cuando procesa con la razn la necesidad de escribir, dictar lo que en principio
todos comprendemos, se vuelve positivo.
Es una interpretacin que juntos escribimos. El derecho natural no se puede
entender sin la razn.
No basta con la mera razn, se trata de la esc. de carcter tico, que vincula la
asc. entre el bien y el mal.
Independientemente del origen, una vez que el Derecho Natural cobra vida, ya es
a nivel terrenal.
Traes algo, que primero se asocia con el instinto, luego con la razn, luego rige tu
conducta, luego lo creas, Derecho Positivo. Normas que rigen la conducta.
Las personas se ponen de acuerdo porque parten de mnimos comunes.
Por ejemplo, robar una pluma est contemplado por el Derecho Natural y el
Derecho Positivo.
Debemos de identificar si existe un Derecho Natural, y si existe una diferencia
entre el Derecho Natural y el Derecho Positivo, y si existe un rol de justicia.
100

6. PAE 2013

NO HAY UNA EXIGIBILIDAD DE OTRA CONDUCTA, por ejemplo, los nufragos.


El cuerpo del delito es la integracin de los hechos respecto de la norma que
estn tipificando a ciertos delitos. Luego est el responsable de ese delito. El
Derecho se adecua a la norma.
Derecho natural contra Derecho positivo.
El derecho natural es subjetivo, aunque lo traigamos, al ponerlo en prctica, tiene
diferente interpretacin.
No basta con la bondad intrnseca del Derecho natural, pues por su naturaleza es
valioso y bueno, parte de un valor tico, y sin embargo no alcanza para ser eficaz.
No basta con que sea muy bueno para regir la conducta en sociedad. El derecho
natural es ambiguo, abstracto, por ejemplo en temas como el aborto. Est bien o
est mal? y ahora llvalo a la prctica.
Al derecho natural le quieres llamar tico o moral? Llmale como quieras, pero
de que tenemos un chip, lo tenemos, de ah que en la vida prctica sea suficiente,
entonces no es posible.
De aqu surgen varias preguntas, como cules son los derechos y obligaciones
del Derecho Natural?, quin dice si se cumplen?, quin lo hace efectivo en la
prctica?.
Si se trata de manera limitativa (nmeros clausus), si los tenemos. El Derecho
Natural sera bueno, pero NO los tenemos, ni alcance, ni interpretacin ni quin lo
reglamenta.
El Derecho Positivo surge como evolucin del Derecho Natural.
Se mezclan principios, valores, la razn, el sentido comn y los intereses.
Detrs del derecho hay intereses, tanto econmicos como polticos.
Kelsen dice que el derecho es la expresin valorativa del poder. Existen reglas,
diseadas para proteger los intereses econmicos, alcanzar y reglamentar el
poder.
Hay una distorsin del derecho. Claro, la bandera con la que navega el Derecho es
la Justicia, pero otras estn Int. P y I, los factores reales del poder.
Las fuentes formales del poder son las instituciones.
El Derecho, aunque es evolucin natural a Derecho Positivo tiene elementos,
ingredientes, factores reales del poder.
El Derecho Positivo da un principio de certeza, es decir, de seguridad jurdica,
saber qu es y que no es, qu me toca y qu no. De esta forma podemos hablar
de coercibilidad.
No puedes hablar del castigo si no sabes el alcance.
101

6. PAE 2013

Ya conociendo el catlogo de Derechos y Obligaciones, ya tengo la forma de


hacerlo exigible.
Ante la posibilidad de que la gente no cumpla esta voluntad propia de manera
espontnea con lo que le toca, el derecho dice que hay consecuencias de lo que
pasa en caso de eso o de que no se te respete lo que te toca.
Como persona busca dar lo menos que pueda para obtener lo ms que pueda.

El Derecho lo prev, resuelve ese tipo de diferencias. A cada una de estas


construcciones, recoge lo que es ms importante, ya sea el comercio, la vida en
comn, etc. A lo que le importa, le da una regulacin.
Lo que distingue al Derecho y lo que lo asocia al concepto de Estado es la
coercibilidad, es decir, aplicar normas de conducta social an en contra de la
voluntad del obligado.
Slo aplican para efectos de Derechos y Obligaciones. Por estar en equis lugar, te
tocan las normas y derechos de ah.
El Estado vela por que se te respeten derechos y cumplas cabalmente con las
obligaciones.
Lo dems se parece, pero coercibilidad no. Esta es propia y exclusiva del Derecho
positivo.
Para que haya coercibilidad se requiere que hayas pasado por una sancin. La
consecuencia de la norma, es la misma norma.
El legislador construye con inteligencia y con razn, un silogismo. Un esquema
jurdico con un supuesto y su consecuencia.
Dice: si esto llegara a pasar etc.
Y segundo, hace una valoracin del esquema jurdico, esto quiere decir, plantear
qu es lo que pasa ante un mismo fenmeno social.
Por ejemplo, en el caso del aborto, una manifestacin, etc., a qu le doy peso?,
cmo los armonizo? Qu tan gravemente lo castigamos?
Son los 7 pasos de la gnesis del Derecho.
No por ser derecho siempre es justo, natural o exento de factores.
Despus del Derecho Natural y del Derecho Positivo, se debe de diferenciar el
Derecho Positivo, el Derecho Objetivo y el Derecho Vigente.
Derecho Natural.
No tiene sentido
prctico.
102

6. PAE 2013

DERECH
O
Derecho OBJETIV
Objetivo

Derecho Vigente.
Derecho Positivo.
Su aplicacin efectiva.

Justo
V.S.

Formalmente vlido.
Existe en un
determinado periodo

Es decir, el Derecho Objetivo se divide en:


a.
Derecho Natural. NO TIENE SENTIDO PRCTICO.
b.
Derecho Positivo (su aplicacin efectiva) V.S. EL Derecho Vigente (el
que existe en un determinado periodo de tiempo El formalmente vlido. Y entre
stos est lo justo.
El Derecho Vigente o formalmente vlido, es el exigible en un lugar o tiempo
determinado.
Puede haber Derecho positivo que no sea vigente y viceversa.
Por ejemplo, en vigor de la norma, los 40 km de hora es vigente pero no positivo.
Lo del 1 de septiembre es una costumbre que todos asimilan como justa y
obligatoria. Es Derecho positivo pero no vigente.
Hay que diferenciar el derecho formalmente vlido (derecho vigente) y el
realmente vlido (el derecho positivo).
Lo ideal
es que el vigente sea positivo y viceversa, por principio de certidumbre.
Derecho
El ideal
es que aparte de que sea intrnsecamente vlido sea justo.
Objetivo
2.4. La teora de los tres crculos de Garca Mynez.
2.5. El orden social justo como fin ltimo del Derecho.
*Revisar los crculos de Garca Mynez (se encuentran en las pginas anteriores).
En estos crculos hay 7 combinaciones posibles.
Todo tiene lgica y secuencia que combina lo formal (que te lleva al estado)
(certidumbre- estado entre lo dictado y la autoridad competente).
El Estado contiene elementos que se asocian con el bien comn, que lleva a un
orden jurdico que lleva a la autoridad real (positividad, que cobre vida).
El valor intrnseco, en medida de lo posible. Busca un orden social justo.
El orden moral, orden social y religin.
103

6. PAE 2013

VT

Positivo

Vigente

GM

Vigente

Positivo

Derecho vigente es aquella norma emitida con validez en un largo lapso de


tiempo y lugar. Es el espacio de tiempo durante la cual una norma est en vigor.
El derecho positivo es el dato formal, objetivo que podemos ver claramente y que
se lleva a la prctica.
Aunque hay que tener cuidado con el artculo 10 del Cdigo Civil para el Distrito
federal.
Art. 10. Contra la observancia de la ley no puede alegarse desuso, costumbre o
prctica en contrario.
(Es decir, por ejemplo, que la vuelta por ejemplo en una esquina marcada sigue
estando prohibida aunque todo mundo se la de).

Vigente

Positivo

Intrnsicamente vlido

Teora de ser y estar (desempear)


Derecho a existir. Libertades y condiciones necesarias.
Se requiere de un mnimo: las mismas condiciones, y luego la capacidad, voluntad
y esfuerzo.
3. COMPARATIVO DEL DERECHO RESPECTO DE OTRAS NORMAS DE CONDUCTA.
3.1. La Moral
3.2. Los Convencionalismos sociales.
3.3. La religin
MORAL

- Normas de
conducta
(frente al
exterior)
conducta del
hombre en
sociedad.

- Nacen por el

CONVENCIONALISMOS
SOCIALES

- Nacen por contexto


social.
- No tienen como fin
ltimo el orden social.
- Son reglas de
urbanidad, de
convivencia que atae
a diversos grupos
sociales.
104

RELIGIN

DERECHO

- Viene de
religarecomunicacin
, unin,
conexin
entre el ser
superior y la
persona.

- Nacen por
la ley que se
nos impone
(por el
Estado).

- Nacen por la - Normas de


fe que
carcter

6. PAE 2013

fuero interno.
- Tratan de una
tica.
- Principios y
valores.

- El bien y el
mal.

- Son prcticas, usos.

- Tienen que ver con la


moda, con los buenos
modales.

profesamos.
- Nos importa
el trato con
los dems
que deriva de
los
mandamiento
s de la
religin.

- Son tiles para


efectos de convivencia
armnica.

imperoatributivas.
La misma
norma
impone
obligaciones
y concede
derechos.
- Con
coercibilidad
.

- Desenvolvimiento de
una persona en su
contexto social.
- Reglas que se tienen
que seguir para
pertenecer a un
determinado grupo.
- Pueden cambiar entre
distintos grupos.
- Slo facilitan la
pertenencia al grupo.
- Regula la
conducta
interior.

- Rigen una conducta


pero no las dicta el
Estado.

- Autonoma.

- Regula la conducta
exterior.

-Unilateralidad.

- Heteronoma.

- Exterior/
Interior.
Heteronoma.
- Bilateralidad

- Bilateralidad.

(Unilateralida
d como
segunda
base).

- Incoercible.

- Incoercible
(aunque
depende de
la religin).

- Incoercible.

- Exterior/
Interior.
Heteronoma
Bilateralidad
.

- Coercible
(por el
Estado).

Autnoma quiere decir que uno mismo se dicta sus propias normas.
105

6. PAE 2013

Interna quiere decir que satisface el fuero interno.


Unilateral se refiere a que nadie nos obliga a cumplirlo.
* La interioridad slo es relevante en dados casos para calificar la conducta
externa. Lo ms importante es la conducta externa.
4. LA GNESIS DEL DERECHO (LOS SIETE PASOS)
4.1. La causa formal del Derecho.
4.2. De la realidad general a la realidad jurdica.
4.3. La construccin intelectual del esquema jurdico.
4.4. La valoracin del esquema jurdico.
4.5. Consideracin de las disciplinas auxiliares.
4.6. La formulacin tcnica y artstica.
4.7. La aplicacin: interpretacin e integracin.
El objeto del Derecho es buscar un orden social justo.
La causa material son las leyes.
La causa eficiente es la autoridad.
La causa final es el orden social justo.
El Derecho es una creacin artificial del legislador. Todo rgano del Estado que
est legitimado para rdenes del Derecho.
1. Datos jurdicos.
Para Franois Geny, los datos jurdicos se extraen de una realidad general.
El legislador tiene ante s un lugar, tiempo, materia y sociedad compleja.
Se requiere de la observacin: habilidad por lo que ocurre afuera que necesita
reglamentacin jurdica.
Observa esa realidad, ese conjunto de individuos que conviven entre s, y todo lo
que implica ese mosaico social representa una realidad. Observa de manera
permanente.
Utiliza tambin las disciplinas auxiliares, que sin ser objeto de la materia per se,
parto de ellas para entender una realidad.
* Del todo, el legislador slo considera aquellos hechos, fenmenos, prcticas o
conductas que considere que son trascendentes para la sociedad.
Lo que se va a asegurar es que haya respeto.

106

6. PAE 2013

Parte de la autonoma de la voluntad la persona y el estado, lo que cada uno


puede hacer). Tanto estado como sea necesario

Realidad jurdica (datos jurdicos).

Realidad Total
Parte de la observacin: por ejemplo:
Relaciones sexuales Beb. Muequito de la rosca. Qu vamos a hacer).
Le sigue una parte intelectual. Pasamos a construir un esquema jurdico (a partir
del silogismo).
PREMISA MAYOR- Hay vida si un hombre y mujer descripcin objetiva. Hizo un
esquema intelectual.
PREMISA MENOR- Si J y L. lo que tu traes ya es vida.
Prosigue una parte valorativa.
Se hace una construccin de esquema jurdico, a partir de la realidad jurdica (los
datos jurdicos), se hace una construccin (parte intelectual).
Y despus una valoracin (parte moral, tica). Qu debemos hacer con esto que
es vida?
Eso que viene en camino tiene que ser respetado porque es vida.
Y eso que tiene derecho a nacer tambin tiene derecho a heredar.
A pesar de que no estn casados, es obligacin dar manutencin, educacin, etc.
Realidad- jurdico- esquema.
Entonces se ve: lo que hiciste tiene consecuencias.
107

6. PAE 2013

Se realiza de esta manera una construccin y una valoracin.


El ejercicio puede ser al revs.
Se valora si el bien jurdicamente tutelado va a ser la gestacin, el derecho de
vida o la libertad de la mujer, madre.
La valoracin sobre un mismo fenmeno puede cambiar.
La valoracin es el contenido que le quiero dar en cuanto a la tica, si es conducta
que queremos premiar o castigar.
Segn el sapo la pedrada (secundum sapum, petrum est).
La construccin es el recipiente.
La valoracin es el tipo de contenido que le pusiste.

Construccin (3)

Orden
social justo
(1)

Disciplinas auxiliares (5)


Valoracin (4)

Realidad jurdicamente tutelada (2)

Aplicacin del esquema jurdico:


Interpretacin
Integracin

Tcnica o artstica

No toda la realidad. Tiene que existir un respeto a las libertades.


Aun lo que parece que no est normado en la realidad lo est, aunque de forma
pasiva. Se debe de llevar la norma al terreno de lo jurdico, darle una valoracin a
ese esquema.
Como es complejo, las disciplinas auxiliares deben de estar tan presentes para
ayudar al legislador a entender el fenmeno e integrarlo. Ponerlo por escrito, para
la aplicacin.
La interpretacin puede ser:
1.
2.
3.

Privada (como entendemos nosotros a Garca Maynez).


Legal (lo que establece la propia ley).
Judicial (la que establece el juz).
108

6. PAE 2013

Interpretacin V.S. integracin.


La integracin se refiere a colmar lagunas legales.
OJO, no es legal.
Se interpreta lo que existe y se entrega lo que falta.
La interpretacin puede ser:
1.
2.

De la escuela de la exgesis
De la Escuela del Colegio libre.

No hay pena ni crimen sin ley.


Dubio per reo (en caso de duda, beneficio al acusado).

La tcnica parte de las 4 nociones: la empirista, la racionalista, la tica y la


voluntarista.
La causa que propicia el derecho es justamente ese orden social justo.
De ah se hace la necesidad.
Es la causa y es el destino.
Todas las fases son implicaciones, pero la ms importante es la 7, es decir, la a
licacin.
Se debe de codificar, esto significa agrupar textos legales.
Se hace un salto en historia universal del estudio de lo jurdico es a partir de la
codificacin.
Existe una lgica de crear las normas jurdicas y llevarlas al terreno de la
certidumbre. Alguien las regula.
5. LAS FUENTES DEL DERECHO
5.1. Histricas.
5.2. Reales
5.3. Globales (derechos humanos, democracia, medio ambiente, equidad de
gnero, integracin comercial, convergencia tecnolgica y medios de
comunicacin).
5.4. Formales: legislacin, costumbre y jurisprudencia.
Una fuente es el origen, de donde brota algo.
Puede ser la autoridad, la realidad (costumbre ya sea como parte de la realidad o
que se convierta en derecho formalmente) o la historia.
109

6. PAE 2013

Las fuentes del Derecho pueden ser:


a. Fuente formal.- Proceso de creacin/ manifestacin de las normas jurdicas.
Crean Derechos y Obligaciones.
1.
Legislacin. Proceso por el cul uno o varios rganos del Estado formulan
y promulgan determinadas reglas jurdicas de observancia general, a las que se
da el nombre especfico de leyes.
2.
Costumbre. Uso implantado en una colectividad y considerado por este
como jurdicamente obligatorio. Uso existente en un grupo social que expresa un
sentimiento jurdico de os individuos que componen dicho grupo.
Conjunto de reglas sociales que se transforman en derecho positivo.
Reconocen obligatoriedad.
Tiene 2 elementos:
El subjetivo- la idea de que es jurdicamente obligatorio.
El objetivo- prctica prolongada de dicho proceder.
OJO, el valor formal e intrnseco tambin aplica para el derecho
consuetudinario.
Es obligatorio ya sea expresa o tcitamente.
La costumbre puede ser delegante (costumbre sobre ley), delegada
(ley sobre costumbre) o derogatoria (cuando la costumbre se
desenvuelve contra los textos legales).
En Mxico es delegada.

3.
Jurisprudencia. Conjuntote principios y doctrinas contenidas en las
decisiones de los tribunales. Ciencia del derecho o teora del orden jurdico
positivo. La jerarqua es:
S.C.J.N.
Corte
Tribunales Unitarios
Tribunales Colegiados de Circuito
Juzgados de Distrito
Tribunales Militares y Judiciales del orden comn de los Estados,
Distrito Federal y Tribunales de Administracin y del Trabajo, Locales y
Federales.
Pleno- 5 resoluciones- obligatoria. De otra forma no es obligatoria.
110

6. PAE 2013

*La doctrina trata de estudios de carcter cientfico que los juristas


realizan acerca del derecho, ya sea con el proceso puramente terico
de sistematizacin de sus preceptos. No es obligatoria pero puede
transformarse en fuente formal del derecho si una disposicin
legislativa le da ese carcter.
(OJO, las dems son meras referencias que me permiten entender
mejor la realidad, el mundo).
b. Reales. Lo que ocurre que perfila las decisiones. De donde las sacas.
Por ejemplo, vi que todo mundo muere. Todo lo que tomamos del exterior, lo
que opinan empresarios, sindicatos, etc. Tratados, medios de sindicalizacin.
Ah entra la doctrina.
c. Histricas. Documentos, testimonios. Son fuentes porque en la manera en la
que conozcamos lo que se quiso decir, volver al pasado y revisemos documentos
o testimonios (ejemplo, comercio), fidedignos y verdaderas referencias que sirvan
como base por un acto de autoridad o creacin de una norma creadora de
Derechos y Obligaciones. Se pueden remontar a cuando sea. Eso slo sirve para
efectos de que yo entienda mejor la nocin de una ley.
d. Globales. Problemas de todo el mundo, como los derechos humanos, medio
ambiente, igualdad de gnero, medios d comunicacin, democracia, libre
comercio, no violencia, tecnologa, libertad de expresin, como el protocolo de
Kyoto (contaminacin). Referencias del exterior que influyen.
e. Individualizadas. Procesos de creacin de las normas.
1.
Convenios
2.
Testamentos
3.
Etc.
De la realidad (doctrina) ya sea local o global, se saca el contenido de la norma.
La norma es general, abstracta e impersonal.
Impone derechos y obligaciones. Permite a otras fuentes formales. (Fuentes
derivadas, como la jurisprudencia, costumbre, tratados internacionales,
convenios, testamentos y sentencias).
PREMISA MAYOR.- Norma en parte hipottica, supuesto y consecuencia.
PREMISA MENOR.- Hecho jurdico.

Fuentes
Derivadas:
Derechos y
Obligaciones

Local.

- Jurisprudencia.
- Costumbre.

Contenido
Realidad.

- Tratados
Internacionales.

Norma
(GAI).=

111

Permite a otras
fuentes
formales.

- Convenios.
- Testamento.
- Sentencias.

6. PAE 2013

Global.

6. LA NORMA JURDICA.
6.1. El concepto general.
6.2. La Ley de la Causalidad Jurdica.
6.3. La frmula Kelseniana.
6.4. Elementos de la norma jurdica.
6.5. Definicin de la norma jurdica.
6.6. Efectos de la sancin y la coaccin.
La norma jurdica es una disposicin o formulacin tcnica de carcter imperoatributivas que dispone o rige la conducta del hombre que emana de la autoridad
competente. Legitima, es decir, implica un juicio de valor. Obligacin y facultad
jurdica, el deber ser.
Es la mnima expresin del derecho. La clula del derecho es la norma jurdica.
El conjunto de Derecho es el sistema jurdico.
La regla es la tcnica. La formulacin de carcter tcnico nos leva a la nocin del
esquema jurdico.- lo mismo, slo que esquema jurdico, ya en cuestin de
Derecho.
La norma jurdica es de carcter general, abstracto e impersonal.
La formulacin tcnica, por implicar un esquema jurdico donde se van a llevar
Derechos y obligaciones, al ser de carcter general, abstracto e impersonal,
hablamos de un silogismo.
La Norma Jurdica est creando los Derechos y Obligaciones. Es la fuente formal, y
los crea a partir del enunciado de carcter general, abstracto e impersonal que se
convierte en la premisa mayor.
La hiptesis es un supuesto, algo que puede ocurrir.
Por hecho jurdico nacen las consecuencias de derecho, cuando se actualiza.
Aun haciendo consecuencias de derecho, no se aplican. Se desvanecen las
pruebas an habiendo nacido consecuencias de derecho, no llegaron a aplicarse.
Clasificacin de normas segn su sancin.
Pueden ser:
Perfectas. Las que llevan aparejada una sancin que se traduce en la ejecucin
forzosa que no se quiso cumplir de manera espontnea.
112

6. PAE 2013

Pluscuanperfectas (ms que perfectas). No slo te va a pagar, sino vamos a hacer


que te pague con intereses moratorios.
Minuscuasperfectas (menos que perfectas). Cuando slo procede una mera
reparacin del dao pero ya no se puede rehacer cabalmente la informacin. Por
ejemplo, el pastel de bodas, que no llega el 25, sino que el 28. Hay demandas por
daos y perjuicios.
Imperfectas. Que carecen de sancin. Por ejemplo, el sufragio, la obligacin de
votar.
Las consecuencias de Derecho pueden ser amplsimas. Las apuestas de juego son
deudas de honor naturales.
Las consecuencias de Derecho se crean con la norma.
La valoracin la define el legislador. Secundum sapum, petrum est. Por ejemplo,
estn prohibidas las penas excesivas.
Existen lmites para el legislador en cuanto a las consecuencias para cada
sancin.
No hay pena de de muerte, ni excesivamente cara.
El juez dice el tamao de la sancin.
El legislador da, pone y quita. Formula un esquema. Formulacin tcnica.
Norma jurdica:
a.
Supuesto. Hiptesis general, abstracta e impersonal.
b.
(Enlace normativo)
c.
Consecuencia de derecho. Vinculada ontolgica y axiolgicamente con su
consecuencia. Que se actualice. Tiene que haber n sentido para efectos que debe
aplicarse lo que le da congruencia al supuesto y a las consecuencias de Derecho.
Ejemplo:
Supuesto.- Son ciudadanos mexicanos por nacimiento los que tengan 18 aos y
un modo honesto de vivir. Los vinculas, y adems tienen las siguientes
obligaciones y prerrogativas.
Despus te ubicas en el supuesto.
El que cae, las consecuencias latentes que estaban ah (creadas por el legislador)
= Premisa Mayor.
Lo que actualiza al supuesto es la premisa menor. Ya que ocurre el hecho.
Conclusin.Si ya actualic el supuesto, me corresponde la consecuencia de derecho.

113

6. PAE 2013

Cuando se actualiza la hiptesis, entonces lo que haces es que ese hecho que da
pie al nacimiento a las consecuencias, ya estas se aplican al hecho concreto.
Se debe de hacer tambin un juicio valorativo.
Hay que tener cuidado en una diferencia: de que nace est bien, de ah a que se
apliquen todos los trminos, quien sabe. Puede haber una norma injusta en donde
si se cumpli el derecho.
Kelsen, trae el tema de las normas al terreno del derecho, a travs de la Ley de
causa- efecto.
Ley de causalidad plantea que Si es A, b ser,de forma invariable.
Se da la consecuencia jurdica:
Si A es, debe ser B.
As como existen causas y efectos en la Naturaleza, existen causas y efectos en el
derecho, slo que en esta analoga, mientras que en uno es material, necesario,
ontolgico, indefectible, repetible, y cientficamente comprobable, en el otro,
como lo est creando, o que emite es un juicio de valor que se esconde entre el
supuesto, su consecuencia de tipo normativo.
La gran diferencia es el tipo de enlace normativo.
El segundo es una aspiracin, es decir, a lo que aspira es a una determinada
conducta que le parece la solucin a determinado caso, que se traduce en un dar,
hacer o no hacer.
Sancin y coaccin. Si necesariamente ocurriera como con las leyes de la
naturaleza, todo se agota en la primera frmula, pero como no ocurre as en la
realidad social, se impone un deber ser, pero no necesariamente se da.

Si es A, debe ser B, y si no es C (sancin, consecuencia derivada), y si no es D


(coaccin, manifestacin prctica de la coercibilidad. Consecuencia ltima).
Es decir, si debes, paga. Si no pagas, te cobro intereses, sino, te embargo.
La misma coaccin tiene lmites.
Prescripcin es la liberacin de obligaciones por el transcurso del tiempo. Puede
ser positiva (vivir mucho tiempo en un lugar) o negativa (te liberas de
obligaciones por un tiempo).
En la no ocurrencia de B, se convierte en un nuevo supuesto, para llegar a la
nueva consecuencia.
Cada suceso.
Si es A (supuesto contingente), consecuencia de derecho (necesario). Se da el
hecho, automticamente se producen las consecuencias de Derecho.
114

6. PAE 2013

Si ocurre, las consecuencias de derecho previstas en el enlace son necesarias.


Costumbre: In veterata consetudo e opinio iuris cet necesitatis. Reiterada y
necesaria (acto subjetivo).
Siendo necesaria la consecuencia de derecho, su estricta realizacin se vuelve
algo contingente.
El cumplimiento per se es otra vez contingente, que se convirti a su vez en un
nuevo supuesto.
Frmula kelseniana:
Supuesto

Consecuencia

Si es A, debe ser B donde v= extincin de la obligacin, x= nuevo supuesto,


Sancin

Coaccin

y si no es C v= extincin de obligacin, y x= nuevo supuesto, y si no es D.

El esquema jurdico te lleva al terreno de su construccin, valoracin, disciplinas


auxiliares y tcnica.
Si la aplicacin de la norma implica que no se cumpli, se forma un nuevo
esquema jurdico con su supuesto y consecuencia. Llegas a la coercibilidad, an
en contra de la voluntad del individuo. Exiges incluso por la fuerza el
cumplimiento.
Los elementos son:
El supuesto- hiptesis de lo que puede llegar a suceder.
Enlace valorativo.

Legislador le imputa una consecuencia, le pone un nombre, y tipifica: homicidio.


Matar es homicidio. El que mata, lo vamos a castigar. Para llegar a la
consecuencia tiene que ser lgico.
El enlace normativo nos lleva a un propsito: que se convierta en una autntica
valoracin.
No lo ves en una norma. Es intangible. Es lo que le da el sentido racional y la
valoracin tica. Lo que est buscando el legislador.
Es: yo legislador creo consecuencias de derecho, pongo legislaciones y
atribuciones pero nada me garantiza que el obligado va a cumplir su obligacin y
el otro exigir su derecho.
115

6. PAE 2013

La diferencia entre el derecho objetivo y la norma jurdica es que el Derecho


Objetivo es un conjunto de normas, puede ir desde la definicin del captulo de na
ley, hasta una ley, hasta la sistematizacin jurdica de un pas.
La coaccin tambin es una norma jurdica.
Hay leyes con captulos enteros de definiciones.
An en normas declarativas si se hace un enlace normativo.
Imagina una hiptesis y su consecuencia. Por ejemplo, toma la palabra
telecomunicaciones y dice, para efectos de la ley es y es una persona moral.
En el enlace normativo dice: es tutelar la libertad de reunin, y en ese tipo de
agrupaciones, puede haber paradjicamente 99% partes mas.
La teora de la ficcin es la que mejor concibe la persona moral. Por qu? Porque
es ficcin. Nacimiento y muerte. Derechos y obligaciones. Puede contratar.
En el Derecho, se parte de estos silogismos para llegar a conclusiones, imaginar
supuestos y darles consecuencias.
La sancin es un incentivo para cumplir. Uno cumple por conviccin o por miedo.
Si no hubiera sancin, es una gran invitacin a que no cumplas.
La no sancin en el Derecho es igual a la impunidad en los hechos. Es una
invitacin a no cumplir.
La reincidencia, es decir, el incumplimiento doble, lleva a la revocacin de la falta.
(Revisar artculo 17 de la Constitucin).
No todas las sanciones son aplicables, tienen lmites.
El efecto de la coaccin es el uso legtimo de la fuerza pblica.
Entra el aparato coactivo del Estado de la Fuerza Pblica.
Mi coaccin te asegura el cumplimiento.

7. LOS HECHOS Y LOS ACTOS JURDICOS.


7.1. Los supuestos jurdicos y su actualizacin.
7.2. Los hechos jurdicos, su naturaleza y efectos.
7.3. Elementos de existencia y requisitos de validez del acto.
7.4. La licitud en el acto jurdico.
7.5. Las nulidades en el acto jurdico.

116

6. PAE 2013

(VARELA)
La realizacin del supuesto normativo es que esa norma tiene consecuencia. Esa
es el hecho jurdico.
Hay dos teoras, la bipartita, y una ms moderna, que es la tripartita.
La bipartita se divide en el Hecho Jurdico stricto sensu y en Acto Jurdico.
Interviene la voluntad.
La tripartita se divide en Hecho Jurdico, Acto Jurdico y Negocio Jurdico. En el
negocio jurdico la voluntad de la persona est de acuerdo a las consecuencias
jurdicas.
En esta teora importa la intencin o voluntad de la persona y las consecuencias
buscadas por esa persona.
Si cae un rbol y mata a una persona, es un HJ en ambas teoras.
Si choco con el rbol, es un Hecho Jurdico en la Teora Bipartita, y un Acto Jurdico
en la Tripartita.
Un testamento o un contrato son un Acto Jurdico en la Bipartita y Negocio Jurdico
en la Tripartita.
La diferencia entre Acto Jurdico y Negocio Jurdico es mnima. En las dos hay
intencin, pero en el Negocio Jurdico, la voluntad debe de estar dirigida a esas
consecuencias, y esas consecuencias deben de ser lcitas.
Un vendedor de drogas por ejemplo, no es Negocio Jurdico, sino Acto Jurdico en
la Tripartita. En la Bipartita es un Hecho Jurdico, Voluntario, Ilcito.
El Acto Jurdico en la Bipartita es un Negocio Jurdico en la Tripartita.
Los elementos de existencia en el Acto Jurdico en la Bipartita y el Negocio Jurdico
en la Tripartita son:
-La voluntad jurdica y con ciertos elementos, que sea:
Manifiesta (expresa o tcita).

En la tripartita se requiere que tenga contenido lcito, y que las consecuencias que
establece la ley sean de acuerdo con la voluntad.
El objeto puede ser:
a.
Indirecto (accin u omisin). Dar, hacer o no hacer.
b.
Directo. Lo que en especfico se tiene que hacer. Por ejemplo: accin.entregar la cosa, dar dinero, etc. Es la cosa o hecho en especfico al cul nos
estamos obligando.
La solemnidad es la formalidad elevada al grado de existencia.
117

6. PAE 2013

El matrimonio entre homosexuales es inexistente, pero tiene consecuencias,


como Acto Jurdico en la bipartita o Negocio Jurdico en la tripartita.
Est la norma jurdica sensu).

Supuesto- Consecuencia (Siempre es un H.J. en latus

La diferencia fundamental entre la teora Tripartita y la Bipartita es el anlisis del


contenido de la voluntad.
En la Bipartita:
a.

H.J. s.s.
1. Lcito
2. Ilcito

En la tripartita:
a.
b.
1.
2.

H.J.
A.J.

c.

N.J.

Ilcito
Lcito voluntad
Unilateral
Bilateral
(Se requieren elementos de existencia y requisitos de validez).

El hecho jurdico es la actualizacin de la normal.


Los elementos de existencia son: voluntad, objeto y solemnidad.
Los elementos de validez son: F, Consentimiento, Licitud y V (que puede ser error,
lesin, violencia, dolo o mala fe).
La violencia es una accin extraa, una fuerza que modifica su voluntad.
Para qu es bueno saberlo? Para la existencia o inexistencia, la nulidad absolunta
y la nulidad relativa.

El matrimonio entre homosexuales, por ejemplo, es inexistente, pero tiene


consecuencias como Acto Jurdico.
No prescribe, no es convalidable (va a tener que crear un nuevo acto). An sin
declaracin, la nulidad absoluta son ilicitudes en el objeto. Va contra la ley, las
buenas costumbres y el orden pblico (Artculo 2225 del C.C.D.F.).
Art. 2225.- La ilicitud en el objeto, en el fin o en la condicin del acto produce su
nulidad, ya absoluta, ya relativa, segn lo disponga la ley.
Es decir, no hay ilicitud que no produzca nulidad absoluta.
118

6. PAE 2013

Que prescriba quiere decir que a travs del tiempo yo como persona afectada
pueda ir ante un juez. Errores en la prescripcin. Entonces:
Imprescriptible- no hay fecha de vencimiento.
Convalidacin- juez, tenemos este error, pues hasta ste no ha preescrito, puedo
corregir el error.
Cul es la diferencia entre nulidad absoluta e inexistencia? En sentido prctico
son lo mismo. Los actos nulos de pleno derecho no requieren una declaracin.
(LOZANO)
La frmula jurdica al hecho jurdico es:
Supuesto (general, abstracto, impersonal).
Enlace normativo

Consecuencias

Actualizar el supuesto jurdico (particular, concreto, personal).

Supuesto: Genricos, pero se supone que eventualmente pueden ocurrir. Es la


premisa mayor. Es la NORMA JURDICA.

La actualizacin del supuesto jurdico es la premisa menor. Ya un individuo se


ubic en el supuesto (ya sea por voluntad propia o porque ah fue a dar). Es el
HECHO JURDICO.

El Hecho Jurdico en Latu Sensu.

Naturaleza (nacimiento, muerte,


Hombre
119

6. PAE 2013

Mayora de edad).

Con plena voluntad, intencin de CREAR las


consecuencias de derecho.
Acto Jurdico de manera expresa, deliberada. La nica
manera de que haya consecuencias de Derecho es que
haya un acuerdo de voluntades.
Cuando es ilcito, las consecuencias de Derecho ya estn
ah, slo estn esperando ser actualizadas.

Hecho cuando las consecuencias


estn previstas por la ley.
Su actividad fue el mvil para crear
consecuencias pero no hubo
intencionalidad.
Ej. El homicidio es un H.J.
Acabo de atropellar, delito
imprudencial H.J.

Acto Jurdico: Su voluntad fue determinante para crear consecuencias de derecho.


Contrato. Para crear derecho.
Inexistente (o no hubo O, S,C).
Validez- Si hay un Acto Jurdico pero puede ser anulable.
Revisar artculos 1825, 1827 y 2226 del Cdigo Civil para el Distrito Federal.
Art. 1825.- La cosa objeto del contrato debe: 1 Existir en la naturaleza. 2 Ser
determinada o determinable en cuanto a su especie. 3 Estar en el comercio.
Art. 1826.- Las cosas futuras pueden ser objeto de un contrato. Sin embargo, no
puede serlo la herencia de una persona viva, an cuando sta preste su
consentimiento.
Art. 2226.- La nulidad absoluta por regla general no impide que el acto produzca
provisionalmente sus efectos, los cuales sern destruidos retroactivamente
cuando se pronuncie por el Juez la nulidad. De ella puede prevalerse todo
interesado y no desaparece por la confirmacin o la prescripcin.
La nulidad absoluta atenta contra el inters general y orden pblico. Trasciende la
esfera de lo que afecta a terceros.
Hacer valer contra cualquier interesado.
La nulidad relativa es entre quienes participan en el acto. (La nia compra, es
tutelable).

120

6. PAE 2013

Se convalida, se confirma con hechos subsecuentes que no hay ningn problema.


Slo las partes pueden pedir la nulidad del acto.
En el caso de la nia que compra una paleta de hielo, es perfectamente
convalidable, aunque falta un requisito de validez, la capacidad, ojo, aunque si es
anulable. Si resulta ser Acto Jurdico, porque llega a ser convalidable.
El bien jurdicamente tutelado es el uso de la razn y de la conciencia. La libertad.
Todo lo que atente contra esos, es nula.
No todo acuerdo de voluntades. Hay ciertos Actos Jurdicos.
Vamos a privilegiar la autonoma de la voluntad, para lo que el derecho ha
querido garantizar.
El acto jurdico tiene que ser ltico.
El hecho jurdico es la actualizacin del supuesto de la norma.
El acto jurdico es aqul que tiene un fin o motivo lcito, porque si es algo que no
puedes hacer valer ante tribunales, no puede ser A.J.
Hay de gravedad a gravedad. Ir contra las buenas costumbres son faltas menores.
A la luz del Cdigo Civil NO son faltas de orden pblico.
No todo acuerdo de voluntades produce consecuencias de derecho. (Fin ilcito).
La licitud, en casos de orden pblico, se considera elemento de existencia.
En el caso de comprar y vender droga, por ejemplo, las consecuencias de derecho
son cometer un delito.
8. LAS DISCIPLINAS JURDICAS
8.1. Las disciplinas fundamentales (Filosofa del derecho y la Jurisprudencia
Tcnica).
8.2. Las disciplinas especiales.
8.3. Las disciplinas auxiliares.

(esquema en la siguiente pgina).

121

6. PAE 2013

Especiales/ Materiales.- Van a


recoger segn la materia.
Cmo se construye e
interpreta.

Disciplinas

Auxiliares

Fundamentales

Filosofa del derecho. Nace la norma.


Son las reglas de conducta para que el hombre pueda vivir en sociedad. No es independiente de su c
Jurisprudencia Tcnica. Pretende ver cmo se cons
Estudio de la nocin y de os valores propios del derecho.
Facilita la aplicacin del Derecho. Aterriza los conc
Los valores- deber ser- axiologa jurdica.
Responde a qu es el derecho, para qu sirve y por qu existe?
AXIOLOGA JURDICA (valores).
CUESTIN ONTOLGICA (Qu es ., derecho?).
Grandes valores. Carcter contemplativo- reflexivo.
Estudia la nocin y los valores propios del derecho.

Tcnica Jurdica. Construccin del esquema jurdica. Tiene que ver con su aplica
Sistemtica Jurdica. Lo que
conjunto
de normas.
No es slo una norma.
es permite
crear al agrupar
derecho al
para
construccin
y aplicacin.

Hay una jerarqua, segn suCreacin,


fuente, etc.
Si no, no eseno
es que tengan validez, pero seran de muy difcil ap
interpretacin
integracin.
Una vez que tenemos lo que permite la ordenacin segn distintos criterios.

122

6. PAE 2013

9. EL SISTEMA JURDICO Y CLASIFICACIN DE LAS NORMAS JURDICAS.


9.1. Por el sistema al que pertenecen.
9.2. Por su mbito espacial de validez.
9.3. Por su mbito material de validez.
9.4. Por su mbito personal de validez.
9.5. Por su mbito temporal de validez.
9.6. Por su jerarqua.
9.7. Por su sancin.

(LOZANO/ VARELA).
1. Las normas se pueden clasificar segn su mbito personal, material, espacial y
temporal.
2. Por su jerarqua.
3. Por su sancin.

La clasificacin no tiene validez formal, porque slo es doctrina.


Sirve para comprender ms su alcance y facilitar su aplicacin.
La sistemtica le da orden a los temas.
Como una norma siendo vlida puede dedicarse a determinado cajn. Es para
entenderlas y aplicarlas mejor.
Sistemas.
El lmite natural de clasificacin de las normas va de lo general a o particular.

Norma

Sistema

Captulo

Seccin

Constitucin

Apartados
Fracciones
Incisos
123

Ttulo

Libro Ley o Cdigo

6. PAE 2013

Numerales

Dependiendo del nmero de pases, se puede hablar de tratados o de


convenciones.
1.
2.
3.

Nacionales
Extranjeras
De derecho uniforme

Segn Kelsen, los mbitos de validez son:


a.
1.

Espacial
Federal.

Constitucin
Leyes Federales
Tratados Internacionales
2.
Local = estatal. Se trata de leyes que derivan del congreso Local
3.
Municipal = reglamento para por ejemplo la recoleccin de basura.
Revisar artculo 73, 124 de la Constitucin.
Art. 73.- Facultades del Congreso.
Art. 124.- Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta
Constitucin a los funcionarios federales, se entienden reservadas a los
Estados.
b.
Material. Tiene que ver con el contendido, con la sustancia que se est
regulando.
Se pretenden distinguir por relacin entre gobernante y gobernado.
Puede ser:
1. Derecho pblico
2. Derecho privado
Para qu sirve? No podemos ir contra el inters pblico. Artculo 6 del C.C.D.F.:
autonoma de la voluntad. Por ejemplo, en casos de divorcio no puedes no dar
pensin alimenticia porque va contra el inters pblico.
Art. 6.- La voluntad de los particulares no puede eximir de la observancia de la
ley, ni alterarla o modificarla. Slo pueden renunciarse los derechos privados que
no afecten directamente a inters pblico, cuando la renuncia no perjudique
derechos de tercero.
Toda Norma Jurdica es pblica, por la fuente de la viene.
5
Gobierno

1
Gobierno

Arriba

2
Abajo

124

3
=

6. PAE 2013

Gobernad
o

Abajo

Arriba

Gobernad
o

Derecho
Pblico

Derecho
Pblico

Derecho
Privado

Derecho
Privado

1. Suprasubordinacin= gobierno arriba de gobernado. Derecho pblico


2. Exigencia de gobernado a gobernante. Como gobierno, es Derecho Pblico.
3. Relacin de igualdad: derecho privado.
4. Entre gobernado y gobernado (Derecho Civil Derecho Privado).
5. Entre gobierno y gobierno (Derecho Pblico).
c.

Temporal
Hay normas que nacen y sabemos hasta cundo surten efectos, oros punto de
arranque.
Es necesario delimitar el mbito temporal para saber a partir de cuando nos
vemos obligados a cumplir una Norma Jurdica, y cuando deja de ser vigente
dicha norma.
Pueden ser:

1.

Determinadas o Indeterminadas.
Estn determinadas por el mismo que las crea: por ejemplo presupuesto
de egresos de la federacin, o los ingresos, que nacen el primer da del
ao y terminan con el ltimo, algunas fiscales, o las normas de
emergencia que se emiten por la SEGOB.
Casi todas son indeterminadas, aunque eso no significa que sean
eternas, pues se pueden derogar.
Artculo 10 del CCDF.
En teora estas tienen vigencia indefinida, y pueden ser derogadas,
aunque artculos como el 135 o garantas individuales como la igualdad
entre el hombre y la mujer o la prohibicin de la esclavitud, aunque son
susceptibles a ser derogadas, no se derogaran.
En teora, toda norma puede ser derogada por el que la cre.
El artculo 9 el CCDE establece que:
Se deroga parcialmente una ley (fracciones o captulos)
Se abroga toda una ley (todo el ordenamiento)
El que puede abrogar o derogar la Constitucin es el Constituyente
Permanente. Por eso es una Constitucin rgida.
125

6. PAE 2013

Revisar artculos 71 y 72 de la Constitucin y el 9 del C.C.D.F.


(derogacin).
La derogacin puede ser: explcita o tcita (implcita).
Para esto se tienen que ver los artculos transitorios. Aqu dice cuando
deja de surtir efectos, cuando entra en vigor, y dice expresamente:
queda derogada tal
Aunque tambin implcitamente al decir y todas aquellas que se
opongan a la presente ley.

Basta con que una ley sea posterior con contenido total o parcialmente
contrario al nuevo.
Pero lo ms deseable es la mencin expresa.
La vigencia de normas puede ser por mtodo sincrnico (una norma inicia su
vigencia cuando as lo determine quien la cre siempre
cuando sea con
posterioridad a cuando se cre. Principio de retroactividad) o sucesivo (no sirve
segn el artculo 4 del C.C.D.F.).
d.
1.
2.

Personal
Genricas
Individualizadas

No todas las normas se establecen a todo mundo.


Toda norma tiene:
Sujeto pasivo
Sujeto activo
mbito de validez
Garantas- generalizadas, dirigidas a todo el pas.
Dentro del mismo Cdigo Civil hay cientos de normas ms especficas que otras.*
Las que regulan los contratos, por ejemplo, son para todos, al igual que el
amparo. Pero el matrimonio ya no aplica para todo el mundo. Tampoco el voto,
pues ste est segmentado slo a los casos en que se trata de ciudadanos
mexicanos y para quienes conforme a la ley electoral pueden. La banca y crdito
slo est dirigido a instituciones de crdito.
Aunque es importante recordar que tanto las genricas como las individualizadas
siguen siendo de carcter general, abstracto e impersonal, pero para efectos de
clasificacin, estas ya no son segmentadas porque no le ataen a todo el mundo
(I) y las que por naturaleza son para todos, son Genricas.
*No son estrictamente normas pero se les puede establecer como tal a los
acuerdos de voluntades. Ejemplo.- sentencia del juez, carcter super impersonal,
126

6. PAE 2013

aunque OJO, la sentencia per se, ese acto judicial o contrato o multa a particular,
no puede considerarse NORMA.
Es fuente de derecho derivada de una norma, pero es una fuente indirecta.
La norma general es una cosa.
Un Acto Jurdico no es una norma, es un Acto Jurdico.
Ojo, para el ejecutivo es una obligacin. Si es norma. No dice: Felipe Caldern,
pero si dice, quien ocupe ese puesto
De igual forma, entre hombres y mujeres, para todos por igual.
Revisar el artculo 83 de la Constitucin.

Las normas se pueden clasificar:


1. Por el sistema que pertenecen
2.Por su fuente
a.
b.

Parte legislativa (ley)


Parte consetudinaria
A. Costumbre.- serie de actos repetidos de forma determinada que se
llegan a considerar que son obligatorios. No todos crean Derecho.
Pueden ser meros convencionalismos.
B. Jurisprudencia.- criterios emanados del poder judicial de cmo debe
aplicarse o entenderse una Norma Jurdica para concenso particular.
Es una fuente formal porque requiere cierto procedimiento para tener el
carcter de obligatorio.

3. Por su mbito de validez


a. Espacial
b. Temporal
c. Personal
d. Material

Artculo 40 Constitucin.
Forma de gobierno.
Repblica, representativa, democrtica y federal (Constitucin Federal).
Se trata de estados libres y soberanos en lo que refiere al rgimen interior pero
unido en una federacin.
127

6. PAE 2013

Por su jerarqua:
1.
2.

Supra o subordinacin (verticalmente)


Coordinacin (horizontal)

Federacin (P. Unin)

Estados (P. Estatales).

Constitucin local (ley)


Revisar artculos 41 y 133 de la Constitucin. Este ltimo establece la regla a nivel
constitucional de la jerarqua de leyes. Principio bsico de relacin de supra o
subordinacin.
La Constitucin est hasta arriba. Siguen las leyes federales y los tratados al
mismo nivel, aunque hay tesis aisladas al respecto en donde primero van los
tratados.
Siguen las leyes locales, despus los reglamentos y por ltimo las normas
individualizadas (testamentos, contratos, etc).
Las ordinarias son de los Congresos Federales o locales y las reglamentarias son
por los facultados para ello, como el presidente de la Repblica o los gobiernos de
los Estados.
Por su sancin pueden ser:
Perfectas.- agotan el supuesto. Ante su incumplimiento se da inexistencia.
* Sancin frente a su incumplimiento.
La sancin lleva al cumplimiento forzoso de una obligacin. Donde queda
satisfecha la deuda. La sancin est relacionada a lo que no se cumpli.
Ms que perfectas.- Se restituye el dao y el perjuicio.
* No slo no pagaste a tiempo, sino que te obligo a que pagues y adems con
inters. Como castigo, vas a pagar ms. Intereses moratorios. Adems de
obligacin lisa y llana, se le pone cargo adicional.
Menos que perfectas.- No puedes restituir daos y perjuicios.
128

6. PAE 2013

* Pastel cursi para la boda, ya no me sirve. Proceden daos y perjuicios. No me


puedes satisfacer as que me das indemnizacin.
Imperfectas.- No hay sancin.
* 411, obligacin pero no sancin. Por ejemplo, el voto, aunque ojo, la ley habla
de trminos pero luego ya no especifica.
- Toda persona tiene derecho al medio ambiente, vivienda, garantas sociales.
(LOZANO)
La jerarqua tiene una razn de ser. Relacin de supra o subordinacin. Hay
normas que estn por encima de otras. El reto para el jurista es saber qu norma
prevalece.
La Norma Constitucional por su naturaleza va a ser ms importante que una que
emane del Congreso de los Estados.
Es un tema no slo de aplicacin (en caso de duda prevalece una norma de
jerarqua superior).
La jerarqua tambin impone un orden segn el cual los rganos inferiores no
podran ir ms all de las normas de jerarqua superior.
Por ejemplo, la esclavitud abolida. No podra ir una ley del congreso imponer la
esclavitud.
La jerarqua no slo importante por cul prevalece en caso de concurrencia.
Cuando un Cdigo fiscal contiene disposiciones que no tiene equidad con la
Constitucin, se puede interponer un juicio de amparo.
Usualmente, las normas aun cuando tengan jerarqua diferente, van alineadas,
pero cuando las normas se contraponen, entonces lo que prevalece es la norma
de jerarqua superior, y debe la persona interponer un juicio de amparo.
El tema de la jerarqua no es slo estrictamente acadmico.
Se requiere que se mantenga su orden (artculo 133) pero este artculo por si slo
no habla de una jerarqua.
Dice:
Ley suprema de la unin - Constitucin PEUM Leyes emanan.
Tratados de acuerdo con .
Conformamos una R.R.D.F. Los E.U.M. son la unin de estados libres y soberanos
para conformar una federacin y la confederacin es la unin de federaciones.
En la confederacin pusieron un contrato de la unin un pacto federal. Obtuvieron
lo que ah dice, lo que no est en el contrato, pues evidentemente se o quedaron
ellos en su patrimonio, porque en esencia y origen los estados son libres y
soberanos.
129

6. PAE 2013

El artculo 133 va muy de la mano. Ya para efectos de esta Constitucin y del


pacto federal, vamos a entender que la ley de la unin es la Constitucin, las que
de ella emanan (federacin) y los tratados.
El 133 establece el marco jurdico del pacto federal.
La jerarqua es:
Constitucin
Leyes federales / Tratados internacionales
Constituciones locales
Leyes locales
Reglamentos y Decretos Presidenciales
Normas generales
El lenguaje nos permite ver el orden jerrquico. La Constitucin, las leyes del
Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de
acuerdo con la mismo.
Luego, en caso de duda que pueda haber, te atienes a lo que dice la Constitucin.
El 133 no pretende hacer un listado de jerarqua, eso se desprende. Nos dice para
efectos del 124, para saber cules son las facultades y el marco jurdico.
Lo que no est en el 73 y el 89 de manera limitativa, se entiende reservado a los
Estados.
Las leyes o tratados estn al mismo nivel, pero en caso de contradiccin, se
toman los tratados.
Ojo, no puede haber jerarqua entre casos no comparables entre s. Es decir, no
hay jerarqua entre las leyes federales y las Constituciones y leyes locales. La
nica jerarqua es la Constitucin, pero de ah derivan leyes y tratados y tambin
se desprende del 124, pero en rgimen interno, siguen siendo libres y soberanos.
Las Constituciones y Leyes locales, mientras no contravengan con la Constitucin,
se deben de entender por separado.
Cul es ms importante, la ley federal o local? Pues segn la materia. El nico
requisito es que estn de acuerdo con la Constitucin. Fuera de ello, cada una
tiene en su mbito una jerarqua federal.
Es decir, se pueden dictar reglamentos para facilitar la aplicacin de las leyes,
pero no puedes ir contra una ley.
Primero, por jerarqua no aplicara, y despus, uno como ciudadano, se ampara
por anticonstitucionalidad.
Adems, el presidente se est robando facultades del Congreso. No te toca eso,
porque si pasara, el presidente slo habra legislado.
130

6. PAE 2013

Para eso nos sirve la jerarqua, para hacer prevalecer el reglamento federal y
distingamos a la Constitucin sobre todas las normas. Hay una clara divisin de
poderes. Si bien la norma una vez que se dicta tiene igual fuerza legal, es decir,
obliga, son exigibles y coercibles, tiene que haber un orden, para que uno de
jerarqua superior vaya por encima de jerarqua inferior.
Lo que hoy llamamos CCF debera de ser Ley Federal sobre principios generales
de la Constitucin. Los temas de familia, etc, se dictan y cada uno de los estados
analiza tu caso en caso de controversia constitucional. Lo que me toca lo hizo la
federacin.

10. DERECHO PBLICO Y DERECHO PRIVADO


Para Kelsen todo derecho por el hecho de serlo es de carcter pblico. An
cuando se trate de normas de carcter civil.
El Derecho Privado regula de igual a igual la relacin entre 2 particulares, y
tambin la relacin entre algunos rganos del Estado, y parte siempre de que el
primero no funciona como tal sino como particular.
Ejemplo. Secretaria de hacienda va a la papelera a comprar lpices, o cuando
renta un inmueble, no acta como autoridad.
El Derecho Pblico regula la relacin entre una autoridad y un particular (relacin
de supra o subordinacin) entre gobernante y gobernado.
Puede tratarse de una relacin entre autoridades o entre 2 o ms EstadosDerecho Internacional Pblico.
Estado y Organismo Internacional como la OEA.
El Derecho Privado por excelencia es el D. Civil, y el Derecho Pblico por
excelencia es el D. Constitucional.
El Derecho Penal es pblico, el Mercantil privado (aunque los impuestos son
pblico), el Laboral depende.
Para la plena efectividad del derecho, automticamente todo se convierte en D.P.
11. CONCEPTO JURDICO DE PERSONA.11.1. Consideraciones generales y antecedentes.
11.2. La persona fsica.
11.3. La persona moral.
La persona.

131

6. PAE 2013

Por qu es importante ver en I.E.D. a la persona? Porque es el nico que puede


ser titular de Derechos y Obligaciones. Sin persona, simplemente el derecho no
tiene razn de ser.
Un elemento esencial del derecho es la persona, porque para ella se crean
derechos, obligaciones, recae la aplicacin de las normas.
La persona es todo ente capaz de tener derechos y obligaciones.
Ente porque hoy consideramos persona y adems forma parte inclusive del
individuo. Sin embargo por sus orgenes de personas, Roma como imperio, su
gran atribucin fue el derecho (y la poltica), pues las primeras referencias de
teatro, drama, etc tienen su origen en Grecia.
Cuando se habla de personare- para que suene. Efecto de resonancia de manera
que se escuchara bien en el auditorio, pero muy pronto esas mscaras lo que
pretendan era ocultar la verdadera identidad del actor y no fuera la
representacin del drama. Lo importante no era el actor sino la mscara.

Pronto, de ser un elemento de ayuda para efectos de una representacin ms


dramtica, se entendi que la mscara tena in significado propio para ese drama.
Lo importante era lo que representaba la mscara.
Persona se convirti en representacin, y entonces en derecho se recoge el
concepto de persona porque al derecho no le importa quien eres en tu esencia,
sino que eres titular de un conjunto de Derechos y Obligaciones conforme a los
cules tu vas a desempear un papel en este gran teatro que es la sociedad, y a
la que le vamos a dar un orden. Cuando entras, cuando no, con quin y de qu
manera.
La analoga es: por el papel que desempeas en un drama y no tanto por quien
eres detrs de la mscara.
Al Derecho slo se le hace trascendente la realidad o datos jurdicos, y justamente
el derecho dice slo toma aquello de tu conducta que a m como Estado me
parece relevante o trascendente en aras de un orden social. Lo exijo, catlogo de
D Y o.
Lo que hace mucho sentido llamarle persona, referirse al individuo y a su esencia,
pero no era as, tan as que por eso la definicin dice todo ente.
Ente se refiere a una creacin artificial para decir bueno, aunque esto no sea un
individuo capaz de D y O, si le voy a dar un carcter cual si fuera uno de ellos.
Ente no habla de persona, aunque persona entra dentro de concepto de ente. Que
si bien no existan biolgicamente, si pueden distinguir un patrimonio el resto de
individuos que lo conforman, y le voy a llamar persona. Entonces as en un
momento la mscara representaba algo, al Estado mismo, las empresas son
personas, con vida propia diferente de aquella de quienes la crearon, y con
132

6. PAE 2013

patrimonios diferentes. Slo as se entiende la ficcin en el Derecho, donde


identifican para transacciones con carcter distinto a un mismo ente.
Las personas morales necesitan siempre de un individuo que los obligue, es decir
de representacin legal, que a diferencia de los individuos con capacidades de
goce y ejercicio.
Diferencia entre persona fsica y moral.
Por qu se llama persona moral? Para s. Ejemplo de voluntarismo del legislador.
Personalidad se inicia con el nacimiento y termina con la muerte, pero desde la
concepcin puede tener derechos. Por qu as? Porque el legislador as lo quiso.
Luego el Derecho avanza, el legislador no hace slo su propia voluntad. Debe ver
la realidad y eso lo condiciona.
El H.J. es el que le da vida al Derecho, de otra forma el Derecho sera intil, pero
para que haya consecuencias de Derecho tiene que haber titulares de los
derechos y los Derechos que imponen las normas.
El nico que puede hacer eso es la persona. El Derecho les dijo esto a los seres
humanos y otro tipo de entes que no son personas biolgicamente hablando, sino
por creacin artificial.

Savigny, Teora de la ficcin.


OJO- No puedo ser sancionar como delincuente a una persona moral.
Qu son los animales? Son bienes muebles semovientes (es decir, que se
mueven por s mismos).
El Cdigo Civil define a las personas fsicas (22) y las morales (25).
Para Kelsen todos los individuos son personas jurdicas.
Diferencia entre persona y capacidad.
La capacidad es un atributo de la persona. Aquello que le pertenece alguien o
algo y lo hace distinto a los dems.
Los atributos de la persona son la capacidad, el estado civil, el patrimonio,
domicilio, nacionalidad, nombre.
El Derecho, al final, termina por ser lo que el legislador decidi que fuera.
Claramente vemos como la persona moral es una creacin del Derecho.
Savigny dice que son seres creados artificialmente capaces de tener patrimonio.
Los hace susceptibles de Derechos y Obligaciones.
El patrimonio es lo que tienes pero no slo bienes, sino tus Derechos y
Obligaciones siempre y cuando pueda ser cuantificable en dinero.
133

6. PAE 2013

Cundo el patrimonio entra en patrimonio? Cuando uno es acreedor a una


deuda.
Cundo se convierte una obligacin en patrimonio? Cuando uno es deudor.
Lo importante es que se crean personas morales para ser susceptibles de
Derechos y Obligaciones, porque se consider una facilidad para el
intercambio.Susceptibles de Derechos y Obligaciones que se van a traducir en
una cuantificacin.
Lo que pretende hacer es una figura que crea el legislador, tienen una
personalidad distinta de quienes la crearon, tienen su patrimonio y personalidad
jurdica propia.
El contrato consigo mismo.- Estampa tu firma dos veces.
1. Representacin de persona moral.
2. Persona fsica.
La persona (no slo la moral) excepto las teoras ius naturalistas que dicen que la
persona fsica es inherente, es creacin.
Pero no es cierto IN, por ejemplo, los esclavos. La persona es igual desde el punto
de vista biolgico, pero no tienen los mismos D y O.
Principio de igualdad.- Incluso para personas morales.

An persona fsica va ms all de la discusin filosfica, etc, para que tengas


derechos plenos, es el propio derecho el que te da el carcter de persona.
La capacidad como atributo es esa aptitud. Los que estn en el bote, estn
privados de sus D y O, pero igual menores de edad
Todas estas instituciones que vemos como fenmeno comn, estn siendo
creadas por el derecho, siempre la decisin final del grupo que est al frente
(legisladores).
El trmino nacin es un trmino ms sociolgico que el estado, sin embargo
vemos que constantemente se usa este trmino.
12. DERECHO Y ESTADO.
12.1. Analogados del trmino Estado.
12.2. El Estado moderno.
12.3. El Estado de derecho.
13. LOS ELEMENTOS DEL ESTADO.
13.1. La poblacin.
13.2. El territorio.
134

6. PAE 2013

13.3. El derecho.
13.4. La autoridad o poder pblico.
13.5. Los fines (elemento teleolgico).
13.6. Su ubicacin en el rgimen constitucional mexicano.
La principal caracterstica del Estado es la coercibilidad (imponer por la fuerza)
para imponer esa fuerza est el Derecho (sistema de normas).
- Coercibilidad= fuerza pblica
- Normas que emanan de autoridad legtima
- Bien comn
- mbito espacial
- Orden social
- mbito personal
El Derecho es una creacin humana para y por el hombre, busca el orden social
justo, recae sobre las personas.
Habr normas por sistema nacionales o extranjeras.

El conjunto sistemtico de normas tiende a la bsqueda del Orden social justo, lo


que est en medio es el bien comn.
Son producto humano pero no de cualquier humano.
La coercibilidad es la nota caracterstica y primitiva de Derecho; se trata de
normas coercitivas.
Hay necesidad de que haya alguien que haga posible esto, y elementos que le
han de dar cuerpo y sentido al Derecho. Es decir, que haya un ambiente espacial
(en dnde va a aplicar. Espacio fsico) y un ambiente personal (a quin va a
dirigido).
Tambin se requiere de una fuerza pblica o autoridad legtima- relacin de supra
o subordinacin.
Los lmites naturales del Derecho para que as sea, son los que estn limitados en
su misma definicin.
A su vez, debe de existir una organizacin tendiente a que haya ese conjunto de
normas y que estas rijan la vida en comn.
No se puede hablar de normas de Derecho y su validez real y formal haber pasado
por procedimientos y formalidades antes que cobre vigencia y sea aplicable, y
cuando se vuelva exigible slo eso se puede si alguien vela porque as ocurra.
135

6. PAE 2013

Entonces el Derecho en un sistema no slo de normas, sino consiste en un


engranaje que hace posible que exista y se aplique como la norma cotidiana para
el orden social y convivencia armnica de individuos en una comunidad.
Hoy lo vemos obvio, pero tenemos que llegar a la conclusin de que el Derecho
slo es posible en la medida en que haya una estructura que armonice los
distintos elementos que el Derecho implica para que sea algo eficaz, positivo,
real, vigente y til.
Ej. No podemos concebir un partido de ftbol sin reglas o sin rbitro.
Hay reglas, y tambin tenemos que ver de quien. Si hay reglas es porque hay
alguien que las dicta vlidamente y alguien que las cumple.
Si el Derecho es para los humanos, tenemos que ver a cules, ya depende.
Hay un conjunto de personas (como personas <fsicas>) y otras que no (Savigny
y las personas morales). El derecho crea a las personas morales y las desaparece.
Existe una discusin sobre si la Constitucin otorga o ms bien reconoce los
Derechos fundamentales.
1. Autoridad - Poder pblico Ejerce la fuerza pblica
Dicta las normas
Interpreta el Derecho

2. Territorio = mbito espacial


3. Poblacin= elemento humano y mbito personal (personas fsicas y personas
morales. Queriendo hacer algo a imagen y semejanza.
4. Finalidad = Bien comn, orden social, justicia.
5. Sistema jurdico= organiza todo lo anterior. Parte sustantiva mas normas de
carcter impero- atributivo.
Hace sentido. Lo que hemos visto del Derecho hasta ahora nos lleva a estas
conclusiones.
No todo aunque parezca norma lo es. Van a ser Normas Jurdicas las que tengan
esa caracterstica de formalidad.
Al conjunto de estos 5 elementos se les llama Estado.
No hay Derecho sin Estado y no hay Estado sin Derecho
En la historia se pueden discutir las caractersticas de ese binomio, pero hoy
claramente no se puede concebir al Derecho sin Estado ni Estado sin derecho.
136

6. PAE 2013

Por qu el Estado es un trmino anlogo? El estado es una situacin en la que se


encuentra algo respecto a un todo/ Situacin respecto del todo.
Cualquier cosa puede tener un estado.
Estado como un trmino anlogo.
Derecho- comparten de una esencia = lo jurdico.
Estado comparten una esencia = Poder pblico. Concepto de mando,
sometidamente, orden, fuerza. rgano de poder donde hay alguien que tiene no
solo la representacin de la voluntad, sino el mando de la toma de decisiones.
Organizacin de mando y obediencia.(OJO. No slo es poder de mando).
Analogados.a) Entidad federativa
b) Atributo de la persona (el Estado en que poder mas reconoce como
determinada institucin.
c) Estructura jurdico- poltica (cmo organizas el poder pblico)
d) Gobierno / Autoridad (Directa la esencia del poder).
e) Nacin- (conjunto organizado para el poder/ orden).
Existe un orden social.- con norma jurdica que tiende al orden social justo pero a
la par de que dictas la norma tienen la estructura para aplicarla y hacerla valer.
Qu fue primero? El Derecho o la autoridad?
En nuestro caso: autoridad
La Revolucin establece un nuevo orden. La
Constituyente originario. Asamblea constituyente.

primera

autoridad

es

un

No fue ni huevo ni gallina, gallo.


Haba un orden constitucional que no tena vigencia. No haba extincin.
Una situacin de hecho (Revolucin) rompi con el orden prevaleciente que
impone un nuevo rgimen.
Hay un nuevo Constituyente permanente.
Una Repblica es aquella que renueva peridicamente su mando y su poder.
El analogado principal: Estructura jurdico- poltica u organizacin, por que es la
que armoniza:
Poblacin

conformada

Territorio

en un

Derecho

regido
137

6. PAE 2013

Autoridad

bajo

Fines persigue
El Derecho tiende a imponer lmites a la autoridad, una estructura de suprasubordinacin con reglas de cundo est en posicin de gobierno y cuando de
gobernado.
ED NO porque (Entidad federativa rplica de Federacin, en esa se reproduce
exactamente, igual el tema de Estructura jurdico poltica).
Lo que hacemos es que as como hay un Estado de Campeche, las suma de las 31
Entidades Federativas tienen como consecuencia un estado federal, pero se les
sigue llamando estado por forma residual.
El Estado de Derecho
Todo esto si nos da la idea de Estado.
Estado les significa la autoridad, repblica, y pareciera que el gobierno es lo
primero.
Sin embargo lo que recoge mejor la idea del fenmeno poltico es el estado
moderno porque armoniza los distintos elementos que lo conforman.
Al hablar de gobierno en poder pblico se corre el riesgo de hablar del poder
absoluto, autoritario, y la autoridad por s sola no refleja la esencia misma del
estado.
Hay quien parte de individuos que no tienen que ver con el fenmeno poltico
porque quieren que todo lo de ellos sea respetado.

El gobierno va a ser algo que le va a poner lmites a esa libertad, pero la


estructura jurdico poltica asocia elementos y comprende mejor sus significados y
le da mejor equilibrio a la relacin entre gobernante y gobernado.
Hablar de gobierno slo es uno de los elementos.
Todos estos si son analogados, pero la EJP armoniza todos los elementos.
El Estado moderno como personas en un territorio estructurado en un orden
jurdico mediante un poder pblico que persigue fines comunes.
Todo tiene una razn de ser. Todos los elementos de estructura parten de que:
autoridad y derecho es algo que se arma para el orden de todo tipo, para que las
relaciones que se den al interior de una colectividad sean armnicas.
* Estructura que nos permite conseguir todo.
El territorio es necesario porque fsicamente tienen que estar en algn sitio. Lugar
fsico. Nos sirve para tener un sentido de pertenencia.

138

6. PAE 2013

Fines porque queremos vivir en paz, orden y seguros y con un mnimo de justicia,
y sobre todo vivir, ser, ser libres y tener nuestras propias cosas y sobre todo ser
felices.
INSTINTO DE SER FELIZ. Para eso entonces buscas satisfactores de todo tipo.
SUPERVIVENCIA. Instinto natural del hombre a amar y ser amado (Impulso
natural). La CONSERVACIN DE LA ESPECIE.
En realidad, pensar en un estado sin los seres humanos es intil, es la nada, todo
llva a la poblacin a llevar sus fines.
(VARELA)
Estado- organizacin poltica del pueblo.
Grecia- Platn y Aristteles.
Haba comunidades a travs de fams- genos- gens, en donde exista un lder era
el basileus. Los grupos de gens se unan en patrias que se juntaba en tribus. La
misma naturaleza hace que se renan en grupos pero el elemento caracterstico
es que grupos humanos no estaban arraigados a un lugar, de manera diferente a
lo de hoy en da.
En una poca ms clsica estas tribus se convirtieron en polis.Algo muy primitivo
a los actuales estados. Agrupaciones de polis- conetrin o eclesia.
Consistan en grupos organizados que se reunan atendiendo a distintos factores.
En Roma suceda lo mismo. El elemento que se poda agregar era que el
desarrollo era mayor en Grecia. Civis. No predominaba el elemento territorial sino
el elemento humano. Se trataba de miembros de la comunidad romana unidos
para gozar de Derechos y Obligaciones.
Estas ciudades romanas evolucionan, se hicieron imperios. A finales del SIX con el
Tratado de Verdn, se termin el imperio de Carlomagno, y de esta forma los
imperios se desmembraron en organizaciones polticas.

As surgen los principados.


En la edad media, existen los feudos y principados. Seoros con independencia
poltica, economa aunque sujetos a la voluntad del rey. Los feudos- ms grandes
que los reinos, se transformaron en ciudades.
Los principados se crean en la pennsula itlica los principales eran poderosas
economas, gobernaban grupos econmicos fuertes.
Surge un analista poltico que hace trabajo sobre principados. As mismo surge la
obra de Nicols Maquiavelo El Prncipe, que consiste en un estudio tcnico del
estado, basndose en lo que eran los principados.

139

6. PAE 2013

El Estado como ahora lo conocemos es una evolucin histrica donde llegamos a


entender al estado como una organizacin poltica como tal (con elementos).
Territorio importante.
A partir del concepto de estado, la teora poltica ha pretendido encontrar una
definicin estado.
Se ha visto al Estado como un fenmeno poltico. Como un animal poltico que
tiende a organizarse en un grupo, y tambin se le ha visto como representativo de
orden jurdico (Concepto de Estado. Uribe).
Concepcin Jorge Yerinek- Teora general del Estado.
Estado como:
1. Fenmeno social.- El estado es un producto/ fenmeno derivado de relaciones
jurdicas que se dan entre las personas, con un fin comn. Todos obedecen y
mandan una necesidad comn. Estado como unidad de asociacin con poder de
dominacin conformada por personas en un territorio.
2. Fenmeno jurdico.
Yerinek- Tambin tiene una visin jurdica, con Derechos y Obligaciones. Plantea al
Estado como corporacin donde prevalecen corporaciones jurdicas que en su
conjunto forman a un estado todo en un territorio.
Uribe.- Dice que el Estado es una sociedad humana establecida
permanentemente en un territorio, regida por un poder supremo bajo un orden
jurdico, y que tiende a la realizacin de valores individuales y sociales de la
persona humana.
1. SH Entre personas fsicas.
2. Territorio- permanencia.
3. Orden supremo- poder supremo bajo.
4. Orden jurdico- que le da carcter de estado moderno. Antes no haba lmites
para ese poder.
5. Ese poder debe buscar desarrollo de intereses individuales y comunes.

El Estado se conforma de elementos (humano, fsico y poltico como tales), pero


se materializa en el momento en que los elementos son sometidos a un orden
jurdico:
1) Dependiendo de cada estado, como se forma la Constitucin.
2) Qu constitucin emane de otra poltica.
(LOZANO)

140

6. PAE 2013

Es mejor hablar de poblacin que de sociedad porque poblacin es un trmino


estadstico, y aparte sociedad es un trmino ms sociolgico que denota:
Varias personas que interactan- dato objetivo
Hay un sentido de pertenencia- dato subjetivo.
En cambio la poblacin es un elemento humano, pero no supone slo la existencia
de una sociedad.
Todo individuo (incluso extranjero que viene a estudiar mariposas).
Entonces el trmino Estado debe referirse a poblacin (dato estadstico) ms que
destacar el sentimiento de pertenencia.
En los fines se habla ya de ese sentido.
Costumbre- es la prctica repetida de una accin (objetivo) adems quienes la
practican estn convencidos de que es de carcter obligatorio.
Deja de ser un tema representado en historia y cultura sino en instituciones y
leyes. Ya no le atae slo a la sociedad.
-Poblacin
-Territorio- mbito espacial de validez donde el Estado cobra vigencia. Lmite
para la aplicacin de la norma. No slo es el terreno, tambin comprende
mares, espacio areo, subsuelo.

Fundamental para:
1. Navegacin area.
2. Comunicaciones inalmbricas.
3. Contaminacin.
Frecuencias del espectro radioelctrico
Subsuelo: minerales, hidrocarburos y otros materiales que pueden ser tambin de
tu dominio.
- Autoridad o poder pblico- No gobierno porque gobierno denota slo una de las
partes en las que se divide el poder pblico.
141

6. PAE 2013

- Derecho.
- Fines.
Generales/ Colectivos, porque el Derecho no tiene que meterse en la vida privada
de nadie.
El Derecho slo debe meterse en los aspectos que trascienden al individuo y
ataan a la sociedad.
Ni al Derecho ni al Estado deben importarle tus preferencias.
Estado Moderno- te organiza en un estado colectivo pero te deja libertades para
que t seas lo que quieres ser.
Parte de unos fines que es vivir rgimen de libertades, que permita la libertad
privada.
Artculo 40 Constitucional.
Los fines del Estado son fines colectivos pero a partir del reconocimiento de la
identidad dan plataforma de despliegue para que cada uno a travs de su propia
identidad se desarrolle.
Por eso los fines son colectivos pero parte es el reconocimiento de la autoridad.
El ESTADO DE DERECHO se refiere ms a una obligacin de facto- de exigencia
constante de vivir en reglas. Punto de vista tcnico. El Estado supone derecho y
viceversa.
-Fines. Elemento teleolgico
Teleolgico (Fines).
a) Bien Comn.
b) Bien pblico temporal.
Organizacin jurdico (atae normativo) poltica (habla sobre el poder)
conformada por una poblacin, asentada en un territorio, regida por un orden
jurdico, conducida por un poder pblico y que persigue fines comunes/
colectivos.
Ubicacin de los elementos del estado en el rgimen constitucional.
Poblacin.
Artculo 30 (mexicanos) 33 (extranjeros) 34 (ciudadanos).
Garantas (1- )
Territorio
Delimitacin fsica y tambin las partes que comprenden la Federacin.
Art. 42 y 27 (que tambin habla de propiedad privada y explotacin).
142

6. PAE 2013

Derecho
Art. 133- Federacin que nos rige y las leyes que de ella emanan (orden jurdico).
Congreso.

Constitucin

= leyes y tratados= artculo 73. Fac. del

Art. 133

Legislacin local

= Art. 124. Frmula residual.


Autoridad
Art. 49 (3 poderes).
116. Estados.
115. Municipios.
1222. Gobierno del D.F.
CNDH- organismo autnomo del Estado. Art. 102 apartado B.
IFE. Art.41
Banco Mundial. Art. 28
Fines.
Teleolgico (fines).
a) Bien comn (serie de fines que se persiguen para que un contexto los que
vivimos en el pas vivamos mejor). Quedan plasmados en la Constitucin.
b) Bien pblico temporal.
Uribe: La diferencia radica en que por ms que se pueda distinguir como una
aspiracin noble y vlida, los fines universales que llevan al concepto ultraterrenal
ni el Estado lo nico que le importa es la vida en tanto existencia fsica.
En la realidad privilegia que el Estado no se meta en terrenos de carcter
espiritual, o creencias que te llevan a un estado superior.
Fines.- propsito comn que se ve como una aspiracin, por eso elemento
teleolgico.
Ej. Fin individual- taller de bicis de montaa.
Fin colectivo- generar empleos para ms distribucin de recursos.
143

6. PAE 2013

Por qu el Estado tiene como elemento teleolgico el bien comn? Los fines del
Estado tienen que ser colectivos.
En el Estado, el vivir en democracia es una aspiracin colectiva, tambin el medio
ambiente, seguridad pblica, y educacin para todo el mundo.
Los fines deben de desprenderse de la lectura del Estado misma de la
Constitucin/norma. Hay que encontrar la ratio legis.
Al Estado de Derecho le importa la vida de la persona. El bien colectivo se acaba
con el bienestar temporal (que est limitado por el tiempo y el estado).
Civismo- civitas- ciudad. Ciudadano.
Eso se refiere a la vida en comn, las personas en relacin con las dems.
Las creencias religiosas de cada quin, no es relevante para el Estado ni para los
fines colectivos del Estado, por eso Gonzlez Uribe se refiere a la temporalidad.
Como fin del Estado no puedes aspirar a que a todo el mundo le vaya igual de
bien.
Tele- a distancia.
En la Constitucin, por su misma naturaleza, no se puede segmentar de una
manera rgida a la parte dogmtica y orgnica.
Fines.- Garantas individuales (aunque diga individual).
OJO: por ejemplo la libertad, la propiedad privada, vida, medio ambiente,
igualdad, justicia, seguridad, la soberana como atributo del Estado de regirse por
si mismo, la democracia (asociada con un rgimen de carcter Repblica).
(VARELA)
Poblacin.- Artculo 30.
Es el elemento humano. Personas fsicas residentes, habitantes de un pas
nacionales o extranjeros.
Ese nimo de residir es muy importante.
Poblacin:
1. Mexicanos (Art. 30)
1.1. Nacimiento
1.1.1. IUS SOLI (nacido en lugares que se consideran territorio nacional).
1.1.2. IUS SANGUI (sus padres).
1.2. Naturalizacin
2. Extranjeros (todos aquellos que no son mexicanos. (Art. 33)
144

6. PAE 2013

Dentro de los mexicanos, tambin:

1 aunque an no forma parte de la poblacin.


Mexicanos/ Extranjeros (Art. 33, 30).
Menores de edad.
Mayores de 18 aos, con modo honesto de vivir, ciudadanos. (Art. 34).
133- Tambin jerarqua y ver a quin se le aplican las normas. Ayuda a definir al
Estado como Estado moderno.
Autoridad- 49. Federacin.
116- Nivel estatal.
115- Nivel municipal.
122- D.F.
102 apartado B- CNDH. Est fuera de administracin pblica pero siegue siendo
autoridad.
41- IFE.
Entidad independiente. Autonoma de patrimonio y gestin.
28- Banco de Mxico. BANXICO.
Fin/ Bien comn- No hay 1 artculo como tal. En la constitucin hay muchos.
Menos claro. La mayora se encuentran en los primeros 29 artculos. Parte
dogmtica pero tambin en parte orgnica, en leyes federales.
Bien comn- mayora de los artculos.
(LOZANO)
Federacin: forma de organizarnos como Estado. Conjunto de elementos.
Confederacin: unin de federaciones.
145

6. PAE 2013

Elementos del Estado:


1. Poblacin.
1.1. Mexicanos (30)
1.1.1. Ciudadanos (34). Capacidad de ejercicio plena y derechos polticos.
1.1.2.
Los dems.
1.1.3.
Extranjeros (33)
2. Territorio.
(42)
Partes integrantes de la Federacin (43).
Mar territorial
Espacio areo.
Sin importantes para efectos de aprovechamiento econmico y para efectos de
soberana y sea nacional.
Tratamiento del territorio (27).
Se considera al territorio con todas sus partes. El Art. 27 establece que la
propiedad de todas las tierras y aguas, corresponde originariamente a la nacin.
(No se requiere referir al Estado como in todo).
El INTERS PBLICO VA PRIMERO. Es decir, te reconozco propiedad privada pero
bajo lo que dicten las leyes de orden general.
1. Propiedad originaria.
2. Propiedad privada.
3. Expropiacin, utilidad pblica, inters general, etc.
3. Autoridad.
(49)
No slo habla de divisin de poderes, sino de equilibrio entre el ejecutivo,
legislativo y judicial.
An con la divisin, la propia Constitucin da por ejemplo al ejecutivo las
facultades de desafuero (parecido a la Suprema Corte).
En apariencia hay colaboracin o una pasa a otra.
Poderes estatales (116).
Poder municipal (115).
146

6. PAE 2013

D.F. (115).

Los rganos desconcentrados son diferentes a los descentralizados. Los primeros


por ejemplo parte en un caso Secretara de Energa, que ejercen funciones de
autoridad, mientras que los descentralizados tienen autoridad propia, presta
bienes y servicios pblicos y no ejercen funciones de autoridad.
Ambos dependen principalmente del Estado.
Los rganos autnomos del Estado son aquellos que dependen del presupuesto.
Tienen patrimonio y autoridad propia. Son un contrapeso para evitar el poder
absoluto. Son como un arreglo jurdico poltico para que no se concentre tanto
poder en una persona.
Se ve a la repblica como forma de estado. La divisin y equilibrio de poderes
evita abusos.
Repblica

Monarqua

Renovacin peridica.

Monarca
ocupa
manera vitalicia.

puesto

de

Forma de gobierno - presidente, Hereditaria


parlamento.

En Espaa el rey es el jefe del estado y el ministro es el jefe de gobierno.


En Mxico el jefe del estado y de gobierno es el presidente.
La Constitucin tena que prever estos aspectos.
En materia:
41- Electoral. IFE. 41 PRRAFO 3.
28. BM. Poltica monetaria y cambiaria (DIVISAS: cuntos pesos por cada dlar,
quetzal, libra, etc). En trminos de inflacin y balanza comercial.
CNDH (Antes dependa de la SEGOB. Limitar poder en comisios de abusos. Emite
recomendaciones. Valor jurdico limitado).
4. Derecho
133- Jerarqua de normas.
124- Frmula residual/ facultades de los Estados.
71, 72, 73- Leyes federales (secundarias) porque la primera es la Constitucin.
136- Inviolabilidad de la Constitucin.
135- Reformas a la Constitucin (Constituyente permanente).
147

6. PAE 2013

103 y 107- Si amparo esta en defensa de Garantas Individuales. Estas que


conforman la plataforma del derecho. Qu tan importantes es que haya un
mecanismo en la Constitucin que garantiza estos derechos fundamentales.
Amparo contra violacin de las garantas individuales.
115- Reglamentos y bandos municipales.
17- Aplicacin de justicia.
1.- Derechos y garantas universales.
Regula la norma adjetiva (porque es la parte procesal) y no la parte sustantiva.
La norma adjetiva porque ninguna de ellas se refiere a un tema en especfico. Es
un andamiaje, una estructura que sirve como contenedor que abarca el Derecho.
La parte sustantiva es la que lleva la materia, el Derecho y /o una obligacin que
se est concediendo.
5. Fines del Estado.
Igualdad- 1,4.
Libertad- 1, 6, 7, 5, 11, 9, 14, 24, 16.
Seguridad Jurdica- 14, 17, 16, 23.
Libre competencia- 28.
LA SOBERANA NO ES UN FIN.
Pluralidad- 2, 29, 3 (educacin laica), 1.
Derecho de propiedad- 27, 25, 28, 16.
Trabajo digno- 123.
Educacin- 3.
Repblica representativa- 40.
Familia- 4.
14. LA CONSTITUCIN.
14.1. Parte orgnica (los tres poderes de la unin y sus atribuciones; el captulo
econmico; los rganos autnomos de Estado y la administracin pblica federal).
14.2. Parte dogmtica (las garantas individuales y sociales).
14.3. El amparo, sus fundamentos y principios.
14.4. La controversia constitucional.
(VARELA)
148

6. PAE 2013

La Constitucin es la ley fundamental del Estado.


Existen dos sistemas o tratados:
EUROPEO.De edad media: surgen los reinados. Cabeza: rey con poder absoluto.
Ejecutivo + legislativo + judicial (+ religioso).
Luego el poder regresa al pueblo. Reivindicacin. Como soberana es recuperada
por el pueblo.
AMERICANO.E.U.A. 13 Colonias. Accin de cesin de soberana al poder del Estado. El pueblo
cede al Estado.
Nuestra Constitucin se basa en tres principios:
1. La soberana reside y se origina en el pueblo. Dicha soberana se materializa en
la Constitucin.
2. A travs de esa soberana el pueblo establece su forma de gobierno.
Autodeterminacin.
3. En ejercicio de autoridad el estado trabaja segn las facultades que le son
concedidas.
La Constitucin doctrinalmente tiene:
1. Punto de vista material. Documento con principios que reconocen y regulan
derechos fundamentales del individuo. Se regula un proceso de creacin de
normas generales, forma de gobierno y competencia de organizacin del estado.
CONTENIDO.
2. Punto de vista formal. Documento de carcter solemne con modificaciones slo
por el proceso espacial. Forma como se crea y modifica.
Partes:
1. Orgnica (Organizacin de ello y forma de gobierno).
2. Dogmtica (Derechos y prerrogativas de los individuos).
Las 29 garantas, que son derechos individuales que se reconocen en la
Constitucin, mal llamadas Garantas Individuales. Son Derechos Individuales.
Hay dos grupos:
1. Proteccin a individuo en si mismo. Derechos absolutos. Libertad, libre
conciencia, libertad personal.
2. Derechos del individuo con otros individuos. Garanta de libertad, de prensa, de
expresin, de culto, de asociacin.
149

6. PAE 2013

Otras clasificaciones:
1. Garantas de igualdad. Reconocen ciertas caractersticas del individuo en
general.
2. Libertad.
3. Legalidad (14 y 16).
Correcto orden jurdico aplicado a particulares.
No slo hay garantas en los primeros 29 artculos, hay otras garantas diversas.
Otro punto importante es que estas garantas son derechos mnimos que pueden
ser reconocidos a individuos.
Las escuelas primarias, secundarias y preparatorias obligatorias van ms all de
la Constitucin.
Las leyes que reconozcan ms derechos a individuos no van a ser contrarias a la
Constitucin.
El Estado tiene que reconocer y respetar esos Derechos a travs de los poderes
que lo integran.
Las Garantas individuales son los principales recursos por los que se pide
amparo.
Lo que se pide al Poder Judicial de la Federacin es que ese poder se reconozca
que ha sido vulnerado.
Art. 1- mbito personal de validez. Libertad e igualdad.
Cada artculo tiene varias garantas, por ejemplo el 29 habla de legalidad.
(LOZANO)
Es comn decir que:
La parte dogmtica son las GI o Derechos Fundamentales de los individuos. Pero
tambin abarca las garantas sociales (los derechos de carcter colectivo. Se trata
de aspiraciones de carcter social con importancia ideolgica, histrica,
impersonal.
Precisamente para hacer valer GI, existe un instrumento: el amparo, como
verdadera garanta para hacer valer. Es un mecanismo que la Constitucin otorga
a cualquier individuo que se ve agraviado por la violacin de una de sus
garantas, ya que parte de un acto de autoridad o por una norma jurdica
contenida en alguna ley.
AutoridadEl alcoholmetro- viola el 11 y el 16.
Impuestos- V.S. LEY- Viola 31 fraccin IV. Principio de equidad.
150

6. PAE 2013

Dos principios: proporcionalidad y equidad.


Amparo- artculo 103 y 107. Juicios con posibles violaciones a Garantas
Individuales, por autoridad o leyes y causas en que desde la federacin se invada
la esfera de facultades de los Estados o el D.F.
Controversias Constitucionales.
1. Corresponde iniciarla a los estados, o el propio gobierno.
2. Federal.

105 fraccin segunda- S.C.J.N. Accin de inconstitucionalidad ejercida por: 33% de


la Cmara de Diputadosetc.
Existen 3 supuestos diferentes:
Juicio de amparo. Cualquier persona v.s. leyes o actos de autoridad que violen sus
G.I. Artculos 103 y 107.
Controversia constitucional. Por invasin de la esfera jurisdiccional entre
federacin y estados o gobierno del D.F. o por invasin de la esfera entre el poder
legislativo y el ejecutivo. Artculos 103 y 105.
Accin de Inconstitucionalidad- Accin contra normas de carcter general
contrarias a la Constitucin presentado por 33% de dip/ sen/ asamblestas/
congresos locales y presidentre a travs del Procurador GR. Art. 105 fraccin II.
En la ley Televisa, por ejemplo, se viola el artculo 128 sobre la libre competencia.
La PGR la presenta contra la ley federal de competencia econmica- los
comisionados deben ser nombrados por el presidente, y si no es el senado,
comisin permanente. Cuidado! Porque de atribuciones del senado no est quien
revise estos nombramientos.
Ley Reglamentaria de amparo:
Directo. Agravio directo por accin de autoridad en contra tuya.
Indirecto. No es a mi en particular pero me pueden llegar a causar ese agravio en
materias de derecho.
Instancia de parte- la autoridad no puede solicitar amparo para otra persona.
107- I. Es decir nadie puede actuar por cuenta de otro.
107- II. Principio de relatividad de la sentencia. Nunca declaratoria general. Injusto
porque slo aplica para quien la pida (quien tuvo tiempo y abogados).
Si el Poder Judicial de la Federacin ya vio que es injusto para uno, debera de ser
injusto para todos, pues de lo contrario se castiga a los ms pobres e ignorantes.

151

6. PAE 2013

La frmula Otero existe porque se pens que si era general, se estara rompiendo
la divisin de poderes. Estara el Judicial por arriba del ejecutivo. Revisin extra a
la legislacin.
Hay una discusin entre Otero y Vallarta.
No vengan a amparo antes de resolver instancias judiciales, administrativas (los
agravios) o de trabajo (juntas locales de conciliacin y arbitraje).
A lo largo del juicio- directo a amparo. Antes incluso de la sentencia.
Fraccin X- Los actos reclamados. Se trata de un terreno muy difcil, concede la
suspensin ya sea:
1. Provisional
2. Definitiva (a lo largo de todo el juicio de amparo el acto que aplica a este no
tiene efecto, aunque se te pide garanta.
Es algo muy perverso, pues lo toman como una mera forma de evadir cierta
aplicacin.
Amparo- En principio se busca proteger a quien tenga el dao mayor y muchas
decisiones se suspenden usando eso.
Suspensin del acto reclamado.
XVI. Amparo tan importante que es mandamiento de autoridad judicial a
autoridad correspondiente. Repeticin del acto reclamado.
XVII. Si ya dict un amparo y tu insistes, te separo del cargo y te consigno ante un
juez y responsabilidad civil y hasta penal.
Igual antes del amparo, si se dict suspensin y la autoridad no acata, hay una
sancin y consigna, y no se vale fianza.
105- J. Otra controversia: invasin de carriles. Facultades del legislativo contra el
ejecutivo.
(VARELA)
Juicio de amparo.
En cuanto a su naturaleza jurdica no es un recurso, sino que es un juicio,
independiente ante autoridad judicial distinta a juicio original, cuyo objeto es la
restitucin de garantas individuales al quejoso en particular.
AMPARO:
Directo
Acto reclamado

Indirecto

Sentencia
o Cualquier acto de
resolucin que ponga autoridad
que
se
fin al juicio.
realiza dentro o fuera
de juicio que trae
152

6. PAE 2013

como consecuencia la
afectacin
de
garantas
de
particulares.
Autoridad
jurisdiccional

Lo
estudian
los Por Juez de Distrito y
Tribunales Colegiados en segunda instancia
de Circuito.
por
un
Tribunal
Unitario de Circuito.
Unistancial

Biinstancial

Hay diferencias tambin en los requisitos, trmites, pruebas y procedimiento.

PARTES DEL JUICIO DE AMPARO:


1) Quejoso. Particular que se ve afectado en su esfera jurdica como consecuencia
de un acto de autoridad. Personas fsicas, morales, Estado cuando acta como
autoridad.
Puede participar por su propio derecho o por representante legal.
No se necesita poder.
Es el AUTOR.
2) Autoridad responsable- Cualquier miembro del poder ejecutivo, legislativo o
judicial pero actuando como autoridad. Es el DEMANDADO.
La ley de amparo lo distingue como:
a. Ordenadora- amparo indirecto v.s. orden de aprensin. Juez penal.
b. Ejecutora- Polica judicial.
3) Tercero perjudicado- persona que se pueda ver afectada o involucrada en
resolucin del juicio de amparo.
4) Ministerio pblico- representacin social y debe participar en procedimiento de
amparo.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE AMPARO (107 Const.)
1. Principio de iniciativa de parte.
Juicio de aparo no puede iniciar si no es por demanda de particular.
Fraccin I.
153

6. PAE 2013

Por ejemplo en materia civil- caducidad de la instancia (ms de 300 das, sino,
acto se extingue).
2. Principio de agravio personal e indirecto.
Fraccin I.
El acto de autoridad debe ser real, inminente, presente y personal.
Ej. No puedo presentar juicio de amparo si la ley todava no se promulgue.

3. Principio de relatividad.
Fraccin II.
Frmula Otero- La sentencia de amparo slo favorece o perjudica al quejoso.
Proyecto de ley de amparo para que se derogue (3).
4. Principio de definitividad.
Fraccin V.
Los quejosos slo pueden presentar el juicio de amparo cuando se hayan
terminado/ acabado instancias o recursos ordinarios que tienen por objeto
cambiar o destruir/modificar un acto o revocar la sentencia.
En el amparo indirecto no aplica as. Aplica en el Amparo Directo.
Amparo Indirecto- La ley de la materia establece juicio ordinario.
Son excepciones de este punto: No agotar todos los recursos. En materia penal
contra acto de privacin de la vida, libertad, etc (artculo 22) podemos ir directo a
juicio de amparo.
Excepcin 1: Orden de aprehensin, destierro, ejecucinExcepcin 2: Cuando quejoso no fue emplazado/ notificado a juicio (ej. Esposa).
Excepcin3: Cuando frente a nosotros tenemos a un acto de autoridad sin
fundamento ni motivacin.
* Es comn que se haga eso.
Excepcin 4: Frente a la resolucin de autoridad judicial o administrativa cuya ley
que lo regula no prevea recurso o que no tenga posibilidad de suspensin del
acto.
Excepcin 5: Amparo I. v.s. leyes.
5. Principio de estricto derecho.
Fraccin II prrafo I.
154

6. PAE 2013

Obligacin del juzgador de resolver mi juicio de amparo conforme a los


argumentos que yo expres en mi demanda (fundamentado en ley y en principios
generales de Derecho).
Excepcin- Suplencia de la queja.
Quien sabe del tema debe de investigar todo acto reclamado. Garanta de que
aunque el abogado no sea el mejor, quien analiza puede ver lo dems y darse el
amparo.
Lo mismo ocurre en materia agraria.
En laboral opera slo para trabajadores y no para patrones.
En materia civil o penal para menores de edad e incapacitados.
En toda materia: cuando SCJN haya reconocido al acto como inconstitucional.
Por qu? Por proteccin a los particulares.
(LOZANO)
Lo importante del amparo es ver fundamento legal.
Es un vehculo que vela por el efectivo respeto de las Garantas Individuales.
Slo es juicio de amparo si alguien lo solicita, etc.

15. LA COSTUMBRE COMO FUENTE FORMAL DEL DERECHO.


15.1. Elementos.
15.2. Tipos de costumbre.
15.3. La costumbre en el derecho mexicano.
Fuentes del Derecho.
Las fuentes del Derecho pueden ser:
1. Formales. Proceso de creacin de la Norma Jurdica. Para este proceso
consideramos a las fuentes reales.
1.1. Legislacin
1.2. Costumbre
1.3. Jurisprudencia
2. Reales. Datos considerados en la realidad para proceso de creacin de normas.
3. Histricas. Documentos, testimonios de generaciones pasadas tiles para
conocer determinada institucin de derecho o social til para conformar las
Norma Jurdica.
155

6. PAE 2013

4. Globales. Parecidas a las reales, pero no estn en nuestro propio mbito.


Costumbre. Tiene:
1. Elementos.
1.1. Objetivo: prctica
1.2. Subjetivo: conviccin
2. Tipos.
2.1. Delegante
2.2. Delegada
2.3. Derogatoria.
Qu son las fuentes formales? Son procesos de creacin de la norma jurdica,
(que a la vez de que conceden Derechos, imponen obligaciones).
La aspiracin de la Norma Jurdica es ser formal, intrnseca y materialmente vlida
(Crculos de Mynez).
La fuente formal es aquella que sigue un procedimiento, que debe estar previsto
con anterioridad en una ley o norma de jerarqua superior.
La fuente formal por antonomasia es la legislacin (para que exista j y c como
fuente formal debe de estar prevista en la ley).

Hbito (carcter personal) es diferente a la costumbre (carcter general).


En el hbito comn lo utilizamos igual.
La costumbre es una conducta reiterada de colectividad, con conviccin,
conciencia de que lo que ocurre debe ser considerado como algo obligatorio.
Se trata de una prctica colectiva recurrente que tiene como caracterstica la
conciencia por parte de la colectividad de que as se tienen que hacer las cosas.
No hay coercibilidad en los convencionalismos sociales.
(Inveterata consuetudo et opinio iuris seu necessitatis ).
Delegante.
La costumbre crea/ da pie/ produce una norma jurdica formalmente hablando. Se
trata de una prctica tan convincente que al que le toc legislar no le queda otra
que ponerlo en blanco y negro.
Cambia la ley para recoger lo que dice la costumbre. Ej. No ir a trabajar el 25 de
diciembre, 1 de enero y 16 de septiembre.
Aunque les digas que hay trabajo, no van a ir a trabajar.
156

6. PAE 2013

La costumbre dio origen a la legislacin.


Delegada.
Ocurre cuando la misma legislacin remite a la costumbre para atender a usos y
costumbres. La ley reconoce a la costumbre y se remite vlidamente a ella. Ej. A
notarios para efectos de resolver determinados temas, se pueden apoyar en la
costumbre.
Derogatoria.
No existe en Mxico.
La costumbre es tan importante que deja sin efecto a la ley. Pierde vigencia.
Artculo 10 C.C.D.F.
En Mxico no hay costumbre derogatoria. Es costumbre delegada ( y delegante,
pero esa no la reconoce el legislador).
Si yo dejo mi coche en un lugar de no estacionarse, aunque todos lo estacionen
ah, cualquier da se lo puede llevar la gra, puesto que no perdi vigencia.
Ejemplos de costumbre delegante: concubinato, el aguinaldo, sociedades de
convivencia, prcticas del registro civil.

Respeto a la libertad de credo.


Lo comn: viene del divorcio y los hijos se quedan con la mam.

El legislador considera remitir a la costumbre, por eso no es derogatoria.


Ejemplos de constumbre delegada. Base en el artculo 10.
Artculos 2607, 2754, 997 del C.C.D.F.
16. LA LEGISLACIN.
16.1. Proceso de creacin de normas federales.
16.2. Proceso de reformas constitucionales. Constitucin rgida o flexible. Se
puede extinguir la Constitucin Mexicana?
16.3. Otros procesos de creacin normativa.
La legislacin es la creacin de leyes federales y constitucionales.
Todo proceso formal de creacin de una norma es la legislacin.
La legislacin es un proceso formal (ya que debe de seguir ciertos pasos
regulados previamente a cargo de ciertas personas o instituciones del Estado que
son los que vlidamente pueden dictar normas) y no el producto.
Por su naturaleza, las ms importantes son las leyes, pues toda norma GAI,
proviene del proceso formal denominado legislacin.
157

6. PAE 2013

Son normas para todo el pas, aunque toda norma jurdica por el hecho de serlo
aplica la misma obligatoriedad, slo difieren en el mbito material, temporal, etc.
Es el proceso formal de creacin de normas o leyes generales, tambin llamadas
secundarias.
Para entender bien:
El Congreso de la Unin (que se llama as porque es la unin de los estados) est
formado por la Cmara de Diputados (500) y Senadores (168).
Congresos Estatales.
En teora, los diputados se eligen por representacin popular, mientras que los
senadores son representantes de los estados ante el pacto federal.
Existen listas plurinominales. Son 5 listas de 5 cirunscripciones.
Distritos.
300- Mayora relativa
200- Listas plurinominales, es decir, en funcin de proporcionalidad.
Son demasiados, y en el caso de los senadores, es todava peor.
64 2 por entidad = 128
Despus de la reforma del 96.
Antes el propio congreso local haca la eleccin. Eso era lo ms lgico. El primer
error fue el voto popular, y el segundo, convertirlos de 64 a 128.

Se baj la edad para que el nio verde pudiera entrar por las plurinominales al
cargo de senador (era el 4 en la lista).
Funciona como paquete de twinky wonder:
a)

PAN

b)

a)

PRI (segundo lugar)

b)

Adems, a los que ponen en las listas, por lo general ocupan puestos importantes
en la cmara.
158

6. PAE 2013

ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO.


1. Iniciativa.
2. Discusin.
3. Aprobacin.
4. Sancin.
Promulgacin
5. Publicacin.
6. Iniciacin de la vigencia.,
1.

Iniciativa: le corresponde a:
El ejecutivo (aunque tienen que firmar los secretarios), diputados y
senadores (no especifica cmara. Basta con 1), leg, estatales (primero se
debe de discutir y aprobar proyecto localmente, y ya aprobada el Congreso
Local lo manda al Congreso federal.

Divisin de poderes.
En la iniciativa, sancin y publicacin intervienen 2 (ejecutivo y legislativo), y en
la discusin y aprobacin 1.
Incluso puede dar vista el poder judicial, por ejemplo: en la ley de radio y
televisin.
La divisin implica que se divide y equilibra, pero no significa que no haya
colaboracin entre ellos.
La divisin de poderes no es absoluta. Siendo cierta, necesaria y vigente la
colaboracin y la participacin.

Este proceso tambin muestra una gran cantidad de asimetras.- Si hay


colaboracin pero no los equilibrios necesarios.
a. Principio de colaboracin de poderes.
b. Principio de que los que los introducen son los mismos que deben participar en
las reformas, derogaciones (parcial) o abrogaciones (total).
1. Ntese que no est el Poder Judicial. Este es un tema de discusin Debiera de
estar o no? Por ejemplo, en las iniciativas para leg. En materia de amparo.
c. Principio de que las 2 cmaras del Congreso intervienen en su discusin y
aprobacin.
Muy pocas iniciativas vienen de los Congresos locales. Agarra mejor a un diputado
o senador de su estado.
159

6. PAE 2013

A la cmara en donde se presenta la iniciativa se le denomina Cmara de Origen,


y a la otra cmara (la que recibe la minuta o proyecto de ley) se le llama Cmara
Revisora- Entre las dos, paso 2 y 3.
OJO: Antes De discutirse en las Cmaras, pasa a una Comisin. Usualmente
empatan con la administracin de secretaras, por ejemplo: la Secretara del
Trabajo y la Comisin de trabajo Previsin Social.
Puede haber dos comisiones pero casados con los temas de administracin
pblica federal.
La comisin consiste en grupos dentro de los mismos diputados (30- 35) o
senadores.
Hay normas de cmo se eligen, para que no todos sean del mismo partido.
Hay unas que casi siempre participan, como la Comisin de Estudios legislativos o
la Comisin de puntos constitucionales, y hay otras a las que nunca les llegan
iniciativas, como a la Comisin de Equidad y Gnero y la Comisin de la Niez y la
Juventud.
En la cmara de origen se analiza la iniciativa- con exposicin de motivos,
fundamento legal y artculos.
La Comisin Temtica o Anlisis y Dictaminacin analiza y emite un dictamen:
Ya sea:
1. Que pase sin mayor observacin, y la envan al pleno para su discusin y
aprobacin.
2. Si aprobamos pero hacemos adecuaciones, y tambin la envan al pleno de la
cmara de origen.
3. No vuela, es decir, se rechaza.
4. Que se vaya a la congeladora. No hay fecha lmite para que se dictamine.
Los temas ms discutidos en opinin pblica son los que pasan ms rpido.
Lo que se lee en tribuna es el dictamen (Resultado del anlisis de su Comisin).
Ya cuando llega a tribuna, salvo temas polmicos, ya llega muy planchado.
Usualmente hay 2 lecturas, a veces hasta se dispensan, y se somete a la
votacin.
1. En lo general. Si el pleno aprueba, se pasa a la otra votacin, si dice que no, no
nos metemos en lo particular.
2. En lo particular. (Alguien se reserva a algn artculo en la minuta).
Es diferente a la dilucin ex profeso para cada uno de estos artculos.
Se somete a votacin ese debate.
160

6. PAE 2013

Luego se va a la Cmara Revisora. El proyecto de ley entra a la Comisin


respectiva de esta cmara revisora. Analizan el producto de discusin y
aprobacin que se tuvo en cmara de origen.
Puede que coincida con la iniciativa, pero no es lo comn.
- Reglas de mayoras.
(Artculo 72).
Usualmente cualquier cmara puede ser de origen, salvo en 3 casos, que se
deben tratar en la Cmara de Diputados:
1. Emprstitos- es decir la deuda (Recaudacin de impuestos y contribuciones).
El presidente puede intervenir:
1. Le parece.
2. Hace observaciones (comnmente conocido como derecho de veto, aunque la
Constitucin no lo dice as).
A continuacin se regresa a la Cmara de origen. Se aprueba con mayora
calificada. Si insiste por 2/3 partes, y si es revisora igual pasa por 2/3 partes, y si
en la revisora pasa por otras 2/3 partes al presidente no le queda ms que
promulgar, por lo que el Derecho de veto no es absoluto.
Despus de promulgar, publica.
En general se usan mayoras simples (mitad ms uno).
(VARELA)
Art 71.
La SCJN no est incluida porque sta es un rgano constitucional que se encarga
de analizar la constitucin (Sera ilgico revisar las suyas propias). Sera un crculo
interminable.
No son lo mismo las leyes que los decretos. Tena Ramrez plantea la diferencia,
aunque ahora es casi igual.
En 1836 se diferenciaban en el contenido.

La ley era un ordenamiento de carcter general sobre cuestiones de inters


comn, mientras que el decreto trataba de situaciones para un tiempo, lugar o
persona.
Ahora la diferencia es slo terica.
Tambin hay diferencia segn los tipos de iniciativas, porque cuando la presenta
la mayora directamente pasa a Comisin, y si es una minora, hay una discusin
antes.
161

6. PAE 2013

Art. 72
Existen 6 casos o situaciones que pueden presentarse.
Las comisiones son grupos parlamentarios especializados.
Existe un reglamento interior del Congreso de la Unin.
Reformas a la Constitucin.
Art. 135. Procedimiento especial.
Constitucin flexible- proceso igual.
Constitucin rgida- como la nuestra, es decir, sigue un proceso especial distinto
al proceso legislativo ordinario para hacer las reformas.
No se puede presentar el proyecto de una nueva Constitucin en una iniciativa,
puesto que no existe esa facultad para ninguna autoridad, lo que constituye una
limitacin lgica, pues cmo la Constitucin puede poner un medio para ser
desechada?
Existe una discusin alrededor del artculo 136.
Toda reforma debe seguirse bajo el procedimiento formal, sino, se pueden
presentar amparos.
El artculo 135 habla del Constituyente permanente, que es un rgano diferente a
la Cmara de diputados y de senadores.
(LOZANO)
Un referendo consiste en la firma de las secretarias de Estado (las relacionadas)
en la propuesta de iniciativa que presenta el presidente.
La iniciativa la pueden presentar el presidente, los diputados, los senadores y la
Cmara de Origen.
La Discusin se realiza en la Cmara de Origen. Obligatoriamente sta de de ser
la de Diputados en materia fiscal: emprstitos (deuda pblica), contribuciones
(pago de derechos por usar un bien de servicio pblico. Ejemplo: pagar la
carretera) e impuestos.
Con que la Constitucin dijera contribucin fiscal hubiera sido suficiente.
Los aprovechamientos son rentas que obtiene el gobierno con dinero. Lo que
generen son deudas del sector pblico.

Tiene que entrar a la Cmara de Diputados porque se pens que estos temas
delicados ms que un asunto con el pacto federal tienen un alcance mayor. Se
tienen que analizar, por tanto ah, por el peso, la importancia que revise.

162

6. PAE 2013

Hay un problema de asimetra, puesto que la Constitucin establece qu parte


fiscal.
Ley de ingresos- 2 cmaras, ley.
Presupuesto de egresos- Mero decreto que slo pasa por la Cmara de diputados.
Esto es absurdo, porque si consideramos que gran parte del presupuesto se va a
estados y municipios (es decir, lo que corresponde a la Cmara de Senadores).
No hay tiempo lmite. Cualquier tipo de ley pasa por mayora (mitad + 1)
Aprobacin: Mitad + 1
Sancin: probar. Veto.
Publicacin: previa promulgacin.
Vigencia: Considerar la vacatio legis, es decir, el tiempo que transcurre entre que
es promulgado y entra en vigor.
La promulgacin es un acto solemne, donde el ejecutivo declara que la ley ha
seguido los pasos formales para su creacin y por tanto es obligatoria.
Todos son sincrnicos. El nico requisito es que la iniciacin de la vigencia sea
posterior a la publicacin.
El Derecho de veto no es absoluto.
El presidente cuenta con 10 das hbiles o tiles.
El veto de bolsillo significa que le llega, tiene que esperar a que haya un nuevo
periodo de sesiones.
Segn los artculos 65 y 66 de la Constitucin, hay 2 periodos de sesiones, del 1
de septiembre al 15 de diciembre y del 1 de febrero al 30 de abril.
Los artculos 67 y 78 de la Constitucin hablan de LA Comisin Permanente, que
consiste en 19 diputados y 18 senadores. Sesiona siempre que no estn en
sesiones.
La fraccin IV establece la convocatoria para periodos extraordinarios, por
ejemplo, cuando se trate de ratificar tratados- periodo extraordinario de
senadores por determinado plazo.
La Comisin Permanente se convoca a si misma o a propuesta del Presidente.
Se requiere el voto de 2/3 partes de sta (la Comisin Permanente) para que se
apruebe la sesin extraordinaria.

163

6. PAE 2013

17. LOS TRATADOS INTERNACIONALES.(VARELA)


Los tratados internacionales son acuerdos de voluntades celebrados entre sujetos
de derecho pblico internacional. No slo son entre pases, sino tambin por
ejemplo la ONU, la Cruz Roja Internacional, etc.
En nuestro pas, la Constitucin prev:
- El poder ejecutivo acta como representante del Estado.
- El poder legislativo tambin tiene algunas participaciones. Ej. Declarar la guerra.
- La Cmara de Senadores trata la aprobacin y expedicin de tratados.
Los tratados internacionales se equiparan a convenios y contratos, pero tienen
diferentes:
1. Sujetos.
2. En los T.I. adems se requiere la aprobacin del senado y la ratificacin del
presidente.
El artculo 79 trata las reformas y el artculo 89 a los Rep. Plenipotenciarios
(negocian T.I.)- documento/ acuerdo internacional (aqu ya habra contrato, pero
como adems se requiere del elemento adicional:)- Senado (enmiendas,
reservas)- Ejecutivo- Publicacin.
Generalmente cada secretara tiene una direccin encargada de los asuntos
internacionales.
Terminar- acordada por la otra contraparte.
Denuncia- Forma unilateral de una parte termina el T.I.
Suspender, modificar.
Enmendar- agregar.
Retirar reservas- intervencin del Senado. En lo particular esta parte del tratado
no aplica (por poltica interna, etc).
Declaraciones interpretativas- en principio no lo corresponderan al ejecutivo, sino
a la SCJN.
Art. 94 prrafo VIII.
La razn de que se le permita es la prctica.
La jurisprudencia a veces tarda mucho en emitirse, por lo que es una facultad
prctica y gil para el ejecutivo.
Los T.I. como las leyes quedan comprendidas en el 133. Jerarqua de leyes.

164

6. PAE 2013

Los T.I. una vez publicados son ley interna, y como tal se les aplican a todos las
reglas de expedicin de ley (Juicios de amparo y Controversia Constitucional).
Art. 105 Fraccin II Incisos b, c, g.

16 BIS. MS SOBRE LA LEGISLACIN.


16.1. Proceso de creacin de normas federales.
16.2. Proceso de reformas constitucionales. Constitucin rgida o flexible. Se
puede extinguir la Constitucin Mexicana?
16.3. Otros procesos de creacin normativa.
(LOZANO)
FACULTADES DEL CONGRESO.Artculo 73 de la Constitucin.
Contribuciones necesarias a cubrir el presupuesto- (es decir, impuestos).
Legislar en materia de
Lo que no est expresamente sealado como parte de leg. Federal es de los
Congresos locales.
XI. Burocracia.
XVI. Poblacin, migracin, salud.
XX. Cuerpo diplomtico (embajadores). Cuerpo consular (cnsules).
XXII. Amnista- Perdn.
XXIV. Autora Superior de la Federacin- revisar la cuenta pblica.
Plan Nacional de Desarrollo.El presidente est obligado a emitirlo. Antes est la ley de planeacin.
Artculos 25 y 26 de la Constitucin.
Aqu la Constitucin establece que el Congreso tiene que sentar las bases para
este plan e informe.
Secretaras- programa pectoral.
Del PND cada secretario tiene que dar un informe anual sobre el cumplimiento de
su programa sectoral.
XXIX- D. Abasto, autosuficiencia, etc.
B. Servicios.
165

6. PAE 2013

XXIX- H. Mejor conocido como Tribunal Fiscal.


XXXIX- M. seguridad Nacional.
El Centro de Investigacin Nacional es un poco como la CIA (pero en la Narvarte).
XXX- 1,2,3, por m y por todos mis compaeros.
Pero entra en conflicto con el artculo 124.
Controversias Constitucionales.Dudas sobre quin est realmente facultado en las expresas, ahora imaginemos
fraccin XXX.
Segn Tena Ramrez, son facultades subsidiarias del Congreso.
Hay 2 importantes: Cmara d Diputados.
IV. Presupuesto de Egresos.
Cuenta pblica.
Presupuesto de egresos (hace 2 aos se rechaz el presupuesto porque hubo una
controversia constitucional alegndose que slo puede haber veto en leyes de
ambas cmaras. (FOX gan).
Senadores.
Revisar la reforma.
I. Analizar poltica exterior y aprobar tratados.
No son lo mismo los tratados que las convenciones. Tienen la misma naturaleza
pero difieren por el nmero de pases. Los tratados pueden hacerse de uno a uno,
o de 3 o 4 pases.
Las Convenciones son por ejemplo la ONU.
Determinar algunas personas. Ratificaciones. Unos ms polmicos que otros.
76 fraccin II- manera limitativa. Para ratificar.
Pero las leyes secundarias disearon una frmula novedosa.
IFAI- Ejecutivo y puede objetar el Senado.
Pas la ley.
Luego Notimex quera lo mismo, igual COFETEL con el p. de Derechos del
Contribuyente.
El Congreso sigui el mismo camino.
Ahora el presente C. Constituyente y accin de inconstitucionalidad. El Congreso
no se puede arropar facultades.
166

6. PAE 2013

Artculo 89 Fraccin II- Dems empleados de la unin.


El III.
No se llama ratificacin, sino objetar. Si no objeto, no pasa.
Esperemos que la Corte ratifique que debe de estar previsto en la Constitucin.

Comisin permanente.
Art. 78
Fraccin III. Est abierta la ventanilla para presentar iniciativas (aunque no la
discute. Eso es en el Congreso en Sesin ordinaria).
IV. Por sesiones extraordinarias, comisin permanente o ejecutivo.
V, VII. Participan los diputados en la ratificacin de manera extraordinaria.
La Comisin Permanente cumple una funcin muy importante, ya que aqu no
dice nada de otros nombramientos (COFIMEX).
PROCESO LEGISLATIVO PARA CAMBIOS CONSTITUCIONALES.La Constitucin mexicana puede ser modificada, adicionada, etc. Actualmente ha
sufrido como 150 modificaciones.
Segn el criterio conforme al cul se modifique, las constituciones pueden ser
rgidas o flexibles.
Rgida quiere decir que sigue un procedimiento ms complejo que las leyes
federales. NO SIGNIFICA QUE NO SE PUEDA CAMBIAR.
Este es el caso de Mxico.
Para modificar se requiere:
Leyes Ordinarias

CPEUM

50% + 1 ambas cmaras

2/3 partes. Ambas cmaras

50% + 1 de las legislaturas


locales.

Juntos forman el Constituyente Permanente.


La doctrina determina porqu se le llama Constitucin rgida.
El ejecutivo tiene derecho a veto.
Se puede desprender que la Constitucin puede ser modificada.
167

6. PAE 2013

El 135 no seala artculos intocables ni un nmero mximo de artculos que se


puedan modificar.
La posibilidad de reformar es ilimitada.
Si no hay lmite,entonces la Constitucin prev su propia extincin?
Prev una revolucin?
5 de febrero- Constitucin de 1917 fue producto de una Revolucin.
La Constitucin de 1857 previ la entrada de la nueva Constitucin del 17?
La Constitucin del 17 tiene prevista su extincin?
Cmo se emiti el decreto de la Constitucin del 17?
Porque ya no se podra hablar de una extincin, porque habla de STA
Constitucin puede ser adicionara o reformada. Ni siquiera habla de derogaciones
(parcial)- Aunque podemos decir: reformar implica derogar.
Si no pone Art. A contrario sensu, ergo se podrn modificar todos los artculos.
Sera absurdo que lamisca Constitucin que le da forma previera su propia
extincin.
Art. 135 y 136 Constitucionales.
Claro que se puede modificar toda la Constitucin y leyes que de ella emanan si
son producto del pueblo. S, es el pueblo, pero una vez que tenemos una
Constitucin tenemos una Repblica Representativa y Democrtica. De ah que no
se puede ni ce debe hablar de su propia extincin ni por la va formal (135) ni por
la va de hechos (136).
La Constitucin no desaparece.
El 136 reconoce un sistema de hechos que interrumpen la observancia, pero tan
pronto se recobre la libertad, los revoltosos sern castigados.
Por lo tanto, se puede concluir que, si bien la Constitucin es rgida si puede
modificarse siguiendo un proceso ms complejo. Sin embargo no prev una
reforma de tal magnitud que extinga a la Constitucin.
Por su naturaleza no puede prever su propia extincin.
Pero adems es claro que an sin poner lmite, desde el punto de vista poltico
hay artculos de los que somos como nacin, y no pasara una reforma, como el
de igualdad entre el hombre y la mujer. Adems, quin sera el valiente? Se trata
de artculos intocables.
As que si bien la Constitucin no prev lmites, la poltica y la presin social si lo
prev, y por tanto hay cosas que no se pueden modificar. Es una cuestin
cultural.

168

6. PAE 2013

Para efectos del 136 si habla de motines y rebeliones pero no habla de


Revolucin, que implica un cambio de rgimen poltico de forma violenta a partir
de un movimiento armado.
La Constitucin no va a prever un Derecho a la Revolucin. Estaramos ante una
situacin de hecho y no de derecho. Obviamente la Constitucin no va a preverlo.
Supone que es minoritario.
Qu si puede ocurrir? Que no haya Derecho a la Revolucin pero si Derecho de
laa Revolucin.
La Constitucin del 57 tena una frmula muy similar. No prevea la Revolucin
Mexicana la Constitucin de 1917.
Esta Constitucin fue una situacin de hecho que se legitima y luego hablamos
del Derecho de la Revolucin.

El artculo 39 va a estar limitado por el 40 y el 41. Son vas para hacer reformas a
travs de representantes.
El producto si va a ser Derecho, Derecho de la Revolucin.
21. LA JURISPRUDENCIA.
21.1. Acepciones del trmino. La jurisprudencia como fuente de derecho.
21.2. Cmo se forma e interrumpe la jurisprudencia21.3. rganos que pueden crearla.
(VARELA)
La jurisprudencia como fuente formal del Derecho.
La jurisprudencia es fuente formal porque existe un procedimiento para la
creacin de la norma. No es tan rgido.
En caso de jurisprudencia: viene del latn iuris y prudentia. Significa el estudio o la
fuente del Derecho.
De Pina la define como el mtodo de interpretacin de leyes.
Borgoa dice que es la actividad interpretadora de la ley, que sirve para unificar
criterios, o la forma de interpretar la ley, no necesariamente lagunas.
Los mismos tribunales han creado un concepto: criterio obligatorio que sobre la
interpretacin de la ley emiten los rganos jurisdiccionales legalmente facultados.
Art. 94 y 192 de la Ley de Amparo.
- Fuente formal de la ley.
- Obligatoria, porque si es fuente formal de la ley y sta es obligatoria, entonces la
jurisprudencia toma esa misma naturaleza.
169

6. PAE 2013

- Es creada por rganos jurisdiccionales. Ahora no slo por rganos


jurisdiccionales en sentido material, sino adems existen rganos no
jurisdiccionales que tambin crean jurisprudencia.
Mtodo de creacin:
1. Reiteracin de criterios.
2. Unificacin de criterios y contradiccin.
3.
Jurisprudencia
inconstitucionalidad.

en

materias

inconstitucionales

acciones

de

Art.94 prrafo VIII de la Constitucin.


Art. 192 y 193 de la Ley de Amparo prrafo II.
Tanto la SCJN o los TCC Son los rganos facultados para crear jurisprudencia.

Reiteracin quiere decir que ese rgano podr crear jurisprudencia si emite 5
criterios en 1 mismo sentido de caso particular.
SCJN.
Pleno (11)
Salas (2)
TCC- 29 Circuitos. En el 1 hay 13 TCC. 3 Magistrados.
TUC
JD
J/T Locales
T. Militares.
T. Administrativos
Contradiccin- hecha por tribunal.
Puede haber jurisprudencias por parte del Tribunal Electoral, Tribunales Agrarios,
Tribunales Administrativos o de Trabajo, Tribunal Federal Fiscal.
Efecto- es obligatoria a partir del momento en que se cumple con el
procedimiento de creacin.
OJO: Es obligatoria para los rganos de abajo.
Los tribunales Electorales tocan temas muy especficos aparte.

170

6. PAE 2013

Las autoridades administrativas como el Ministerio pblico o funcionarios de


alguna secretara no estn obligadas, pero tienen obligacin de respetar las
jurisprudencias.
Todo acto de autoridad tiene que estar debidamente fundado y motivado.
Es obligatoria desde el momento en que se concluye el proceso de creacin.
Desde ese momento yo puedo exigir que se aplique una vez que es publicada en
el Semanario Judicial de la Federacin (rgano encargado de dar publicidad).
La jurisprudencia no crea ley, y por tanto no viola el principio de retroactividad.
La ley sigue siendo la misma.
La corte en contradiccin de tesis resuelve.
18. LAS NORMAS INDIVIDUALIZADAS.
18.1. Sentencias, resoluciones y laudos.
18.2. Convenios, contratos y testamento.

(VARELA)
Las normas individualizadas se encuentran subordinadas a normas generales. No
son creadas en el proceso.
Consisten en la aplicacin estricta de la norma general al caso concreto.
A travs de ellas se crean, transmiten, modifican o extinguen derechos y
obligaciones.
Todo es con base en 1 norma general.
Existen 2 procesos de creacin genricos:
1. Sistema Convencional.- particulares sin intervencin del Estado crean dichas
normas individualizadas. Principio de libertad/ voluntad de las partes.
N.I. En conjunto segn S.C: Convenios, Contratos y Testamentos. Nacen de la
voluntad de las partes.
El testamento tambin crea Derechos y Obligaciones (cargas).
Est el principio de la libertad contractual de las partes. OJO, hay que tener
cuidado para no convertirla en libertinaje.
2. Sistema no convencional.Sentencias
Resoluciones
171

6. PAE 2013

Laudos
Una sentencia es una resolucin emitida por un juez u rgano jurisdiccional con el
fin de establecer cmo se va a aplicar el Derecho a 1 caso concreto.
Establece un carcter vinculante entre el actor y el demandado y el juez.
El juez a travs de una funcin jurisdiccional obliga a las partes del juicio a que
dicha sentencia se cumpla.
El arbitraje es un proceso alterno al Constitucional.
El laudo es una solucin/ resolucin de 1 rbitro con motivo de 1 procedimiento
arbitral.
La diferencia entre laudos y sentencias es su carcter vinculante: el arbitrario no
exige el cumplimiento, y en una sentencia se tendra que ir con el juez.
Las resoluciones son decisiones de una autoridad administrativa con motivo de un
procedimiento administrativo. No slo del Tribunal Federal Fiscal, sino tambin
permisos, concesiones, multas.
Este tipo de normas individualizadas son Fuente Formal Del Derecho.
Si son fuentes formales porque se lleva un proceso de creacin a la letra.

Una sentencia es un procedimiento judicial con requisito formal. De otra forma se


tratara de una violacin procesal y se deja sin efectos. Amparo.
En un lado, se trata de un procedimiento arbitral en donde las partes establecen
el procedimiento.
Lo mismo ocurre con los convenios, los contratos y el testamento.
Si no se da un proceso puede haber vicios en la voluntad, algunos como forma.
Al momento de emitir la voluntad, si uno no lo hace conforme lo establece la ley,
se trata de una voluntad viciada.
Lozano dice que es un juego de palabras porque la norma es de carcter general.
Generan obligaciones a una persona y atribuciones como derecho subjetivo a otra
persona.
CONSTITUCIN.(LOZANO)
39, 40, 41.
La soberana recae esencial y originariamente en el pueblo, pero somos una
Repblica (se renueva) Representativa (personas ostentan la titularidad en
nombre del pueblo) Democrtica (el pueblo elige a sus representantes) y Federal,
172

6. PAE 2013

y como lo establece el Art. 41, ejerce su soberana mediante los Poderes de la


Unin.
< Va Institucional y Constitucional>. (Ver esquema en la siguiente pgina)
Art, 39
Voluntad del pueblo ser
(Art. 40).
La soberana
reside esencial y
originariamente
en el pueblo.

Repblica
Representativa
Forma
de
gobiern
o

Democrtica

Artculo 41
El pueblo ejerce su SOBERANA en

Poderes de la
unin y Estados

No tenemos Derecho a la Revolucin. Desde punto de vista filosfico se puede


discutir si moral o histricamente el pueblo tiene el Derecho, pero desde el punto
de vista positivo, no habla de revolucin, porque la revolucin rebasa el orden
constitucional. La legitimidad jurdica vendra, pero despus.
< Va violenta>
Art. 136. Sanciona y reprueba.

135.- Reformas y adiciones a la CPEUM s, pero nunca su abrogacin o extincin.


La va armada denuncia al poder en turno, pero se debe de negociar un texto.
Esa es la Constitucin del 17, pero igual que la del 57 no previa su extincin.
La Constitucin no aprueba abrogaciones, aunque formalmente hablando se
puede derogar y abrogar, desde carcter poltico pone lmites para que no rebase
la prudencia.
173

6. PAE 2013

JURISPRUDENCIA.
Es un trmino anlogo, porque ese mismo vocablo tiene varios significados pero
que se vinculan entre s, parten de una misma esencia.
Aqu lo vemos como una fuente formal del derecho, pero tambin es una ciencia
del Derecho.
La ELD viene de la ENJ.
De otra forma, se tratara de un trmino equvoco.
Por qu es fuente formal del Derecho? No para los gobernados, sino que es
fuente de Derecho para los rganos Jurisdiccionales.
Respecto de casos similares, puede haber distintas interpretaciones a cargo de
jueces que no te dejan ver que haya claramente una lnea.
Hay veces que la ley no es del todo clara, y hay veces que la ley no acaba todos
los supuestos. A veces ni siquiera hay norma.
Ciertos rganos jurisdiccionales tienen la facultad de dictar criterios a otros
rganos jurisdiccionales de cmo resolver asuntos.
Puede ser por reiteracin o contradiccin.
Te restrinjo tu criterio y ahora resuelves en base a la jurisprudencia.
Plenitud hermtica.- No hay forma en que tu dejes de resolver un caso.

Art. 18 del Cdigo Civil.


Dado que ya estn obligados a resolver, no me queda ms que hacerlo.
Es fuente de Derecho porque prcticamente al dictar jurisprudencia material o
prcticamente estn legislando. Para los jueces, y claro que un particular las
puede invocar al conocerla para que entonces el caso se resuelva en un sentido.
Se equipara a la obligatoriedad de la ley (pero no es ley).
Las fuente formal ms importante es la Legislacin, puesto que sta prev cundo
si y cuando no es vlida la jurisprudencia (y la costumbre). Si reconociera a la
Doctrina como fuente formal del derecho., sera F.F.D.
La jurisprudencia slo la puede interrumpir quien la emiti.
LEYES ORGNICAS Y REGLAMENTARIAS.
Las leyes pueden ser:
Federales (secundarias). Emanan por el Congreso de la Unin por mayora simple.
Secundum quid (Adems del fundamento en el artculo 73 se basan en otros
artculos, que se refieren a ciertos temas e instituciones).
174

6. PAE 2013

1. Orgnicas.
2. Reglamentarias. (Adems de facultad, tienen ms reglamentacin).
Sempliciter De manera aislada, con slo fundamentacin legal. Congreso puede
dictar normas. Art. 73.
Locales
Este tema es tan doctrinal que no hay jerarqua entre ellas.
Algunas aun siendo reglamentarias no les llama as el legislador. Es caprichudo.
Pero an sin llamarse as lo siguen siendo.
Entre Secundum Quid y Sempliciter no hay diferencia. Las dos una vez aprobadas
tienen validz plena.
A la Corte no le han dado la facultad de iniciar leyes ni de abrogar, en teora para
que no haya abusos y los 3 poderes estn al mismo nivel. Es necesario abrogar la
frmula otero.
El problema es que en Mxico no tenemos Tribunal Constitucional.
19. LA APLICACIN DE LOS ESQUEMAS JURDICOS
19.1. La interpretacin.
19.2. La hermenutica jurdica.
19.3. Principio de la plenitud hermtica del Derecho.
19.4. La integracin de la norma.
19.5. Reglas de interpretacin e integracin del derecho mexicano.
19.6. Los principios generales del Derecho.
INTERPRETACION.
La interpretacin consiste en un acto para desentraar el sentido.
La ley puede ser objeto de interpretacin. Eso es lo que hacemos como
jurisconsultos. Interpretamos para conocerla y aplicarla.
Hay varias teoras. Muchas cosas conforman al Derecho, y otra cosa es la ley. La
interpretacin a la que nos referimos es a la de la ley.
El conocer o interpretar la ley es conocer el sentido de la ley.
Partimos de dos argumentos:
Argumento filosfico- histrico.- Conocer la voluntad del legislador. La ley es la
voluntad del legislador.

175

6. PAE 2013

Argumento lgico- sistemtico.- La ley debemos atenderla tal y como est. Son
una serie de disposiciones y comenzar con un anlisis interpretativo de manera
interpretativa.
La labor interpretativa la vemos a travs de la actividad de jueces, abogados. La
calidad del intrprete es de jueces.
1. Actividad interpretativa del legislador.- Leyes ms particulares para
interpretacin general. No ir ms all de lo que establece la ley (del objeto que se
est interpretando). Obligatoriedad genrica.
2. Labor del juez.- Interpreta ley a caso concreto. Tiene una obligatoriedad ms
limitada (a los involucrados). Excepto cuando se transforma en jurisprudencia y
entonces es ms general.
3.- Interpretacin de nosotros como juristas.- No obligo a nadie. Slo valor
doctrinal.
Existen dos mtodos/estudios que lleva a cabo la hermenutica jurdica:
Hermes- Dios griego. Mensajero de los Dioses.
De ah sale la palabra hermenutica jurdica, o a travs de la cual se hace la
interpretacin de la ley.
Escuela de la Exgesis.Si hacemos labor interpretativa, slo interpretamos la ley. La ley es tan extensa
que es casi imposible que tenga lagunas, o que haya casos no normados por la
ley. A travs de este mtodo se deja afuera el interpretar otra fuente.
De las normas que se contraponen, que se autodestruyen, surge laguna y se debe
dejar de solucionar el caso. Esto es lo que se critica a esta escuela.
Entonces, si:
La ley es clara- sentido literal. Interpretacin lexical.
Si no es clara o incompleta- Mtodo interpretativo lgico para desentraar y
buscar el verdadero sentido de la ley.
Aplicar equidad y principios generales del Derecho. Si no sirve int. Lgica, usar
analoga.
A travs de sta se realiza una interpretacin por medio de argumentos en
contrario o sistemas de analoga de razn.
La crtica es que a veces nos topamos con normas que se contraponen.
Escuela de Derecho Libre.Los jurisconsultos que realizan actividad int. no van a limitarse.
El Derecho va ms all. El Juez tiene que hacer la labor interpretativa del Derecho
en el caso concreto, No slo interpreta sino que tambin integra.
176

6. PAE 2013

El juez se convierte en legislador de la ley para el caso concreto.


Es una escuela alemana totalmente. No slo la ley para conocer el Derecho. No se
limita a la norma escrita.
Trae como consecuencia el PRINCIPIO DE PLENITUD HERMTICA DEL DERECHO.
Esto quiere decir que no puede haber una situacin que no deba ser resuelta
jurdicamente. Existe una obligacin del juzgador de allegarse a todos los
principios.
Art. 18. del C.C.D.F. - El silencio, oscuridad o insuficiencia de la ley no autorizan a
los jueces o tribunales para dejar de resolver una controversia.
Estas dos escuelas predominan:
E.E.

E.D.L.

Interpretacin limitada a lo que La ley es insuficiente. El juzgador


dice la ley.
debe encontrar Derecho aplicable
al caso.

El Sistema Mexicano se basa en la hermenutica jurdica, donde obliga al juez a


resolver el caso.
La interpretacin es diferente a la integracin de la ley. La interpretacin consiste
en atribuirle un significado o un sentido a la ley, mientras que la integracin es la
actividad que realiza el jurisconsulto para llenar las lagunas de la ley.
Para la integracin de la ley, nuestro sistema tiene leyes generales.
Si existe una laguna, se tiene que atender a las reglas de supletoriedad de la ley.
Si no podemos rellenar laguna podemos aplicar diversos procedimientos:
* Analoga
En Mxico para integracin de la ley tenemos:
1. Supletoriedad
2. Interpretacin anloga (mayora de razn, contrario sensu).
3. Sistema de equidad y principios generales del Derecho, es decir, ideales de
razn y de justicia que el legislador tiene presente en todo caso.
No podemos hacer un listado, pero se trata de principios basados en la igualdad,
la equidad, respeto al Derecho ajeno, etc que son base de todo sistema jurdico.
Es difcil resolver un caso slo basndonos en los PGD, pero sin embargo la
jurisprudencia muchas veces si lo considera y los reconoce.
Para resolver luego se basa en jurisprudencia y no en PGD, aunque la
jurisprudencia reconoce a los PGD.
177

6. PAE 2013

Qu sucede con las reglas?


Artculo 14 prrafos 3 y 4.
Artculo 14 de la Constitucin:
A ninguna ley se le dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Nadie podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades,
posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales
previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga, y
an por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley
exactamente aplicable al delito de que se trata.
En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra
o a la interpretacin de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios
generales del derecho.
En materia penal no se integra, slo se aplica de manera exacta. Si hay laguna,
no hay pena:
Nullum crimen, nulla pena sine legemDe ah surgen dos garantas individuales: una persona no puede ser juzgada si su
delito no est comprendido por la ley y a nadie se le impondr una pena que no
est especficamente establecida en la ley.
Interpretacin autntica- del propio legislador.
23. LOS DERECHOS SUBJETIVOS
23.1. Anlisis respecto del derecho objetivo.
23.2. Los derechos reales.
23.3. Los derechos personales.

DERECHOS SUBJETIVOS Y OBJETIVOS.


El Derecho se puede entender como:
OBJETIVO: Conjunto de normas.
SUBJETIVO: Facultad de exigir a otro.*
CIENCIA
IDEAL DE JUSTICIA
178

6. PAE 2013

* Como facultad de un acreedor a un deudor de exigir el cumplimiento de una


obligacin.
Mientras que el D.O. es GAI, el D.S. deriva de una de estas normas, y se refiere a
un caso particular.
Si la facultad no est sustentada, quiz podemos hablar de Derecho Natural.
Si el Derecho Natural existe es D.O. y lo derivado de l es D.S.
El problema del D.N. es su exigibilidad.
El D. Positivo est codificado. Es ley abstracta.
Actualizacin a caso concreto es D.S.
La definicin de Derecho es el conjunto sistematizado de normas de carcter
imperativo- atributivas.
Esto hace que diferenciemos. Entre los Derechos Subjetivos:
a. Privado.
Relacin de igualdad
D. Reales.
D. Personales
b. Pblico.
El sujeto obligado es el Estado.
Derecho de peticin (8 C)
Derecho de accin (17, 18, 19, 20, 21).
Derechos polticos (41, 30, 2, 24, 25, 26, 28).
Derecho de libertad (textos).
La gran diferencia entre los derechos personales y los reales est en el DEUDOR.
En la parte obligada.

Si el deudor est determinado, es una persona con nombre, apellido y carga


identificada, entonces se trata de un Derecho Personal. En los Derechos Reales lo
relevante no es el deudor. Soy un deudor pasivo. El deudor es erga omnes, con un
derecho universal del respeto, mientras que en los Derechos personales es un
obligado determinado.
En los Derechos Reales lo que importa es el poder que una persona tiene sobre
una cosa oponible a terceros (es decir, que tienen el deber universal de respeto).

179

6. PAE 2013

La diferencia principal entre los Derechos privados y los pblicos tambin est en
el tipo de deudor.
En los pblicos el obligado frente al facultado es el Estado (a travs de sus
instituciones y rganos). Supone una relacin de supra- subordinacin.
El DERECHO DE PETICIN significa que tengo derecho a pedirte lo que me de la
gana. OJO, eso no significa que me lo tengas que conceder.
El DERECHO DE ACCIN consiste en pedir a org. Jurisdiccionales para que
resuelvan un conflicto o aclaren una situacin jurdica dudosa.
Los DERECHOS POLTICOS consisten en votar o ser votado (ser candidato a algn
cargo pblico.
El DERECHO DE LIBERTAD consiste en el ejercicio o no ejercicio de todos tus
Derechos.
22. PRINCIPIO DE LA AUTONOMA DE LA VOLUNTAD Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD.
La autonoma de la voluntad consiste en que puedes hacer todo lo que no est
expresamente prohibido o dejar de hacer lo que no est expresamente asignado.
Inclusive puedo
consecuencia.

pasarme

un

alto

sabiendo

que

tengo

que

pagar

una

Est permitido pagar tarde, claro con multas y recargos.


Aunque esto no significa que de de Derecho a violar la norma sin consecuencias.
El problema en nuestro pas es que el incentivo de la delincuencia es mucho por
la impunidad.
El hombre se controla por miedo o por culpa.
24. DERECHO DE LIBERTAD.
Opcin entre ejercer o no ejercer un derecho subjetivo.
Supone que en mi patrimonio yo ya tengo un Derecho Subjetivo, y te deja en
libertad a ti como persona para que puedas ejercerlo o no.
La esencia del derecho.
El Derecho de libertad tiene que ver con la autonoma de la voluntad.

Autonoma de la
voluntad

Principio de
legalidad
180

6. PAE 2013

Autoridad. OJO: T gobierno/ poder


pblico slo puedes hacer aquello
que expresamente te permita la ley.
Particulares. Principio de libertad.
Tu puedes hacer todo lo que quieras
siempre y cuando no est prohibido
por ley no puedes dejar de hacer
eso que te est ordenado.

Todo acto de autoridad debe de


estar debidamente fundado y
motivado. Art. 133

Lo que explica la existencia del Estado y del Derecho, las relaciones de supra y
subordinacin, el orden social, es esta tensin.
Tanta libertad como sea posible y tanto gobierno como sea necesario. Eso
tambin explica en buena medida el bien jurdicamente tutelado.
Consensualidad de los contratos.- Las partes deciden cmo deben de pactar.
Por excepcin existen formalidades y a veces solemnidad.
En la Constitucin estn plasmadas las garantas individuales y el amparo.
Sin perjuicio de los factores reales de poder: iglesias, ONGs, etc.
El D.S.P. de libertad lo que te dice no es otra cosa diferente a la autonoma de la
voluntad: puedo optar por el ejercicio o no ejercicio de mis derechos subjetivos.
Si siempre estuviera obligado a ejercer mis derechos ya no sera un Derecho, sino
una obligacin.
Siempre con los lmites que la ley me imponga.
Qu encierra tambin este Derecho de Libertad? La Licitud.
Que an el ejercicio de este derecho, es libre ejercerlo y tambin lcito no
ejercerlo.
Hay que entender que est en la realidad jurdica el que el particular no solo opte
entre el ejercicio de D.S. o no, sino que opte por cumplir o no cumplir con sus
obligaciones (OJO, no significa que la ley lo va a premiar, incluso lo sanciona, pero
tuvo Derecho a violar la ley.

La mayora cumplimos con normas no por el miedo al castigo, sino por los
principios ticos/ valores.

181

6. PAE 2013

El Derecho de libertadse queda estrictamente en la licitud, pero llevado al


extremo, tenemos 2 tarjetas amarillas.
Podemos hablar de que tiene Derecho a no cumplir, o slo es libre a no cumplir
pero tiene consecuencia? En todo caso, para hablar de Derecho debemos de
entrar al terreno de la licitud. El lmite es el orden pblico. Mientras no daes a
terceros. (nulidad absoluta: cuando afecten normas de inters pblico). Mientras
no dae a terceros: licitud en trminos de nulidad relativa.
Y a todo esto, dnde est el Estado? Lo que hace es cerciorarse de que ese libre
ejercicio de tus Derechos o no. El primer obligado en no impedirte ese libre
ejercicio es el Estado, pero tambin que erga omnes tampoco te lo impida.
Vamos a ver que votar, D.S.P. Poltico, al ser derecho subjetivo tambin es una
obligacin, que incluso te lleva a la prdida de tus prerrogativas como ciudadano.
Es una excepcin, que tambin te lleva al terreno de la autonoma de la voluntad.
Lmites. Siempre con que no te topes con una obligacin, porque entnces lleva de
la mano el cumplimiento de una obligacin.
La norma de orden pblico, el inters general va sobre particular.
El votar o no votar: tiene un lmite natural. SIEMPRE esa libertad de optar o no
optar involucra que tienes la va libre.
En el momento en el que rebasa esa licitud, no puedes hablar ni de libertad ni de
derechos.
Caeramos con el que: todo se vale, y eso no es cierto.

1
2

3
1. Violas abiertamente la norma. No puedes hablar ni de libertad ni de derecho.
2. Violarla en mrgen donde estando conciente asimilo consecuencias pero que
no afecte a terceros, Permisibilidad.
3. Cumplimiento estricto de la norma.
Dentro de la licitud se supone el cumplimiento de mis obligaciones.
Derecho a voto: no es una norma imperfecta como tal.
25. DERECHO DE PETICIN.
182

6. PAE 2013

El Derecho de Peticin es el Derecho de cualquier persona de solicitar cualquier


cosa a la autoridad.
CARACTERSTICAS:
Solicitar algo a una autoridad, inclusive puede ni ser autoridad, sino un organismo
paraestatal que preste servicios, como la Comisin de Energa.
Peticiones que se formulan a las instituciones de poder pblico.
Por eso hablamos de Derecho (facultad de pedir) Subjetivo Pblico (frente a un
organismo del Estado).
La Constitucin no establece ninguna limitacin a lo que se pide.
Con base a mi derecho de peticin, puedo pedir lo que sea.
Quin lo puede ejercer? Cualquier persona, tanto fsica como moral. Hay una
excepcin, en materia poltica, slo los ciudadanos de la Repblica (porque son
los nicos con Derechos Polticos).
Por lo dems, CUALQUIER PERSONA, CUALQUIER COSA.
La Constitucin lo presenta como una obligacin.
Art. 8. de la Constitucin:
Los funcionarios y empleados pblicos respetarn el ejercicio del derecho de
peticin, siempre que sta se formule por escrito, de manera pacfica y
respetuosa; pero en materia poltica slo podrn hacer uso de ese derecho los
ciudadanos de la Repblica.
A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya
dirigido, la cual tiene obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al
peticionario.
En este caso se trata de Derechos que se ejercen ante la autoridad.
Cmo sabemos que son empleados y funcionarios pblicos? Lo son si la
institucin para la que trabajan vive del presupuesto pblico.
1. Toda persona, cualquier peticin (excepto en materia poltica). Derecho
Subjetivo.
2. Funcionarios y servidores pblicos: respetar su ejercicio. D.S. Pblico.
3. Respuesta escrita de la autoridad, un breve trmino. Regla general: 4 meses/
Relativo.
4. Por escrito, de manera pacfica y respetuosa. NO REDUZCA SU CONTENIDO.
Abstracto.
Diferencia entre respetar (primer prrafo) y hacer que se respete (garanta
individual). Es decir, no debes obstruir. Tienes que dejar la va libre.
183

6. PAE 2013

(DE IDA).

Segundo prrafo: Respuesta estricta, de la autoridad a la que haya sido dirigido.


Aqu consideramos como autoridad el que sea a todos. A lo que te obligan como
servidor pblico es a dar respuesta por escrito.
(DE REGRESO).
El que se paren enfrente de Palacio Nacional con pancartas que digan salario
mnimo al presidente para que vea lo que se siente firmado por el Movimiento
Organizado. NO ES DERECHO DE PETICIN PORQUE:
1. A quin va dirigido? Es una expresin pero no tienes precisin de a quin va
dirigido.
2. No tienes claridad de quin es el peticionario.
Hay que verlo ms bien en el contexto de la libertad de expresin.
Si un grupo va y entrega un documento dirigido y firmado entonces ah ya se
cumpli con el requisito de ponerlo por escrito.
Se puede por Internet? Pues depende, si se lo mandas a su correo personal de
yahoo no, pero si es por el portal de la Secretara, pues s.
Si no es respetuoso, aunque sea por escrito, pues no aplica. El decir, por ejemplo:
Seor secretario, pseme a su hermana no procede.
Se requieren las tres cosas, eso le da certidumbre a las dos partes.
Las mismas cartas
correspondiente.

en

peridico,

las

entregas

en

corto,

en

la

oficina

Qu se entiende por breve trmino? La Constitucin no dice, y no puede decir.


Hace bien, porque unas son sencillas, y otras no tanto.
Por regla general, salvo la particular del caso justifique un trmino ms amplio, se
requiere un trmino no mayor a 4 meses.
Qu pasa si no contesto en cuatro meses? Se viola el Derecho de peticin, y
entonces me amparo.
En el amparo qu demandas? La respuesta.
Vas a decirle exgele que me responda a que emita su acuerdo por escrito
inmediatamente, para que quede satisfecho el Derecho de peticin.
No hay que confundir con la naturaleza del contenido.
Cmo se llamar esa cualidad? Qu no tiene que ver con el contenido de la
peticin? Es derecho abstracto porque es independiente, vale por s mismo.
Si tengo o no Derecho en la peticin, es otro asunto.
184

6. PAE 2013

No tiene que ver el fondo con el ejercicio mismo de la peticin, por eso es D.S.P.
Abstracto.
Como s sabemos a quin le estamos pidiendo, es un D.P.S.A. Relativo.

(El Derecho de la libertad es un D.S.P. Abstracto Absoluto (porque no hay


autoridad determinada a la que me dirijo).
Qu pasa si me dirijo al Secretario de Gobernacin para que me regrese
impuestos? Tengo dos caminos si es que envo un escrito a una autoridad que no
es competente:
1. Contesta: oiga no soy competente, no es mi jurisdiccin, lamento no poder
atenderlo.
2. Lo dirige a la autoridad correspondiente y le marca una copia al interesado.
La autoridad NO puede argumentar que no contest por exceso del peticionario,
porque no es la culpa del peticionario.
El Derecho de Peticin se satisface con respuesta, si adems me contesta
negativamente y yo tengo razn, por ejemplo: pagu de ms y tengo saldo a
favor, me contestan que no, pero s lo tengo, no se viola el Derecho de peticin,
pero s una Garanta individual.
Artculo 31 fraccin IV- previsto pagar impuestos pero de manera proporcional y
equitativa.
Mi argumento se vuelve en violacin a Garanta Individual. Entonces me amparo
en el fondo de la respuesta.
20. CONFLICTOS DE LEYES
20.1. Conflictos de leyes en el tiempo (teora de los derechos adquiridos y la
retroactividad).
20.2. Conflictos de leyes en el espacio.
(VARELA)
La clasificacin segn mbitos de validez de normas es:
Espacial (en qu territorio se aplica).
Material (la materia es objeto de estudio de una norma jurdica).
Temporal (Vigencia de la norma).
Personal (a quin se le aplica).
Existen conflictos:
Una norma jurdica inicia su vida jurdica cuando es expedida pero inicia
aplicacin cuando lo diga el legislador.
185

6. PAE 2013

Por regla general la norma rige para todos los actos que surjan desde que est
vigente hasta que termina.
El problema es que a veces eso no est bien definido. Problema surgido con
anterioridad a la norma.
Principio de retroactividad de la ley: No se puede aplicar retroactividad en
perjuicio de persona alguna.

Teora de los derechos adquiridos.- Pueden darse situaciones como la mayora de


edad o el que aumente la edad para poder ser diputado.
Con base a esta teora, si es un derecho adquirido, no se aplica retroactivamente,
si es Expectativa de Derecho o Facultad Legal, si se puede aplicar
retroactivamente.
El derecho adquirido: ya ejercitado y es mi patrimonio.
El de Vsquez no es un Derecho Adquirido, porque no ha entrado en su
patrimonio.
El Derecho del Arrendador de que debe durar 20 aos, es un Derecho Adquirido.
Paralelo a esa teora tenemos que saber si son situaciones abstractas jurdicas
concretas (Bonnecase).
La situacin jurdica concreta es un Derecho Actualizado.
Conflicto espacial de la norma.
Situacin con base a la aplicacin de la norma.
Aplicar:
1. Por sujetos que intervienen.
2. Por materia.
En un mismo territorio, podemos tener una situacin regulada por dos
legislaciones ( no necesariamente se tienen que contraponer pero si es necesario
saber cul se aplica Sentencia debidamente fundada, si no, estara mal dictada
esa sentencia).
La ley de un Estado aplica para los actos o hechos cometidos en el mismo o por
determinadas personas.
Por ejemplo: Si una pareja se casa en Sinaloa, tiene hijos en Morelos y se divorcie
en el Distrito Federal. Cul regulacin aplica para la pensin alimenticia? No se
puede hacer por convenio de las partes.
REGLAS.1. En materia penal- slo aplica en beneficio del reo.
186

6. PAE 2013

Si una persona comete algo que tiempo atrs no era delito y ahora s, no aplica.
2. En materia procesalProceso: serie de actos y hechos concretos dados para llegar a la sentencia.
Sucede algo distinto.
Si un procedimiento inicia con la norma que se encuentre vigente en ese
momento, el proceso seguir con las mismas reglas hasta que termine.
Aqu no podemos habar de D.A. o no, pero OJO, tenemos que ver los transitorios.

La jurisprudencia no viola el principio de retroactividad porque slo es


interpretacin. No es ley.
Artculos 12, 13, 14, 15, y 16 del C.C.D.F.
Principio territorial: las leyes para el D.F. se aplicarn a todas las personas que se
encuentren en el territorio del mismo, sean nacionales o extranjeros.
26. DERECHO DE ACCIN
26.1. Los fundamentos del derecho procesal.
Hay que ver al Derecho de Accin como parte de los Derechos Subjetivos
Pblicos.
Identifica como deudor al Estado (mediante sus rganos jurisdiccionales).
Todo tiene que ver con la forma de procurar e impartir justicia.
Derechos procesales en los cules se pretende hacer vlido un derecho subjetivo
propio a partir del Derecho de Accin.
Hay varias maneras para que la justicia le beneficie a alguno.
Primero estuvo la regla del ms fuerte, que ms que justicia era una situacin de
hecho.
Despus vino la regla Ley de Tailn, donde se parta de la premisa: Ojo por ojo,
diente por diente. Era una funcin compensatoria. Castigo proporcional al dao,
pero no era necesariamente justicia.
No hay crimen sin castigo.
Luego nace el arbitraje. Un tercero que conoce del conflicto y da su punto de
vista.
La ltima etapa es la funcin jurisdiccional, que ya le corresponde al Estado, y que
con diferentes arreglos pero que en esencia participen de lo mismo.
El Estado a travs de ciertos rganos conoce de una circunstancia (con base a
normas) e interviene para dirimir un conflicto, aclarar una situacin jurdica
187

6. PAE 2013

dudosa a partir de rganos jurisdiccionales. (Jurisdiccionales porque no son


necesariamente del poder judicial).
Mucho de lo que ocurre se da por medio del poder ejecutivo.
Hay que distinguir en el Derecho de Accin varias etapas, varios actores y una
relacin procesal compleja.
Tienes primero al titular del derecho.
El Derecho de Accin es la facultad de una persona llamada actor de pedir la
intervencin del Estado a partir de rganos jurisdiccionales con el efecto de
dirimir una controversia (entrar a un pleito y resolverlo), aclarar una situacin
jurdica dudosa y en su caso, ordenar su ejecucin efectiva (ordenar que Juan le
pague a Pedro).

188

6. PAE 2013

Accin

Contradicci
n

Actor

Demandad
o

rgano
Jurisdiccional
MP

a) Aclarar situacin
jurdica.
b) Resolver conflicto.
c) Ordenar su
ejecucin forzosa.

Derecho Subjetivo: es la facultad derivada de la norma. El actor presume tener


una facultad derivada de la norma.
Artculo 17 Constitucional (principal), que hay que vincular con el artculo 8.
Si el Derecho de Peticin consiste en pedirle al Estado lo que me de la gana, aqu
le pido que aclare una situacin jurdica dudosa. Es decir, el Derecho de Accin
deriva del Derecho de Peticin, pero se separa, segn lo establece el artculo 17.
El artculo 17 de la Constitucin cancela la Ley de Tailn, la Ley de la Selva,
etc y dice: la manera de resolver en nuestro pas es a travs de tribunales.
El fundamento de la accin es Ninguna persona podr hacerse justicia por s
misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho.
Siempre estamos ante el silogismo: una norma general, abstracta e impersonal
aplicada a un caso concreto.
Garca Maynez: aunque tambin puede partir de una norma individualizada. Ej.
Contrato.
La esencia es eso: Pedir/incitar una intervencin de un rgano jurisdiccional para
resolver una controversia, dirimir una situacin jurdica dudosa o resolver un caso.

189

6. PAE 2013

El Demandado bsicamente pide lo mismo.


La gran diferencia es que actor Derecho de accin y demandado D. de
contradiccin.
En el Derecho de Accin hay 2 relaciones jurdicas.
La subyacente, originaria es entre el actor y demandado, pero para efectos
procesales, no se considera esta relacin.
Hay una relacin (A) entre el actor y el rgano jurisdiccional.
Y una relacin (B) entre el rgano jurisdiccional y el demandado.
En el proceso no hay relacin directa entre el actor y el demandado. Por eso es
una relacin compleja.
Los dos piden lo mismo.
El sujeto pasivo es el estado.
Las fases del Derecho de accin son:
Declarativa
-Demanda
- Contestacin
--- Pruebas
--- Alegatos
- Sentencia
Ejecutiva
- Coaccin
Son los medios coactivos del estado, es decir, medios de apremio, de coaccin
para el cumplimiento no solo de la obligacin, sino en ocasiones forzoso del
contenido de la sentencia.
OJO
Usualmente para que este proceso se d, se requiere de la accin de la demanda,
sobre todo en materia civil, no activa directamente, pero en MATERIA PENAL, lo
que hace el que ejerce el Derecho de Accin es acudir a algo intermedio que se
llama Ministerio Pblico (el monopolio de la accin legal en materia penal la tiene
l), ya sea federal o local, segn la jurisdiccin.
Uno va, presenta su denuncia y el Ministerio Pblico si tiene elementos suficientes
como para que el caso ya sea conocido por un tribunal, y si es as, se consigna el
caso ante la autoridad judicial.
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El Ministerio Pblico tiene el monopolio de la accin penal. La persona si tiene


Derecho de Accin, slo que no lo ejerce de manera directa. Lo que hace es
presentar una denuncia de hechos ante el Ministerio Pblico.
El Ministerio Pblico valora esos hechos para ver si se integra presumiblemente el
cuerpo del delito (es decir, la integracin de tipo legal a partir de los hechos que
lo actualizan).
El actor se queda en la ventanilla del Ministerio Pblico.
En materia penal tambin existe otra excepcin. No siempre los delitos se
persiguen a peticin de parte (o querella), sino en ocasiones se acta de oficio.
Pero como aqu slo vemos el Derecho de accin, no vamos a profundizar en el
tema.
DECLARATIVA:
El rgano jurisdiccional oye a las partes, da sentencia.
EJECUTIVA
Cumplimiento forzoso.
Ver la relacin compleja (A y B).
Las 2 partes son Derecho Subjetivo Pblico, porque en ambos casos el obligado es
el Estado a travs de sus rganos jurisdiccionales. En los 2 casos el obligado es el
mismo.
Es abstracto porque puedes pedirlo con independencia de si tienes razn o no en
tu peticin.
A quin obliga? El artculo 18 del C.C.D.F. habla de la plenitud hermtica del
Derecho. (El silencio, obscuridad).
Resolver no implica necesariamente darle la razn.
Por eso tambin es relativo, porque el obligado es una persona obligada que es el
Estado.
El rgano jurisdiccional cumple con emitir una sentencia, no puede nunca dejar de
hacerlo.
Si no me gusta la sentencia, me voy a la revisin. Ah el demandado es el rgano
Jurisdiccional.
Ese rgano Jurisdiccional cumple cabalmente con su deber al emitir una sentencia
independientemente del contenido.
El Derecho de accin es:
Pblico- valer ante el Estado.
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Relativo- 1 en especfico.
Abstracto- independiente del Derecho Sustantivo.
Por eso se habla de esta relacin compleja.
Podemos pedir a un tercero- arbitraje.

El monopolio no es del Estado. Exc. En caso penal.


Proceso de homologacin (es decir, igualar). Darle tal fuerza cual si fuera una
sentencia judicial.
Laudo- se habr satisfecho la facultar declarativa, para la ejecucin se hace el
proceso de homologacin.
Revisar artculos 14 y 17 Consitucionales y 18 del C.C.D.F.
Si bien hay una relacin entre el actor y el demandado, NO es relevante para el
proceso. Es subyacente y se da antes. Por eso se dice que es una relacin jurdica
compleja. No es uno, son dos: entre actor y el rgano jurisdiccional y entre el
rgano jurisdiccional y el demandado.
Artculo 17 constitucional: Nadie derecho, y a continuacin: siendo eso as,
toda persona tiene derecho a
Expreso el FUNDAMENTO legal de Derecho de accin.
No hay Ley de Tailon. Nos rige la funcin jurisdiccional.
La diferencia entre el artculo 14 Constitucional y 18 del C.C.D.F: uno habla de la
hermenutica jurdica (cmo se interpreta para resolver) y otro de la plenitud
hermtica del Derecho (el obligado siempre tiene que resolver, aunque no dice en
que sentido).
17- Facultad de una persona de acceso a la justicia.
18- Y sea lo que sea, se tiene que resolver. Cmo?
14- Interpretando.
Derecho procesal: IURIS TANTUM (validez) y IURE DE IURE (ciertas, prueba plena).
Un delito es una conducta atpica, antijurdica y culpable.
En la denuncia, se presentan los hechos o la demanda penal ante el Ministerio
Pblico, porque slo el Ministerio puede decir si integran el cuerpo del delito. No
slo es necesario pedir, sino es necesario que sea considerado delito.
No hay crimen sin ley, no hay pena sin ley.

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*ABORTO (reforma, 12 semanas), caso concreto de que lo que predomina es la


nocin voluntarista. Kelsen.
Hay otros delitos excluyentes de responsabilidad. Ej. En el mismo embarazo, la
semana 20, se permite el aborto su hubo violacin.
Se requiere que haya un delito y un culpable/ responsables.
Por eso, as que denuncia de hechos: a veces son contra fulano de tal y otras
veces contra quien haya resultado responsable.

El ministerio pblico puede resolver: declaro el NO ejercicio de la accin penal, o


s da lugar y entonces se van a ejercer las p. y se consigna ante la autoridad
judicial.
La suplencia de quejas: en ciertas maneras el juez est obligado a ayudar/
corregir el expediente.
Suple las deficiencias menores de forma, fundamentacin, lo que hace es una
accin subsidiaria para facilitar el ejercicio de la accin, pero no aplica en materia
penal.
Ah se adecua al supuesto de la norma o no es delito. Por eso se pasa al ministerio
pblico.
Hay un responsable porque se presume la responsabilidad de alguien, y slo
hasta que termina el proceso se puede hablar de un culpable, sentenciado y
delincuente. Mientras tanto eres un procesado.
Existe un nexo causal entre la conducta y lo que ocurri.
Robo- a peticin de parte.
Homicidio- aunque no lo denuncia una persona de oficio, la autoridad tiene que
proceder a la investigacin.
El perdn- a veces s y a veces no aplica, depende del tipo de delito.
27. LOS DERECHOS POLTICOS.
27.1. Los ciudadanos.
27.2. Prerrogativas y obligaciones de los ciudadanos.
27.3. Prdida o suspensin de prerrogativas.
27.4. Los extranjeros.
27.5. Diferencias entre: pueblo, nacin, sociedad, Estado, patria y poblacin.
Jellinek y Kelsen.
Artculos 35, 36 y 38 de la Constitucin.
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Art. 35.- Son prerrogativas del ciudadano:


I. Votar en las elecciones populares;
II. Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, y nombrado para
cualquier otro empleo o comisin, teniendo las calidades que establezca la ley;
III. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los
asuntos polticos del pas;
IV. Tomar las armas en el Ejrcito o Guardia Nacional, para la defensa de la
Repblica y de sus instituciones, en los trminos que prescriben las leyes; y
V. Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticin.

Art. 36.- Son obligaciones del ciudadano de la Repblica:


I. Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el
mismo ciudadano tenga, la industria, profesin que subsista; as como tambin
inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos, en los trminos que determinen
las leyes.
La organizacin y el funcionamiento permanente del Registro Nacional de
Ciudadanos y la expedicin del documento que acredite la ciudadana mexicana
son servicios de inters pblico, y por tanto, responsabilidad que corresponde al
Estado y a los ciudadanos en los trminos que establezca la ley;
II. Alistarse en la Guardia Nacional;
III. Votar en las elecciones populares en los trminos que seale la ley;
IV. Desempear los cargos de eleccin popular de la Federacin o de los Estados,
que en ningn caso sern gratuitos; y
V. Desempear los cargos concejiles del municipio donde resida, las funciones
electorales y las de jurado.
Art. 38.Los derechos o prerrogativa de los ciudadanos se suspenden:
I. Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de cualquiera de las
obligaciones que impone el artculo 36. Esta suspensin durar un ao y se
impondr adems de las otras penas que por el mismo hecho sealare la ley;
II. Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal, a
contar desde la fecha del auto de formal prisin;
III. Durante la extincin de una pena corporal;
IV. Por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los trminos que
prevengan las leyes;
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V. Por estar prfugo de la justicia, desde que se dicte la orden de aprehensin


hasta que prescriba la accin penal; y
VI. Por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa suspensin.
La ley fijar los casos en que se pierden, y los dems en que se suspenden los
derechos de ciudadano, y la manera de hacer la rehabilitacin.
Cmo es que en algunos como el caso de votar es derecho y obligacin?
Buscar la perfeccin en el Derecho y en la Poltica es intil. Difcilmente se puede
hablar de una perfeccin bondadosa.
Crtica a Jellinek: no se puede reducir a intervenir como rgano del Estado.
Crtica a Kelsen: manera muy simplificada de ver el tema.

Jellinek: Intervenir como rganos del Estado.


Kelsen: Participar en la creacin de normas.
Derechos polticos:
votar
ser votado
asociarse pacficamente para tratar asuntos polticos.
Formar parte de rganos del estado (basta con ste para incluir el caso de
defensa nacional).
Derecho de peticin en materia poltica.
Si un extranjero opina y pide en materia poltica, se le dice que NO TIENE
DERECHO porque no es ciudadano mexicano y no puede ejercer el Derecho de
peticin en asuntos polticos.
Incluso si se pasa, lo pueden deportar. NO ES ANTICONSTITUCIONAL.
Artculo 33 de la Constitucin: No podrn de ninguna manera inmiscuirse en los
asuntos polticos del pas. Esto quiere decir que no pueden opinar, no pueden
hacer asuntos polticos, no pueden votar y menos ser votados.
El Derecho de tomar las armas para la defensa de la Repblica responde a
razones histricas.
Cundo se est frente a un caso de Derecho Poltico como rgano del Estado?
Cuando t mismo encarnas la representacin de este rgano del Estado, y eso es
cuando te otorgan las facultades que la ley te establece/ actividad representativa
como rgano del Estado.
Claramente los que desempean las cargas administrativas de base (por ejemplo
el que se encarga del elevador) no estn incluidos.
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Los casos de Derecho Poltico como rgano del Estado son entonces el ejercicio de
actividades que conllevan la representacin de ese rgano del Estado y de las
facultades que otorga el Estado.
Votar tambin es una obligacin.
Ver el Artculo 36 fraccin IV de la constitucin.
OJO: En los lugares en donde se remite a usos y costumbres, ah si van por el viejo
aunque no quiera.
Artculo 38- Derechos y prerrogativas del ciudadano, se suspenden si no voto.
Entonces, el voto es un derecho o una obligacin?
Atender al ltimo prrafo del 38.
El legislador comprende que es ms una prerrogativa (derecho) que una
obligacin. Se trata de una obligacin ms bien de carcter cvico, tico y moral.

El voto como un ejercicio de voluntad.


Entonces estamos frente a una norma imperfecta.
Los derechos polticos entonces como la facultad que tienen los ciudadanos de la
Repblica o ciudadanos mexicanos de participar de manera directa o indirecta en
la vida pblica del Estado a travs de sus respectivos rganos.
La gran diferencia con Jellinek es el directa o indirectamente.
Ligado a los Derechos Polticos estn los artculos 39, 40 y 41 de nuestra
Constitucin.

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