UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CÁCERES VELÁSQUEZ

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

CARRERA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO MONOGRAFICO:
“DERECHO REGIONAL”
DOCENTE:
PIO NAPOLEON VILCA RAMOS
ESTUDIANTE:
MAMANI TURPO CESAR REYNALDO

ASIGNATURA:
DERECHO REGIONAL Y MUNICIPAL
SEMESTRE:
VI - A

JULIACA – PERU
2021 – I
 INDICE

I. DEFINICION DE DERECHO REGIONAL....................................................................3

II. IMPORTANCIA DEL DERECHO REGIONAL........................................................6
III. FUENTES DEL DERECHO REGIONAL...................................................................7
IV. RELACION DEL DERECHO REGIONAL CON OTRAS RAMAS JURIDICAS. .7
 DERECHO REGIONAL

I. DEFINICION DE DERECHO REGIONAL

El Derecho Regional, como ciencia, es una rama del Derecho Administrativo,

cercano al Derecho Constitucional. El Derecho Regional se encarga de estudiar,

analizar, compendiar y debatir todo lo relacionado a la conformación de regiones,

gobiernos regionales, competencias, ámbitos de actuación, cambios y procedimientos

que suponen para el ordenamiento jurídico del país.

Para comprender el concepto de Derecho Regional primero debemos de

comprender el significado de “descentralización”. Existen un sinnúmero de definiciones

sobre descentralización, siendo las más interesantes, las siguientes:

• Transferencia definitiva de funciones, atribuciones, responsabilidades y

recursos, especialmente financieros, materiales y tecnológicos de los que son

titulares las entidades de la función ejecutiva hacia los gobiernos sub-

nacionales.

• Reducción y transferencia de poderes de un centro hacia sus partes

integrantes,69 práctica de transferir competencias, funciones y recursos desde

el nivel central del Estado hacia las organizaciones de éste y de la sociedad a

niveles territoriales menores, supuestamente más adecuados para una mayor y

más democrática participación de la población en la determinación política,

económica y físico-ambiental de su destino colectivo.

• Es la hermana gemela de la democracia71. Predominio en un estado de la

adscripción de la realización de sus fines directos e indirectos a las

competencias de personas jurídicas distintas del gobierno central

 (administración indirecta), favoreciendo la participación de la colectividad en

el poder público como modo de reestructuración de competencias realizada a

favor de las entidades más próximas a los ciudadanos.

• Se atribuye a HAURIOU la más acabada elaboración dogmática sobre

descentralización, en su obra, ‘Etude sur la décentralisation’, en la cual señala

que con la descentralización aparecen los servicios obligatorios a cargo de los

entes descentralizados, definiéndola como una manera de ser del Estado

relativa a la administración local y a la administración de los intereses

especiales.

• En sentido genérico: se entiende por descentralización todo proceso que traslada

asuntos de la capital del país hacia la provincia, cualquiera que sea su índole,

en sentido técnico-jurídico significa la radiación de competencias de carácter

administrativo en manos de autoridades regionales o locales. El máximo grado

de descentralización se confunde con el federalismo.

• Se la define también como un proceso de redistribución espacial y social del

acceso a las oportunidades de desarrollo, reconociendo y valorando la

diversidad geográfica, ecológica y étnico-cultural.

Algunas características básicas que describen a la descentralización son:

autogobierno, auto-administración, recursos propios y control (tanto del pueblo como de

los que ejerzan el poder).

El proceso de descentralización busca alcanzar el desarrollo integral, armónico y

sostenible de un vasto, complejo y rico territorio, mediante la separación de

competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder en beneficio de la

población por parte de los tres niveles de Gobierno: Nacional, Regional y Local o

Municipal.

De esta forma, consideramos al Derecho Regional como ubicado dentro de la

sub-área de materias que abordan temas relacionados con la descentralización del país

desde sus vertientes políticas, económicas y administrativas, y se constituye como un

aliado básico del Derecho Municipal y vinculado ineludiblemente al Derecho

Constitucional y al Derecho Político. Todo ello bajo el supuesto que el modelo de

descentralización se enmarca en la configuración de un Estado constitucional de

democracia, el cual integra contenidos sociales con la búsqueda de conciliar los

intereses de la sociedad.

También debemos comprender la definición de Gobiernos Regionales.

Los Gobiernos Regionales del Perú son instituciones públicas encargadas de la

administración superior de cada uno de los departamentos. Son considerados personas

jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los

asuntos de su competencia. Los gobiernos regionales del Perú se componen de dos

órganos: un Consejo Regional y un Gobernador Regional (hasta antes de 2015 se usó el

término de Presidente Regional).

Según el ordenamiento jurídico peruano, la gestión de los Gobiernos Regionales

corresponde al gobierno a nivel regional. Este nivel de gobierno fue introducida en la

legislación peruana con la puesta en vigencia de la Constitución del 79, pero inició su

activación en la forma que en la actualidad lleva a partir de los años 2000, al

modificarse la constitución para añadirla. En el proceso que se contempla en ella y en

el orden jurídico peruano, todos los departamentos del país han de integrarse para

conformar regiones mediante referéndum hasta que la totalidad del territorio se

encuentre regionalizado, salvo la Provincia Constitucional del Callao y la Provincia de

Lima, con autonomía regional por ser capital del país, tienen su propia Municipalidad

Provincial y Gobierno Regional.

De acuerdo con la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, las responsabilidades

de los gobiernos regionales incluyen el desarrollo de la planificación regional, ejecución

de proyectos de inversión pública, promoción de las actividades económicas y

administración de la propiedad pública.

II. IMPORTANCIA DEL DERECHO REGIONAL

Su importancia radica en la aplicación de la normatividad regional, y su vínculo

con el que tienen los gobiernos regionales en la vida de cada país, para un mejor

ordenamiento y gobierno en la búsqueda de la integración, organización y

funcionamiento de los organismos locales y regionales que permite, mediante la

legislación, brindar servicios (alimentación, salud, higiene, transporte, cultura, deporte,

recreación, etc.), según las necesidades de la vida municipal.

El Derecho Regional es una rama amplia del Derecho que se relaciona con

muchas otras ramas (Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho

Político; Derecho Penal, Derecho Civil, Derecho Laboral, etc.).

La descentralización administrativa implica el traspaso de competencias y

funciones que por mandato constitucional debe realizarse progresivamente conforme a

un conjunto de criterios definidos legalmente tomando en cuenta la capacidad de gestión

efectiva de los Gobiernos Regionales que recepcionan dichas competencias, por ello es

necesario un marco normativo para regular el trabajo de los Gobiernos Regionales, lo

que se conoce como Derecho Regional.

 El hecho de que se trasfieran facultades administrativas y financieras a una

determinada organización de gobierno regional o local no quiere decir que todo lo que

se haga en esa comunidad sea decidido localmente. En última instancia, el órgano de

gobierno regional o local responderá de alguna u otra forma ante el gobierno central. En

este tipo de descentralización las autoridades encargadas de la administración local

pueden ser elegidas por los pobladores o designadas por el gobierno central.

III. FUENTES DEL DERECHO REGIONAL

La primera fuente del Derecho Regional es la Constitución nacional, que

establece la regulación atinente a los Gobiernos Locales y Regionales. Nuestra

Constitución Política lo prescribe desde el Art. 188 (Descentralización) al Art. 193

(Bienes y rentas de los gobiernos regionales).

Como segunda fuente tenemos las leyes que se dicten como consecuencia de la

Constitución, conocida como Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, que desarrollan

las bases y principios contenidos en las normas constitucionales. Estas leyes, son

elaboradas y dictadas por el Poder Legislativo. En el Perú, está vigente la Ley Orgánica

de Gobiernos Regionales Nº º 27867, promulgada el 16 de noviembre del 2002 y

publicado en el diario oficial el peruano.

IV. RELACION DEL DERECHO REGIONAL CON OTRAS RAMAS

JURIDICAS

A grandes rasgos el Derecho Regional es una rama del Derecho Administrativo,

con mucha cercanía al Derecho Constitucional. Esta rama del Derecho se encarga de

estudiar, analizar, compendiar y debatir sobre el hecho jurídico de la conformación de

regiones, gobiernos regionales, de sus competencias, ámbitos de actuación, cambios y

procedimientos que ello supone y conlleva para el ordenamiento jurídico nacional.

 Es así que podemos considerar el Derecho Regional como ubicado dentro de la

sub-área de materias que abordan temas relacionados con la descentralización del país

desde sus vertientes políticas, económicas y administrativas.

El Derecho Regional se constituye como un aliado básico del Derecho

Municipal y vinculado ineludiblemente al Derecho Constitucional y al Derecho Político.

Todo ello bajo el supuesto que el modelo de descentralización se enmarca en la

configuración de un estado constitucional de democracia, el cual integra contenidos

sociales con la búsqueda de conciliar los intereses de la sociedad.