“UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y

POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

MATERIA:

DERECHO

ADMINISRATIVO II

DOCENTE: AB. WALTER SUÁREZ FARÍAS

ALUMNO: JONATHAN ANDRÉS HERNÁNDEZ

CURSO: DER-S-NO-5-6 (VIRTUAL)

NO - NOCTURNO

FECHA: 17-06- 2023

TEMA:

"Principios de la Descentralización y Autonomía en la Administración”

CICLO: 2023-2024 CI
ESTABLEZCA LOS ALCANCES PARA LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE DESCENTRALIZACIÓN Y
AUTONOMÍA EN LA ADMISTRACIÓN PÚBLICA DEL ECUADOR

CONSTITUCON DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

Ecuador es un estado constitucional de derecho y justicia, social, democrático y

soberano. Organizado como república y gobernado de manera descentralizada.

Por consiguiente se queda redactado que según el Coa, Art. 3 # 6: Busca fortalecer el
proceso de autonomía y descentralización y promover el desarrollo equitativo y capaz
de todo el territorio.

La administración pública constituye servicios a las comunidades regidos por los

principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquización, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. El Poder Judicial
gozará de autonomía administrativa, económica y financiera.

Ejemplos:

 Para el desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará sus funciones

con los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados.

 Los centros de detención pueden ser administrados por gobiernos autónomos

descentralizados, con sujeción a la ley.

CODIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN

La descentralización de la administración del Estado es la transferencia obligatoria y

gradual del gobierno central a los gobiernos autónomos descentralizados de sus
respectivas capacidades para utilizar sus talentos humanos y recursos financieros,
materiales y tecnológicos.

La autonomía descentralizada y la autonomía política, administrativa y financiera de

los gobiernos incluyen el derecho y control efectivo de estos niveles de gobierno para
ser regidos por sus propias instituciones y órganos de gobierno. Esta autonomía se
ejerce colectiva y responsablemente. En nada afecta el carácter unitario del Estado y
no permite la secesión del territorio nacional.
Según el Cootad, Artículo 4 # 2: Desarrollo justo y solidario mediante el
fortalecimiento del proceso de autonomía y descentralización.

La descentralización de la gestión estatal significa la transferencia obligatoria,

progresiva de competencias con sus respectivos talentos humanos, financieros,
materiales y técnicos del gobierno central a los gobiernos autónomos
descentralizados, los GAD (regiones, municipios y parroquias).

Para dar paso a este proceso y de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución y en el

Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD), se conformó el Consejo Nacional de Competencias, organismo técnico
integrado democráticamente por un representante de cada nivel de gobierno, que
coordina el proceso de transferencia de competencias desde el gobierno central a los
GAD.

El Plan Nacional de Descentralización es el instrumento para la gestión del proceso de

descentralización, implementado y fortaleciendo a los gobiernos en todos los niveles,
estableciendo el desembolso progresivo de los poderes constitucionales y la equidad
territorial en el país.

Art. 3.- Principios.- El ejercicio de la autoridad y las potestades públicas de los

gobiernos autónomos descentralizados se regirán por los siguientes principios:

Unidad. - Los gobiernos de los distintos niveles están obligados a respetar la unidad
del ordenamiento jurídico, es decir la unidad del ordenamiento territorial y la igualdad
de trato como expresión de la soberanía del pueblo ecuatoriano.

Solidaridad. - Los gobiernos de todos los niveles trabajan juntos para construir un
desarrollo común, equilibrado y equitativo de las circunscripciones en las diferentes
regiones en un marco de respeto a la diversidad y el pleno ejercicio de los derechos
individuales y colectivos.

Coordinación y corresponsabilidad. - Los niveles de gobierno tienen responsabilidad

con el ejercicio y disfrute de los derechos de la ciudadanía, en el trasfondo de las
competencias exclusivas y concurrentes de cada uno de ellos.
Subsidiariedad. - Priorizar la gestión de servicios, capacidades y políticas públicas por
parte del nivel de gobierno más cercano a la gente con el fin de mejorar la calidad y
eficiencia del gobierno y lograr la democratización y una mejor gestión social.

Complementariedad. - Los gobiernos autónomos descentralizados vinculan sus planes

de desarrollo territorial a los planes nacionales de desarrollo y desarrollan los suyos
propios de manera complementaria para contribuir a la realización y, por lo tanto, a la
mejora de los derechos y el bienestar de sus ciudadanos.

Equidad interterritorial. - La organización regional del Estado y la asignación de

competencias y recursos aseguran el desarrollo equilibrado, la igualdad de
oportunidades y el acceso a los servicios públicos para todas las regiones.

Salvo lo dispuesto por la Constitución de la República y por la ley, ninguna función del
Estado o de la sociedad extranjera interferirá con la autonomía política, administrativa
y financiera del gobierno autónomo descentralizado.

CODIGO ORGÁNICO ADMINISTRATIVO

Artículo 7.- Principio de Desconcentración. La función administrativa se desarrolla

bajo el criterio de distribución objetiva de funciones, privilegia la delegación de la
repartición de funciones entre los órganos de una misma administración pública, para
descongestionar y acercar las administraciones a las personas.

La descentralización es el traspaso de funciones desde el nivel central de la

administración hacia otros niveles jerárquicamente dependientes de esa función,
manteniendo la responsabilidad inicial de su ejecución. La descentralización
administrativa, descentralización por servicios o desconcentración transfiere algunos
de los poderes y responsabilidades del gobierno central a autoridades inferiores o
corporaciones autónomas para descongestionar los asuntos del gobierno central y
facilitar la prestación más eficiente de los servicios públicos.
Según el principio de jerarquía del Art. 6: Una autoridad superior dirige y gestiona el
trabajo de los subordinados y resuelve los conflictos entre los subordinados.

Artículo 8.- Principio de Descentralización: Las instituciones del Estado tienden a

establecer una asignación objetiva de funciones y una asignación subjetiva de
instituciones entre las distintas administraciones.

La descentralización de la gestión estatal es una transferencia obligatoria y progresiva

de la autoridad de la administración central a los gobiernos autónomos
descentralizados, con sus respectivos talentos humanos y recursos financieros,
materiales y técnicos, a través de procedimientos establecidos por el gobierno y
transferidos de manera determinista.

Con un claro enfoque en la distribución de los órganos administrativos y los órganos

con sus respectivas funciones, nos referimos, en sí, a los órganos en el Art. 49: “Es la
unidad básica de organización administrativa y es ejecutada por los funcionarios
públicos”. Los servidores públicos son elegidos por voto popular de los electores o por
concurso de mérito y oposición.

ESTATUS RÉGIMEN JURÍDICO ADMINISTRATIVO FUNCIÓN EJECUTIVA

Los órganos que integran funciones ejecutivas estarán al servicio del interés general
de la sociedad y, en su caso, estarán sujetos a los principios de legalidad, jerarquía,
tutela, cooperación y coordinación. En el contexto del sistema de descentralización y
descentralización administrativa. La autoridad suprema de cada organización y
organismo es responsable de la aplicación de estos principios.
CONCLUSIONES

La descentralización es la separación sobre una base funcional o territorial de los

centros de decisión administrativa y política de una nación. Hay dos tipos de
descentralización: la descentralización administrativa y la descentralización política. Su
objetivo es reducir el trabajo de las agencias estatales y garantizar una mayor
eficiencia al delegar ciertos poderes a las agencias del gobierno central en el
desempeño de ciertas funciones y la prestación de ciertos servicios públicos a la
comunidad local. En la prestación de servicios públicos; La estructura unitaria del
gobierno central y el estado no cambiará.

El principal objetivo de la descentralización es mejorar la prestación de servicios por

parte del sector público y mejorar el nivel de vida de las personas. La descentralización
es uno de los requisitos necesarios para enfrentar varios desafíos emergentes, como
la creciente demanda de servicios públicos y las crecientes expectativas públicas sobre
la calidad del servicio. Desde una perspectiva política, la descentralización debería
mejorar la planificación y la prestación de servicios públicos integrando las
necesidades y circunstancias locales respetando los objetivos locales y nacionales.
RECOMENDACIONES

Es importante considerar que la aplicación del principio de autonomía en la

administración pública ecuatoriana sigue la legislación vigente así como los
mecanismos de control establecidos para asegurar la legalidad y el buen uso de los
recursos públicos. Existe un verdadero desconocimiento conceptual acerca de lo que
implican en estos dos conceptos fundamentales en lo que tiene que ver de
administración político-administrativa de nuestro país en lo que corresponde tanto los
principios de descentralización y autonomía en la administración pública del Ecuador.
 Bibliografia
(n.d.). Retrieved from Codigo Organico de Organiacion Territorial (COOTAD): https://www.cpccs.gob.ec/wp-
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(n.d.). Retrieved from Estatus Regimen Juridico Adminsitrativo Funcion Ejecutiva (ERJAFE):
https://www.telecomunicaciones.gob.ec/wp-content/uploads/2018/06/erjafe.pdf
(2008). Retrieved from CRE (Constitucion de la Republica del Ecuador) :
https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf
(2012- 2015). Retrieved from Plan Nacional de Descentralizacion : http://www.competencias.gob.ec/wp-
content/uploads/2015/10/plan_nacional_descentralizacion.pdf
COA (Codigo Organico Adminsitrativo). (2017). Retrieved from https://www.gobiernoelectronico.gob.ec/wp-
content/uploads/2020/11/COA.pdf